1. Гарантии прав и свобод человека и гражданина
Как и во всякой системе, в правовом положении личности все составляющие ее элементы не только тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга, но вместе с тем каждый из них имеет свое назначение, выполняет определенную функцию. Это в полной мере относится и к гарантиям как одному из элементов основ правового статуса человека и гражданина. В рамках целого — системы — назначение гарантий состоит в том, что они призваны обеспечить такую возможно более благоприятную обстановку, в атмосфере которой записанные в конституциях и законах юридический статус личности и особенно ее права и свободы становились бы фактическим положением каждого отдельного человека и гражданина.
В действующей российской Конституции признание, соблюдение и защита прав и свобод закрепляются в ряде положений (ст. ст. 2, 17, 19, 45, 46 и др.), что свидетельствует о том, что государство должно заботиться о наиболее полном претворении в жизнь прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Слово «гарантия» (garantie в пер. с фр. — ручательство; условие, обеспечивающее что-либо) употребляется во всех областях как техники, социальной жизни, науки, так и права.
В широком плане понятием «гарантия» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на подлинную реализацию прав и свобод российских граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного или ненадлежащего осуществления и защиту прав от далеко нередких в наши дни нарушений. Хотя эти факторы и весьма разнообразны, но по отношению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве условий, средств, способов, приемов и методов правильного его осуществления. Поэтому под гарантиями следует понимать условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого.
Наличие развитых гарантий создает в обществе уверенность, что нет права без возможности его осуществления. Таким образом, гарантии — это некоторые позитивные факторы действительности, вид обеспечительных условий.
Поскольку содержание прав и свобод человека разнообразно, то требуется и разный набор социальных «инструментов» для их воплощения. Поэтому в системе гарантий выделяется группа условий и группа средств обеспечения прав человека.
Гарантии-условия определяют обстановку, которая способствует поддержанию прав. Фактически это социально благоприятная для прав человека среда, состоящая из элементов общественного и государственного строя, помогающих существованию прав. Такими элементами строя являются демократический режим, социальная и правовая государственность, развитая правовая культура, экономическое благосостояние, устойчивое социально-экономическое развитие.
Если конкретно-историческую обстановку жизнедеятельности общества в целом представить как «поле сдерживания», то в качестве гарантий прав человека будет выступать лишь «поле активности». Социально благожелательная для прав индивида атмосфера («положительное поле») образуется благодаря многообразию социальных связей (политических, экономических, идеологических, нравственно-духовных, юридических организационных и т. п.), которые, в свою очередь, служат необходимыми предпосылками для создания (появления) гарантий — средств обеспечения прав.
Гарантии — средства обеспечения прав человека — это социальные инструменты и технологии, используемые для целенаправленного воздействия на среду и поведение людей для обеспечения прав, когда одних условий оказывается недостаточно. В отличие от гарантий-условий средства-гарантии специально создаются обществом и государством для устранения (ликвидации) препятствий, возникающих на пути реализации прав, либо для формирования не существовавших до этого новых способов осуществления прав.
Таким образом, гарантии прав человека — это различные способы и формы их обеспечения, охраны, защиты. Обеспечение прав — главная цель правовых систем современных демократических государств. По характеру и уровню гарантированности прав можно судить о реальном состоянии правовой системы как таковой и в ее соотношении с политической, экономической, культурной системами.
