Введение
Актуальность настоящего дипломного исследования. Экономические реформы, осуществляемые в нашей стране в последние годы, явились условием для возрождения и становления предпринимательства, и в первую очередь, малого бизнеса, как сферы проявления экономической активности широких слоев населения. Как показывает опыт экономически развитых стран, малое предпринимательство представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют условия социально-экономического развития страны, способствуя совершенствованию рыночных механизмов и конкуренции, насыщению рынка товарами необходимого качества, росту занятости населения, формированию среднего класса, ускорению инновационных процессов. Кроме того, именно в секторе малого бизнеса создается основная масса национальных ресурсов, которые становятся питательной средой для крупного бизнеса.
В экономически развитых странах малое предпринимательство является одним из важнейших секторов экономики, в котором занято более половины трудоспособного населения и производится большая часть ВВП. Именно малые предприятия, ставшие массовой формой предпринимательства, обеспечивают условия социально-экономической стабильности и экономической безопасности страны, поэтому им и уделяется самое серьезное внимание со стороны государства.
Низкие темпы развития малого бизнеса в нашей стране препятствуют достижению главных социально-экономических целей российских рыночных реформ: повышению уровня жизни россиян, созданию новых рабочих мест, формированию среднего класса, сокращению социального расслоения населения страны.
Развитие малого бизнеса как неотъемлемого элемента современной рыночной системы хозяйствования соответствуют цели экономических реформ — созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения страны и равноправное участие России в функционировании мировой экономической системы. Одной из главных причин сложившегося положения является несовершенство государственно-правового регулирования малого бизнеса. Отсутствие достаточного внимания со стороны государства к вопросам поддержки и развития малого бизнеса не позволяет создать условия, необходимые для повышения его экономической эффективности, кроме того, является основным фактором, создающим угрозу развитию малого бизнеса как сектора экономики. Безопасность предпринимательства в условиях рыночной экономики, в свою очередь, является одним из ключевых условий национальной экономической безопасности.
Неэффективное государственно-правовое регулирование деятельности субъектов малого бизнеса является основным фактором, создающим угрозу развитию малого бизнеса, как сектора экономики. Общие для определенного сектора предпринимательства условия и факторы, возникающие по объективным причинам и представляющие опасность для бизнеса, как вида экономической деятельности, представляют собой угрозы безопасности предпринимательства. В тоже время, должный уровень развития малого бизнеса является важнейшим условием экономической и социальной безопасности государства.
Таким образом, потребность в изучении проблем малого бизнеса, в разработке предложений по совершенствованию государственно-правового регулирования, обеспечивающего защищенность малого бизнеса, является одной из актуальных проблем отечественной юридической науки, что и обусловило выбор темы настоящего дипломного исследования.
Степень разработанности темы. До настоящего времени в юридических исследованиях затрагивались, главным образом, общие вопросы правового регулирования малого бизнеса. Эти исследования явились для автора ценным источником, позволившим проанализировать состояние правового регулирования данного сектора экономики.
Отдельную группу источников составляют труды, посвященные экономическим и организационным мерам поддержки малого бизнеса, в которых рассматривались различные подходы к выявлению сущности экономической безопасности, выявлению угроз интересам личности, общества и государства в экономической сфере, в том числе в безопасности предпринимательской деятельности.
Однако при наличии столь обширного круга исследований, посвященных различным аспектам правового регулирования малого бизнеса, в отечественной юридической науке не проводился комплексный анализ методов государственного регулирования сектора малого бизнеса с целью обеспечения экономической безопасности. Важность и недостаточная проработанность указанных проблем определили выбор, характер и основные направления проработки темы исследования.
Цель настоящей работы — исследование правового регулирования малого бизнеса, его проблем и перспектив в муниципальном образовании на примере ЗАТО «Восход».
Задачи работы:
— провести анализ понятия «малого бизнеса»;
— изучение современных правовых, организационных, экономических проблем в развитии малого бизнеса и проблем и преодоления;
— исследование особенностей малого бизнеса в муниципальном образовании на примере ЗАТО «Восход»;
— анализ проблем и перспектив развития малого бизнеса на уровне муниципального образования.
Объектом дипломного исследования явилась экономическая безопасность Российской Федерации система Российской Федерации в контексте защиты национальных интересов в сфере малого бизнеса. В рамках настоящего дипломного исследования рассматривается современное состояние важнейшего элемента социальной безопасности и безопасности предпринимательской деятельности — безопасности малого бизнеса, т. е. состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в сфере малого бизнеса от внутренних и внешних угроз.
Предметом дипломного исследования выступило государственно-правовое регулирование экономических отношений в сфере малого бизнеса. Предмет исследования рассматривается в двух основных аспектах. С одной стороны, изучено современное состояние развития системы государственной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации. С другой стороны, предметом исследования выступает модельная конструкция регулирования предпринимательской деятельности в целях обеспечения экономической безопасности страны.
Важными источниками настоящего исследования стали документы министерств и ведомств, в том числе проекты различных программ в области модернизации экономики Российской Федерации, основные направления стратегии страны в отдельных отраслях промышленности.
Теоретической основой исследования явились научные разработки в области гражданского, административного и финансового права, исследования по проблемам экономической и национальной безопасности, Концепция национальной безопасности Российской Федерации, научные работы, посвященные проблемам совершенствования развития малого бизнеса.
Методологической основой настоящего исследования стали: системный подход к анализу процессов развития малого бизнеса в Российской Федерации; формально-юридический метод, использованный при изучении нормативной правовой базы, регулирующей различные аспекты предпринимательской деятельности; а также сравнительно-правовой метод, примененный при обобщении международного опыта формирования и развития законодательства в области малого бизнеса, государственной поддержки малого бизнеса.
Структура работы отражает логику исследования. Дипломное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных нормативных правовых источников и литературы.
Глава 1. Теоретические основы малого бизнеса и его государственной поддержки в России
1.1. Малое предпринимательство России — понятие, сущность, современное состояние
Сейчас совершенно очевидно, что снижение темпов развития малого бизнеса, а тем более уменьшение числа малых предприятий, вовсе не результат насыщения ими экономики страны. Количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в нашей стране значительно отстает от соответствующих показателей в зарубежных странах.
Предпринимательство — сложный и важный элемент современного общества, а предприниматель — одна из его ключевых фигур. «В современных условиях, когда глобализация становится одной из важнейших тенденций современной цивилизации, психологический анализ предпринимательства представляется очень важным как в теоретическом, так и в практическом аспекте». Такая перспектива исследования позволяет вывести предпринимательство за пределы экономического дискурса, что, несомненно, делает его исследование более полным, более адекватным современной социокультурной ситуации, а также позволяет увидеть этот феномен под новым углом зрения, высветить его новые грани.
Особую актуальность тема работы приобретает в нашей стране. В определенных политических кругах, начиная с эпохи постсоветских преобразований, усиленно муссируется мысль о предпринимательстве как панацее от всех российских бед. При этом происходит насаждение западного опыта функционирования предпринимательства, осуществляемого без учета специфики российского психологического контекста.
