Жилищно-коммунальное хозяйство города: состояние, структура, управление

В сфере регулирования тарифов необходимо назвать и еще ряд законов: Федеральный закон «Об электроэнергетике»; Федеральный закон «О теплоснабжении»; Федеральный закон «О газоснабжении в РФ». В заключение хотелось бы отметить, что в последнее время был принят ряд мер, направленных на улучшение ситуации в жилищно-коммунальной сфере, в частности, был принят Жилищный кодекс РФ и ряд иных нормативных, в том числе, законодательных актов. Все названные выше акты принимались в разное время, в условиях различной экономической ситуации и не согласованы между собой. Необходимо принятие комплексного правового акта, регулирующего предоставление всей совокупности коммунальных услуг гражданам. Такая характеристика, как полноценное всестороннее регулирование многосубъектных правоотношений, должна быть присуща всем нормативным правовым актам, регулирующим отношения между субъектами при оказании жилищно-коммунальных услуг в жилищной сфере, поскольку каждый субъект наделен как правами, так и обязанностями, осуществлению которых призваны способствовать рассмотренные в данном исследовании правовые гарантии. Нормотворческими функциями в сфере регулирования жилищно-коммунального хозяйства является Министерство регионального развития РФ. Нормотворческие полномочия данной исполнительной структуры власти определены в Положении о Министерстве регионального развития Российской Федерации. В соответствии с п. 1 этого Положения Министерство регионального развития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности) и жилищно-коммунального хозяйства. В целях снижения степени изношенности основных фондов в ЖКХ и повышения эффективности его работы Правительством Свердловской области разработаны и реализуются: Концепция реформирования жилищно-коммунального комплекса Свердловской области на 2009 — 2020 годы, Программа «Чистая вода» Свердловской области. Таким образом, сегодня остро стоит вопрос не о недостаточности правового регулирования жилищно-коммунальной сферы, а о кодификации имеющихся актов, о принятии единых Правил, регулирующих предоставление коммунальных услуг гражданам, о приведении в соответствие друг другу всех действующим в отрасли нормативно-правовых актов. Без исключения правовой рассогласованности, невозможно реальное воплощение имей реформирования жилищно-коммунального комплекса. Заключение

Существует две ведущие проблемы у жилищно-коммунального комплекса. Это неэффективное управление и отсутствие необходимых финансовых вложений. Привлечение инвестиционных ресурсов может стать «двигателем» предпринимательской активности в рассматриваемой сфере. Перспективы активизации инвестиционной деятельности в жилищно-коммунальное хозяйство в настоящее время более реалистичны, чем в предыдущие годы реформ, что связано с заинтересованностью, в том числе и публичной власти в данных процессах. Созданный Фонд содействия реформированию ЖКХ как государственная корпорация имеет необходимые инвестиционные ресурсы для осуществления масштабных инвестиций в указанную сферу. Не следует забывать, что жилищно-коммунальное хозяйство является интересным инвестиционным объектом для частного инвестора.

Организации, осуществляющие управление и предоставление услуг в ЖКХ, являются, как правило, естественными локальными монополистами и имеют гарантированный рынок сбыта. Потребитель не может отказаться от предоставляемых этими предприятиями услуг. За свои услуги, отпускаемые потребителям, прежде всего населению, предприятия имеют устойчивую часть поступлений в виде «живых денег». Кроме того, эти платежи прогнозируемы, своевременны и стабильны. В настоящее время, в сфере ЖКХ действует множество нормативно-правовых актов различной иерархической силы, которые не всегда надлежащим образом взаимодействуют друг с другом.

Необходимо принятие комплексного правового акта, регулирующего предоставление всей совокупности коммунальных услуг гражданам. Без исключения правовой рассогласованности, невозможно реальное воплощение имей реформирования жилищно-коммунального комплекса. Список использованных источников

Должиков С. В. Соотношение инвестиционной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства с предпринимательскими рисками // Налоги (газета). 2008. № 26. С. 7. Закон РФ от 07.

02.1992 № 2300−1 (ред. от 18.

07.2011) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140Камышанова А. Е. Правовое и информационное обеспечение реформы жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №

3. С. 41. Костюков А. Н. Приоритеты конституционно-правового развития современной России // Конституционное и муниципальное право. 2010.

№ 1. С. 3 — 13. Пешин Н. Л. Муниципальная хозяйственная деятельность // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 8. С.

15.Письмо Роспотребнадзора от 06.

06.2005 № 0100/4265−05−32 «О правовых основаниях возмещения вреда, причиненного потребителям вследствие недостатков товара, работы или услуги» // СПС «Консультант

Плюс"Письмо Роспотребнадзора от 08.

02.2006 № 0100/1260−06−32 «О повышении эффективности работы, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере жилищного строительства и при предоставлении жилищно-коммунальных услуг» // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2006 (ч. II). № 6Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 31.

12.2010 № 959 «Об установлении тарифов на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «город Екатеринбург» // СПС «Консультант

Плюс"Постановление Госстроя РФ от 27.

09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» // Российская газета. 2003 (дополнительный выпуск). № 214.Постановление Правительства РФ от 09.

04.2004 № 204 (ред. от 28.

01.2011) «Вопросы Федеральной службы по тарифам» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 15. Ст. 1496

Постановление Правительства РФ от 13.

08.2006 № 491 (ред. от 06.

05.2011) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 34. Ст. 3680

Постановление Правительства РФ от 17.

12.2010 № 1050 (ред. от 27.

12.2011) «О федеральной целевой программе „Жилище“ на 2011 — 2015 годы» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 5. Ст. 739. Постановление Правительства РФ от 21.

01.2006 № 25 (с изм. от 16.

01.2008) «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 5. Ст. 546Постановление Правительства РФ от 21.

07.2008 № 549 (ред. от 06.

05.2011) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3635

Постановление Правительства РФ от 23.

05.2006 № 306 (ред. от 06.

05.2011) «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 22. Ст. 2338

Постановление Правительства РФ от 23.

05.2006 № 307 (ред. от 06.

05.2011) «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2501

Постановление Правительства РФ от 24.

07.2000 № 554 (ред. от 15.

09.2005) «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 31. Ст. 3295

Постановление Правительства РФ от 26.

01.2005 № 40 (ред. от 03.

11.2011) «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 5. Ст. 390Постановление Правительства РФ от 30.

06.2004 № 332 (ред. от 11.

10.2011) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 29. Ст. 3049; Постановление Правительства РФ от 31.

08.2006 № 530 (ред. от 29.

12.2011) «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 37. Ст. 3876

Постановление Правительства РФ от 31.

12.2005 № 865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы „Жилище“ на 2002 — 2010 годы» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 6. Ст. 694. Постановление Правительства Свердловской области от 13.

05.2009 № 526-ПП «О Программе „Чистая вода“ Свердловской области» // Собрание законодательства Свердловской области. 2009. № 5 (2009). Ст. 575Постановление Правительства Свердловской области от 22.

12.2008 № 1354-ПП «О Концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Свердловской области на 2009 — 2020 годы» // Собрание законодательства Свердловской области. 2009. № 12−6 (2008). Ст. 2157

Приказ ФСТ РФ от 07.

12.2004 № 236-э (ред. от 07.

08.2006) «Об утверждении Порядка согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифов на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.

01.2005 № 6264) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 4Указ Президента РФ от 28.

04.1997 № 425 (ред. от 27.

05.1997) «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 18. Ст. 2131

Федеральный закон от 21.

07.2007 № 185-ФЗ (ред. от 01.

12.2008, с изм. от 30.

12.2008) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 30. Ст. 3799

Федеральный закон от 26.

03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 06.

12.2011) «Об электроэнергетике» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 13. Ст. 1177

Федеральный закон от 27.

07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 18.

07.2011, с изм. от 07.

12.2011) «О теплоснабжении» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4159

Федеральный закон от 27.

12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 06.

12.2011) «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140

Федеральный закон от 29.

12.2010 № 441-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 53. Федеральный закон от 30.

12.2004 № 210-ФЗ (ред. от 19.

07.2011, с изм. от 07.

12.2011) «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 36. Федеральный закон от 30.

12.2004 № 210-ФЗ (ред. от 19.

07.2011, с изм. от 07.

12.2011) «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст.

36. П. 2 ст. 16. Федеральный закон от 31.

03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 07.

11.2011) «О газоснабжении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1667

Чертко А.Н., Полещенко Д. А. Некоторые вопросы правового регулирования содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства // Законодательство и экономика. 2009. № 4. С. 31.

http:// www.minregion.ru/ activities/ gkh/