Опека и попечительство, как форма семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

Граждане Российской Федерации вступают в различные общественные отношения во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и имеют соответствующие права и обязанности. Однако возможны ситуации, когда гражданин в силу своего малолетнего возраста или психического расстройства не в состоянии осуществлять права и обязанности, защищать законные интересы своими собственными действиями. В этих случаях он нуждается в посторонней помощи, оказание которой и является целью установления опеки или попечительства.

Институт опеки и попечительства регулируется нормами семейного и гражданского права. Гражданский кодекс РФ (далее — ГК РФ) определяет общие положения, касающиеся опеки и попечительства, а Семейный кодекс РФ (далее — СК РФ) уделяет внимание в основном опеке над несовершеннолетними.

Опека (попечительство) была и остается наиболее распространенной правовой формой устройства несовершеннолетних граждан. В этой форме заложен огромный положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим образом, с одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, с другой — при разумном контроле с целью обеспечить права опекаемых граждан. Между тем, в силу традиционной схемы усыновления, согласно, которой в качестве опекунов выступают, как правило, родственники, потенциал опеки используется недостаточно. Такое положение во многом обусловлено несовершенством современной правовой модели опеки, лишенной мобильности. Очевидной становится необходимость усиления диспозитивных начал в правовом регулировании опеки и попечительства, отвечающих различным интересам участников данного правоотношения.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что институт опеки и попечительства занимает важнейшее место в жизни общества, а именно, является формой временного индивидуального устройства недее-способных или не полностью дееспособных граждан, которая предназначена для восполнения недостающей дееспособности подопечного лица или в целях воспитания несовершеннолетних. Весьма значимой и заметной вехой в регулировании гражданских, семейных и иных правоотношений явилось принятие Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Как отметил председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П. Крашенинников, «это первый в России единый документ, который охватывает все вопросы опеки и попечительства, ранее они содержались в различных законодательных актах и регламентировались Семейным, Гражданским и другими кодексами и законами». На страницах юридической печати сразу началось постепенное обсуждение новелл данного нормативного пра-вового акта .

Одним из важных направлений реформирования сферы опеки и попечительства явилось включение в Закон норм гражданского процессуального права, содержащих особенности производства по делам, в которых участвуют субъекты регулируемых законом правоотношений.

Объектом исследования данной работы являются правовые источни-ки, регулирующие институт опеки и попечительства в России на различных этапах развития.

Предмет исследования. Акцент в работе ставится на исследование предмета, задач и принципов института опеки и попечительства, а также направлений совершенствования структуры и содержания института.

Цель данной дипломной работы — раскрыть и дать сравнительную характеристику понятиям опеки и попечительства как формам семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Задачами дипломной работы, направленными на достижение указанной цели, являются:

— охарактеризовать понятие и сущность института опеки и попечительства;

— исследовать историю становления и развития опеки и попечительст-ва,

— рассмотреть вопросы, связанные с установлением и прекращением опеки и попечительства согласно современному российскому праву.

Методологической основой работы является общий диалектический метод научного познания и связанные с ним принципы историзма и объек-тивности исследования. Помимо общенаучных методов применяются и специальные (частнонаучные): сравнительно-исторический, конкретно-социологический, системный, структурно-функциональный, формально — логический и др.

Теоретико-методологическая основа работы. В данной дипломной работе использовался материал таких авторов как: Ершова Н. М., Грудцына Л. Ю., Сергеев А. П. и др., а также нормативный материал: Конституция РФ, ГК РФ, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее — ГПК РФ), СК РФ, Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Практическая значимость дипломного исследования. Необходи-мость всестороннего изучения проблем повышения эффективности института опеки и попечительства определяется практической применимостью результатов данного исследования для оптимизации путей совершенствования поддержки данного института на современном этапе.