Ключевыми принципами взаимовыгодного партнерства администрации города, жителей и бизнес-структур выступают:
совместное финансирование проектов;
прозрачная система отбора проектов;
глубокая предварительная проработка проектов.
В этом случае муниципалитет:
разрабатывает проекты (возможно, с участием частных инвесторов);
защищает свои проекты на заседаниях конкурсной комиссии;
исправляет недостатки при условном одобрении;
организует выполнение проекта;
готовит и передает региону отчетность по проекту.
Как отмечает Н. А. Пегин, преимущества доверительного и взаимовыгодного партнерства администрации города, жителей и бизнес-структур состоят в следующем:
уменьшаются возможности субъективного распределения регионом субсидий и т. п., выделяемых муниципалитетам;
муниципальные власти будут более ориентированы на проработку проектов, а не на примитивное лоббирование и конфликты;
снижаются возможности муниципальных властей по популистскому обвинению краевого руководства во всех своих проблемах, так как появляется аргументированное возражение — готовьте проекты и выигрывайте конкурсы;
более эффективно и прозрачно распределяются бюджетные средства.
Одна из тенденций развития муниципального управления — создание информационно-аналитической службы муниципального образования, призванная выявлять ценность наличной информации, ее содержательность, степень отражения реальных процессов, для воздействия на которые предназначено определенное управленческое решение. Обеспечение достаточной по объему и качественной информацией предохраняет руководителей муниципального образования от существенных ошибок.
Знания только отдельных фактов недостаточно для принятия и реализации управленческих решений на уровне муниципалитетов.
Следующей тенденцией развития муниципального управления выступает создание региональных и общероссийских ассоциаций. Муниципалитеты не могут и не должны действовать «в одиночку». В начале ХХI века федеральный центр видел в мэрах крупнейших городов своих союзников и выступал на их стороне при конфликте с региональными властями. Сегодня ситуация меняется.
Введение
иного типа формирования губернаторского корпуса привело к тому, что центр, контролирующий его, все чаще становится на сторону губернаторов. Губернатору же, в краткосрочной перспективе, важнее «накормить» периферию, чем развить столичные характеристики центрального города. В результате городские ресурсы начинают размываться. Поэтому необходима консолидация центра и муниципалитетов путем создания региональных и общероссийских ассоциаций для оперативного решения как федеральных, так и муниципальных проблем. Таким образом, идет формирование особой, инновационной среды городов, которая станет каркасом новой экономики России.
В условиях перехода от старых бюрократических норм и правил к современным, возникает вопрос о новой этике муниципальной службы, опирающейся на такие фундаментальные принципы, как ответственность и подотчетность, порядочность и открытость.
Таким образом, современными тенденциями развития процесса муниципального управления выступают: муниципальное стратегическое планирование; совершенствование структур и деятельности органов муниципального управления; разработка муниципальных стратегий, целевых программ развития, инвестиционных проектов; налаживание устойчивого, доверительного и взаимовыгодного партнерства администрации города, жителей и бизнес-структур; создание информационно-аналитической службы муниципального образования; создание региональных и общероссийских ассоциаций.
Заключение
Муниципальное управление является сложной управленческой деятельностью.
Характерными чертами муниципального управления как вида управленческой деятельности являются: опора базовые принципы местного самоуправления; объект управления — локальная территория и происходящие на ней социально-экономические процессы; наличие двух субъектов управления: население муниципального образования и органы местного самоуправления.
В настоящее время доминирует территориальный подход к организации муниципального управления. По существу, низший уровень управления выведен из-под контроля государства с сохранением территориальной структуры и набора функций.
Современными тенденциями развития процесса муниципального управления выступают: муниципальное стратегическое планирование; совершенствование структур и деятельности органов муниципального управления; разработка муниципальных стратегий, целевых программ развития, инвестиционных проектов; налаживание устойчивого, доверительного и взаимовыгодного партнерства администрации города, жителей и бизнес-структур; создание информационно-аналитической службы муниципального образования; создание региональных и общероссийских ассоциаций.
Список литературы
Бахур Р. В. Организация местного самоуправления: учебное пособие /. — СПб.: Питер, 2010 г. — 192 с.
Васильев, А. А. Муниципальное управление: курс лекций. / А. А. Васильев — Н. Новгород: Издатель: Гладкова О. В., 2009 г. .- 352 с.
Зотов, В. Б Местное самоуправление: — М.: Изд-во Дрофа. — 176 с.
Иванова А. Н. Муниципальное управление. / А. Н. Демьяненко, А. Л. Обушенков — Хабаровск — Н. Новгород, 2008 г. — 244 с.
Королев, С. В. Теория муниципального управления./ С. В. Королев — М.: Наука, 2010 г. — 434 с.
Лобилев, А. Г. Муниципальное управление и социальное планирование- М: Феникс, 2008 г. — 408 с.
Совешников, Е. М. Местное самоуправление в России — М.: Изд-во «Норма», 2009 г. — 272 с.
Лобилев, А. Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. / А. Г. Лобилев, — М: Феникс, 2008 г. — 108 с.
Зотов, В. Б Местное самоуправление и муниципальное управление: 100 вопросов — 100 ответов: Словарь справочник / В. Б. Зотов — М.: Изд-во Дрофа. — 28 с.
Королев, С. В. Теория муниципального управления./ С. В. Королев — М.: Наука, 2010 г. — 257 с.
Васильев, А. А. Муниципальное управление: курс лекций. / А. А. Васильев — Н. Новгород: Издатель: Гладкова О. В., 2009 г. .- 252 с.
Ковешников, Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия / Е. М. Ковешников — М.: Изд-во «Норма», 2009 г. — 172 с.
Лобилев, А. Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. / А. Г. Лобилев, — М: Феникс, 2008 г. — 127 с.
Иванова А. Н. Муниципальное управление. / А. Н. Демьяненко, А. Л. Обушенков — Хабаровск — Н. Новгород, 2008 г. — 134 с.
