Без такого самоограничения социальное партнерство носит формально-бюрократический и декларативный характер, и его механизмы перестают работать. Вместе с тем, органы государственной власти должны корректировать стихийные процессы поляризации доходов и не допускать беспредельной социальной дифференциации среди различных слоев населения. Они должны осуществлять перераспределение части денежных средств и других материальных ресурсов в целях поддержания малоимущих слоев. Государство должно продолжать обеспечивать гражданам определенный комплекс бесплатных услуг в сфере здравоохранения, доступности к культурным благам и создавать необходимые условия для социального страхования. Необходимо повышать эффективность функционирования созданного механизма взаимодействия социальных партнеров. Практика работы Российской трехсторонней комиссии показывает, что принимаемые тремя сторонами решения еще не стали обязательными для исполнения их органами исполнительной власти, хотя и являются результатом совместной деятельности. Заключение
Таким образом, что функционирования социального партнерства в России создана нормативно-правовая база. Вместе с тем она требует своего дальнейшего совершенствования, в том числе ратификации Конвенций МОТ, европейской Хартии основных прав работников. Для этого в соответствии с решением Российской трехсторонней комиссии в Государственной Думе создана постоянно действующая трехсторонняя рабочая группа по совершенствованию трудового законодательства. Его следует дополнить законодательной передачей социальным партнерам приоритетов на регулирование ряда проблем, которые ранее регулировались исключительно законами или нормативными актами исполнительной власти. Передать в систему социального партнерства право на установление минимального размера оплаты труда; законодательно повысить на федеральном уровне статус решений Российской трехсторонней комиссии, которые в настоящее время не являются обязательными; четко регламентировать подготовку и подписание Генерального соглашения. Повысить адекватность региональной нормативно-правовой базы, привести в соответствие с федеральным законодательством правовое регулирование социально-трудовых отношений на муниципальном уровне. Профорганизации далеко не всегда берут на себя ответственность за решение конкретных трудовых проблем и споров и часто играют формальную роль в защите интересов работников и трудовых коллективов в целом.
За последние пять лет численность профсоюзов сократилась на 10 млн. человек. Поэтому необходимо повысить авторитет профсоюзов, модернизировать их деятельность, разрабатывать современные формы и методы их работы. Профсоюзы должны в полной мере использовать для защиты интересов работников принципы системы социального партнерства, разработанные принципы системы «Единая переговорная кампания», солидарность и единство в защите интересов работников. Сегодня участие государства характеризуется его высокой ролью в процессе социального партнерства как основного субъекта в формировании социальной политики, выразителя, представителя и защитника интересов общества в целом, интересов граждан России. Государство пока еще играет посредническую и регулирующую роль в отношениях между работниками и работодателями, нередко оказывается не в состоянии выполнять принимаемые обязательства совместно с социальными партнерами. В то же время государство имеет право и должно передавать часть своих функций в регулировании социально-трудовых отношений, и связанных с ними проблем, в систему социального партнерства на договорное регулирование трех сторон.
В социальной политике федеральное правительство не берет на себя ответственность за обеспечение социально-трудовых стандартов, способных сохранить человеческий капитал (уровни заработной платы, безработицы, критерии безопасности условий труда и пр.). Важнейшим направлением в укреплении системы социального партнерства является решение волнующих большинство работников вопросов оплаты труда, качества рабочих мест, безопасности труда. Поэтому влияние государства на организацию оплаты труда (ее основной части) в настоящее время должно проявляться опосредованно через налоговую систему. Кроме этого, государство должно устанавливать минимальные стандарты заработной платы, соответствующие современному уровню, производить ее индексацию, утверждать тарифно-квалификационные справочники, районные коэффициенты, осуществлять нормирование труда в бюджетной сфере и пр. При этом важно для организаций сохранить стимулирующие начала, заложенные в тарифной системе и отражающие дифференциацию оплаты по сложности, условиям, интенсивности труда и регионам страны. Реализация предложенных рекомендаций будет способствовать укреплению системы социального партнерства и совершенствованию системы социально-трудовых отношений в современной России. Список использованных источников
Айтжанов А. Т. Социальное партнерство на рубеже веков. М.: Экон-Информ, 2003; Башмаков В. И. Профсоюзы в системе социального партнерства, М.: АТиСО, 2003; Бочарова И. Ю. Реформирование института представительства интересов наемных работников // Труд и социальные отношения, 2005, № 1; Бражко А. Л. Регулирование социально-трудовых отношений: вопросы методологии // Труд и социальные отношения, 2006, № 2; Белова В. Л., Гарсиа А. Л. О социальной ответственности бизнеса // Социально-гуманитарные знания, 2004, № 5; Гурьянова Л. П. Главный инструмент регулирования социально-трудовых отношений // Труд и социальные отношения, 2005, № 1; Киселев В. Н. Профессиональные союзы и социальное партнерство в современной России // Труд и социальные отношения, 2002, № 3; Киселев В. Н., Смольков В. Г. Социальное партнерство в России: специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ. М.: Экономика, 2002; Кулинченко В. В. Социальная ответственность бизнеса как условие эффективности социального партнерства // Труд и социальные отношения, 2006, № 4; Нетеребский О. В. Становление и развитие системы социального партнерства (Региональный аспект). М.: Палеотип, 2003; Соловьев А. В. Социальное партнерство: Комментарий к Трудовому кодексу РФ. М.: Дело и Сервис, 2003.
