Регулятор экономических процессов (теория налогов)

Рассматривая роль на­логов в регулировании экономики, он подчеркивал положитель­ную роль относительно высоких налогов, мотивируя это тем, что снижение ставок налогов сопровождается уменьшением до­ходов бюджета, что способствует экономической неустойчиво­сти государства. Ярким приверженцем кейнсианства является нобелевский лауреат Пол Самуэльсон (р. 1915 г.). Налоги, налоговую полити­ку П. Самуэльсон рассматривал как важные инструменты в ре­гулировании экономики. Он считал, что при помощи налогов стимулируются макроэкономический рост и стабильность, сни­жается уровень безработицы и инфляции, поощряется эконо­мический рост. Анализируя роль налогово-бюджетной полити­ки в регулировании экономики, он указал на противоречивые процессы за последние десятилетия, которые необходимо учи­тывать при построении налоговой системы. Наиболее известным представителем этой научной школы являлся американский экономист Артур Лаффер. В результате исследований он пришел к выводу, что Существует зависимость между ставками налогов, доходами бюджета и налоговой базой. На основе эмпирических исследований выбранных показателей на примере США им был сделан вывод, что уровень налогов достиг критического уровня, при котором они стали препят­ствовать экономическому росту. Налоговые реформы в США конца 1970;х — начала 1980;х п. во многом были

Осуществлены на основе концептуальных выводов А. Лаффера, ставки налогов были резко снижены в надежде на то, что возросшая деловая активность и интенсивность труда компенсируют потери нало­говых доходов. Однако не было зафиксировано никакого весо­мого роста доли личных сбережений. Напротив, федеральные налоговые доходы сократились, и вследствие этого федераль­ный бюджет, сбалансированный в 1979 Г., характеризовался беспрецедентным дефицитом в 200 млрд долл. Таким образом, предсказания сторонников теории экономи­ки предложения о том, что интенсивность труда и уровень сбе­режений резко возрастают после снижения предельной налого­вой ставки, оказались не вполне корректными. Тем не менее очевидно, что установление налогов выше максимально допу­стимой ставки нанесло бы еще больший уШерб экономике. При этом следует подчеркнуть, что достаточно трудно определить предельную ставку конкретного налога, для этого необходимы эмпирические расчеты с учетом конкретных экономических условий страны. Весомый вклад в экономическую теорию внес Милтон Фридмен (1912;2006 п.) — американский экономист, один из про­тивников кейнсианства. Он считал, что свобода предпринима­тельства, стихийный механизм рынка могут способствовать нормальному процессу воспроизводства без широкого государ­ственного вмешательства в экономику. По его мнению, неравномерный прирост денег в обращении, вызванный фискальной политикой, приводит К общей экономической неустойчивости.

В области налогообложения основные предложения его сводят­ся к снижению налогов, при этом имеется в виду, что умень­шение налоговой ставки способствует повышению деловой ак­тивности, росту инвестиций, занятости, снижению инфляции и в конечном счете — экономическому росту и сглаживанию со­циальных противоречий. В России большая полемика по вопросам теории налогов велась до революции и в основном затрагивала проблему сущ­ности налогов, их форм, видов, выполняемых ими функций. Таких ученых-экономистов, как А. Тривус, Н. Турreнев, И. Озе­ров, А. Исаев, А.

Соколов, В. Твердохлебов, труды которых явля­ются неоценимым вкладом в теорию налогов, по праву можно отнести к классикам отечественной экономической науки. Современные налоговые теории строят свои исследования на решении вопросов анализа конкретной действующей налого­вой системы, выявлении ее позитивных и негативных последствий И корректировки ее составляющих, осуществляя поиск оптимальных границ действий налогов. Теоретическим методам и средствам, которые предлагают ученые различных экономических направлений, используемым в макроэкономическом управлении, необходима согласован­ность и направленность для решения наиболее важных задач в развитии общества. Иными словами, должен быть тщательно продуман и скорректирован набор налоговых регуляторов для успешного достижения желаемого результата.