Электронное декларирование. Удаленный выпуск товаров. Задачи: — сокращение бумажного документооборота при таможенном контроле;
общего времени проведения таможенных операций;
транспортных потоков. На рис. 1 представлена схема взаимодействия декларантов и таможенных органов посредством интернета.Рис. 1. Схема взаимодействия декларантов и таможенных органов посредством интернета
Архитектура информационной системы, для реализации внедрения таможенной службы в электронное правительство представлена на рис. 2.Рис. 2Архитектура информационной системы
Концептуальная архитектура информационной системы представлена на рис. 3.Рис. 3. Концептуальная архитектура информационной системы
Направления стандартизации информационного обмена ФТС России и федеральных органов исполнительной власти:
согласование единых требований к организации обмена данными (состав процедур, функций и обеспечивающих их сервисов);согласование единых моделей информационного обмена, содержащих стандартизированные форматы обмена данными;
стандартизация соглашений о юридической значимости электронного документооборота; согласование единых правил обеспечения информационной безопасности при передаче данных. ТКМВ — унифицированный и стандартизированный документ, в котором определены состав, структура и формат передачи документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также сроки технической реализации электронного межведомственного взаимодействия.
2.2Перспективы развития таможенной службы в рамках интеграции в электронное правительство
Председатель правительства России Дмитрий Медведев своим распоряжением утвердил Стратегию развития таможенной службы до 2020 г. Как говорится в опубликованном на сайте правительства документе, он станет основой для разработки госпрограмм. Таможенная служба совместно с другими госорганами должна представить план реализации стратегии в правительство до 30 апреля 2013 г. Информатизация воспринимается в контексте электронного оформления таможенных документов. Доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления бумаг в общем количестве таких деклараций (за исключением рисковых поставок, требующих дополнительной проверки), должна вырасти с текущих 40% до 100% к 2015 году. Также говорится об автоматизации процесса выпуска товаров в автоматическом режиме и ускорении таможенных операций при декларировании товаров в электронном виде. Указаны и два других целевых индикатора развития таможни, относящихся к информатизации. Спустя 8 лет с 61% до 84% должна вырасти доля средств вычислительной техники с характеристиками и сроками эксплуатации, «достаточными для бесперебойного функционирования в составе единой автоматизированной информационной системы» таможни в общем количестве такого оборудования ведомства. Второй измеримый показатель в 2020 г.
проверить проще. Стоит задача увеличить отношение числа телекоммуникационных каналов ведомственной сети ФТС, имеющих пропускную способность свыше 2 Мбит/с к общему количеству каналов связи с текущих 50% до 90%.Для развития валютного контроля должен стать безбумажным информационный обмен с Центральным банком России и уполномоченными банками. Также использование информационных ресурсов ЦБ и других госорганов должно сделать более быстрым принятие решений о выпуске товаров. Также в стратегии перечислены основные группы ИКТ-задач, которыми займется таможня. В уже упоминавшийся единой автоматизированной информационной системе таможенных органов данные будут обрабатываться централизованно, но с использованием сети региональных вычислительных комплексов. Ведомственная же интегрированная сеть будет в режиме, «близком к реальному», доставлять во все таможенные органы актуальную информацию из единой АИС. Отдельно оговаривается безопасность информационных ресурсов и защищенного обмена информацией с федеральными органами исполнительной власти.
В документе следствием процесса информатизации называется возникновение потенциальных угроз информационной безопасности таможенных органов: «С учетом этого процесс внедрения должен сопровождаться не только повышением прозрачности отдельных таможенных процессов, но и совершенствованием мер обеспечения информационной безопасности». За счет электронного декларирования товаров увеличится скорость таможенных операций. В частности лимит времени, отведенный для прохождения таможенных операций при помещении товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления, сократится до двух часов. Также обозначена необходимость автоматизации и информатизации таможенных процессов, связанных с принятием решения о пропуске товаров. Планируется уменьшение количества документов, необходимых для предоставления на таможне при экспорте — импорте товаров. К 2020 будут введены в действие новые методики идентификации товаров, а также сформированы центры по вынесению предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. Также особое внимание уделяется модернизации информационной инфраструктуры таможни. В частности, через восемь лет доля оборудования, способного обеспечить бесперебойную работу единой автоматизированной информационной системы, должна увеличиться с 61 до 84 процента от общего объема.
Другой важной целью является увеличение доли телекоммуникационных каналов с пропускной способностью в 2 Мбит/с с 50 до 90 процентов от общего объема оборудования таможенной службы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Эффективность информирования — явление подвижное, динамичное. Под воздействием информационного потока, всего комплекса коммуникативных отношений происходят обновление и изменение общественного сознания и поведения человека, социальной группы, организации, своеобразный сдвиг его взглядов, убеждений, поступков. Учитывая опыт эксплуатации системы электронного декларирования и возникающие проблемные вопросы, связанные с ее применением, в настоящее время таможенные специалисты проводят доработку и универсализацию Комплекса программных средств «ЭДТиТС» («Электронное декларирование товаров и транспортных средств»), что позволит в будущем оптимизировать и повысить качественный уровень декларирования товаров в электронной форме. Через несколько лет российская таможня планирует окончательно убрать из оборота бумажные носители и всецело перейти на электронную форму общения с бизнесом, таким образом, существенно повысив качество решения задач, возложенных государством на таможенные органы. В перспективе таможенной службы — развитие такой информационной системы, как предварительное информирование, предусматривающее и предварительное декларирование грузов. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫЗаконы и иные нормативные акты
Федеральный закон от 27.
07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 28.
07.2012) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации"// «Российская газета», № 45, 08.
08.2012
Федеральный закон от 27.
12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 28.
07.2012) «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ, 08.
08.2012, № 3, ст. 6. Федеральный закон от 10.
01.2002 № 1-ФЗ (ред. от 08.
11.2007) «Об электронной цифровой подписи» // Российская газета, № 254, 14.
11.2007
Федеральный закон от 22.
10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 27.
07.2010) «Об архивном деле в Российской Федерации» // «Российская газета», N 237, 27.
10.2004
Научная и учебная литература
Абросимова М. А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении. — М.: Кно
Рус, 2011, с. 19Вершинин А. П. Электронный документ: правовая природа и доказательство в суде. М., 2009. С.
114, 127. Гайдамакин Н. А. — Автоматизированные информационные системы, базы и банки данных. — М.: Гелиос АРВ, 2011.
— 367с. Головин С. И., Андреев А. Г. Безопасность в киберпространстве, или России необходим Информационный кодекс // Закон и право. 2009. № 8. 10. Иванов В. В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий. -
М.: Инфра-М, 2010, с. 37 011
Информационные технологии в бизнесе: Энцикл. — СПб. и др.: Питер, 2008. — 1120 с.
12. Карасюк В. Н. Практическое применение электронного декларирования // Таможенное обозрение, 201 113
Леонтьев К.Б. — Комментарий к Федеральному Закону «Об электронной цифровой подписи» (постатейный). — М.: Проспект: ТК Велби, 2009. — 64 с.
14.Малофеев С. С. О применении электронной цифровой подписи в электронном документообороте // Жилищное право, 2009, № 6. 15. Петров В. Н. — Информационные системы: Учеб.
пособия для студентов вузов. — СПб. и др.: Питер, 2008. — 688 с. Пучковский С. П. Электронная цифровая подпись в США и Европе. — М., 2010.
17. Соловяненко Н. И. Регулирование электронной торговли и электронной подписи (международный опыт и российская практика) // Хозяйство и право. 2010. № 2. С. 43.
18.Ткачев А. В. Правовой статус компьютерных документов: основные характеристики. М., 2000. С. 4. Ященко В. В. — Введение в криптографию: Новые математические дисциплины. — СПб. и др.: МЦНМО; Питер, 2001. — 288с.
http:// elrussia.ru // Электронная Россия
http:// www.gridnev.info // Концептуальное проектирование «электронного правительства»
http:// www.ar.gov.ru // Административная реформа в РФ
