Массовые мероприятия

Актуальность настоящего дипломного исследования. Жители и гости любого большого города, так или иначе, достаточно часто или редко, непосредственно сами, или опосредованно через родственников, друзей, знакомых, соседей, коллег и т. п. сталкиваются с проблемой физической безопасности. Практика показывает, что этот риск резко увеличивается во время проведения различных массовых действий. Организация культурно-массовых, спортивных и общественно-политических мероприятий — один из критериев, по которому жители города судят о деятельности общественных организаций, правоохранительных органов. В то же время возникает противоречие между нарастанием числа участников массовых мероприятий (в 2001 г. — 3175, в которых приняло участие соответственно 5 975 322 и 5 892 925, в январе — мае 2002 г. в г. Москве было проведено 3 222 массовых мероприятия) и требованиями обеспечения безопасности на них. Актуальность и остроту проблемы подтвердили, к примеру, события на Манежной площади 9 июня.

Новое качество проблемы общественной безопасности связанное с её обострением обусловлено рядом факторов (социально-экономических, правовых, политических и т. д.), как всеобщих так и специфических. К первым относятся: изменения форм общественного строя, вызвавшие растущее стремление населения выражать свое мнение в формах непосредственной демократии (демонстрации, митинги); провал социально-экономических «реформ», вынуждающих порой население идти на крайние меры выражения своего недовольства путем целенаправленных массовых протестных действий; рост демократического правосознания, развитие института «прав человека», осознание своих гражданских прав, свобод и обязанностей, с одновременным ростом правосознания относительно мер, принимаемых правоохранительными органами при выполнении своих функций; активизация религиозной жизни, выражающаяся в многотысячных религиозных празднествах; развитие массовой и рок культуры, вкупе с необходимостью экономической поддержки крупных спортивных и зрелищных комплексов, окупающихся лишь при наличии многотысячной аудитории; значительное увеличение рисков связанных с угрозой индивидуальной и коллективной безопасности со стороны международного терроризма и национального экстремизма; рост объема производства и потребления алкоголя, его всеобщая доступность; распространение наркотиков; дальнейшая маргинализация населения, превращение его в «толпу». Нельзя не отметить влияние низкой профессиональной этики и журналистской культуры в средствах массовой информации, разжигающих порой негативные общественные настроения.

В то же время заслуживает внимания тот факт, что для обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении указанных мероприятий в 2002 г. задействовался наряд милиции в количестве 46 065 человек. Что свидетельствует об усилении административных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности.

Степень научной разработанности проблемы. Следует отметить, что одной из причин, обуславливающих дополнительно актуальность настоящей работы, является полное отсутствие специальных разработок на указанную тему. При достаточно исследованной проблематике обеспечения общественной безопасности в целом, тема общественной безопасности при проведении массовых мероприятий остается малоизученной.

Все эти факторы и обусловили необходимость проведения данного исследования, целью которого было исследование видов массовых мероприятий и особенностей организации работы ОВД по обеспечению общественного порядка и безопасности при их проведении.

Задачи работы:

— анализ порядка организации и проведения массовых мероприятий, а также понятия и видов массовых мероприятий, их влияния на состояние общественного порядка и безопасности;

— изучение деятельности ОВД по предотвращению нарушений общественного порядка и безопасности во время проведения подобных мероприятий, а также правовых основ данной деятельности.

Предметом настоящего исследования являются нормативные акты и материалы сложившейся практики по вопросам обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.

Объектом настоящего дипломного исследования являются специфические общественные отношения, складывающиеся при обеспечении общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.