Исходя из сказанного, можно в общем виде сформулировать понятие деятельности нотариата как совершение нотариусами от имени Российской Федерации в соответствии с законодательно определенными полномочиями в установленной процессуальной форме нотариальных действий, имеющих властно-публичный характер, направленных на защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц, общества и государства в целом.
Однако, как уже указывалось, в деятельности нотариата находит отражение и частный интерес. Это проявляется в ряде моментов и в первую очередь в самой сути нотариальных действий, вызванных к жизни появлением и развитием гражданского оборота, потребностей общества в содействии субъектам права в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. В настоящее время осуществление гражданско-правового оборота, правового обеспечения экономических отношений практически невозможно без института нотариата. Это видно из законодательно определенного перечня нотариальных действий, совершаемых нотариусами: удостоверение сделок; выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; наложение и снятие запрещения отчуждения имущества; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг и т. д. (ст. 35 Основ законодательства о нотариате). Одним словом, «нотариусы совершают нотариальные действия по удостоверению бесспорных прав и фактов, по приданию исполнительной силы долговым и платежным документам, осуществляют охранительные нотариальные действия, обеспечивают меры по охране наследственного имущества. Нотариусы консультируют обращающихся к ним лиц, разъясняют смысл, значение и последствия совершаемых гражданами действий» .
Социально-правовую ценность нотариата во многом характеризуют его цели и задачи, а также функции нотариальной деятельности и принципы, на которых она основана.
Нотариальную деятельность, исходя из Основ законодательства о нотариате и общего понятия деятельности как таковой, можно определить следующим образом: это урегулированная законодательством деятельность нотариусов и иных государством уполномоченных лиц по совершению нотариальных действий с целью защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, общества и государства.
Рассматриваемая деятельность обладает специфическими признаками. В частности, в литературе указываются следующие ее характерные черты: нотариальные действия могут осуществляться только специальным субъектом (нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой, а также должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений); перечень подобных действий определен в законе (причем он дифференцирован в зависимости от субъекта нотариальной деятельности); совершаются в строго определенной законодательством процессуальной форме; их содержание должно основываться на положениях действующего законодательства; считаются совершенными после уплаты государственной пошлины или тарифа.
Указанные признаки позволяют отличить нотариальную деятельность от деятельности иных органов по применению законодательства, например судебных, арбитражных и др. Отсутствие хотя бы одного из них влечет недействительность нотариального действия.
Согласно ст. 1 Основ законодательства о нотариате нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ и другими нормативными правовыми актами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Функции нотариата пока не нашли единообразного решения, дискуссии в первую очередь идут по поводу их количества и содержания.
Эта проблема имеет принципиальный характер и не только в связи с тем, что она позволяет выявить специфику нотариальных действий, а следовательно, возможность их совершения только нотариусами в рамках определенной законом процедуры от имени Российской Федерации.
В последнее время наметилась тенденция законодательного «перераспределения» функций нотариата. Например, согласно ч. 4 ст. 185 Гражданского кодекса РФ доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Многие авторы такую практику признают необоснованной.
Более широкий спектр функций нотариата представлен Г. Г. Черемных и И. Г. Черемных. Во-первых, все рассматриваемые функции ими подразделяются на две большие группы:
1) функции нотариата, вытекающие из публично-правового характера нотариальной деятельности;
2) функции нотариата, вытекающие из частноправового содержания нотариальной деятельности. Во-вторых, в каждую из указанных групп включается различное количество функций.
Так, в первую группу входят:
— правоохранительная; выражается в обеспечении законности в сфере гражданского оборота;
— правоприменительная; характеризуется разрешением юридических дел в отношении конкретных фактических ситуаций (например, совершение исполнительных надписей);
— предупредительно-профилактическая; осуществляется по следующим направлениям:
а) обеспечение процесса доказывания в суде;
б) разрешение гражданско-правовых дел бесспорного характера;
в) предупреждение возможных споров между потенциальными участниками сделки на стадии согласования условий в процессе ее заключения;
— фискальная; нотариус обязан сообщать государственной налоговой инспекции, например, об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство.
Во вторую группу функций включены:
— правореализующая; нотариус, во-первых, создает необходимые предпосылки для правомерного поведения субъектов, в отношении которых совершается нотариальное действие; во-вторых, сам исполняет и соблюдает требования правовых норм;
— правоустанавливающая; она связана с установлением в нотариальном производстве больших групп юридических фактов;
— консультационная; в соответствии со ст. 16 Основ законодательства о нотариате нотариус обязан разъяснять права и обязанности физических и юридических лиц;
— регулятивная; в ее рамках осуществляются действия по регулированию, закреплению в той или иной форме прав и законных интересов субъектов гражданского оборота (например, нотариальные действия по удостоверению сделок);
— охранительная; состоит в принятии мер по защите или принудительному осуществлению прав и законных интересов граждан и юридических лиц (например, меры по охране наследственного имущества, удостоверение бесспорных фактов и т. д.);
— контрольная; выражается в наблюдении за правильностью и своевременностью исполнения физическими и юридическими лицами своих обязанностей (например, сообщение государственным налоговым инспекциям об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство).
Как и всякий вид деятельности, в том числе юридической, деятельность нотариата основывается на определенных принципах. Их количество и виды в литературе определяются по-разному. Например, Е. В. Гурьева выделяет лишь важнейшие принципы нотариата:
— принцип объективной истины — нотариус совершает действия на основе объективно существующих обстоятельств, с которыми связано возникновение, изменение или прекращение правоотношения;
— принцип законности — в своей деятельности нотариус руководствуется только законом;
— принцип бесспорности прав и юридических фактов — нотариальные действия совершаются только в отношении бесспорных фактов, подтвержденных непосредственно или документально;
— принцип тайны нотариальных действий — запрещается разглашение их сущности, в том числе сведений о документах, которые представлялись нотариусу и т. д.; данное правило сохраняет свое действие и в отношении лиц, сложивших полномочия нотариуса или уволенных с работы.
И.Г. Черемных представляет иную систему принципов, на которых основывается нотариальная деятельность. В нее он включает: законность; способ осуществления нотариальной деятельности; ее осуществление специальным субъектом (нотариусом и уполномоченным должностным лицом); независимость и беспристрастность; равенство перед законом; совершение нотариальных действий в сфере бесспорной юрисдикции; публичность нотариальной деятельности, осуществляемой от имени Российской Федерации; ее процессуальный характер; ответственность нотариуса; некоммерческий характер деятельности; осуществление нотариальной деятельности в соответствии с моральными и нравственными нормами, действующими в обществе.
" Говоря о принципах нотариальной деятельности, — пишет И. Г. Черемных, — мы, как и другие исследователи, традиционно приравнивали ее к совершению нотариального действия, что является не совсем правильным" .
В связи с этим он предлагает основываться на позиции Г. Г. Черемных, который разграничивает понятия «нотариальная деятельность» и «совершение нотариального действия», считая второе составной частью, хотя и основополагающей, первого.
Конечно, указанные понятия соотносятся между собой как целое и его часть, однако сделанная автором оговорка не устраняет, на мой взгляд, основной недостаток представленной им системы принципов. Ряд из них относится к характеристике самой деятельности, а не к основополагающим началам, идеям, на которых базируется нотариальная деятельность или нотариальные действия. Недаром в другой работе часть из указанных принципов им используются для характеристики самой деятельности нотариата. Между тем очевидно, что одни и те же обстоятельства одновременно не могут выступать в данных ролях.
В литературе существуют и другие подходы к определению принципов нотариальной деятельности. Так, некоторые авторы принципы представляют совокупностью правил, используемых для достижения целей нотариального производства. Они в этом случае сводятся к законности и обоснованности рассматриваемой деятельности.
Иногда среди принципов нотариальной деятельности выделяется принцип содействия гражданам и юридическим лицам в осуществлении их прав и законных интересов. Представляется, что данный принцип, по сути, подменен авторами одной из задач, стоящих перед нотариатом.
Вряд ли можно признать обоснованным отнесение к основным началам деятельности нотариата диспозитивность, в первую очередь присущую гражданскому праву. Некоторые нотариальные действия не зависят от воли лица, они являются обязательными, а не осуществляются по его усмотрению. В них не отражаются и другие свойства диспозитивности (например, разрешено все то, что не запрещено законом, и т. п.).
Некоторые авторы предпринимают попытки выяснить сущность нотариальных действий путем применения системно-структурного метода. В ее структуру предлагается включать наиболее значимые элементы: объект и субъект деятельности.
Объект деятельности определяется как общественные отношения по реализации физическими и юридическими лицами их прав, свобод и законных интересов.
При такой трактовке объекта нотариальной деятельности, во-первых, произошло смещение определяемого предмета. Получается, что собственная деятельность нотариата подменяется отношениями по реализации гражданами и юридическими лицами своих прав; во-вторых, дефиниция имеет столь широкое содержание, что она не позволяет характеризовать объект нотариальной деятельности как таковой, без каких-либо изменений применима к любому виду деятельности, предполагающей реализацию соответствующих прав и законных интересов (например, суда).
Объектом нотариальной деятельности являются нотариальные действия, путем совершения которых обеспечиваются права и законные интересы лиц, воспользовавшихся услугами нотариуса (лица, которому разрешено осуществление нотариальных действий).
Субъектом нотариальной деятельности выступают три категории лиц: частные нотариусы; нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах; лица, которые в установленном законом порядке уполномочены совершать нотариальные действия.
Социально-правовая ценность нотариальной деятельности как объекта уголовно-правовой охраны заключается в том, что нотариат реализует правоохранительные (защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц) и другие функции, обеспечивая законность действий участников гражданского оборота и субъектов иных правоотношений.
Таким образом:
1) Нотариат включает в себя материальную и процессуальную основы. Первая охватывает содержание правоприменительной деятельности нотариуса — сущность нотариальной формы, нотариальное удостоверение, природу нотариального акта и др. Вторая отождествляется с понятием нотариальной деятельности, имеющим самостоятельное значение.
2) Нотариальная деятельность — это деятельность особой системы органов, осуществляемая от имени государства и на возмездной основе в целях защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота (граждан и юридических лиц), заключающаяся в совершении нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством. Государство самостоятельно определяет перечень субъектов, уполномоченных на осуществление нотариальной деятельности.
3) Определение места нотариата в системе юридической надстройки общества как органа превентивного, предупредительного правосудия «размывает» понятие правосудия. Согласно ст. 118 Конституции РФ судебные функции имеют исключительный характер и осуществляются только судом.
4) Многозначность термина «нотариат», комплексность регулирующих его норм, относимых к гражданскому и гражданскому процессуальному праву, предполагают ограничительное толкование норм Конституции РФ, согласно которым нотариат является предметом совместного ведения. Как представляется, под нотариатом в данном случае понимается только «организация нотариального обслуживания» .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, в ходе исследования установлено следующее:
1. В условиях преобразования всей правовой системы России в постсоветский период ее развития возникла острая потребность в разработке и принятии нового законодательства, в том числе и в области нотариата, совершенствования организации его деятельности и правоприменительной практики. В связи с чем весьма актуальным представляется дальнейшее изучение исторического опыта прошлого эволюции российского института нотариата, его правовой базы в становлении и развитии. Такое исследование важно в современных условиях, так как нотариальное дело в системе механизмов регулирования жизни гражданского общества в полной мере не является устоявшимся правовым институтом в России.
2. Предназначение нотариуса состоит в том, чтобы обеспечить граждан и юридических лиц квалифицированной правовой помощью. По существу институт нотариата — это звено, которое связывает гражданское общество и государство, поскольку он функционирует на границе частной и публичной сфер и обладает уникальной дуалистической природой.
3. Механизм нотариального удостоверения сделки в полной мере позволяет признать нотариуса публичным лицом, гарантирующим законность совершаемой сделки.
4) Нотариальная деятельность — это деятельность особой системы органов, осуществляемая от имени государства и на возмездной основе в целях защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота (граждан и юридических лиц), заключающаяся в совершении нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством. Государство самостоятельно определяет перечень субъектов, уполномоченных на осуществление нотариальной деятельности.
В заключение, отметим следующее. Правовая деятельность нотариата обусловлена и спецификой российской правовой системы, которая, разумеется, имеет свои особенности, базируясь в большей степени на своих собственных оригинальных основаниях, чем на общих с романо-германским правом признаках. В России «традиционно высокая роль государства в экономике, характерная практически на всем протяжении существования российской государственности, в правовой психологии большей части населения находила отражение в невосприятии институтов частной собственности в традиционных для западноевропейской культуры формах, правовом нигилизме, выражающемся в безразличном, недоверчивом или пренебрежительном отношении к праву и государству» .
В настоящее время имеет место этап государственной политики контрреформирования российского нотариата и его регрессивной эволюции, охватывающий период с 1997 г. по настоящее время. Данный этап характеризуется антинотариальной (антиправовой) государственной политикой, со всей очевидностью отраженной в хронологии принятых нормативно-правовых актов, в которых:
1) воспроизведены нормы советского права, закрепившие легистское симплифицированное понимание природы нотариального удостоверения, а в конечном счете природы и функции нотариального феномена, и неизбежно приведшие к последующему систематическому исключению нотариата из важнейших сегментов сферы гражданско-правовых отношений, включая отмену обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом (первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации);
2) нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью фактически подменено государственной регистрацией сделок и прав, которая «при тотальной доминанте бюрократии стала эрзацем нотариальной функции по правовому опосредованию оборота недвижимости», а сам институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним — формой неогосударственного квазинотариата в сфере недвижимости (Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»);
3) отменено обязательное нотариальное удостоверение доверенности на пользование и распоряжение автотранспортными средствами (Приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, 1998 г.);
4) отменено обязательное нотариальное свидетельствование подлинности подписи на банковских карточках (указание Центрального банка РФ «О порядке оформления карточки с образцами подписей и оттиска печати», 2003 г.);
5) отменено обязательное нотариальное удостоверение договора ипотеки (Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», 2004 г.);
6) отменено обязательное нотариальное удостоверение сделок с землей (Постановление Правительства Российской Федерации «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, регулирующих земельные отношения», 2002 г.);
7) установлены размеры нотариального тарифа, не соответствующие ни уровню сложности и ответственности труда нотариусов, ни реальной стоимости объектов гражданского оборота, ни степени общественной значимости деятельности нотариусов, ни динамике инфляционных процессов (Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», 2004 г.);
8) продолжено расширение круга организаций и должностных лиц, имеющих право совершать действия, приравненные к нотариальным, например право сотрудников банков удостоверять доверенности на получение вклада гражданина в банке, придание силы нотариально удостоверенного завещания завещательному распоряжению в простой письменной форме при совершении его в филиале банка, право сотрудников организации связи удостоверять доверенности на получение корреспонденции (п. 4 ст. 185 и ст. 1128
Гражданского кодекса Российской Федерации), право должностных лиц органов местного самоуправления удостоверять доверенности на право совершения сделок с земельными долями (Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральный закон «О землеустройстве», 2005 г.).
Следовательно, закономерным продолжением «нотариальной контрреформы» является тотальное расширение функций органов исполнительной власти по контролю нотариата, ведущее к фактическому управлению нотариатом. В контексте этой авторитарной тенденции подготовлены законопроекты, объективно направленные на политико-административное изменение статус-кво российского нотариата, а не на решение задачи содержательно-правового совершенствования его деятельности как публично-правового правозащитного и правоприменительного института в новых социально-экономических условиях. Новации касаются статуса нотариуса; условий и порядка наделения нотариуса полномочиями; контроля деятельности нотариусов; приостановления, прекращения и лишения полномочий нотариуса; организации нотариальной деятельности, полномочий и деятельности нотариальных палат. Суть предлагаемых инициатив сводится к двум основным идеям: во-первых, к установлению жесткого управления нотариатом государственными служащими среднего звена органов исполнительной власти; во-вторых, к снижению роли и ослаблению системы корпоративного самоуправления нотариата.
Следует подчеркнуть, что идеология правовой деятельности нотариата действительно должна быть ориентирована на конституционные идеи и ценности. Так, в ст. 1 Конституции Российской Федерации государство провозглашается демократическим федеративным и правовым, закрепляется естественно-правовая концепция прав человека, выраженная в п. 2 ст. 17: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения» .
В п. 1 ст. 17 Конституции закрепляется положение о том, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым нормам международного права. На социальный характер Российского государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, указано в ст.
7 Конституции. Это дает основания утверждать: опираясь на идеологическую программу, в сжатом виде изложенную в Конституции РФ, нужно развивать и совершенствовать концептуальные идеи о праве в целях активной пропаганды государством правовой идеологии, содержащей нравственный потенциал, подразумевающей приоритет прав и свобод личности, разделение властей, политический плюрализм, высокую роль нотариата в обществе и государстве.
В заключение также отметим, что трансформация отечественной правовой системы обусловлена наличием тех изменений, которые объективно имеют место в Российском государстве; в настоящее время общественные отношения характеризуются значительным усложнением и сопровождаются активным использованием права для решения возникающих проблем.
I. Нормативные правовые акты Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 22.
12.1995 (ред. от 19.
07.2011), № 23, 06.
02.1996, № 24, 07.
02.1996, № 25, 08.
02.1996.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 18.
07.2011). Российская газета, N 256, 31.
12.2001.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 1. Ст. 100.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.
07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 19.
07.2011) Российская газета", N 148−149, 06.
08.1998.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате Утв. ВС РФ 11.
02.1993 N 4462−1 (ред. от 05.
07.2010). «Российская газета», N 49, 13.
03.1993.
Указ Президента РФ от 15.
03.2000 N 511 «О классификаторе правовых актов» (ред. от 28.
06.2005). Собрание законодательства РФ", 20.
03.2000, N 12, ст. 1260.
Указ Президента РФ от 09.
03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 22.
06.2010). Российская газета, N 50, 12.
03.2004.
Федеральный закон от 29.
12.2006 N 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий». Российская газета, N 297, 31.
12.2006
Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (с посл. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. N
19. Ст. 2071; Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» (с посл. изм. и доп.) // СЗ РФ.
2001. N 49. Ст. 4562.
Федеральный закон от 06.
10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 25.
07.2011). Российская газета, N 202, 08.
10.2003.
Федеральный закон от 19.
05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. от 01.
07.2011). Российская газета, N 100, 25.
05.1995.
II. Основная и специальная литература Алферов И. А. Возникновение и развитие нотариальных учреждений России // Законодательство. 2006. N 1
Богомолова Е. От писца до нотариуса // ЭЖ-Юрист. 2004. N 43.
Беляев В. П. Сущность контроля и надзора, их сходство и различия // Государство и право. 2006. N 7.
Бирченко Л. Л. Правовые основы формирования нотариата в России и Украине (сравнительно-правовой анализ): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2003.
Богатырев В.Н., Барзилова Ю. В. Право граждан на юридическую помощь в условиях реформирования российского нотариата. Конституционное и муниципальное право, 2010, N 9.
Большова А.К. О примирительной процедуре с участием посредника // Журнал российского права. 2008. N 5.
Вергасова Р. И. Нотариат в России: Учеб. пос. М.: Юрист, 2003.
Гошуляк В. В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. М., 2005.
Джатиев В. Зачем России прокуратура? // Законность. 2008. N 8.
Зайцева Т. В, Галеева Р. Ф., Ярков В. В. Настольная книга нотариуса: В 2 т. М., 2000. Т. 1.
Зайцева Т.И., Крашенинников П. В. Наследственное право. Комментарий законодательства и практика его применения. М.: Статут, 2003.
Гомола А. И. Учебное пособие. 2-е изд. М., 2004.
Горбункова И. М. Особенности правоохранительной деятельности российского нотариата в сфере наследственных правоотношений. Городец, 2007.
Грудцына Л. Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России, Деловой двор, 2008.
Идрисова Л.А., Ярлыкова Е. Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462−1 (постатейный). Подготовлен для системы Консультант
Плюс, 2010.
Из истории российского нотариата // Нотариус. 1997. N 1.
Комаров Н. И. Нотариат в Российской Федерации: Курс лекций. М.: Лекс-книга, 2005.
Концепция проекта Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» (Редакционный материал). Нотариус, 2010, N 1.
Костылева А. Соотношение понятий «индивидуальный предприниматель» и «нотариус, занимающийся частной практикой» в гражданском и налоговом законодательствах // Бюллетень нотариальной практики. 2004. N 3.
Лившиц Б.И. и др. Исторические хроники российского нотариата. М., 2003.
Круглый стол Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по правовым и судебным вопросам на тему «Современное состояние нотариата в Российской Федерации и проблемы его реформирования» (Редакционный материал). Бюллетень нотариальной практики, 2010, N 2.
Москаленко И. В. Нотариальная деятельность и деятельность предпринимательская // Нотариус. 2006. N 3.
Москаленко М. И. Оптимизация правового регулирования статуса нотариата в городах федерального значения. Нотариус, 2010, N 1.
Мохов А.А., Колганова С. В., Рабочий П. В. Отечественный нотариат: понятие и сущность // Нотариус. 2007. N 5.
Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» / Отв. ред. Н. А. Винниченко. М.: Юрайт, 2008.
Нотариальное право России / Под ред. проф. В. В. Яркова. М., 2007.
Нотариат меняет формат. ЭЖ-Юрист, 2010, N 4.
Пиджаков А.Ю., Ермилкин В. Н. Из истории нотариата в России. Нотариус, 2010, N 1.
Плетнев М. Ю. Нотариат: Учеб. пос. для вузов. М., 2006
Пчелинцева Л.М., Пчелинцев С. В. Семейный кодекс Российской Федерации (с постатейным приложением нормативных актов и документов). М.: Норма, 2005.
Поленина С.В., Гаврилов О. А., Колдаева Н. П., Лукьянова Е. Г., Скурко Е. В. Воздействие глобализации на правовую систему России // Гос. и право. 2004. N 3.
Ралько В. В. Медиация. Сущность и технология // Нотариальный вестник. 2009. N 1.
Рахманина Т. Н. Актуальные вопросы кодификации российского законодательства // Журнал российского права. 2008. N 4.
Репин В. С. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). М., 2002.
Ремановский Г. П., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. М., 2001.
Ригер Г., Мим К. Нотариус в качестве медиатора // Бюллетень нотариальной практики. 2005. N 6 // СПС «Консультант
Плюс" .
Романовская О. Прокуратура и нотариат // Законность. 2009. N 1.
Синайский В. И. Русское гражданское право. М., 2002.
Скрипалев Е. История российского нотариата: пронотариат (институт подьячих), развитие до реформ Александра II, нотариат и судебная реформа 1864 — 1874 годов // Нотариальный вестник. 1998. N 9.
Смирнов С.В., Калиниченко Т. Г., Бочковенко В. А. Нотариат — публично-правовая саморегулируемая организация. Российская юстиция, 2011, N 5.
Тараканова Н.Г., Родина С. В. Нотариат в системе правовых учреждений дореволюционной России: провинциальный акцент. Нотариус, 2010, N 4.
Тарбагаева Е. Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб., 2001.
Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. СПб., 2006.
Терещенко А. Реформа прокуратуры: новые приоритеты // Законность. 2006. N 8.
Филиппова О. В. Нотариат России в механизме защиты прав граждан. Административное и муниципальное право", 2010, N 10.
Хачатуров Р. Л. Юридическая энциклопедия: В 5 т. Тольятти, 2005. Т. 4.
Черемных Г. Г. Организация контроля деятельности нотариуса должна быть изменена кардинально // Российская юстиция. 2009. N 2.
Черемных И. Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М.: ОКТБ, 1999.
Черемных И. Г. Теоретические основы независимого нотариата России.
Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право Российской Федерации. М., 2006.
Шамба Т.М., Кокин В. Н., Шамба Н. Т. Нотариат в Российской Федерации: Учебник. 3-е изд. М.: Норма, 2010.
Шаповалова Л. Л. Становление и развитие института нотариата в России (историко-правовой аспект): Дис. … к.ю.н. Ставрополь, 2000.
Юридический энциклопедический словарь / Под ред. М. Н. Марченко. М., 2006.
III. Материалы судебной практики Постановление Конституционного Суда РФ от 19.
05.1998 N 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате». Российская газета, N 101, 28.
05.1998.
Постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1999 г. N 18-П // Собрание законодательства РФ. 2000. N 3. Ст. 353.
Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. N 116-О // Собрание законодательства РФ. 2002. N 29. Ст. 3007.
Кассационное Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 29 июля 2009 г. по делу N 33−3643/2009;
Определение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2009 г. по делу N 25-В08−11.
Определение судьи Омского областного суда об отказе в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции от 1 сентября 2009 г. по делу N 4-Г-1431/2009
Решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 22 июня 2009 г. по делу N 2−2379/2009.
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 22.
12.1995 (ред. от 19.
07.2011), № 23, 06.
02.1996, № 24, 07.
02.1996, № 25, 08.
02.1996.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.
11.2002 N 138-ФЗ. Российская газета, N 220, 20.
11.2002.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462−1. Российская газета. 1993.
13 марта. N 49; Российская газета. 2008. 31 декабря. N 267.
Ремановский Г. П., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. М., 2001. С. 28.
Ляпидевский Н. История нотариата. М., 1875.
Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат: Курс лекций. М., 1998. С. 4.
Богомолова Е. От писца до нотариуса // ЭЖ-Юрист. 2004. N 43. С. 17−19.
Вопросы теории и истории дореволюционного российского нотариата исследовались такими российскими дореволюционными учеными, как Н. П. Ляпидевский, А. Н. Бобрыкин, А. Гасман, А. Мациевич, А. М. Коркунов, П. П. Мигулин, Н. М. Голик, А. Лаппо-Данилевский, С. К. Богоявленский, Н. Х. Озеров, Н. В. Чигулин, Г. К. Котошихин, Г. Ф. Шершеневич, А. М. Фемилиди, К. П. Победоносцев, К. А. Неволин, и другие.
К современным ученым следует отнести А. С. Алексеева, Н. Н. Авдеенко, Г. В. Атамчука, И. А. Алферова, Е. Богомолова, Р. И. Вергасова, А. И. Гомолу, Б. И. Лившица, М. Ю. Плетнева, Г. Г. Черемных, Л. Л. Шаповалову, Т. М. Шамба и других
Гомола А. И. Учебное пособие. 2-е изд. М., 2004.
Плетнев М. Ю. Нотариат: Учеб. пос. для вузов. М., 2006.
Комаров Н. И. Нотариат в Российской Федерации: Курс лекций. М.: Лекс-книга, 2005.
Из истории российского нотариата // Нотариус. 1997. N 1. С. 43−45.
Шамба Т.М., Кокин В. Н., Шамба Н. Т. Нотариат в Российской Федерации: Учебник. 3-е изд. М.: Норма, 2010.
Лившиц Б.И. и др. Исторические хроники российского нотариата. М., 2003.
Синайский В. И. Русское гражданское право. М., 2002.
Гомола А. И. Учебное пособие. 2-е изд. М., 2004.
Шамба Т.М., Кокин В. Н., Шамба Н. Т. Нотариат в Российской Федерации: Учебник. 3-е изд. М.: Норма, 2010.
Скрипалев Е. История российского нотариата: пронотариат (институт подьячих), развитие до реформ Александра II, нотариат и судебная реформа 1864 — 1874 годов // Нотариальный вестник. 1998. N 9.
. Черемных И. Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М.: ОКТБ, 1999.
Синайский В. И. Русское гражданское право. М., 2002.
Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право Российской Федерации. М., 2006.
Алферов И. А. Возникновение и развитие нотариальных учреждений России // Законодательство. 2006. N 1 С. 10.
Вергасова Р. И. Нотариат в России: Учеб. пос. М.: Юрист, 2003.
Синайский В. И. Русское гражданское право. М., 2002. С. 49.
Шаповалова Л. Л. Становление и развитие института нотариата в России (историко-правовой аспект): Дис. … к.ю.н. Ставрополь, 2000.
Декрет СНК РСФСР от 24.
11.1917 «О суде» Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства, N 17, 24.
11.1917.
Зейдер Н. Б. Предмет и система гражданского процессуального права // Правоведение. 1962. N 3. С. 69 — 82.
Корсик К. А. Позитивный потенциал российского нотариата // ЭЖ-Юрист. 2004. N 50.
Дударев А.В. Международно-правовые вопросы деятельности Международного союза латинского нотариата (МСЛН) // Нотариальный вестник. 2000. N 9. С. 44.
Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право: Учебник / Под ред. Ю. А. Дмитриева. М.: Изд-во «Эксмо», 2004. С. 671 — 672.
Нотариальный вестник. 1997. N 3. С. 28 — 30.
Нотариус (лат. notaiius) — писец (писарь), в круг обязанностей которого входило оформление на бумаге различного рода правовых сделок в Древнем Риме (См. об этом подробно: Ляпидевский Н. История нотариата. М., 1875). Писцы состояли на государственной службе (scribae) и на содержании у частных лиц (exceptores et notarii).
Первые избирались магистратом пожизненно из числа римских граждан, не лишенных гражданской чести; вторые состояли в качестве домашних секретарей у богатых римлян, вели переписку и осуществляли юридическое оформление различного рода сделок. Последние собственно и назывались нотариусами — от лат. nota — знак. (См. об этом подробно: Комаров Н. И., Пашенцев Д. А., Пашенцева С. В. Очерки истории права Российской империи (вторая половина XIX — начало XX в.). М., 2006.).
" Российская газета", N 49, 13.
03.1993.
" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" Утв. ВС РФ 11.
02.1993 N 4462−1 (ред. от 05.
07.2010). «Российская газета», N 49, 13.
03.1993.
ВСНД и ВС РФ. 1993. N 10. Ст.
357; СЗ РФ. 2009. N 1. Ст. 20.
Черемных И. Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М., 1999. С. 99.
Юридический энциклопедический словарь / Под ред. М. Н. Марченко. М., 2006. С. 403.
Хачатуров Р. Л. Юридическая энциклопедия: В 5 т. Тольятти, 2005. Т. 4. С. 232.
Бирченко Л. Л. Правовые основы формирования нотариата в России и Украине (сравнительно-правовой анализ): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. С. 11.
Российская юридическая энциклопедия / Под ред. А. Я. Сухарева. М., 1999. С. 607.
Зайцева Т. В, Галеева Р. Ф., Ярков В. В. Настольная книга нотариуса: В 2 т. М., 2000. Т. 1. С. 3.
Черемных И. Г. Теоретические основы независимого нотариата России. С. 35.
Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право РФ. М., 2006. С. 204.
Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Указ. соч. С. 17 — 27.
Гурьева Е. В. Указ. соч. С. 12.
Черемных И. Г. Теоретические основы независимого нотариата России. С. 69 — 80.
Там же. С. 81.
Черемных И. Г. Теоретические основы независимого нотариата России. С. 69 — 80.
Тарбагаева Е. Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб., 2001. С. 124.
Авдеенко Н.И., Кабакова М. А. Указ. соч. С. 25.
Нотариат в России / Под ред. М. Г. Авдюкова. М., 1974. С. 25.
См. об этом подробно: Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц. М., 2000.
Форин М. М. Тезисы о защите прав и законных интересов граждан и иных участников гражданского оборота // Развитие нотариата как публичного правового института и современное российское законодательство: стенограмма докладов пленарного заседания 17 — 19 апреля 1998 г. М., 1998. С. 75.
Пиляева В. В. Цивильное право: Энциклопедический словарь. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003. С. 251; Москаленко И. В. Превентивный правоохранительный механизм реализации гражданского (частного) права: Цивилистический анализ нотариальной деятельности: Дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 2006. С. 312.
Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 4. М.: Рус. яз., 1980. С. 474 — 475.
Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. М.: ООО «Издательство «Оникс»; ООО «Издательство «Мир и образование», 2009. С. 1215.
Карев Я. А. Электронные документы и сообщения в коммерческом обороте: правовое регулирование. М.: Статут, 2006. С. 113.
Калиниченко Т. Г. Правовая природа нотариальных процедур: теоретический аспект // Нотариальный вестник. 2009. N 6. С. 10 — 11.
Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. С. 148.
Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. С. 1038.
Закон РСФСР от 02.
08.1974 «О государственном нотариате». Свод законов РСФСР, т. 8, с. 67, 1988 г. Утратил силу.
Шамба Т.М., Кокин В. Н., Шамба Н. Т. Нотариат в Российской Федерации: Учебник. 3-е изд. М.: Норма, 2010. С. 88.
Грядов А. В. Доказательственная сила нотариального акта в праве России и Франции // Нотариальный вестник. 2009. N 12. С. 7.
Как верно отмечает Е. Богомолова, договор, соответствующий интересам сторон, может нарушать права и законные интересы третьих лиц (Богомолова Е. Борьба с коррупцией или?.. // ЭЖ-Юрист. 2004. N 38; СПС «Гарант»).
Нотариальное право России: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. проф. В. В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2003. 408 с.; Вергасова Р. И. Нотариат в России: Учеб. пособие. М.: Юристъ, 2003. С. 148, 152.
Определение ВАС РФ от 22.
06.2007 N 316/07 по делу N А22−1045−06/5−128. СПС «Консультант
Плюс".
Филиппова О. В. Нотариат России в механизме защиты прав граждан. Административное и муниципальное право", 2010, N 10. С. 28.
Вергасова Р. И. Судебное оспаривание завещаний. Проблемы принятия мер охраны в нотариальной практике // Нотариус. 2001. N 5. С. 13.
Абраменков М. С. Общая характеристика завещания как основания наследования // Нотариус. 2010. N 6. С. 7 — 8.
Филиппова О. В. Нотариат России в механизме защиты прав граждан. Административное и муниципальное право", 2010, N 10. С. 29.
Настольная книга нотариуса / Б. М. Гонгало, Т. И. Зайцева, П. В. Крашенинников и др. 2-е изд., испр. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004. Т. 1. С. 252.
Грудцына Л. Ю. Наследственное право РФ. Ростов-на-Дону, 2005. С. 173.
Абраменков М. С. Указ. соч. С. 8.
Зайцева Т.И., Крашенинников П. В. Наследственное право в нотариальной практике. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 100.
Положение «О Единой информационной системе нотариата Российской Федерации» (с изменениями, утвержденными решениями Правления ФНП от 11 марта 2010 г.) // URL:
http:// www.notariat.ru/ section76541/ text_353426.aspx.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.
04.2003 N 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде». Российская газета, N 246, 05.
11.2004.
URL:
http:// www.legis.ru/ misc/ doc/ 7104/
Настольная книга нотариуса. Т. 1. С. 253; Реутов С. И. Свобода завещания и условия ее осуществления // Нотариальный вестник. 2006. N 3.
Федеральный закон от 31.
05.2001 N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Российская газета, N 106, 05.
06.2001.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.
12.2004 N 188-ФЗ. Российская газета, N 1, 12.
01.2005.
Вергасова Г. И. Новый Жилищный кодекс (взгляд нотариуса): Сб. статей / Сост. А. Р. Кирсанов. М., 2006. С. 20.
Жилищный кодекс РСФСР. Утв. ВС РСФСР 24.
06.1983
Ведомости ВС РСФСР, 1983, N 26, ст. 883. Утратил силу.
Закон РФ от 24.
12.1992 N 4218−1 «Об основах федеральной жилищной политики». Российская газета, N 15, 23.
01.1993
Утратил силу.
Инструкция о порядке обмена жилых помещений (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 9 января 1967 г. N 12) // Советская юстиция. 1967. N 6.
Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. СПб., 2006. С. 87 — 98.
Филиппова О. В. Нотариат России в механизме защиты прав граждан. Административное и муниципальное право", 2010, N 10. С. 16.
Чубаров А. В. Правопрекращающие юридические факты в советском жилищном праве: Дис. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1985. С. 39 — 40.
Кабалкин А.Ю. Гражданско-правовой договор в сфере обслуживания. М., 1980. С. 132.
Чубаров А. В. Указ. соч. С. 39.
Там же. С. 39.
Там же. С. 37.
Богатырев В.Н., Барзилова Ю. В. Право граждан на юридическую помощь в условиях реформирования российского нотариата. Конституционное и муниципальное право, 2010, N 9. С. 32.
Литовкин В. Н. Концепция развития жилищного законодательства // Журнал российского права. 2002. N 5/6. С. 67.
Москаленко М. И. Оптимизация правового регулирования статуса нотариата в городах федерального значения. Нотариус, 2010, N 1. С. 41.
Богатырев В.Н., Барзилова Ю. В. Право граждан на юридическую помощь в условиях реформирования российского нотариата. Конституционное и муниципальное право, 2010, N 9. С. 78.
Вергасова Р. И. Нотариат в России: Учеб. пос. М.: Юрист, 2003. С. 47.
Грудцына Л. Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России, Деловой двор, 2008. С. 38.
Идрисова Л.А., Ярлыкова Е. Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462−1 (постатейный). Подготовлен для системы Консультант
Плюс, 2010.
Комаров Н. И. Нотариат в Российской Федерации: Курс лекций. М.: Лекс-книга, 2005. С. 74.
Москаленко И. В. Нотариальная деятельность и деятельность предпринимательская // Нотариус. 2006. N 3. С. 48.
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.
04.1999 N 81-ФЗ. Российская газета, N 85−86, 01−05.
05.1999.
Нотариус (лат. notaiius) — писец (писарь), в круг обязанностей которого входило оформление на бумаге различного рода правовых сделок в Древнем Риме (См. об этом подробно: Ляпидевский Н. История нотариата. М., 1875).
Писцы состояли на государственной службе (scribae) и на содержании у частных лиц (exceptores et notarii). Первые избирались магистратом пожизненно из числа римских граждан, не лишенных гражданской чести; вторые состояли в качестве домашних секретарей у богатых римлян, вели переписку и осуществляли юридическое оформление различного рода сделок. Последние собственно и назывались нотариусами — от лат. nota — знак. (См. об этом подробно: Комаров Н. И., Пашенцев Д. А., Пашенцева С. В. Очерки истории права Российской империи (вторая половина XIX — начало XX в.). М., 2006.).
" Российская газета", N 49, 13.
03.1993.
" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" Утв. ВС РФ 11.
02.1993 N 4462−1 (ред. от 05.
07.2010). «Российская газета», N 49, 13.
03.1993.
ВСНД и ВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357; СЗ РФ. 2009. N
1. Ст. 20.
Черемных Г. Г. Организация контроля деятельности нотариуса должна быть изменена кардинально // Российская юстиция. 2009. N 2. С. 99.
Юридический энциклопедический словарь / Под ред. М. Н. Марченко. М., 2006. С. 403.
Хачатуров Р. Л. Юридическая энциклопедия: В 5 т. Тольятти, 2005. Т. 4. С. 232.
Бирченко Л. Л. Правовые основы формирования нотариата в России и Украине (сравнительно-правовой анализ): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. С. 11.
Российская юридическая энциклопедия / Под ред. А. Я. Сухарева. М., 1999. С. 607.
Зайцева Т. В, Галеева Р. Ф., Ярков В. В. Настольная книга нотариуса: В 2 т. М., 2000. Т. 1. С. 3.
Черемных И. Г. Теоретические основы независимого нотариата России. С. 35.
Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право РФ. М., 2006. С. 204.
Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Указ. соч. С. 17 — 27.
Идрисова Л.А., Ярлыкова Е. Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462−1 (постатейный). Подготовлен для системы Консультант
Плюс, 2010.
Нотариальное право России / Под ред. проф. В. В. Яркова. М., 2007.
Гурьева Е. В. Указ. соч. С. 12.
Черемных Г. Г. Организация контроля деятельности нотариуса должна быть изменена кардинально // Российская юстиция. 2009. N 2. С. 69 — 80.
Там же. С. 81.
Черемных Г. Г. Организация контроля деятельности нотариуса должна быть изменена кардинально // Российская юстиция. 2009. N 2. С. 69 — 80.
Тарбагаева Е. Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб., 2001. С. 124.
Нотариат в России / Под ред. М. Г. Авдюкова. М., 1974. С. 25.
См. об этом подробно: Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц. М., 2000.
Шамба Т.М., Кокин В. Н., Шамба Н. Т. Нотариат в Российской Федерации: Учебник. 3-е изд. М.: Норма, 2010. С. 75.
Поленина С.В., Гаврилов О. А., Колдаева Н. П., Лукьянова Е. Г., Скурко Е. В. Воздействие глобализации на правовую систему России // Гос. и право. 2004. N 3. С. 14.
