Трудовой стаж. 
Право социального обеспечения

В результате изучения данной главы студент должен: знать

• • понятие трудового стажа;
• • законодательство, регулирующее вопросы определения, подтверждения и исчисления трудового стажа;
• • виды трудового стажа и их юридическое значение; уметь
• • определять продолжительность трудового стажа;
• • суммировать отдельные виды стажа; владеть навыками
• • применения полученных знаний к решению конкретных профессиональных задач.

Понятие и виды стажа

В настоящее время право социального обеспечения переживает очередной этап реформирования, что в большей степени связано с изменением пенсионного законодательства, которое, начиная с 1 января 2002 г., коренным образом преобразовало подход к формированию пенсионного обеспечения граждан, перейдя на единую систему выплат страховых взносов в ПФР. В данном случае речь идет о Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившем в силу с 1 января 2002 г. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Названные законы несколько трансформировали понятия стажа и его видов, существовавшие ранее.

До 1996 г. существовало понятие трудового стажа, который классифицировался на три вида:

• 1) общий трудовой стаж;
• 2) специальный трудовой стаж;
• 3) непрерывный трудовой стаж.

Общий и специальный трудовой стаж были необходимы для определения вида и размера пенсии. В соответствии со ст. 88 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340−1 «О государственных пенсиях в РСФСР» с учетом общего трудового стажа, т. е. суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в Законе, устанавливалась пенсия по старости, а в соответствующих случаях пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца. С учетом специального трудового стажа, т. е. суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (тяжелыми, вредными), работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет.

Непрерывный трудовой стаж представлял собой время трудовой деятельности (службы) в одной организации без перерывов либо в нескольких (двух и более) организациях, если при переходе с одного места на другое трудовой стаж по действующим правилам не прерывался. Данный вид стажа регулировался Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 13.04.1973 № 252. Он учитывался при определении размера пособий по временной нетрудоспособности, при этом исчислялся ко дню наступления временной нетрудоспособности. В зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа работнику выплачивалось пособие:

• — при стаже от 8 и более лет — 100% от заработка;
• — при стаже от 5 до 8 лет — 80% от заработка;
• — при стаже менее 5 лег — 60% от заработка.

Также непрерывный трудовой стаж свыше 15 лет давал право установить 10%-ю надбавку к пенсии.

Говоря о значении общего трудового стажа необходимо добавить, что какое-то время он выполнял заместительную функцию непрерывного трудового стажа при определении размера пособия по временной нетрудоспособности. Критерии оставались те же: 100, 80, 60%. Более подробно вопросы назначения пособия по временной нетрудоспособности будут изложены в главе, посвященной пособиям и компенсационным выплатам.

С 1 января 2007 г. непрерывный трудовой стаж как правовая категория перестал учитываться на федеральном уровне, однако не исчез из обихода. В настоящее время он используется на локальном и ведомственном уровнях при решении вопросов социального партнерства о предоставлении работникам дополнительных гарантий, компенсаций и мер поощрения.

Можно утверждать, что существенные изменения в классификации видов трудового стажа начались с принятием Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»^[1], который ввел самостоятельный вид стажа — страховой трудовой стаж. Впоследствии Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данный вид стажа был определен как страховой стаж, его лишили критерия «трудовой». В новом Федеральном законе «О страховых пенсиях» он также звучит как «страховой стаж».

Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрен еще один вид стажа — профессиональный стаж застрахованного лица.

Таким образом, в соответствии с перечисленными нормативными актами можно представить следующую классификацию видов стажа:

• • общий трудовой стаж;
• • страховой стаж;
• • специальный (профессиональный) стаж;
• • выслуга лет.

Все перечисленные виды объединяет единая суть — они выступают юридическим фактом, с которым связываются определенные правовые последствия, как правило, социального характера: назначение пенсий; выплата различных видов пособий, например, по временной нетрудоспособности, в связи с материнством и др.; предоставление льгот, гарантий и компенсаций, применение мер поощрения на локальном, отраслевом, межотраслевом уровнях.

• [1] В дальнейшем в наименовании этого закона слово «государственного» было замененословом «обязательного» (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.12.2002 № 198-ФЗ «О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования“»). — Прим. ред.