В последние два десятилетия условия функционирования социального страхования подверглись существенным изменениям. В частности, на ситуацию с доходами населения влияет:
глобализация рынков труда, товаров и капитала, выравнивающая занятость в планетарном масштабе, увеличивая ее в Китае, Индии, странах Юго-Восточной Азии и, напротив, уменьшая в странах Европы и США;
смена приоритетов в размещении финансовых активов, приведшая к тому, что в 1990;е годы в США, странах Западной Европы и Японии инвестиции в финансовые активы превысили инвестиции в основной капитал. В результате снижение объемов средств, направляемых на расширение реального сектора экономики, отрицательно влияет на объемы производства товаров и услуг, тем самым уменьшая ресурсы, направляемые на заработную плату и все виды социального страхования;
изменение социально-трудовых отношений, приводящее к снижению доли занятых на условиях постоянного найма, все более широкому применению гибких и неполных формы занятости — временной и частичной;
старение населения, сопровождающееся увеличением доли старших возрастных групп. Достаточно отметить, что если в 1960;е годы доля старших возрастных групп в большинстве индустриально развитых стран составляла около 8%, то сейчас — 20%, а к 2030 г. приблизится к 26%.
Эти четыре тенденции негативно отражаются на состоянии национальных систем социального страхования, приводят к снижению достигнутых ранее высоких стандартов социального страхования. Происходит коррозия их финансовых механизмов и снижение уровня выплачиваемых пенсий и пособий, уменьшается круг застрахованных лиц и повышается финансовая нагрузка на страхователей.
Усиление страховых механизмов возможно только на основе регулирования заработной платы. Для этого необходимо:
довести соотношение минимальной и средней заработной платы до соотношения не менее 40% (рекомендуемое МОТ — 50%). Данная мера позволила бы решить ряд других серьезных экономических и социальных задач, в частности, выйти на цивилизованные пропорции заработной платы (как доли в ВВП) в соотношении не менее 32−34% от ВВП, а также понизить страховую пенсионную нагрузку на работодателей;
снизить дифференциацию заработной платы до соотношения не более 1 к 10, что чрезвычайно важно для становления институциональной базы пенсионного страхования.
Заключение
Экономическое содержание института социального страхования составляют общественные отношения по перераспределению национального дохода с целью обеспечения установленных социальных стандартов жизни для каждого человека при наступлении социального риска.
Институт социального страхования играет важную социальную роль, выполняя функцию восполнения утраченных доходов, защиты от бедности, помощи престарелым и инвалидам. Общественный продукт (ВВП) перераспределяется как во временных рамках (вертикальная солидарность), так и между категориями населения (горизонтальная солидарность): лица с более высокими доходами солидарно помогают лицам с меньшими доходами через систему социального страхования.
Публично-правовой (демократический) характер функционирования социального страхования позволяет достигать: максимальной прозрачности и целевого использования финансовых ресурсов, договариваться по широкому кругу социальных гарантий, гармонизировать интересы застрахованных, страхователей и страховщиков. Это в итоге укрепляет личную ответственность застрахованных и солидарность работодателей и работников, создает условия для достижения социального согласия в обществе, ослабления конфликтных ситуаций и их предупреждения.
Социальное страхование в России должно стать одним из важнейших механизмов развития и регулирования социальных процессов, призванным не только компенсировать издержки рыночной экономики, но и стимулировать ее развитие, придав ей социально-ориентированный характер.
Барбашин И.В., Роик В. Д., Титов С. Н. Зарубежный и отечественный опыт организации и совершенствования национальных систем социального страхования. — М.: ЮРИСТъ, 2011. С.
129.
Вещунова Н. Л., Фомина Л. Ф. Основы страхования.
М.: Бек, 2009. С. 397.
Ефимов С. Л. Основы Страхования.
М.: Гардарики, 2011. С. 279.
Основы страховой деятельности. Учебник / Под ред. А.Федоровой.
М.: Эльф-ЛТД, 2011. С. 423.
Пылов К. И. Страховое дело в России.
М.: Экономика, 2010. С. 296.
Роик В. Д. Основы социального страхования. — М.: ИНФРА-М, 2011. С. 275.
Роик В. Д. От социальной помощи — к социальному страхованию // Социальное партнерство. 2011. — № 3. С. 11−17.
Харитонов С. В. Основы страхования.
М.: Бек, 2011. С. 374.
Шахов В. В. Страхование.
М.: Экономика, 2011. С. 396.
Роик В. Д. Основы социального страхования. — М.: ИНФРА-М, 2011. С. 31.
Харитонов С. В. Основы страхования.
М.: Бек, 2011. С. 171.
Ефимов С. Л. Основы страхования.
М.: Гардарики, 2011. С. 199.
Основы страховой деятельности. Учебник / Под ред. А.Федоровой.
М.: Эльф-ЛТД, 2011. С. 237.
Роик В. Д. От социальной помощи — к социальному страхованию // Социальное партнерство. 2011. — № 3. С. 12.
Вещунова Н. Л., Фомина Л. Ф. Основы страхования.
М.: Бек, 2009. С. 311.
Пылов К. И. Страховое дело в России.
М.: Экономика, 2010. С. 232.
Шахов В. В. Страхование.
М.: Экономика, 2011. С. 301.
Барбашин И.В., Роик В. Д., Титов С. Н. Зарубежный и отечественный опыт организации и совершенствования национальных систем социального страхования. — М.: ЮРИСТъ, 2011. С.
124.
