В данном случае привлекателен метод обучающейся организации, т. е. привлечение специалистов-преподавателей непосредственно на рабочие места. Осуществляется процесс повышения квалификации без отрыва от основной деятельности, а участок работы превращается в учебную лабораторию. Многим специалистам, влившимся в таможенную систему особенно из народногохозяйства, образования, недостает компетентности, профессиональной культуры, психологической устойчивости, умения работать в сложных и экстремальных условиях. В целях обеспечения непрерывного роста квалификации инспекторов предлагается видоизменить схему обучения, сосредоточив его в создаваемых учебных центрах при отделах подготовки кадров региональных таможенных управлений и на факультетах повышения квалификации, располагающих соответствующей материально-технической и учебной базой. Привлечение кадров таможенных органов всех уровней и, в первую очередь, таможен и таможенных постов к различным формам обучения стало сегодня непременным условием должностного роста. Неучастие сотрудников в профессиональной учебе рассматривается как невыполнение ими своих служебных обязанностей. Поэтому к организации обучения и проведению занятий в рамках деятельности конкретного таможенного органа необходимо подходить творчески. Это значит:
каждый руководитель ответственен за подготовку и уровень знаний своего подчиненного;
начальник учит своих подчиненных;
обучение должно быть регулярным и последовательным с сохранением принципа «от простого − к сложному»; высокий уровень профессиональных знаний подчиненных, их стремление к освоению нового и передового должны быть замечены, такие сотрудники достойны похвалы и поощрения;
занятия − это не самоцель, учить нужно тому, что необходимо и помогает в работе. Совершенствованию работы с персоналом в рамках деятельности таможенного поста способствует развитие психологических служб. Психология таможенного коллектива − это сложная совокупность внутриколлективных процессов и явлений, сторон его духовной жизни. Психология каждого должностного лица и социально-психологические явления таможенного коллектива находятся в диалектическом единстве. Они взаимно влияют друг на друга. Очень полезной и результативной может оказаться работа психолога с резервом кадров на выдвижение. Возможности здесь следующие:
проведение психологической диагностики на предмет возможности зачисления кандидата в резерв;
осуществление психологического консультирования резервиста по результатам его психологического обследования;
оказание помощи резервисту в составлении индивидуального плана его подготовки к новой должности.
2.3. Анализ проблем управленческой деятельности специалиста по таможенному делу
Безусловно, управленческая деятельность связана с возникновением довольно сложных ситуаций, связанных с проблемными направлениями деятельности таможенных органов. Функция управления всегда занимает важное место в деятельности таможенных органов, поскольку это централизованная система, которая должна работать на высоком слаженном уровне для достижения поставленных целей. Управление распространено абсолютно во всех сферах деятельности таможенных органов, начиная от системы управления рисками, заканчивая управлением социального развития таможенных органов. Проблемы управленческой деятельности основаны на необходимости достаточно жесткого регулирования деятельности должностных лиц таможенных органов. Помимо этого, проблемы управления в таможенных органах проистекают из сложившихся проблемных направлений деятельности таможенных органов в целом. Одним из таких сложных направлений можно выделить проблемы таможенного администрирования. В настоящее время принята программа по совершенствованию таможенного администрирования до 2018 г.
Реализация подобных мер по совершенствованию деятельности таможенных органов, безусловно, требует от руководящего состава четкости принимаемых решений, а также оперативности в возникающих сложных ситуациях. Такие результаты могут быть достигнуты только при наличии квалифицированных сотрудников на руководящих постах в таможенных органах. К 2018 г. срок прохождения таможенного оформления (в случае неприменения дополнительных форм контроля) должен будет составить 2 часа (сейчас он составляет порядка 72 часов). Исходя из этого видно, что за несколько лет таможенной службе придется перестроиться в сторону оперативности принимаемых решений. Однако, решения при этом должны быть четкими, взвешенными и эффективными в реализации. Для достижения этого необходимо, чтобы кадровый состав подразделений таможенных органов работал четко и слаженно, без различных конфликтных ситуаций.
Поддержание рабочей атмосферы и решение конфликтов возлагается на руководителя подразделения таможенного органа. Помимо этого, проблемным направлением управления втаможенных органов является слабая взаимосвязь подразделений по горизонтали, а также сотрудничество с другими ведомствами, осуществляющими государственный контроль (правоохранительные органы, налоговые органы и т. д.). Конечно же в случае необходимости такое взаимодействие должно быть обязательно, особенно в случаях выявления нарушений декларирования, либо взимания таможенных платежей и т. д.Многие сферы деятельности таможенных органов регулируются Административными регламентами, которые имеют своей целью упрощение и упорядочение деятельности таможенных органов в каком-либо направлении, например информировании и консультировании в области таможенного дела, принятии предварительных решений и т. п. Поэтому со стороны руководителей подразделений таможенных органов требуется обеспечение неукоснительного соблюдении установленного порядка, в том числе с применением мер взыскания и привлечения сотрудников к дисциплинарной ответственности. Также существует острая проблема коррупции среди сотрудников таможенных органов. Тут также необходимы высокая квалификация руководителя для пресечения возможных случаев коррупции. В целом проблемы управления таможенными органами связаны с их централизованностью и строгим вертикальным типом подчинения. В распоряжении руководителей структурных подразделений находится не так много инструментов для совершенствования управления, люба мера отталкивается, в первую очередь, от основных функций таможенных органов и в рамках собственных должностных инструкций. Заключение
Управление персоналом является неотъемлемой частью функционирования любой организации. Управление персоналом в государственной организации преследует основной целью создание такого рабочего коллектива, который, в первую очередь, должен отлично выполнять возложенные на него обязанности. Работа таможенных органов построена на основе определенных общепринятых закономерностей — принципов. Все принципы можно разделить на две большие группы — общие и частные. К общим принципам можно отнести — системность, обратную систему связи, информационную достаточность и оптимальность. Общие принципы присущи всем организационным системам, частные же принципы применяются специфически, только отдельными организациями. Для таможенных органов присущи следующие частные принципы — законность, централизация, оптимальность, гибкость, оперативность, ответственность, преемственность, нацеленность на конечный результат.
Также таможенным органам присуща иерархичность, делегирование полномочий, единство распорядительства и т. д. Одним из принципов управления персоналом в таможенных органах является принцип ответственности. Сотрудники таможенных органов несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность. Однако в системе таможенных органов есть и система премирования за успешное выполнение возложенных обязанностей. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что в работе были в полной мере рассмотрены вопросы организации системы управления таможенными органами, в частности, таможенным постом. Также в работе проанализированы особенности применения различных методов управления. Выявлены «слабые» места в системе управления и предложены возможные варианты решения. То есть, были выполнены все задачи, поставленные в начале работы. Библиографический список
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 года № 509 «О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых федеральными государственными органами» (в редакции от 03.
08.2011г.).Приказ ФТС РФ № 2656 от 26 декабря 2012 г. «Об утверждении Регламента ФТС». Приказ ФТС России № 965 от 13.
08.2007г. «Об утверждении общего положения о таможенном посте». Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.
12.2009 № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения». Приказ Федеральной таможенной службы от 4 июня 2009 г. № 1025"Об утверждении перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом, соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований" (в редакции от 08.
11.2011г.).Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) Акимова М. А., Буркин А. И. Методы управления персоналом, используемые в работе руководителя в органах внутренних дел: Лекция. — 2-е изд., перераб и доп. -
Домодедово: ВИПК МВД России, 2009. — 45 с. Основы управления таможенными органами России: учебник / В. В. Макрусев, В. Т. Тимофеев, И. Н. Колобова, С. В. Барамзин, А. Ф. Андреев; под общей ред. В. А. Черных. — М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. — 252 с. Рожкова Ю. В. Управление в системе таможенных органов: учебное пособие/ Ю. В. Рожкова; Оренбургский гос.
ун-т. — Оренбург: ОГУ, 2010. — 160 с. Руководство по подготовке и оформлению рефератов, контрольных, курсовых и выпускных квалификационных работ. — М.: Изд-во РТА, 2010
Чудесова Н. Н. Лекции по курсу «Управление в таможенных органах» для студентов специальности 350 900 «Таможенное дело». — Майкоп, 2007. -
С. 23. Агеев В. С. Методика составления социально-психологической характеристики для аттестации кадров. — М.: Социус, 2007.
— 412 с. Бахрах Д. Н. Государственная служба в Российской Федерации. — М: Издательство Государственной юридической академии, 2005. — 270 с. Павлова, И. Н. Основы государственного управления.
— М.: ИНФРА — М, 2007. — 440 с. Станюкович Э. А. Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России / Э. А. Станюкович. — М.: Терра, 2006. — 215 с. Староверов О., Алехина О.
" Обучающийся" подход к развитию культуры организации / О. Староверов, О. Алехина // Управление персоналом. — 2006.
— № 7. — С.
61.Верченков Л. А. Принципы построения системы государственной службы России. — М.: ИНФРА. — М, 2007. С. 72. Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика.
М.: Изд-во РАГС, 2007. — 669 с. Галенко В. П. Управление персоналом и стратегия предприятия / В. П. Галенко — СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 2004. — 385 с. Моргунов Е. Б. Управление персоналом: исследование, оценка, обучение.
— М.: Бизнес — школа «Интелл — синтез», 2005. — 264 с. Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А. Российское административное право.
— М.: Юристъ, 2006. — 214 с.
