Формы и способы оценки соответствия федеральному закону №123-ФЗ

1 мая 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ. Этим документом утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее — Закон 123-ФЗ, Регламент). Регламент представляет собой реализацию инициативы Министра по чрезвычайным ситуациям РФ Сергея Шойгу, который в 2006 году высказался за изменение порядка обеспечения пожарной безопасности, а также осуществления контроля и надзора за соблюдением противопожарных норм и правил.

На момент вступления в силу Регламента в России насчитывалось более двух тысяч правил пожарной безопасности, содержащих более ста пятидесяти тысяч требований. Многие из них уже устарели, другие — противоречили друг другу. Ситуация осложнялась и тем, что устанавливающие требования нормы были «разбросаны» по разным документам и не поддавались какой-либо систематизации. Обеспечивать соблюдение такого количества требований на практике большинству организаций и предпринимателей было не под силу. Кроме того, даже сами инспекторы Государственного пожарного надзора не всегда знали, соблюдение каких и скольких требований они обязаны проверить при проведении проверки в той или иной организации или у предпринимателя. Другим следствием разросшегося количества требований пожарной безопасности стали участившиеся злоупотребления со стороны проверяющих Государственного пожарного надзора, которые, пользуясь неосведомленностью проверяемых, предъявляли к ним требования, вовсе не содержащиеся в законодательстве о пожарной безопасности. Таким образом, проблема существенной модернизации и реформирования нормативной базы в области пожарной безопасности назрела уже давно.