Теневая экономика

Актуальность темы

обусловлена расширением части экономической системы, функционирующей вне рамках законодательства, что становится серьезной угрозой для национальной безопасности. Наличие теневой экономики — это явление глобального порядка и оно неизбежно для любой экономической системы. В современной экономике существует несколько определений понятия «теневая экономика». Теневая экономика — это деятельность субъектов хозяйствования, которая противоречит действующему законодательству.

Целью работы является рассмотрение механизма функционирования, причины роста и развития теневой экономики в России.

Задачи:

1. Раскрыть сущность и структуру теневой экономики.

2. Проанализировать опыт зарубежных стран.

3. Оценить масштабы теневой экономики в современной России.

Предмет — механизмы функционирования теневой экономики.

Объект — теневая экономика.

Теневая экономика — это совокупность всех экономических процессов и деятельности, которая скрывается от государства и общества, а, следовательно, является неконтролируемым сектором. Все знают о ее существовании, многие граждане пользуются ее плодами, это имеет и ряд положительных черт. Однако она не существует официально и не может быть направлена государством на решение первичных проблем, работники, задействованные в ней, не попадают под программы социального страхования и пенсионного обеспечения. Отклонение от уплаты налогов бьет по социально-необеспеченным категориям населения. Теневая экономика представляет собой экономические взаимоотношения граждан, которые развиваются стихийно, в тайне от государственных структур.

1. Теоретический взгляд на основы теневой экономики

коррупция экономика подпольный бизнес

1.1 Структура теневой экономики и её институционализация

Общественная жизнь — понятие многогранное. Однако прогресс Российского общества, как мы видим из истории, напрямую зависит от качества проводимого в нем специфического созидательного интеллектуального процесса. Что же такое институционализация? Это организация развитым гражданским обществом стандартизованного прохождения социальных процессов. Инструментом выступают разработанные обществом интеллектуальные образования — институты с зафиксированной схемой функционирования, штатной структурой, должностными инструкциями. Любая сфера общественной жизни — политическая, экономическая, юридическая, информационная, культурная — в целях прогресса общества подлежит обобщению и упорядочению этим процессом. Примерами институционализации является, например, парламент, созданный на основе собраний горожан; школа, выкристаллизовавшаяся из творчества выдающегося артиста, художника, танцора, мыслителя; религия, берущая свои истоки из проповедей пророков. Таким образом, институционализация — это, конечно же, по своей сути, — упорядочивание.

Проводится оно как замена множеств индивидуальных моделей поведения на одну — обобщенную, регулируемую. Если говорить о конструктивных элементах этого процесса, то разработанные социологами социальные нормы, правила, статусы и роли — это действующий механизм институционализации, разрешающей насущные общественные потребности. Следует признать, что действительно надежной экономической основой обеспечена институционализация в России в новом веке. Обеспечен рост производства. Стабилизирована политическая система: «работающая» Конституция, дееспособное разделение ветвей законодательной, исполнительной, судебной власти, существующие свободы дают основу для такого развития. [50]

Исторически институционализация российской власти прошла следующие этапы:

Первый (1991;1998 гг.) — переходный от советского режима.

Второй (1998;2004 гг.) — изменение модели общества от олигархической к государственно-капиталистической.

Третий (2005;2007 гг.) — формирование эффективных институтов общества.

Четвертый (начиная с 2008 г.) — этап, характеризующийся эффективным участием человеческого капитала.

В России действует элитарная модель демократии, ограничивающая круг людей, активно участвующих в политическом процессе, что соответствует российскому менталитету, предполагающему доминирование интересов государства над интересами личности. Принципиальное значение приобретает поддержка гражданским обществом политического курса элиты. Следует признать, что сдерживающим фактором развития остается традиционный, воспитанный в «лихие» 90-е годы правовой нигилизм части населения. Но в общество внедряются новые принципы демократии. Институционализация власти в России привела к тому, что политические институты разделяются не только на властные, но и на институты участия. В настоящее время возрастает роль последних. Они имеют направленное воздействие на определенные стороны прогресса общества. Сферой же влияния властных является все население страны. [51]

К главным политическим институтам относят само государство, гражданское общество. Особенностью российской институционализации является ее моделирование с учетом интересов развития страны. Не всегда эффективным здесь оказывается слепое импортирование западных институтов, поэтому институционализация в России — процесс творческий. Институционализация и социальные институты Социальные институты и институционализация важны как универсальные инструменты объединения усилий множества людей, проживающих в различных субъектах федерации для оптимального распределения ресурсов и удовлетворения ими российского общества. Например, институт государства реализует власть для удовлетворения потребностей максимального количества граждан. Институт права регламентирует взаимоотношения людей и государства, а также отдельных людей и общества в целом. Институт веры помогает людям обрести веру, смысл жизни, истины. Эти институты служат фундаментом гражданского общества. Они порождены потребностями общества, которым присуща массовость проявления, реальность существования.

С формальной точки зрения социальный институт можно представить как «ролевую систему», основывающуюся на ролях и статусах различных членов общества. Вместе с тем, действуя в условиях федеративного государства, российские институты для обретения максимальной легитимности обречены объединять в себе максимальный набор традиций, обычаев, морально-этических норм. Регулирование и контроль общественных отношений осуществляется при помощи институтов, исполняющих правовые и общественные нормы, разработанные с учетом этих традиций и обычаев. Для российского менталитета немаловажно для достижения максимальной эффективности подкреплять формальную организацию при функционировании того или иного института неформальной.

Отличительными чертами институтов, помогающими в разнообразной социальной жизни страны определить их наличие, служат многочисленные постоянные типы взаимодействий, регламентация как должностных обязанностей, так и порядка их выполнения, наличие в штате «узких» специалистов, подготовленных по профилю. Какие социальные институты можно назвать основными в современном обществе? Их перечень известен: семья, здравоохранение, образование, социальная защита, бизнес, церковь, масс-медиа. Институционизированы ли они? Как известно, по каждому из этих направлений в правительстве существует соответствующее министерство, являющееся «верхушкой» соответствующей ветви власти, которая охватывает регионы. [15]

В региональной системе исполнительной власти организованы соответствующие управления, контролирующие непосредственных исполнителей, а также динамику соответствующих социальных явлений. Политические партии и их институционализация Институционализация политических партий в актуальной ее трактовке началась после Второй мировой войны. О ее составе можно сказать, что она включает в себя институционализацию политическую и правовую. Политическая упорядочивает и оптимизирует усилия граждан по созданию партий. Правовая устанавливает правовой статус и направления деятельности. Важными вопросами также являются проблема обеспечения финансовой прозрачности партийной деятельности и правил ее взаимодействия с бизнесом и государством. Нормативно устанавливается обобщенный правовой статус всех партий (место в государственных и других организациях) и индивидуальный социальный статус каждой (отражает ресурсную базу и роль в обществе).

Деятельность и статус современных партий урегулирован законодательством. В России задачу институционализации партий разрешает специальный федеральный закон «О политических партиях». Согласно ему партия образовывается двумя путями: учредительным съездом либо преобразованием движения (общественной организации). Государство регулирует деятельность партий, а именно права и обязанности, функции, участие в выборах, финансовую деятельность, взаимоотношение с госорганами, международную и идеологическую деятельность. Ограничительными требованиями являются: общероссийский характер партии, количество членов (более 50 тыс.), неидеологический, нерелигиозный, ненациональный характер этой организации. Представительство партий в законодательных органах обеспечивается объединениями избранных в них депутатов (фракций). Законодательством также определена правосубъектность партий: административная, гражданско-правовая, конституционно-правовая. [25]

Обратимся к истории. Институционализация конфликта как социальный феномен находит свои истоки в эпоху зарождения капиталистических отношений. Лишение крестьян земли крупными землевладельцами, трансформация их социального статуса в пролетариев, конфликты зарождающегося класса буржуазии и не желающего оставить свои позиции дворянства. В плане регулирования конфликта институционализация — это разрешение сразу двух конфликтов: индустриального и политического. Конфликт работодателей и рабочих регулируется институтом коллективного соглашения с учетом профсоюзами интересов наемных рабочих. Конфликт за право контролировать общество разрешается механизмом избирательного права. Таким образом, институционализация конфликта является предохранительным инструментом общественного консенсуса и системы противовесов. Общественное мнение и его институционализация Общественное мнение является продуктом взаимодействия различных слоев населения, политических партий, социальных институтов, социальных сетей, СМИ.

Динамика общественного мнения значительно возросла благодаря Интернету, интерактивности, флэш-мобов. Институционализация общественного мнения создала специфические организации, изучающие общественное мнение, составляющие рейтинги, прогнозирующие итоги выборов. Эти организации собирают, изучают имеющееся и формируют новое общественное мнение. Следует признать, что зачастую такое изучение носит тенденциозный характер и опирается на необъективные выборки. К сожалению, структурированная теневая экономика искажает понятие «институционализация общественного мнения». В этом случае суждения и пожелания большинства людей не находят воплощения в реальной политике государства. В идеале же между волеизъявлением народа и претворением его в жизнь должна быть прямая и четкая связь посредством парламента. Народные избранники обязаны обслуживать общественное мнение путем оперативного принятия нужных нормативно-правовых актов. [8]

Социальная работа и институционализация В конце XIX — начале XX века в западноевропейском обществе в связи с индустриализацией и задействованием в общественном производстве самых разных групп населения возник институт социальной работы. Речь шла в основном о социальных льготах и помощи семьям рабочих. В наше время социальная работа приобрела черты разумной альтруистической помощи недостаточно адаптированным к жизненным условиям людям. Социальная работа в зависимости от субъекта ее проведения бывает государственной, общественной и смешанной. Государственные учреждения включают в себя министерство социальной политики, его региональные управления, местные учреждения, обслуживающие социально необеспеченных людей. Помощь оказывается определенным членам общества. Она регулярна, выполняется штатными социальными работниками и опирается на бюджетные средства. Общественная же социальная работа добровольна, выполняется волонтерами и чаще всего нерегулярна. Как вы понимаете, институционализация социальной работы дает наибольший эффект при смешанном варианте, где одновременно сосуществуют государственная и общественная ее формы. Этапы институционализации теневой экономики Процесс институционализации поэтапен. Причем все стадии его прохождения — типовые. Первопричиной этого процесса и одновременно его питающей основой является потребность, для осуществления которой необходимы организованные действия людей. Пойдем парадоксальным путем. Рассмотрим этапы институционализации при формировании такого негативного института, как «теневая экономика».

I этап — возникновение потребности. Разрозненные финансовые операции (например, вывоз капитала, обналичивание) отдельных экономических субъектов (начиная с 90-х гг. прошлого века) приобрели широкий и систематический характер.

II этап — формирование определенных целей и служащей их осуществлению идеологии. Цель можно, например, сформулировать следующим образом: «Создание экономической системы, „невидимой“ для государственного контроля. Создание климата в обществе, когда властьимущие пользуются правом вседозволенности». [11]

III этап — создание общественных норм и правил. Эти нормы изначально устанавливают правила, определяющие «закрытость» власти для контроля народом («византийская система власти»). Вместе с тем «неработающие» в обществе законы вынуждают хозяйствующие субъекты «идти под крышу» нелигитимных структур, реально осуществляющих регулятивную функцию, утерянную законами.

IV этап — появление стандартных функций, связанных с нормами. Например, функция «охраны бизнеса» властьимущих силовиками, функция юридического прикрытия рейдерства, обналичивание финансов под фиктивные контракты, создание при бюджетном финансировании системы «откатов».

V этап — практическое применение норм и функций. Постепенно создаются теневые конвертационные центры, не рекламируемые в официальной прессе. Они работают с определенными клиентами устойчиво и долговременно. Процент конвертации в них минимален, они успешно конкурируют с официальными конвертирующими организациями. Еще одно направление: теневая зарплата, которая составляет 15−80%.

VI этап — создание системы санкций, защищающих криминальную структуру. Должности государственных чиновников приватизируются капиталом для обслуживания бизнеса. Они, эти чиновники, разрабатывают «правила», карающие за «клевету», за «моральный ущерб». Управляемые в ручном режиме правозащитные органы и органы налогообложения превращаются в частную «дружину» властьимущих.

VII этап — теневые вертикали власти. Чиновники превращают свои рычаги власти в ресурс своей предпринимательской деятельности. Силовые министерства и прокуратура фактически изолированы от функции защиты интересов народа. Судьи, обеспечивающие политику региональной власти и за это «подкармливаемые» ею. [11]

1.2 Нормативно-правовые акты

Понятие коррупции прямо не упоминается ни в одном из нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за отдельные виды коррупционных правонарушений. По состоянию на 01.04.2009 года понятие «теневая экономика» упоминается в 45 нормативных актах РФ (включая государственные образовательные стандарты), но ни один нормативный правовой акт, основной задачей которого является обеспечение противодействия теневой экономике, так и не был принят.

Существуют нормативные правовые акты, в том числе федеральные законы, наименования которых содержат в себе слова «доктрина» и «политика». Например, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации.

Вместе с тем до настоящего времени в законодательстве РФ отсутствует нормативно определенная система соответствующих правонарушений, что создает непреодолимые препятствия для решения задач мониторинга данных явлений и организации противодействия им с использованием всех ресурсов, которыми располагают государство и общество. В этой связи в законопроекте содержится правовой механизм решения данной задачи — закрепление исчерпывающих перечней соответствующих видов правонарушений.

2. Анализ теневой экономики

2.1 Механизм функционирования

Механизм функционирования теневой экономики можно разделить на два больших класса. Это основной и вспомогательный механизмы.

Первый, основной, предполагает наличие «объекта эксплуатации», при этом в роли источника доходов («дойной коровы») выступает государство или крупное предприятие.

Наиболее распространены соответствующие схемы:

Первая: При предприятии создаются товарищества с ограниченной ответственностью (или акционерные общества закрытого типа и т. п.), в число учредителей которых входят руководящие работники базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования, комплектующих осуществляется при посредничестве этих товариществ так, что ресурсы предприятию обходятся дороже, чем при прямых поставках, но члены товарищества в результате увеличивают свой доход.

Схема является симметричной, действующей в обе стороны — продажа излишков сырья и материалов на сторону тоже осуществляется при посредничестве этих организаций, имеющих и здесь свой процент дохода.

Вторая: Некая коммерческая структура арендует у базового предприятия производственные мощности, выпуская продукцию, аналогичную продукции завода. В число работников, так или иначе задействованных в этой структуре, входят сотрудники отделов сбыта завода, переадресующие наиболее выгодные заказы «левому предприятию». [35]

Третья: Базовое предприятие представляет собой НПО или НИИ, получающие средства на проведение научно-исследовательских работ из государственного бюджета. Указанные средства переводятся с бюджетного счета предприятия на депозитный счет коммерческого банка. По истечении срока, обусловленного депозитным договором и временем выполнения плана научно-исследовательских работ, деньги выплачиваются реальным исполнителям (которые до этого работали без оплаты), бюджетный и депозитный счета «расчищаются», а депозитный процент перечисляется в соответствующую коммерческую структуру, где были задействованы так называемые «научные работники».

Регистрируемый сейчас уровень деловой активности не позволяет большинству предприятий промышленности, строительства и транспорта хотя бы сохранять производственные мощности. Попытка включить затраты на содержание и эксплуатацию их в цену продукции приводит к ее резкому удорожанию, вследствие чего чуть ли не официальной практикой стали заказы на производство услуг через «левые предприятия», действующие при базовом предприятии. Таков сегодняшний механизм «предания» основных доходов.

Общая структура любой финансово-хозяйственной группировки, ведущей совместную «теневую» деятельность, обычно включает:

— предприятия, осуществляющие торгово-посреднические и производственные операции;

— банк;

— «службу безопасности»;

— связи.

Что представляет собой каждый из этих элементов? Одна и та же хозяйственная деятельность обычно ведется российскими предпринимателями через несколько фирм. Это помогает решать проблему временной неплатежеспособности их партнеров: неплатежи «сбрасываются» на одно из предприятий, которое и специализируется на их «расшивке». Кроме того, при помощи разветвленной структуры основной группе собственников легче контролировать поведение своих партнеров (реорганизации и переделы собственности в группировках происходят регулярно).

Банк позволяет оперативно переводить безналичные деньги в наличные и наоборот, не говоря уже о других операциях.

«Служба безопасности» имеет разные формы: это и обычные охранники, и спортивные секции, финансируемые группировкой, и «крыша» государственных органов управления. Кроме того, большинство группировок так или иначе стремится выступать соучредителями в общественных организациях и средствах массовой информации, что расценивается как распространение заботы о своей безопасности на сферу общественного мнения.

Связи так же могут быть различными. В этом качестве выступают: обычные (прямые или дальние) родственники, бывшая совместная работа в партийных, комсомольских организациях и государственных органах, землячества, этническая принадлежность.

Структуры «теневой экономики» в принципе не являются в полном смысле экономическими, т. е. ориентированными на максимальное удовлетворение запросов потребителя при минимальных издержках производителя. Они больше напоминают государство в миниатюре. Об этом свидетельствует наличие органов, аналогичных Центробанку и «силовым министерствам», дублирование предприятий, которые занимаются одними и теми же операциями и т. п.

За спорами 90х годов о реформах и контрреформах, о том, что преобразования идут плохо или вообще остановились, общество упустило совершенно очевидную реальность — реальность формирования системы высоко криминализированных экономических отношений, характеризующихся рядом признаков.

Это, прежде всего, огромный вес «теневого» сектора, огромная роль неформальных и внеправовых отношений.

Это образование в экономической сфере кланов — устойчивых властно-хозяйственных структур, имеющих «крышу» в виде того или иного государственного властного органа, распоряжающихся крупными суммами накопленного разными путями капитала и ведущих широкомасштабную коммерческую деятельность. Однако из следствий возникновения подобных кланов — блокирование конкуренции на финансовых рынках, на рынках основных групп товаров и даже во внешней торговле.

Реальные решения связаны с очень серьезными усилиями, в том числе с политическими. Действительно реалистичный рецепт — продвижение по пути демократизации всех социально-экономических процессов, повышение ответственности исполнительной власти перед парламентом, усиление судебной системы и правоохранительных органов в целом, жесточайшая борьба с коррупцией в госаппарате.

Криминализация бизнеса произошла не без помощи государства. Именно оно, не оплачивая в срок госзаказ, побудило директоров предприятий искать окольные пути по привлечению кредитов для поддержания производства.

Легализация теневой экономики становится необходимым фактором для обеспечения жизнедеятельности отечественного производства. Средний слой «теневой экономики» сейчас заинтересован в легализации своих доходов законными способами. Если государство посредством изменения действующих норм и законов проведет амнистию в отношении тех средств, которые были выведены из-под налогообложения, российская экономика получит значительные инвестиции, причем внутри самого государства, что особенно актуально на фоне политики по снижению темпов роста инфляции. Все понимают, что из экономического кризиса без инвестиций не выйти. А кризис, в свою очередь, наиболее остро проявляется в инвестиционной сфере: Объем капиталовложений сокращается быстрее, чем производство, на протяжении всего хода социально-экономических преобразований. В 1995 году при спаде промышленности на 4−5% капиталовложения из всех источников финансирования уменьшились на 17% по сравнению с 1994 годом и составили всего около трети от уровня инвестиций в 1991 году Ореховский П. «Статистические показатели и теневая экономика» (РЭЖ № 4 1996 год стр.20).Государство стоит перед выбором: либо пойти на экспроприацию теневого капитала и получить крохи, поскольку укрыт он с большими предосторожностями, либо объявить этому капиталу амнистию и на выгодных для него условиях стимулировать его вложение в российскую экономику.

Рассчитывать на иностранных инвесторов, кредиты и помощь международных финансовых институтов, конечно, можно, но это ли главные источники инвестирования?

Возьмем, к примеру, российских «челноков». По имеющимся данным, несмотря на сложнейшие условия своего бизнеса, сегодня они обеспечивают 20−25% импорта России. В 1995 году на плечах «челноков» было ввезено в страну товаров на сумму, превышающую $ 10 млрд.; для сравнения — экспорт нефтепродуктов «потянул» на $ 12,3 млрд Яшин А. «Противостояние» («Экономика и жизнь», № 41, 1996 год) Именно деятельность российских «челноков» стимулирует иностранное производство — создаются новые рабочие места в Турции, Китае, Польше и т. д. Итальянские специалисты оценивают вклад российских «челноков» в экономику Италии в 10% ВВП. Почему не в Россию? Ведь это серьезный вопрос — куда пойдет накопленный торговый капитал «челноков». Это значительный внутренний источник инвестиций в малый и средний бизнес страны. Причем не только деньгами, но и бесценным опытом, практическими навыками и умением организовать собственное дело.

И здесь обращают на себя внимание оценки специалистов Международного фонда «Реформа», обнаруживших огромный разрыв между данными Роскомстата о валовом накоплении основного капитала и экспертным данным об объеме капиталовложений: величина этого разрыва в 1995 году достигла астрономической цифры — 205 трлн. рублей Ореховский П. «Статистические показатели и теневая экономика» (РЭЖ № 4 1996 год стр.19). Нет сомнений, что подавляющая часть этих триллионов «теневая». А если к этому добавить утечку капиталов по другим каналам, накопления в «чулках» российских граждан, то упущенные за годы «перестройки» внутренние инвестиционные ресурсы приближаются к отметке в несколько миллиардов долларов. По крайней мере, они сопоставимы с объемами финансирования программ строительства жилого фонда десятка российских городов. [15]

2.2 Теневая экономика в советском обществе

Экономическая деятельность различных государств имеет массу различий. Во многом она зависит от государственного строя, например, в Советском Союзе была запрещена частная собственность, а за ведение собственного бизнеса могли просто посадить за решетку.

Различные виды экономики подразумевают разделение ее на несколько типов, таких, как рыночный, плановый и смешанный вид. Каждый из вариантов имеет свои преимущества перед другими. Основные виды экономики зачастую разделяются уже на более мелкие категории. Но в каждой из них присутствует незаконная финансовая деятельность. Некоторые виды экономики имеют меньше теневых сторон, другие же настолько сильно поражены коррупцией, что в дальнейшем придут к полному краху. Разные виды теневой экономики имеют уникальное влияние на всю финансовую деятельность государства.

Некоторые из них находятся на полулегальном положении и даже, можно сказать, не нарушают, а обходят закон. Другие же, такие, как торговля оружием или наркотиками, наносят тяжелый ущерб стране (как в финансовом, так и в социальном плане). Незаконная деятельность может развиваться в любом, даже в самом развитом, государстве. Стремление укрыться от налогов и не отдавать часть своей прибыли присуще многим. Необязательно то, что в нарушении закона виновен только предприниматель, утаивший часть прибыли, возможно, налоговое бремя страны слишком тяжело, и, стремясь сохранить свой бизнес, человеку приходится переходить на теневую сторону финансового аппарата. Особо можно выделить из всех типов плановую финансовую политику государства. [5]

Уникальна она тем, что остальные виды экономики еще не претерпели своего главного кризиса. А расцвет и крушение планирования финансовой деятельности можно наблюдать на примере СССР. Первые этапы становления молодой республики требовали жесткого контроля за всей финансовой деятельностью страны. Начавшиеся после индустриализация, война и восстановительный послевоенный период также требовали вмешательства государства. Именно на 50-е годы прошлого столетия приходится пик могущества советской финансовой системы.

Восстановительные работы были закончены, а предприятия могли бы уже начать трудиться именно для тех регионов, с которыми им выгодно сотрудничать. Для мирного времени жесткий контроль за их деятельностью уже не был столь необходим, но правительство продолжало четко следить за каждым предприятием страны. Что в дальнейшем привело сначала к застою, а после и к кризису, повлекшему за собой крушение всей системы. [25]

3. Состояние теневой экономики в России

Теневая экономика в России считается отраслью деятельности, которая активно развивается и с каждым годом набирает обороты. Такой именуется экономика, при которой существуют организации, действующие вне рамок закона. То есть, функционирование данных компаний на территории страны является незаконным, так как не подтверждено соответствующими государственными органами. Специалисты утверждают, что теневая экономика в современной России включает определенные аспекты, в число которых входит фиктивная, неформальная и криминальная экономика. Первая предполагает создание связей на основе коррупционных отношений, например, получение различных льгот или дотаций за счет предварительной выплаты взяток. Кроме того существует, так называемый, серый рынок или неформальная экономика. Данный сектор включает проведение, казалось бы, мелких и незначительных операций, к примеру, репетиторские уроки, неофициальная аренда помещений, укрытие масштаба прибыли от органов налогообложения. Однако теневая экономика в России в значительной степени развивается благодаря этому сектору. От сознательности граждан и уважения законодательных актов зависит положение страны на мировой арене и благосостояние граждан. [35]

Ну и, конечно, криминальная сфера или, как ее еще называют, черный рынок считается наиболее опасной для социума деятельностью. Ведь именно этот вид бизнеса официально запрещен законодательством, а значит, строго карается судебными органами. В частности к таковым можно отнести распространение наркотических средств, торговлю собственным телом, то есть, проституцию, контрабанду и многое другое. Теневая экономика в России: основные причины ее активного развития. Среди перечня основных факторов развития незаконной деятельности в стране принято выделять степень вмешательства государства в функционирование хозяйствующих субъектов. Как известно, правительство, используя различные инструменты регулирования, влияет на деятельность той или иной компании или сектора экономики. Например, благодаря снижению или увеличению ставки налогообложения государственные органы могут либо помочь в дальнейшем развитии, либо сдержать его.

Кроме того, существует система дотаций и субсидий, с помощью которых государство помогает необходимым для развития экономики отраслям промышленности. Таким образом, теневая экономика в России возникает с того момента, когда ослабевает контроль правительства над деятельностью хозяйствующих субъектов. Особенности экономики России обусловлены наличием финансового кризиса. До сих пор происходит процесс восстановления различных отраслей промышленности и сфер бизнеса, поэтому считать кризис оконченным можно только условно, ведь депрессивное состояние в массах по-прежнему присутствует. В связи с падением всей финансовой системы, огромная часть населения потеряла работу, а следовательно, и средства существования. Высокий уровень безработицы обуславливает необходимость создания дополнительных способов заработка, пусть и незаконных. Таким образом, частные предприниматели организуют собственное дело без предварительной регистрации, ведь тогда не приходится выплачивать непомерные налоги и преодолевать стену бюрократического оформления.

Ускоренные темпы развития теневой экономики в России были отмечены в период 90-ых годов, когда переход от одной системы к другой порождает социальный бум. Безнаказанность любого действия приводит к массовой агрессии и беспорядкам в стране. В настоящий момент правительство реально оценивает степень опасности дальнейшего разрастания теневых отношений, поэтому работает над созданием условий, максимально благоприятных для проведения законных операций. Особенно в данном вопросе страдают частные предприниматели и владельцы малого бизнеса, именно поэтому государство издало немало указов, смягчающих налоговую нагрузку. [51]

Заключение

Любые экономические системы как развитых, так и развивающихся стран, демократических или тоталитарных, в большей или меньшей степени содержат в себе некоторую часть, функционирующую вне рамок законодательства. Актуальность проблемы возрастает с каждым годом, т.к. теневая экономика играет огромную роль в экономической безопасности страны в целом. Сегодня в теневом секторе в мире создается как минимум 8 трлн. долларов добавленной стоимости ежегодно, не попадая в бухгалтерские отчеты предприятий и в официальную статистику как отдельных государств, так и международных организаций. Теневая экономика является одной из укоренившихся проблем для российского общества и становится настолько ощутимой, что ставит под угрозу национальную безопасность страны.

В процессе изучения проблемы работы, связанной с причинами роста и развития теневой экономики в России, нами были подробно рассмотрены разные факторы, влияющие на разрастание подпольного бизнеса. К важнейшим из них относится высокий процент налогообложения и отсутствие комплексного подхода к противодействию теневого рынка. Кроме того, важно обратить внимание на индикативную функцию теневой экономики, состоящую в демонстрации несовершенства отдельных механизмов государственного регулирования экономики.

В условиях экономического кризиса внимание общества к теневой экономике несколько снижается. Между тeм, ее воздействие на российскую действительность возрастает, имеет крупные масштабы и приводит к разнообразным негативным последствиям. Теневая экономическая деятельность сопровождается не только масштабным выводом ресурсов из официального оборота, но и искажением статистической, финансовой, налоговой отчетности, снижением транспарентности экономики. В теневом обороте сконцентрированы огромные ресурсы, которые в случае их легализации могут стать резервом для выхода из кризиса и обеспечения экономического роста.

По своим размерам глобальная теневая экономика сопоставима с экономикой США — страны, имеющей самый крупный ВВП в мире.

Значимость противодействия теневой экономике признается на государственном уровне, отмечена в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, постановлениях Правительства РФ. Отечественные и зарубежные исследователи часто обращают внимание на компенсационную функцию теневой экономики. Она частично сглаживает негативные последствия непродуманных решений властей, в частности, поглощает излишки предложения рабочей силы, позволяет функционировать предприятиям, которым грозит закрытие, снабжает дешевой продукцией потребителей с низкими доходами. В период усиления кризисных экономических явлений начинает превалировать деструктивная функция теневой экономики, а компенсационное влияние снижается. Этo еще раз подтверждает, что разработка научно обоснованных мер по противодействию теневой экономике является актуальной и практически значимой задачей в современных условиях. На сегодняшний день отсутствует комплексный подход к противодействию теневой экономике, ведется бoрьба только с отдельными ее проявлениями, мероприятия проводятся без учета национальной и региональной специфики. Очевидно, что сокращение объема теневого оборота хотя и является важной задачей, но не может быть осуществлено любыми средствами. Усиление административного давления на бизнес, расширение полномочий ведомств, контролирующих хозяйственную деятельность, способно существенно снизить эффективность экономики. Требуется оказание избирательных регулирующих воздействий на хозяйствующие субъекты. Кроме того, важно обратить внимание на индикативную функцию теневой экономики, состоящую в демонстрации несовершенства отдельных механизмов государственного регулирования экономики.

Черная (или теневая) экономика в системе современных рыночных отношений представляет, в определенной степени, вполне естественное явление, связанное с неприятием ограничительных мер.

В переходной экономике, по оценкам специалистов, размер черной экономики возрастает (до 40−50% ВВП), это обусловлено тем, что рыночные отношения в экономике сопровождаются негативным развитием частного сектора, ростом хозяйств, несовершенством законодательства, временным падением качества жизни. В подобных условиях очевидна необходимость выработки адекватного подхода к осуществлению мониторинга того, как соотносятся в целом рыночные отношения и черная экономика на макрои мезоуровнях. В настоящее время учеными разработано множество подходов к определению теневой экономики и различные группы методов ее оценки: прямые, косвенные, включая анализ занятости, монетарные методы, альтернативные оценки, метод товарных потоков, эконометрические методы. Но современные рыночные отношения и черная экономика до сих пор находятся на таком уровне развития, что сложилась множественность определений категории теневая (черная) экономика, не устоявшаяся терминология, разнородность получаемых количественных оценок.

1. Агарков Г. А. Бизнес и государство: актуальные проблемы взаимодействия // Экономика региона. — 2010. — N 1. — С. 172−176.

2. Агарков Г. А. Теневая экономика региона: моделирование, анализ, противодействие: монография / Г. А. Агарков; под ред. А. И. Татаркина, А. А. Куклина; РАН, УрО, Ин-т экономики, УГТУ-УПИ. — Екатеринбург: Б.и., 2008. — 262 с.

3. Безденежных В. М. Учет особенностей формирования сетей собственности в ходе трансформации национальных экономик с целью предупреждения противозаконных и криминальных действий // Безопасность бизнеса. — 2010. — N 2. — С. 14−16.

4. Богатиков А. Почему в России процветает рейдерство и коррупция // Слияния и поглощения. — 2010. — N 7 / 8. — С. 76−84.

5. Васильева Н. А. Некоторые тенденции развития банковской системы РФ на современном этапе // Аудит и финансовый анализ. — 2010. — N 1. — С. 332−344.

6. Демёхин А. И. Технологии рейдерства в условиях экономического кризиса // Безопасность бизнеса. — 2010. — N 2. — С. 20−22.

7. Жукова Н. Коррупция в системе воспроизводства теневых экономических отношений // РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. — 2010. — N 1. — С. 55−59.

8. Игры экономических убийц: тайный мир международных махинаций и сеть глобальной коррупции. — М.: Претекст, 2008. — 447 с. Свердловская ОУНБ; КХ; Инв. номер 2 290 166-КХ

9. Кадиалиев М. К. Проблемы правовой культуры и психология личности в сфере налоговых правоотношений // Вестник Российской правовой академии. — 2010. — N 1. — С. 67−70.

10. Каурова О. В. Теневые расходы в гостиничном бизнесе: теневые затраты гостиниц и аналогичных средств размещения // Российское предпринимательство. — 2010. — N 3. — С. 154−161.

11. Качелин М. Международно-правовое противостояние отмыванию денежных средств // Государственная служба. — 2010. — N 2. — С. 109−111.

12. Качество жизни и экономическая безопасность России: монография / А. И. Татаркин [и др.]; под науч. ред. В. А. Черешнева, А. И. Татаркина; Рос. акад. наук [и др.]. — Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2009. — 1179 с.

13. Кириллов Н. П. Безопасность предпринимательской деятельности в современной России: учеб. пособие для студентов гуманит. вузов / Н. П. Кириллов. — М.: Элит, 2008. — 407 с.

14. Клюбин С. Н. Становление правовой охраны конкурентной среды в России // Безопасность бизнеса. — 2010. — N 1. — С. 21−23.

15. Коваль А. В. Актуальные вопросы уголовно-правовой характеристики коррупционных преступлений // Закон и право. — 2010. — N 1. — С. 85−87.

16. Коррупция — угроза экономической безопасности предприятий и государства. науч.-практ. изд. — М.: Российская газета, 2009. — 176 с. Свердловская ОУНБ; СБ; Шифр 67.628; Авторский знак К689; Формат С; Инв. номер 2 295 039-СБ

17. Косариков А. Н. Коррупционная восприимчивость конкурентной среды. Статистическая реакция защиты от коррупционной уязвимости // Экономические стратегии. — 2010. — N 3. — С. 42−44.

18. Котов К. В. Легализация доходов как способ борьбы с теневой экономикой // Налоговая политика и практика. — 2010. — N 6. — С. 26−33.

19. Куклин А. А. Актуальные проблемы противодействия теневой экономике: глобальный и региональный аспекты / Куклин А. А. — Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2009. — 183 с. Свердловская ОУНБ; КХ; Инв. номер 2 301 112-КХ Свердловская ОУНБ; КХ; Инв. номер 2 301 113-КХ

20. Куликов А. Ю. Российский рынок медпрепаратов и теневая экономика: инфраструктурное регулирование рынка медицинских услуг // Российское предпринимательство. — 2010. — N 6. — С. 147−150.

21. Лавренко С. В. Феномен коррупции в России: причины возникновения и существования // Следователь. — 2010. — N 2. — С. 43−45.

22. Материалы совместного проекта «Приведение российского антикоррупционного законодательства в соответствие с международными стандартами». Россия — Европа Ч. 1, 2008. — 240 с. Свердловская ОУНБ; КХ; Инв. номер 2 292 145-КХ

23. Метелев С. Е. Криминальные явления в современном российском обществе и их влияние на экономику и управление: монография / Метелев С. Е. — Омск: Омский институт (фил.) РГТЭУ, 2009. — 494 с. Свердловская ОУНБ; КХ; Формат С; Инв. номер 2 292 161-КХ

24. Наговицын А. Г. Финансы России в орбите коррупционных отношений Финансовый бизнес. — 2010. — N 1. — С. 60−66.

25. Наумов А. Коррупция: причины возникновения, влияние и методы борьбы Следователь. — 2010. — N 2. — С. 46−52.

26. Нестерова Н. В. Влияние теневой экономики на развитие региона // Региональная экономика: теория и практика. — 2010. — N 17. — С. 7−11.

27. Новиков Д. В. Теневая экономика особых экономических зон: особенности теневой экономики в условиях ОЭЗ // Российское предпринимательство. — 2010. — N 1. — С. 24−30.

28. Озерова Т. А. Понятие налогового процесса: современная концепция // Налоги и налогообложение. — 2010. — N 6. — С. 27−32.

29. Попов Г. Коррупция: живее всех живых // Наша власть: дела и лица. — 2010. — N 1 / 2. — С. 20−21.

30. Попов Г. О коррупции в постиндустриальном обществе // Наука и жизнь. — 2010. — № 3. — С. 42−51.

31. Противодействие коррупции: международные конвенции и законодательные акты Российской Федерации: органы по противодействию коррупции. Ответственность за отмывание доходов. Кодексы поведения должностных лиц. — М.: [Профиздат], 2009. — 96 с. Свердловская ОУНБ; СБ; Шифр 67.9; Авторский знак П834; Формат С; Инв. номер 2 291 875-СБ

32. Расследование преступлений в сфере налогообложения: обзор // Налоги и налогообложение. — 2010. — N 6. — С. 71−77.

33. Рогозинский Е. В. Теневая экономика в структуре производственных отношений: сущность, противоречия, формы разрешения / автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.01 / Е. В. Рогозинский; Сиб. федер. ун-т. — Красноярск: [б. и.], 2009. — 22 с.

34. Российская Федерация, О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010;2011 годы. указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г., N 460 // Журнал для акционеров. — 2010. — N 5 / 6. — С. 2−11.

35. Румянцева Е. Е. Новая экономическая энциклопедия: энциклопедия / Е. Е. Румянцева. — 3-е изд. — М.: ИНФРА-М, 2008. — 826 с.

36. Селиванов А. И. Геополитические и геоэкономические причины коррупции в России // Государственная власть и местное самоуправление. — 2010. — N 5. — С. 35−43.

37. Смирнов Н. Институциональная природа коррупции // Общество и экономика. — 2010. — N 2. — С. 87−104.

38. Соловьев И. Н. Расследование налоговых преступлений в условиях их частичной декриминализации // Налоговый вестник. — 2010. — N 6. — С. 97−102.

39. Степанов С. Д. Понятие рейдерства и характеристика способов его совершения // Безопасность бизнеса. — 2010. — N 2. — С. 17−19.

40. Сулейманов Т. М. Борьба с коррупцией в России в IХ-ХIХ вв.: историко-правовой анализ // История государства и права. — 2010. — N 7. — С. 25−28.

41. Терновцов А. В. Полезная модель как способ недобросовестной конкуренции и злоупотребления правами // Безопасность бизнеса. — 2010. — N 1. — С. 24−27.

42. Токарев Б. Б. Философский подход к определению коррупции // Социология власти. — 2010. — N 4. — С. 77−85.

43. Филин М. Правовое регулирование налоговых льгот и меры по борьбе с уклонением от уплаты налогов // Человек и закон. — 2010. — N 4. — С. 68−77.

44. Хлонова Н. В. Меры безопасности в системе противодействия коррупции // Право и политика. — 2010. — N 2. — С. 242−249.

45. Чебоксаров П. А. Коррупция: криминологический и правовой аспекты Следователь. — 2010. — N 2. — С. 60−62.

46. Чурикова Г. С. Ненаблюдаемая экономика и проблемы статистического учета // Вопросы статистики. — 2010. — N 1. — С. 37−39.

47. Шакирьянов М. М. Понятие и сущность коррупции // Закон и право. — 2010. — N 6. — С. 9−11.

48. Шевердяев С. Н. Некоторые актуальные аспекты современной антикоррупционной реформы в России // Право и экономика. — 2010. — N 3. — С. 58−60.

49. Шишкарев С. Н. Коррупция: существенные признаки данного явления как общественного отношения // Закон и право. — 2010. — N 3. — С. 5−11.

50. Экономика и право. Теневая экономика: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по экон. специальностям, для курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России / Н. Д. Эриашвили [и др.]; под ред. Н. Д. Эриашвили, Н. В. Артемьева. — 4-е изд., стер. — М.: Юнити: Закон и право, 2008. — 448 с.

51. Яценко Т. О противодействии созданию фиктивных юридических лиц в России и зарубежных странах //Хозяйство и право. — 2010. — N 4. — С. 99−104.

.ur