Понятие, система и общие правила производства следственных действий по делам в сфере экологических преступлений

Актуальность исследования. Экологические проблемы в Российской Федерации, как и в большинстве промышленно развитых стран мира, в настоящее время рассматриваются во взаимосвязи с экономическими и социальными проблемами. Повышенное внимание к вопросам экологической безопасности общества объясняется тем, что безответственное и потребительское отношение к природе ставит человечество на грань экологической катастрофы. Природная среда России находится в критическом состоянии, загрязнение окружающей среды крайне негативно отражается на условиях жизни и, следовательно, и на здоровье людей. Растет число генетических отклонений у новорожденных, сокращается продолжительность жизни.

Принцип, провозглашенный в ст. 42 Конституции Российской Федерации, о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, не обеспечивается современными реалиями жизни. Водные объекты Российской Федерации загрязнены, что затрудняет их использование в качестве источников питьевого водоснабжения. Около 70% населения России употребляет воду, не соответствующую ГОСТу «вода питьевая». Большая часть поверхностных и около трети запасов подземных вод потеряли питьевое значение и перешли в ряд загрязненных, так называемых «условно чистых», «грязных» и др. Как отмечается в докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, особенно высокий уровень загрязнения в реках Волга, Обь, Амур, Урал, Томь, Иртыш, Тобол, Нева .

Несмотря на огромный спад производства в стране, количество вредных выбросов в воздушную и водную среду уменьшилось только на 12%. Почти во всех отраслях возросла энергои ресурсоемкость производства. Для ликвидации последствий различных техногенных аварий требуется в среднем в 10 раз больше средств, чем для профилактики чрезвычайных экологических ситуаций. Ежегодно в России возникает до 30 тысяч лесных пожаров, причем 81% из них по вине людей. Однако к уголовной ответственности привлекается примерно один правонарушитель из ста.

Заповедные территории России составляют только 1,5% от всей территории, тогда как в развитых странах — 3% и более. В заповедниках и других особо охраняемых природных территориях вырубаются леса первой группы, распахиваются берега рек, уничтожаются уникальные природные ландшафты, процветает браконьерство.

В последние годы наше общество столкнулось с проявлением новых, опаснейших видов противоправного поведения по отношению к окружающей среде. На территории России происходит накопление радиоактивных, токсичных, медицинских отходов, ввозимых тайно из других государств. Отечественные предприятия выбрасывают без надлежащего оформления опасные отходы. Под прикрытием фальсифицированных документов или даже без них эти отходы накапливаются на землях лесов, на городских свалках без каких-либо мер предосторожности. Экологически неблагополучное состояние среды крупных промышленных центров порождает социальные проблемы, связанные с миграцией населения по экологическим мотивам .

Несоблюдение элементарных правил охраны окружающей природной среды, приводящее к загрязнению водоемов, атмосферного воздуха, почвы, у нас принято объяснять трудностями нынешнего социально-экономического положения страны. Производственники не только экономят «на природе» и нарастающими темпами потребляют природные ресурсы, но даже не используют имеющиеся очистные сооружения и широко известные средозащитные технологии.

Вступивший в силу с 1 января 1997 г. Уголовный кодекс Российской Федерации впервые в истории уголовного законодательства нашей страны содержит самостоятельную главу «Экологические преступления». К числу экологических преступлений отнесены такие общественно опасные деяния, которые посягают на экологический правопорядок и экологическую безопасность общества.

Однако уголовно-правовые нормы, устанавливающие ответственность за экологические преступления, имеют достаточно сложную диспозицию. Для их реализации требуются обширные знания и опыт, в т. ч. и приобретенный при проведении криминалистических исследований.

Состояние правонарушений в сфере экологии свидетельствует о чрезвычайно низкой эффективности мер по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений данного вида. Большую озабоченность вызывает высокая латентность и низкая раскрываемость экологических преступлений. Удельный вес экологических преступлений в общем количестве зарегистрированных составляет 3,1%. В результате поверхностного расследования во многих случаях не устанавливаются причины преступлений, не выявляются виновные лица, не принимаются необходимые меры по возмещению ущерба.

При назначении наказания суды нередко допускают необоснованные послабления лицам, совершившим опасные экологические преступления. Так, только в Калининградской области в период с 1997 по 2000 гг. 18,75% изученных уголовных дел данной категории было прекращено, 6,9% - отправлено на дополнительное расследование, в основном по причине некачественного следствия .

Успешное расследование экологических преступлений в значительной мере зависит от правильного, своевременного, всестороннего и качественного производства следственных действий. Все вышеизложенное определило выбор темы в качестве дипломного исследования и свидетельствует о ее актуальности.

Степень разработанности темы исследования Нельзя со всей определенностью утверждать, что проблемы производства следственных действий при расследовании уголовных дел, возбужденных по фактам экологических правонарушений, не были предметом пристального внимания ученых и практиков. Однако единообразная методология проведения следственноэкологических исследований, в том числе в ходе отдельных следственных действий и в рамках судебной экспертизы не сформирована Цель и задачи работы. Цель настоящей работы — провести анализ понятие, системы и общих правил производства следственных действий по делам в сфере экологических преступлений.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

— уточнить и расширить криминалистическую характеристику экологических преступлений как информационную базу для разработки соответствующей методики расследований преступлений;

— изучить структуру и отдельные элементы криминалистической характеристики экологического преступления;

— определить основные направления использования следственных действий при расследовании экологических преступлений;

— выявить и систематизировать типичные ошибки при подготовке, назначении и производстве следственных действий по делам указанной категории.

Предмет и объект исследования Предметом исследования являются закономерности:

— изменений, возникающих в результате нарушений правил охраны окружающей среды, предусмотренных УК РФ;

— использования разнообразных форм следственных действий в расследовании экологических преступлений;

— взаимодействия следственных и экспертных подразделений, возникающие в процессе подготовки, назначения и проведения судебных экспертиз при раскрытии и расследовании экологических преступлений.

Объектом исследования являются проблемы использования следственных действий при расследовании экологических преступлений.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является материалистическая диалектика, как всеобщий метод познания, и базирующиеся на ней общенаучные методы эмпирического и теоретического познания: историко-правовой, сравнительно-правовой, социологический, метод моделирования и др.

Структура работы предопределяется целью и задачами исследования. Настоящее дипломное исследование состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.