Земельный участок как объект недвижимого имущества

Земельный участок, занимая центральное, по существу системообра-зующее, место среди объектов недвижимого имущества, является одним из важнейших объектов гражданских правоотношений. В связи с этим регули-рованию отношений, объектом которых выступает земельный участок, уде-ляется повышенное внимание со стороны законодателя, так как ошибки в данном вопросе очень дорого обходятся публичным и общественным инте-ресам.

Современное российское законодательство в сфере регулирования зе-мельных отношений таких ошибок содержит немало. К недостаткам законо-дательства, прежде всего, относится расплывчатое разделение сфер регули-рования земельных отношений между гражданским и земельным законода-тельством, в результате породившее «двойное» и зачастую противоречивое регулирование, неразвитость ограниченных вещных прав на землю, отсутствие однозначного легального понятия земельного участка как объекта права, а также иные недостатки.

Человек неизбежно организовывает свою деятельность в определённом пространстве, испытывая при этом её постоянное усложнение, видоизменение и дифференциацию. Реализация всех видов деятельности в пределах единого пространства становится со временем всё менее реальной. Постоянно нарастающее экономическое развитие требует выделения под каждый вид деятельности определённого пространства. Например, вычленяются про-странства для проживания людей («пространство жилищной сферы»), для ведения сельского хозяйства («сфера жизнеобеспечения человека»), про-мышленного производства и т. д. помимо функционального зонирования тер-риторий, неизбежно происходит распределение территории между отдель-ными участниками общественных отношений.

В гражданском праве в целях удовлетворения частнособственнических интересов участников гражданского оборота необходимость распределения территории между его субъектами породила правовую конструкцию земель-ного участка, с помощью которой отдельные лица или группы лиц обеспечи-вают возможность деятельности и собственного господства в пределах кон-кретного пространства. Традиционно господство отдельного индивида на зе-мельном участке реализовывалась в рамках законодательства путём исполь-зования института вещных прав: права собственности и ограниченных вещных прав. В современных условиях конструкция вещного права собственности и ограниченных вещных прав на земельные участки отвечают потребностям регулирования общественных отношений по поводу земли лишь частично. Преобладание публично-правовой составляющей в правовом режиме земельного участка, безусловно, оправдано, но законодательно должно быть ограничено чётко определёнными рамками. Требуется строго очерченная нормами гражданского права сфера регулирования земельных отношений. Восприятие отечественным законодателем нового подхода к земельному уча-стку не только как к почве, но и как пространству над поверхностью земли, может вывести регулирование земельных отношений на качественно новый уровень.

Признанный недвижимым имуществом земельный участок, вместе с тем всегда остаётся частью государственной территории, пространственным ба-зисом для жизни и деятельности людей, основой человеческого существова-ния. В силу этого особо актуальным является поиск чётких критериев раз-граничения понятий земельного участка как объекта гражданских прав, земли как уникального природного ресурса, а также иных смежных категорий (например, территории). Причём такое разграничение должно производиться исходя из целей приоритета охраны и защиты земли как основы жизни и деятельности человечества .

Серьёзной проблемой является, как представляется, несогласованность нормативных актов о недвижимости даже на уровне федеральных законов, в том числе — кодифицированных. Ещё в большей степени это касается подза-конных нормативных актов. Думается, что такая ситуация не может быть признана удовлетворительной, что делает актуальным отыскание путей уст-ранения коллизий и пробелов в действующем гражданском законодательстве о недвижимости. При этом особо важно, чтобы соответствующие меры носили комплексный и взаимосогласованный характер.

Теоретическая основа работы. В настоящей работе использованы труды отечественных цивилистов, посвящённые изучению вопросов предмета частного права: М. М. Агарков, С. С. Алексеев, М. И. Брагинский, С. Н. Братусь, В. В. Витрянский, Н. Д. Егоров, О. С. Иоффе, О. А. Красавчиков, А. Л. Маковский, И. А. Покровский, Е. А. Суханов, Б. Б. Черепахин, Г. Ф. Шершене-вич, В. Ф. Яковлев и др., а также труды зарубежных учёных.

Объект и предмет курсовой работы. Объектом работы являются обще-ственные отношения, складывающиеся в связи с деятельностью субъектов гражданского оборота по поводу земельных участков. Предметом выступают земельные участки и их гражданско-правовой режим.

Цели и задачи курсовой работы. Целью настоящей курсовой работы является анализ действующего российского законодательства в области гра-жданско-правового регулирования земельных отношений и практики его применения.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

1) Установить сущность (природу) гражданско-правового регулирования отношений по поводу земельных участков;

2) Сформулировать понятие земельного участка, его гражданско-право-вую субстанцию и выявить существенные классификационные признаки, оказывающие непосредственное влияние на содержание его правового ре-жима;

3) выявить особенности гражданско-правового режима земельного уча-стка в сравнении с иными объектами гражданских прав в целом и недвижи-мого имущества, в частности;

4) сформулировать определение земельного участка как объекта граждан-ских прав (правоотношений);

5) предложить рекомендации по совершенствованию российского законо-дательства в области гражданско-правового регулирования земельных отношений.

Нормативную основу работы составили Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты субъектов РФ, а также другие акты органов государственной власти и местного самоуправления на различных этапах исторического развития России.

Эмпирической основой послужили материалы судебной практики: по-становления Пленума и постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, решения Верховного Суда РФ, постановления федеральных арбит-ражных судов по Северо-Западному округу и районных судов г. Санкт-Пе-тербурга.

Методологическая основа курсовой работы. Методологическую ос-нову работы составляют общие принципы и способы научного познания, ха-рактерные для гуманитарных наук. Автор использовал различные по своей природе и содержанию научные методы в целях обеспечения полноты и все-сторонности исследования: диалектический и логический методы, методы дедукции и индукции, анализа и синтеза. Одним из основных методов являлся системный подход, который позволил выявить объект исследования во взаимосвязи его с другими явлениями.

Практическая значимость работы. Результаты, полученные в ходе написания курсовой работы могут быть использованы в законотворческой деятельности и в научно-исследовательской работе, посвящённой проблемам гражданско-правового регулирования общественных отношений по поводу земельных участков. Полученные результаты позволяют определить направ-ление развития гражданского законодательства о земельных участках. При совершенствовании действующих федеральных законов в рассматриваемой сфере могут быть учтены и использованы практические выводы и предло-жения автора.

Научная новизна курсовой работы заключается в том, что автором предпринят анализ земельного участка в комплексной характеристике пред-мета, метода, принципов и системы гражданского (частного) права. Проведён анализ гражданско-правовой категории земельный участок, выявлены меж-отраслевые отличия правового регулирования земельных отношений, рас-смотрено место земельного участка в системе объектов гражданских прав (правоотношений), предложено авторское видение земельного участка как объекта гражданских прав.

Глава 1. Генезис правового регулирования земельных отношений в оте-чественном законодательстве

1. Земельные отношения в истории отечественного законодательства

Общественные отношения по поводу земли, которая всегда являлась не-обходимым условием жизнедеятельности человечества, во всех правопорядках включалась в силу своего важнейшего значения в сферу правового регу-лирования. Регулирование земельных отношений гражданско-правовыми средствами развивалось в соответствии с экономическими условиями жизни общества и имеет длительную историю.

Вследствие наличия больших населённых территорий земельные отно-шения в истории отечественного законодательства стали предметом правового регулирования значительно позднее, чем у западных народов. Случаи одновременного пользования одними и теми же землями населением были настолько редки, что не порождали споров о земельных границах. Свободный и доступный для хозяйственного использования земли хватало всем, а, следовательно, не было необходимости в закреплении исключительных прав отдельных субъектов на землю.

Впервые законодательное регулирование земельных отношений можно наблюдать в памятниках XV — XVI веков. До данного периода регламентация прав на землю проводилась в рамках обычного права и не требовала вмеша-тельства законодателя. Представления о земле как общей принадлежности всего рода (племени) довольно долго господствовали в российском государ-стве, а пережитки этих представлений сохранились даже в законодательстве XVII века: в Соборном уложении 1649 г. закреплялось право продавца и его родственников на выкуп отчуждённой через продажу земли в течение 40 лет после совершения сделки .