Правовая охрана земель

Планирование и организация рационального использования охраны земель является одной из основных задач Росземкадастра. Цель такого планирования и организации рационального использования и охраны земель — совершенствование распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территории и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Государственное планирование использования и охраны земельных ресурсов имеет давнюю историю. Существенные элементы такого планирования были заложены еще в 30-е годы XX века, при осуществлении мероприятий по освоению и введению новых земель, а также при значительном увеличении площадей орошаемых и осушенных сельхозугодий. В 50-е годы планирование и освоение земель в СССР получило дальнейшее развитие. Это было предусмотрено в программах освоения целинных и залежных земель. В принятых программах особое внимание уделялось охране земель от всех видов эрозии, и касались они земель только сельскохозяйственного назначения. Ситуация изменилась с принятием Основ земельного законодательства СССР (1968), которым к ведению союзного правительства было отнесено: установление перспективных планов рационального использования земельных ресурсов государства, обеспечивающих потребности сельскохозяйственного производства и других отраслей народного хозяйства; установление планов мероприятий по мелиорации земель и других мероприятий по повышению плодородия почв; установление основных положений по охране почв от эрозии, засоления и других процессов, ухудшающих состояние почв. Со временем (с 1974 г.) государственные планы по рациональному использованию природных ресурсов и по их охране стали неотъемлемой частью перспективных пятилетних и годовых планов развития народного хозяйства.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ «О землеустройстве» (с изменениями от 18 июля 2005 г.) планирование и организация рационального использования земель и их охраны включают в себя следующие основные виды работ:

— разработка предложений о рациональном использовании земель и об их охране;

— природно-сельскохозяйственное районирование земель;

— определение земель, в границах которых гражданам и юридическим лицам могут быть предоставлены земельные участки;

— определение земель, которые могут быть включены в специальные земельные фонды;

— определение земель, отнесенных к категориям и видам, установленным законодательством РФ.

Целью данной работы является рассмотрение охраны земель.

В соответствии с поставленной целью задачами работы будут являться рассмотрение следующих вопросов:

— охарактеризовать цели охраны земель;

— проанализировать содержание охраны земель;

— исследовать использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению.

Общетеоретической базой исследования послужили труды ученых и ведущих специалистов в области земельного права: О. Н. Садикова, М. В. Бархатова, О. И. Крассова, В. Ф. Горбового, Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина, Р. Галиева, С. А. Боголюбов, И. О. Красновой, А. В. Мазурова, Б. В. Ерофеев, Е. А. Галиновской, Е. В. Романовой, Л. П. Сергеева, Ю. К. Толстого, Е. А. Суханова и многих других.

Глава 1. Правовое регулирование использования и охраны земель

1.1. Понятие и цели охраны земель

Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются: