Запреты и ограничения устанавливаются:
международными договорами государств — членов Таможенного союза;
— решениями Комиссии Таможенного союза;
— нормативными правовыми актами государств — членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств — членов Таможенного союза. 4]Объектами применения запретов и ограничений являются:
товары, перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию в соответствии с ТК ТС;
— документы и сведения о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;
— деятельность лиц, связанная с перемещением товаров через таможенную границу, а также осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур. В соответствии со ст. 159 ТК ТС независимоот вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органао прибытии товаров на таможенную территорию представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования. 4]Истекший с начала 2011 г. период показал, что система нетарифного регулирования функционирует устойчиво и в целом отвечает интересам Российской Федерации, хотя не лишенаотдельных недостатков, среди которых следуетвыделить следующие:
1. Структуризация Единого перечня на разделы, которыми определялись бы товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза по основаниям экономического и неэкономического характера. Этот пробел в Российской Федерации пришлось решать на национальном уровне. Однако проблема заключается в отсутствии единого понимания этого вопроса в государствах — членах Таможенного союза, что находит непосредственное отражение на правоприменительной практике в этих государствах.
2. Отдельные Положения о применении ограничений предусматривают отсылочные нормы к национальному законодательству государств-членов. Особенно чувствительным является вопрос, когда эти нормы касаются терминологии. Например, Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза опасных отходов определено, что отходы — это вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с экологическим законодательством государств — членов Таможенного союза. Но из-за разницы экологического законодательства государств — членов Таможенного союза одни и те же виды товаров в одном государстве относятся к отходам, а в другом — нет.
3.Негативным фактором является то, что законодательством Таможенного союзане предусмотрена возможность внесения изменений в лицензии, в том числе и по техническимоснованиями. Так, если таможенным органом обнаружена ошибка в лицензии (например, если количество товара, указанное в лицензии, не соответствует количеству, указанному в контракте) и в ходе разбирательства установлено, что ошибка произошла по вине лицензирующего органа, такая лицензия аннулируется и выдается взамен новая. Однако в этом случае в действиях декларанта образуются признаки административного правонарушения в связис безлицензионным ввозом товара.
4. Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов к нему предусматривает выдачу двух разрешительных документов (лицензии и разрешения)
одновременно, что очевидно является избыточным.
5. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию Таможенного союза допускается на основании лицензии, не структурирован на разделы, поэтому для того, чтобы определить, какое из перечисленных в нем веществ является наркотическим средством, психотропным веществом или их прекурсором, необходимо обращаться к национальному законодательству. Заключение
В целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза, а также предупреждения и пресечения нарушений таможенного законодательства Таможенного союза таможенный орган одного из государств — членов Таможенного союза вправе поручить таможенномуоргану другого государства — члена Таможенного союза проведение отдельных форм таможенного контроля (ст. 126 ТК ТС). Основания, форма, порядок направления и исполнения поручения о проведении отдельных форм таможенного контроля определяются международным договором государств — членов Таможенного союза. Подводя общий итог правового регулирования таможенного контроля по Таможенному кодексу Таможенного союза, можно отметить, что в нём заложены эффективные и действенные меры, направленные на обеспечение соблюдения как национального таможенного законодательства, так и таможенного законодательства Таможенного союза. Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ)// Российская газета, N 7, 21.
01.2009
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.
07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 29.
06.2012)// Российская газета, N 148−149, 06.
08.1998
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.
08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 28.
07.2012) // Парламентская газета, N 151−152, 10.
08.2000
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 N 17) (ред. от 16.
04.2010) // Собрание законодательства РФ, 13.
12.2010, N 50, ст. 6615.
5. Федеральный закон от 27.
11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.
12.2011) «О таможенном регулировании в Российской Федерации"// Парламентская газета, N 63, 03−09.
12.2010.
6. Приказ ФТС России от 14.
06.2012 N 1164 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций, связанных с принятием таможенных деклараций и выпуском отдельных категорий товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза и помещаемых под таможенную процедуру экспорта» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.
07.2012 N 24 864)// Российская газета, N 162, 18.
07.2012.
7. Протокол о порядке передачи данных статистики внешней торговли и статистикивзаимной торговли от 11 декабря 2009 года8. Протокол (от 21 мая 2010 года) о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года9. Протокол (от 21 мая 2010 года) о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года10. Протокол (от 21 мая 2010 года) о внесении изменений в Соглашение таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года11. Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств — членов таможенного союза от 21 мая 2010 года.
12. Соглашение о требованиях к обмену информацией между таможенными органами и иными государственными органами государств-членов таможенного союза от 21 мая2010 года13. Соглашение о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенногосоюза от 21 мая 2010 года14. Соглашение об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории таможенного союза от 21мая 2010 года
Демченко А. А., Родин В. Ф. Управление в системе таможенных органов: Курс лекций. М., 2009
Ершов А. Д. Основы управления и организации в таможенном деле. СПб., 2011.
17.Свинухов В. Г., Сенотрусова С. В. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей. М.: ВГНА Минфина РФ, 2010.
18. Сенотрусова С. В. Таможенный контроль в системе государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ. Материалы 8-й международной конференции МГУ имени М. В. Ломоносова «Государственное управление в 21 веке: традиции и инновации. МГУ, 2010. С.155−164.
19. Станко Я. Н., Горбачева Г. А. Иллюстрированное справочное пособие для работников таможенной службы / под.
общ. ред. Н. М. Шматкова, А. В. Беляковой. М.: ООО «Альянс», 2010.
20. Таможенный контроль и таможенные платежи в Российской Федерации: Монография / Под общей редакцией С. В. Сенотрусовой. М.: «Перо», 2010.
