Сущность и инструменты промышленной политики в переходный период

В начале трансформационного периода в России в сфере экономического реформирования приоритет отдавался финансовой стабилизации в надежде на то, что она способствует массированному притоку иностранного и российского капитала в экономику. Это, в свою очередь, должно было дать толчок экономическому развитию. Реформаторы были охвачены идеей эффективного свободного рынка и либерализации экономики. Поэтому вопрос о необходимости изначально проводить обоснованную и просчитанную промышленную политику не ставился, тогда как именно такая стратегия могла бы предотвратить глубокий кризис российской промышленности и экономики в целом. Переходный процесс оказался весьма болезненным, и постепенно стало ясно, что финансовый сектор не может быть единственной опорой развития.

Таким образом, актуальность исследования реального сектора экономики в рамках промышленной политики, вызвана необходимостью выработки эффективной, научно обоснованного направления экономического развития, как на уровне предприятия, так и на уровне государства.

Исследованию проблем промышленной политики посвящены работы российских ученых Богачёва В., Гуркова И., Стерлина А. и др.

Цель настоящей курсовой работы состоим в том, чтобы, опираясь на результаты теоретического анализа основ промышленной политики, выявить особенности инструментов управления и оценить эффект реализации государственной промышленной политики в долгосрочной перспективе.

Объектом исследования является промышленный комплекс.

Предметом исследования выступают инструменты формирования промышленной политики в переходный период и их влияние на развитие промышленного комплекса.

Цель курсовой работы обусловила необходимость решения следующих задач:

­ определить сущность промышленной политики её цели и задачи;

­ выявить основные направления и инструменты промышленной политики;

­ оценить совокупный эффект реализации государственной промышленной политики в долгосрочной перспективе.

Информационной базой курсовой работы являются нормативные правовые акты Российской Федерации; методические материалы научно-исследовательских организаций, финансовая, статистическая и аналитическая информация о социально-экономическом положении в РФ представленная в свободном доступе в сети Internet; учебники, статьи отечественных авторов посвященные различным аспектам промышленной политики государства.

Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. В первой главе представлены альтернативные точки зрения на понятие промышленной политики, ее специфика в российских условиях, а также основные проблемы и задачи, стоящие перед государством в этой сфере. Во второй главе предлагается обзор основных направлений и инструментов промышленной политики, кроме того, поднимается вопрос о совершенствовании нормативно-правовой базы политики и органах, способных отвечать за ее эффективную реализацию. В заключительной части курсовой предпринята попытка применить инструментарий межотраслевого баланса к вариантам развития российской экономики с целью количественно оценить эффект от осуществления промышленной политики.

Глава 1. Промышленная политика: понятие, цели и задачи

Понятие промышленной политики имеет в России и свою историю, и свою специфику, поэтому вызывает полемику между различными представителями власти, бизнеса и общества. В период либеральных реформ под промышленной политикой многие понимали лоббизм или возвращение государственного контроля над экономикой, характерного для советской эпохи, что вызывало негативное отношение даже к самому термину.

В настоящее время также существуют противники промышленной политики. Например, на конференции «Крупнейшие компании в России. База экономического роста» 11 ноября 2005 года советник президента РФ Андрей Илларионов заявил, что для успешного развития экономики страны государству необходимо отказаться от промышленной политики как от инструмента, создающего неравные условия ведения бизнеса. По его словам, проводимая нынешним правительством политика перераспределения ресурсов от компаний, регионов, отраслей, создающих добавленную стоимость, к компаниям, регионам, отраслям, приносящим убытки, приводит к падению темпов экономического роста, которые в конце концов могут достичь нуля или даже стать отрицательными .

К числу активных сторонников реализации промышленной политики относится Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), принципиальная позиция которого состоит в том, что «промышленная политика имеет свою собственную, четко определенную сферу приоритетов — содействие повышению конкурентоспособности российского бизнеса. Если макроэкономическая политика призвана создавать благоприятные условия для бизнеса в масштабе всей страны, то в фокусе промышленной политики находятся