Статистический мониторинг определяет систему получения количественных характеристик в виде показателей статистики, содержание которой должно формироваться с учетом конкретизированных криминологических механизмов публичной статистики о всех категориях (фактах) преступной деятельности в сфере терроризма (экстремизма). Главной целью статистического мониторинга является формирование системы критериев социально-экономической и административной статистики, необходимой для эффективного анализа оперативной обстановки и выработки законодательных мер по ее стабилизации.
Подсистема социологического мониторинга — это целостная система отслеживания перемен, происходящих в регионе и влияющих на оперативную обстановку, на базе анализа и исследования массовых представлений о таких переменах. Главной задачей социологического мониторинга является получение актуальных и систематизированных социологических сведений о общественно опасном явлении терроризма, причем не единовременно, а периодически.
При использовании мониторинговой формы исследования, как правило, проводятся обязательные ежемесячные (ежеквартальные) экспpeсc-опросы по наиболее актуальным проблемам.
Во-вторых, в законодательные способы противодействию терроризму следует включить направление организационно-правовых технологий, которые обусловлены:
межведомственным взаимодействием и координацией;
совершенствованием правового обеспечения системы профилактики ваххабизма;
организационно-управленческим обеспечением превентивных мер противодействия экстремизму (терроризму).
Организация межведомственного взаимодействия с участием представителей Госдумы РФ целесообразно проводить по нескольким категориям, в частности:
при разработке и реализации в законе комплексных программ профилактики;
на стадии регулирования в законе организации управления и координации взаимодействия в рамках региональной (местной) системы предупреждения проявлений терроризма;
при совместном участии в разработке инфраструктуры ответственных за данную работу служб.
Под правовыми технологиями понимаются меры государственного регулирования, предпринимаемые правоохранительными органами и институтами гражданского общества по профилактике экстремизма (ваххабизма), по воздействию на условия, причины и прочие факторы преступлений и адмправонарушений, которые связаны с данными явлениями, а также латентных деяний и преступлений двойной превенции.
В указанном секторе, безусловно, с активным участием Госдумы РФ должны формироваться механизмы взаимодействия конфессий, этносов, народностей с представителями власти, общественности, науки и образования, а также внедряться средства, позволяющие уголовно-правовой норме выполнять возложенные на нее функции, включая повышение эффективности профилактических, оперативно-разыскных и специальных контртеррористических мероприятий:
по изъятию из незаконного оборота оружия и боеприпасов.
по противодействию финансирования ваххабитских группировок и отмыванию незаконно полученных средств;
по борьбе с организованной преступностью, участвующей в сфере влияния терроризма;
по ликвидации каналов поставки наркотиков и человеческой торговли; и т. д.
Кроме того, целесообразно создать правовые основы для существования регионального законодательства в сфере противодействия терроризму, например, следует ускорить принятие федерального закона о принципах участия граждан России в охране общественного порядка, который позволит урегулировать следующие вопросы на региональном (местном) уровне.
В-третьих, в систему законодательного противодействия терроризму целесообразно включить направление информационно-воспитательных технологий, поскольку произошедшая научно-техническая революция имела не только позитивную сторону. Появились технологии воздействия и управления массовым сознанием и отдельными личностями (социумами) с использованием электронных средств коммуникаций.
К примеру, телереклама и Интернет влияют на массовое сознание граждан, способствуют появлению субкультур. Отдельные программы способны влиять на сознание личности, «зомбируя» ее, прививая различные негативные привычки. Бороться с этим явление достаточно сложно из-за ряда причин:
невозможности контроля всех информационных потоков сети;
анонимности Интернета и отсутствия в нем границ, т.к. серверы, сайты и их администраторы могут размещаться за границами России;
невозможности в каждом случае зафиксировать и задокументировать контакты.
В этой связи должна законодательно регламентироваться работа с задействованием как служб правоохранительных органов, уполномоченных на проведение оперативно-технических мероприятий, так и государственных и общественных организаций (объединений) и СМИ, осуществляющих в пределах компетенции информационно-пропагандистские мероприятия.
Кроме того, с учетом доводов и умозаключений, обозначенных в проводимом исследовании законодательные средства информационно-воспитательных технологий противодействия терроризму (экстремизму) должны охватывать:
механизмы эффективного межгосударственного и межпарламентского информационного взаимодействия;
разработку технических, организационных и международно-правовых возможностей для внедрения принципиально новых решений, которые позволили бы в максимальной мере защитить Интернет от экстремистского содержания, не нанося при этом ущерба его полезному информационному контенту;
средства минимизации чрезвычайно большого количества материалов, содержащих публичное оправдание терроризма и публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, размещенных в сети Интернет, в первую очередь, на террористических Интернет-сайтах и Интернет-форумах;
механизмы противодействия распространению террористической пропаганды в сети Интернет.
Заключение
Результаты проведенного исследования позволили исследовать и обобщить некоторые организационные законодательные механизмы противодействия терроризму в современной России. Обобщенные теоретические выводы и практические рекомендации могут способствовать становлению в России эффективной системы деятельности представительной федеральной власти в сфере борьбы с терроризмом.
На первом этапе работы изучены общие аспекты терроризма и его современных разновидностей, что способствовало обобщению некоторых выводов в рассматриваемой сфере.
Единое определение терроризма пока не выработано, поскольку имеющееся многообразие указанных сложных дефиниций и простых терминов отличается условностями, обусловленными территориальными, национальными, религиозными и другими внутренними критериями терроризма, поэтому терроризмом представляется очень сложный феномен. Однако приведенные умозаключения позволили обобщить вывод о том, что терроризмом следует считать политическую тактику, связанную с выдвижением на первый план и использованием конкретных форм вооружённой борьбы, определяемых террористическими актами, объединяемых главной угрозой жизни и безопасности людей со стороны террористов. При этом акты терроризма: направлены на нагнетание атмосферы страха в обществе; должны обладать политическими мотивами; могут включать действия, которые непосредственно не угрожают людям (поджоги, взрывы общественных зданий, штаб — квартир политических партий, магазинов в нерабочее время, издание прокламаций и манифестов с угрозами и т. д.
В свою очередь, отличительные особенности современного международного терроризма обусловлены: формированием транснациональных и региональных органов управления для организации и планирования террористической деятельности, подготовки и реализации конкретных операций, налаживания взаимодействия между отдельными группами (исполнителями), которые привлекаются для определенной акции; инициированием антиправительственных настроений общества для успешной борьбы за власть; проникновением в государственные, политические, общественные, экономические и силовые структуры; созданием разветвлённой сети баз подготовки боевиков и обеспечению акций в разных регионах мира; созданием мощных систем подполья, складов и тайников оружия с боеприпасами в разных регионах; созданием систем компаний, фирм, банков и фондов, используемых как прикрытие террористов; и пр.
Вместе с этим, отмечено, что террористические движения отличаются 4 направлениями (левый, ультраправый, националистический и исламский терроризм). Новой тенденцией развития терроризма отмечено уменьшение числа террактов с постепенным понижением уровня угроз со стороны 3 направлений терроризма и выходом на первое место исламского терроризма.
Таким образом, современный терроризм связан по своей природе с воздействием на политическую сферу, направленным на изменение конституционных принципов организации государства и общества, в том числе умаление или отмену прав и свобод человека и гражданина.
Второй этап предлагаемой работы включал изучение актуальных особенностей деятельности Государственной Думы РФ в сфере борьбы с терроризмом. В начале проводимого анализа охарактеризованы 4 особенности законотворческой антитеррористической деятельности:
нестабильная в целом деятельность депутатов Государственной Думы РФ, что, безусловно, отражается на непостоянстве законотворческой антитеррористической деятельности;
отсутствие эффективной обратной связи с гражданами (избирателями), а также с другими инициаторами (например, общественными организациями) в данном направлении;
широкие полномочия депутатов и комитетов Государственной Думы РФ по организации работы и взаимодействию с другими властными структурами в сфере борьбы с терроризмом;
отсутствие реальных намеченных и проведенных мероприятий у профильного Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции.
Подытоживая, отмечена некоторая пассивности профильных комитетов Госдумы РФ 6-го созыва в законотворческой антитеррористической деятельности, которая отличается: популистскими выступлениями о важности этой сферы руководства Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции; практическим отсутствием реальных законодательных мероприятий в сфере профилактики и борьбы с терроризмом.
Далее в рамках проводимого исследования рассмотрены организационно-правовые механизмы противодействия терроризму в Государственной Думе РФ и депутатской деятельности на местах. В частности, обозначены три основные организационно-правовые направления, которые включают актуальные механизмы противодействия терроризму в Государственной Думе РФ:
во-первых, законодательная деятельность Госдумы РФ, включающая: реализацию внешних законотворческих мероприятий Президента, Совета Федерации и Правительства РФ, а также других субъектов законодательной инициативы; реализацию внутренних законотворческих инициатив, исходящих от депутатов Госдумы и от профильных комитетов; ратификацию документов международного права в сфере противодействия терроризму;
во-вторых, представительская деятельность по взаимодействию с российским народом (отдельными гражданами, коллективами и пр.), органами власти, муниципалитетами, общественными организациями и др. субъектами, заинтересованными в противодействии террористическим проявлениями;
в-третьих, международная (межпарламентская) деятельность, регламентированная международными договорами, федеральным законодательством, Регламентом и пр. нормативными правовыми актами.
При этом организационно-правовые механизмы законодательной деятельности Госдумы РФ по реализации законотворческих мероприятий Правительства РФ представляют в настоящее время основное содержание деятельности Государственной Думы РФ в сфере противодействия терроризму, а также отличаются слабым содержанием и пассивностью ответственных лиц и профильных комитетов.
При рассмотрении аспектов депутатской деятельности на местах, акцентировано внимание на том, что организационно-правовые механизмы Госдумы РФ, обусловленные реализацией внутренних законотворческих инициатив, должны отражать интересы и проблемы избирателей. Однако проведенный анализ позволил резюмировать, что организационно-правовые механизмы Госдумы РФ в сфере борьбы с терроризмом, обусловленные работой с избирателями, практически не используются. При этом практика совместной работы профильного Комитета по безопасности с другими подразделениями Госдумы и практика выездных заседаний ранее имела позитивный эффект, однако в мероприятиях Госдумы 6-го созыва в сфере противодействия терроризму подобная работа профильного Комитета не запланирована и не проводится.
Третий этап проводимого исследования включал изучение основных управленческих мер оптимизации деятельности депутатов ГД РФ по противодействию терроризму. На начальной стадии исследованы проблемы в деятельности Государственной Думы РФ в антитеррористической сфере, что привело к умозаключениям о том, что содержание информационно-аналитических бюллетеней ГД РФ следует актуализировать с учетом обозначенных недостатков; конкретные рекомендации по улучшению работы включают, в первую очередь исполнение норм ч. 1 ст. 8 ФЗ О статусе и ст. 75 Регламента, включая другие меры, обеспечивающие связь с избирателями, например: личное посещение мест террористических атак; встречи с семьями погибших и пострадавших; рабочие встречи, выездные заседания с заинтересованными и компетентными структурами; выступление по актуальным вопросам на заседаниях Госдумы РФ и профильных комитетов; направление соответствующих запросов в уполномоченные федеральные органы о причинах, способствующих терактам; и т. д.
Вместе с этим указаны некоторые особенности развития законодательного процесса в иностранных государствах, включая сферу информатизации законодательного процесса.
Дальнейшая работа позволила обобщить некоторые концепции развития системы борьбы с терроризмом в Госдуме России.
Во-первых, представлены 16 универсальных соглашений, которые определяют концептуальные законодательные направления против терроризма и определенных видов террористической деятельности.
Во-вторых, указано, что с учетом непримиримого характера радикального исламизма (ваххабизма) использование вооруженной борьбы с возможными жертвами среди мирного населения мусульманских стран зачастую может привести к обратным негативным последствиям, которые являются основными целями ваххабитов. Поэтому главным концептуальным направлением законодательных мероприятий по борьбе с исламским терроризмом целесообразно считать несиловые методы, включающие внушительный комплекс отношений во всех сферах общественной деятельности, регламентированных в законе.
В-третьих, акцентировано внимание на комплексном характере внутренней (национальной) законодательной деятельности по противодействию терроризму (экстремизму), которая должна осуществляться, безусловно, с активным участием Госдумы РФ во взаимодействии всех государственно-властных субъектов с общественными институтами. При этом обозначены 3 направления законодательного регулирования: технологий социально-экономического мониторинга, организационно-правовых технологий, а также информационно-воспитательных технологий.
Таким образом, можно подытожить, что в перспективе успешная работа Государственной Думы ФС РФ в сфере противодействия терроризму в большой степени зависит от целенаправленного использования депутатских полномочия, которые по своему правовому статусу сравнимы с компетенцией федерального министра. Следовательно, законодательная регламентация противодействия современному терроризму, как сложному политическому феномену, представляет собой научную и практическую проблему, которая не потеряет своей актуальности еще многие десятилетия и будет требовать пристального внимания со стороны экспертов разных научных отраслей.
Список использованных источников
Нормативные правовые акты
Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций (Принята в г. Нью-Йорке 08.
09.2000
Резолюцией 55/2 на 8-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН), [Электронный ресурс], URL:
http://www.un.org/ru (дата обращения: 11.
03.2014).
Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, подписана в Шанхае 15 июня 2001 года Казахстаном, Китаем, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном (ратифицирована Федеральным законом от 10 января 2003 года №N 3-ФЗ) // Источник СПС Консульатнт
Плюс.
Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (заключена в г. Нью-Йорке 13.
04.2005) // Бюллетень международных договоров. 2008. N 12. С. 5 — 18.
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ) // Российская газета от 25.
12.1993 г.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) // Собрание законодательства РФ, 17.
06.1996, N 25, ст. 2954.
Федеральный закон от 08.
05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 23.
07.2013, с изм. от 02.
12.2013) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета, N 88, 12.
05.1994.
Федеральный закон от 11.
07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 07.
05.2013) «О политических партиях» // Российская газета, N 133, 14.
07.2001.
Федеральный закон от 25.
07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 02.
07.2013) «О противодействии экстремистской деятельности» // Российская газета, N 138−139, 30.
07.2002.
Федеральный закон от 27.
12.2005 N 196-ФЗ (ред. от 07.
05.2013) «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета, N 294, 29.
12.2005.
Федеральный закон от 06.
03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 02.
11.2013) «О противодействии терроризму» // Российская газета, N 48, 10.
03.2006.
Федеральный закон от 20.
04.2006 N 56-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» // Российская газета. 2006. 25 апреля.
Федеральный закон от 02.
10.2006 N 158-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма» // Российская газета. 2006. 5 октября.
Федеральный закон от 08.
11.2008 N 203-ФЗ (ред. от 21.
11.2011) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам медико-психологической реабилитации военнослужащих» // Российская газета, N 232, 11.
11.2008.
Федеральный закон от 30.
12.2008 N 321-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму» // Российская газета, N 267, 31.
12.2008.
Федеральный закон от 02.
10.2010 N 253-ФЗ «О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества против терроризма» // Российская газета, N 225, 06.
10.2010.
Федеральный закон от 02.
04.2013 N 30-ФЗ (ред. от 21.
02.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, N 74, 05.
04.2013.
Постановление ГД ФС РФ от 22.
01.1998 N 2134-II ГД (ред. от 25.
02.2014) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета, N 37, 25.
02.1998.
Постановление СФ ФС РФ от 30.
01.2002 N 33-СФ (ред. от 30.
10.2013) «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.
02.2002, N 7, ст. 635.
Программа законопроектной работы Госдумы ФС РФ в период весенней сессии 2013 г. [Электронный ресурс] URL:
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Перечни)%7C (sitelist)?OpenAgent&progcom_a (дата обращения: 11.
03.2014).
Постановление Госдумы РФ от 14 января 2014 года № 3631−6 ГД «О программе законопроектной работы Госдумы ФС РФ в период весенней сессии 2014 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению». [Электронный ресурс] URL:
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(sitelist)?OpenAgent&primprogv (дата обращения: 11.
03.2014).
Резолюция 60/1, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, «Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года», [Электронный ресурс], URL:
http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/61/872(дата обращения: 11.
03.2014).
Реализация Глобальной Контртеррористической Стратегии ООН в Центральной Азии, Отчет 3-й Экспертной встречи 21−22 июля 2011 г. в Алма-ате, [Электронный ресурс], URL:
http://www.un.org/ru (дата обращения: 11.
03.2014).
Регламент Бундестага ФРГ от 28 января 1952 г. [Электронный ресурс] URL:
http://www.bundestag.de/bundestag/aufgaben/rechtsgrundlagen/go_btg/index.html (дата обращения: 11.
03.2014).
The Information Technologies Act, 2000 от 09.
06.2000 (No. 21 of 2000). [Электронный ресурс] URL:
http://legalserviceindia.com/cyber/itact.html (дата обращения: 11.
03.2014).
Научная и учебно-методическая литература
Будницкий О. В. Терроризм в российском освободительном движении: идеология, этика, психология. М., 2000. С. 15.
Бурковская В. А. Криминальный религиозный экстремизм в современной России. М., Институт правовых и сравнительных исследований, 2005. С. 193.
Вагабов Н. М. Ислам и глобализация. Махачкала: Полиграф-сервис, 2005. С. 280.
Иорданов М. Дело № 666. Террор. Махачкала: Юпитер, 2002. С. 229.
Лебедев Н. Б. Борьба с терроризмом: глобальные и региональные аспекты. Терроризм — угроза человечеству в XXI веке. М., Спарк. 2003. С. 222.
Международный терроризм: Борьба за геополитическое господство / Под общ. ред. А. В. Возженникова. М., Изд-во РАГС, 2005. С. 26.
Сидоренко А. Г., Тихомиров Ю. В. Терроризм и антитеррористическая безопасность в контексте истории и современной геополитики. М., Кучково поле, 2011. с. 39.
Степанов Е. И. Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000. С. 38.
Терроризм — угроза человечеству в XXI веке / Отв. ред. Р. Б. Рыбаков. М., 2003. С. 119.
Тимошенко Н.Г. и др. Опыт организации законодательного процесса в зарубежных странах (заключительный). — М., Федеральное государственное научно-исследовательское учреждение «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ». — 2013. — 154 с.
Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. / перевод Ю. Новикова, Е. Кривцовой и Т.
Велимеева, под ред. К. Королева. М., ООО «Издательство АСТ», 2003. С. 207.
Хоффман Б. Терроризм: взгляд изнутри. М., 2003. С.42
The Terrorism Reader. Ed by David Wittaker. L., N.Y.: Routlege. 2001. Р. 6
Hoffman B. Inside Terrorism. N.Y.: Columbia University Press, 1998. P. 43
Периодические издания и авторефераты
Актуальные проблемы формирования системы национальной и региональной безопасности // Аналитический вестник Госдумы РФ, № 12. 2009.
Барышников С. Г. Теоретико-методологические основания исследования террористической деятельности (социально-философский анализ). Автореф. дисс… докт.
филос.наук. — Челяюинск. 2012. — 47 с.
Барышников С. Г. Террология: проблемы построения системы специально-научных знаний // Вестник ЮУрГУ, № 30 (247), 2011. — с. 132−134.
Бекбосынова С. С. Исламский фактор и терроризм в современном мире. Политологический анализ. Автореф. дисс… канд. полит. наук. М.: 2007. 28 с.
Вояковский Д. С. Политические проекты исламского экстремизма в современной России. Автореф. дисс… канд. полит. наук. Уфа., 2009. 26 с.
Добаев И. П. Современный терроризм на Северном Кавказе: эволюция форм и методов специфической практики // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2012. № 1. С. 132−140.
Еремина С.С., Мартыненко А. В., Надькин Т. Д., Подмарев Е. А. Всероссийский молодежный Слет «Молодежь против терроризма, экстремизма и ксенофобии» в контексте формирования концепции информационной безопасности // Вестник НАК РФ, 2012. № 1 (06). С. 14−26.
Жданов И. Террор — значит страх. // Зеркало недели. 2005.№ 30. С. 31−37.
Кафтан В. В. Институционализация террологии как философско-эпистемологическая проблема. Автореф.
дисс…докт.
философ.наук. — М., 2009. 45 с.
Леонов В. М. Профилактика экстремистских проявлений в молодежной среде // Вестник НАК РФ, 2012. № 1 (06). С. 23−27.
Литвинцев Д.А. О проекте порядка работы Государственной Думы на 22 ноября 2013 года. // Бюллетень ГД РФ 2013 г., № 131 (1369). — С. 20−21.
Лопаткин Н. Ю. Организационно-правовые аспекты информационного противодействия терроризму // Материалы Четвертой международной научной конференции по проблемам безопасности и противодействия терроризму. Московский государственный университет им.
М.В. Ломоносова. 30−31 октября 2008 г. Том 1. М.: МЦНМО, 2009. С. 417−423.
Лутовинов В., Морозов Ю. Терроризм — угроза обществу и каждому человеку // ОБЖ. 2006. № 9. С. 41−48.
Мирский Г. Дракон встаёт на дыбы (О международном терроризме) // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 3 С. 37.
Михеев О. Л. О событиях в районе Бирюлёво Западное города Москвы. Информация МВД РФ, ФМС России, правительства Москвы 23 октября 2013 года. // Бюллетень ГД РФ 2013 г., № 124 (1362). — С. 45.
Нуруллаев А.А., Нурулаев Ал.А. Религиозно-политический экстремизм // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер., Политология. 2003. № 4.с. 14 — 25.
Синякин И. И. Терроризм как международное преступление: статья // Московский журнал международного права. 2009. № 3. С. 68−75.
Устав Организации исламская конференция (ОИК) // Александров И. А. Монархии Персидского залива: этап модернизации. М.: 2000. С.455−463.
Хорос В. «Крона», «корни» и «климат» терроризма // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 3 С. 47
Шевелев А. В. Антитеррористическая деятельность в системе безопасности региона России. Автореф. дисс… канд. социол. наук. — Тюмень, 2011. — 24 с.
Юрченко И. В. Национальная и региональная безопасность как политическая стратегия современной России: авто-реф. дисс. … докт. полит. наук. Ставрополь, 2009. — 53 с.
The Gazette of India. Extraordinary. / Government of India — New Delhi: Rama Publishers & Distributors. [Электронный ресурс] URL:
http://gazetteofindia.org/index.htm (дата обращения: 11.
03.2014).
Интернет-ресурсы
Выступление Генерального секретаря на открытии второго совещания Группы высокого уровня по осуществлению инициативы «Альянс цивилизаций» в Дохе 26 февраля 2006 г., [Электронный ресурс] URL:
http://www.un.org/russian/basic/sg/messages/2006/doha06.htm. (дата обращения: 01.
03.2014).
Источник официальный сайn ОИС, [Электронный ресурс] URL:
http://www.oic-oci.org/home.asp (дата обращения: 01.
03.2014).
План работы Комитета ГД по безопасности на 2011 год, утвержден Решением Комитета № 164 от 13 января 2011 г. [Электронный ресурс] URL:
http://www.komitet2−16.km.duma.gov.ru/site.xp/51 053.html (дата обращения: 11.
03.2014).
План работы Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции на 2012 год, утвержден Решением Комитета № 4 от 9 февраля 2012 г. [Электронный ресурс] URL:
http://www.komitet2−16.km.duma.gov.ru/site.xp/51 053.html (дата обращения: 11.
03.2014).
План работы Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции на 2013 год, утвержден Решением Комитета № 44 от 6 февраля 2013 г. [Электронный ресурс] URL:
http://www.komitet2−16.km.duma.gov.ru/site.xp/51 053.html (дата обращения: 11.
03.2014).
Сведения официального портала Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности. [Электронный ресурс], URL:
http://asozd.duma.gov.ru/ (дата обращения: 03.
03.2014).
Сведения об обращениях, рассмотренных отделом по обеспечению деятельности Приемной Госдумы Управления информационно-технологического и документационного обеспечения в феврале 2014 года. [Электронный ресурс] URL:
http://www.duma.gov.ru/representative/addresses/processing-information/index.php (дата обращения: 11.
03.2014).
Сведения сайта Госдумы РФ. [Электронный ресурс] URL:
http://iam.duma.gov.ru/node/1/4967 (дата обращения: 11.
03.2014).
Сведения сайта Комитета ГД РФ по безопасности и противодействию коррупции. [Электронный ресурс] URL:
http://www.komitet2−16.km.duma.gov.ru/site.xp/51 054.html (дата обращения: 11.
03.2014).
Приложения Приложение 1
Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Законопроекты и законы, работа над которыми не завершена
(извлечения из 56 документов, данные АСОЗД на 03.
03.14 03:31:41)
Приложение 2
Распределение тем обращений о деятельности Госдумы в феврале 2014 г.
Бекбосынова С. С. Исламский фактор и терроризм в современном мире. Политологический анализ. Автореф. дисс… канд. полит. наук. М.: 2007. 28 с.
Шевелев А. В. Антитеррористическая деятельность в системе безопасности региона России. Автореф. дисс… канд. социол. наук. — Тюмень, 2011. — 24 с.
Устав Организации исламская конференция (ОИК) // Александров И. А. Монархии Персидского залива: этап модернизации. М.: 2000. С.455−463.
Источник официальный сайn ОИС, [Электронный ресурс] URL:
http://www.oic-oci.org/home.asp (дата обращения: 01.
03.2014).
Выступление Генерального секретаря на открытии второго совещания Группы высокого уровня по осуществлению инициативы «Альянс цивилизаций» в Дохе 26 февраля 2006 г., [Электронный ресурс] URL:
http://www.un.org/russian/basic/sg/messages/2006/doha06.htm. (дата обращения: 01.
03.2014).
Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. / перевод Ю.
Новикова, Е. Кривцовой и Т. Велимеева, под ред. К. Королева. М., ООО «Издательство АСТ», 2003.
С. 207.
Лопаткин Н. Ю. Организационно-правовые аспекты информационного противодействия терроризму // Материалы Четвертой международной научной конференции по проблемам безопасности и противодействия терроризму. Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова. 30−31 октября 2008 г. Том 1. М.: МЦНМО, 2009.
С. 417−423.
Добаев И. П. Современный терроризм на Северном Кавказе: эволюция форм и методов специфической практики // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2012. № 1. С. 132−140.
Федеральный закон от 25.
07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 02.
07.2013) «О противодействии экстремистской деятельности» // Российская газета, N 138−139, 30.
07.2002.
Федеральный закон от 06.
03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 02.
11.2013) «О противодействии терроризму» // Российская газета, N 48, 10.
03.2006.
Сведения официального портала Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности. [Электронный ресурс], URL:
http://asozd.duma.gov.ru/ (дата обращения: 03.
03.2014).
Барышников С. Г. Теоретико-методологические основания исследования террористической деятельности (социально-философский анализ). Автореф. дисс… докт.
филос.наук. — Челяюинск. 2012. — 47 с.
Хоффман Б. Терроризм: взгляд изнутри. М., 2003. С.42
См. Синякин И. И. Терроризм как международное преступление: статья // Московский журнал международного права. 2009. № 3. С. 68−75.
Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, подписана в Шанхае 15 июня 2001 года Казахстаном, Китаем, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном (ратифицирована Федеральным законом от 10 января 2003 года №N 3-ФЗ) // Источник СПС Консульатнт
Плюс.
The Terrorism Reader. Ed by David Wittaker. L., N.Y.: Routlege. 2001. Р. 6
Там же
Hoffman B. Inside Terrorism. N.Y.: Columbia University Press, 1998. P. 43
См. Нуруллаев А. А., Нурулаев Ал.А. Религиозно-политический экстремизм // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер., Политология. 2003. № 4.с. 14 — 25.
Международный терроризм: Борьба за геополитическое господство / Под общ. ред. А. В. Возженникова. М., Изд-во РАГС, 2005. С. 26.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.
03.2012) // Собрание законодательства РФ, 17.
06.1996, N 25, ст. 2954.
Будницкий О. В. Терроризм в российском освободительном движении: идеология, этика, психология. М., 2000. С. 15.
Цит. по Мирский Г. Дракон встаёт на дыбы (О международном терроризме) // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 3 С. 37.
См. Терроризм — угроза человечеству в XXI веке / Отв. ред. Р. Б. Рыбаков. М., 2003. С. 119.
См. Вагабов Н. М. Ислам и глобализация. Махачкала: Полиграф-сервис, 2005. С. 280.
См. Будницкий О. В. Терроризм в российском освободительном движении: идеология, этика, психология. М., 2000. С. 19.
См. Степанов Е. И. Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000. С. 38.
См. Терроризм — угроза человечеству в XXI веке / Отв. ред. Р. Б. Рыбаков. М., 2003. С. 123.
Барышников С. Г. Теоретико-методологические основания исследования террористической деятельности (социально-философский анализ). Автореф. дисс… докт.
филос.наук. — Челяюинск. 2012. — 47 с.
Барышников С. Г. Террология: проблемы построения системы специально-научных знаний // Вестник ЮУрГУ, № 30 (247), 2011. — с. 132−134.
Кафтан В. В. Институционализация террологии как философско-эпистемологическая проблема. Автореф.
дисс…докт.
философ.наук. — М., 2009. 45 с.
Хорос В. «Крона», «корни» и «климат» терроризма // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 3 С. 47
Мирский Г. Дракон встаёт на дыбы. (О международном терроризме) // Мировая экономика и международные отношения, 2002, № 7. С. 39−45.
Бурковская В. А. Криминальный религиозный экстремизм в современной России. М., Институт правовых и сравнительных исследований, 2005. С. 193.
Лутовинов В., Морозов Ю. Терроризм — угроза обществу и каждому человеку // ОБЖ. 2006. № 9. С. 41−48.
Лебедев Н. Б. Борьба с терроризмом: глобальные и региональные аспекты. Терроризм — угроза человечеству в XXI веке. М., Спарк. 2003. С. 222.
Иорданов М. Дело № 666. Террор. Махачкала: Юпитер, 2002. С. 229.
Сидоренко А. Г., Тихомиров Ю. В. Терроризм и антитеррористическая безопасность в контексте истории и современной геополитики. М., Кучково поле, 2011. с. 39.
Жданов И. Террор — значит страх. // Зеркало недели. 2005.№ 30. С. 31−37.
Жданов И. там же.
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ) // Российская газета от 25.
12.1993 г.
Федеральный закон от 08.
05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 23.
07.2013, с изм. от 02.
12.2013) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета, N 88, 12.
05.1994.
Постановление ГД ФС РФ от 22.
01.1998 N 2134-II ГД (ред. от 25.
02.2014) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета, N 37, 25.
02.1998.
Федеральный закон от 27.
12.2005 N 196-ФЗ (ред. от 07.
05.2013) «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета, N 294, 29.
12.2005.
Постановление СФ ФС РФ от 30.
01.2002 N 33-СФ (ред. от 30.
10.2013) «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.
02.2002, N 7, ст. 635.
Сведения об обращениях, рассмотренных отделом по обеспечению деятельности Приемной Госдумы Управления информационно-технологического и документационного обеспечения в феврале 2014 года. [Электронный ресурс] URL:
http://www.duma.gov.ru/representative/addresses/processing-information/index.php (дата обращения: 11.
03.2014).
Федеральный закон от 11.
07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 07.
05.2013) «О политических партиях» // Российская газета, N 133, 14.
07.2001.
План работы Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции на 2013 год, утвержден Решением Комитета № 44 от 6 февраля 2013 г. [Электронный ресурс] URL:
http://www.komitet2−16.km.duma.gov.ru/site.xp/51 053.html (дата обращения: 11.
03.2014).
План работы Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции на 2012 год, утвержден Решением Комитета № 4 от 9 февраля 2012 г. [Электронный ресурс] URL:
http://www.komitet2−16.km.duma.gov.ru/site.xp/51 053.html (дата обращения: 11.
03.2014).
План работы Комитета ГД по безопасности на 2011 год, утвержден Решением Комитета № 164 от 13 января 2011 г. [Электронный ресурс] URL:
http://www.komitet2−16.km.duma.gov.ru/site.xp/51 053.html (дата обращения: 11.
03.2014).
Сведения сайта Комитета ГД РФ по безопасности и противодействию коррупции. [Электронный ресурс] URL:
http://www.komitet2−16.km.duma.gov.ru/site.xp/51 054.html (дата обращения: 11.
03.2014).
Федеральный закон от 20.
04.2006 N 56-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» // Российская газета. 2006. 25 апреля.
Федеральный закон от 02.
10.2006 N 158-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма» // Российская газета. 2006. 5 октября.
Федеральный закон от 02.
10.2010 N 253-ФЗ «О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества против терроризма» // Российская газета, N 225, 06.
10.2010.
Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (заключена в г. Нью-Йорке 13.
04.2005) // Бюллетень международных договоров. 2008. N 12. С. 5 — 18.
Постановление Госдумы РФ от 14 января 2014 года № 3631−6 ГД «О программе законопроектной работы Госдумы ФС РФ в период весенней сессии 2014 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению». [Электронный ресурс] URL:
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(sitelist)?OpenAgent&primprogv (дата обращения: 11.
03.2014).
Программа законопроектной работы Госдумы ФС РФ в период весенней сессии 2013 г. [Электронный ресурс] URL:
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Перечни)%7C (sitelist)?OpenAgent&progcom_a (дата обращения: 11.
03.2014).
Сведения сайта Госдумы РФ. [Электронный ресурс] URL:
http://iam.duma.gov.ru/node/1/4967 (дата обращения: 11.
03.2014).
Федеральный закон от 02.
04.2013 N 30-ФЗ (ред. от 21.
02.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, N 74, 05.
04.2013.
Федеральный закон от 08.
11.2008 N 203-ФЗ (ред. от 21.
11.2011) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам медико-психологической реабилитации военнослужащих» // Российская газета, N 232, 11.
11.2008.
Федеральный закон от 30.
12.2008 N 321-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму» // Российская газета, N 267, 31.
12.2008.
Актуальные проблемы формирования системы национальной и региональной безопасности // Аналитический вестник Госдумы РФ, № 12. 2009.
Сведения сайта Госдумы РФ. [Электронный ресурс] URL:
http://duma.gov.ru (дата обращения: 11.
03.2014).
Михеев О. Л. О событиях в районе Бирюлёво Западное города Москвы. Информация МВД РФ, ФМС России, правительства Москвы 23 октября 2013 года. // Бюллетень ГД РФ 2013 г., № 124 (1362). — С. 45.
Литвинцев Д.А. О проекте порядка работы Государственной Думы на 22 ноября 2013 года. // Бюллетень ГД РФ 2013 г., № 131 (1369). — С. 20−21.
Тимошенко Н.Г. и др. Опыт организации законодательного процесса в зарубежных странах (заключительный). — М., Федеральное государственное научно-исследовательское учреждение «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ». — 2013. — 154 с.
Регламент Бундестага ФРГ от 28 января 1952 г. [Электронный ресурс] URL:
http://www.bundestag.de/bundestag/aufgaben/rechtsgrundlagen/go_btg/index.html (дата обращения: 11.
03.2014).
The Information Technologies Act, 2000 от 09.
06.2000 (No. 21 of 2000). [Электронный ресурс] URL:
http://legalserviceindia.com/cyber/itact.html (дата обращения: 11.
03.2014).
The Gazette of India. Extraordinary. / Government of India — New Delhi: Rama Publishers & Distributors. [Электронный ресурс] URL:
http://gazetteofindia.org/index.htm (дата обращения: 11.
03.2014).
Резолюция 60/1, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, «Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года», [Электронный ресурс], URL:
http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/61/872
(дата обращения: 11.
03.2014).
Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций (Принята в г. Нью-Йорке 08.
09.2000
Резолюцией 55/2 на 8-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН), [Электронный ресурс], URL:
http://www.un.org/ru (дата обращения: 11.
03.2014).
Реализация Глобальной Контртеррористической Стратегии ООН в Центральной Азии, Отчет 3-й Экспертной встречи 21−22 июля 2011 г. в Алма-ате, [Электронный ресурс], URL:
http://www.un.org/ru (дата обращения: 11.
03.2014).
Бекбосынова С. С. Исламский фактор и терроризм в современном мире. Политологический анализ. Автореф. дисс… канд. полит. наук. М., 2007. 28 с.
Вояковский Д. С. Политические проекты исламского экстремизма в современной России. Автореф. дисс… канд. полит. наук. Уфа., 2009. 26 с.
Леонов В. М. Профилактика экстремистских проявлений в молодежной среде // Вестник НАК РФ, 2012. № 1 (06). С. 23−27.
Пашковский, П. В. Региональная безопасность российской федеративной государственности в институционально-правовом измерении. Автореф. д исс… канд. юрид. наук. Таганрог. 2009. 27 с.
Еремина С.С., Мартыненко А. В., Надькин Т. Д., Подмарев Е. А. Всероссийский молодежный Слет «Молодежь против терроризма, экстремизма и ксенофобии» в контексте формирования концепции информационной безопасности // Вестник НАК РФ, 2012. № 1 (06). С. 14−26.
Сведения официального портала Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности. [Электронный ресурс], URL:
http://asozd.duma.gov.ru/ (дата обращения: 03.
03.2014).
Сведения об обращениях, рассмотренных отделом по обеспечению деятельности Приемной Госдумы Управления информационно-технологического и документационного обеспечения в феврале 2014 года. [Электронный ресурс] URL:
http://www.duma.gov.ru/representative/addresses/processing-information/index.php (дата обращения: 11.
03.2014).
