Анализ и совершенствование системы управления социальной сферы в муниципальном образовании, на примере Управления социальной защиты населения администрации

Актуальность. Изменения российского общества в последние десятилетия ХХ в. имели следующие последствия: появление новой, весьма противоречивой структуры общества, где одни непомерно вознесены, а другие находятся в самом низу социальной лестницы. Речь идет прежде всего о появлении таких уязвимых в социальном плане категориях населения как безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, а также о тех категориях граждан, которые на современном этапе не находят надлежащей поддержки со стороны государства и общества, а это инвалиды, пенсионеры, дети, подростки. В стране в целом постоянно растет число людей, нуждающихся в защите, маргиналов, алкоголиков, наркоманов, бездомных и т. д. В свою очередь обострились проблемы социальной помощи, так как с началом экономических преобразований человек со своими проблемами был оставлен на произвол рыночной стихии. Этот процесс совпал с профессионализацией социальной работы в России, ставшей феноменом цивилизованного общества. Все эти обстоятельства обусловили тот факт, что изучение формирования и функционирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации, пока не имеющей ясной, эффективно действующей модели, становится с каждым годом все более и более актуальным. Сегодня социальная защита населения должна играть не только роль социальной компенсации бедным, но и служить определенным противовесом быстро растущему имущественному неравенству. Важной проблемой становится защита всего населения от прогрессирующего обнищания.

В сложившихся экономических и социально-политических условиях роль, значение системы социальной защиты населения существенно возросло. Нередко органы и учреждения социального обслуживания оказываются единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его жизненных проблем.

Необходимость специализации форм, совершенствования методов социальной защиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы обусловили повышенный интерес к разрешению данных проблем многих специалистов. Кроме того, в последнее время все больше ведется речь о передаче основных функций по оказанию социальной поддержки населения с федерального и регионального уровня управления на «места», например, в муниципалитеты. Однако по большей мере механизмы этой передачи и процесс осуществления социальной защиты населения, таким образом, не изучены и не определены.

Именно поэтому целью данного исследования является анализ и совершенствование системы управления социальной сферы в муниципальном образовании, на примере Управления социальной защиты населения администрации Металлургического района города Челябинска.

Объект изучения — Управление социальной защиты населения администрации Металлургического района города Челябинска, предмет изучения — особенности совершенствования системы управления социальной сферы в муниципальном образовании.

В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:

— изучить теоретические основы деятельности муниципалитетов по управлению социальной сферой.

— дать определение понятию «муниципальное управление».

— выделить цели и принципы муниципального управления.

— рассмотреть характерные особенности социальной политики в РФ.

— проанализировать состояние и перспективы развития социальной политики в Управлении социальной защиты населения администрации Металлургического района города Челябинска.

— разработать рекомендации по совершенствованию деятельности муниципальных органов в социальной сфере.

— предложить проектные мероприятия по повышению эффективности управления социальной сферы со стороны муниципалитетов;

Правовую базу социальной защиты определенных категорий населения разрабатывают следующие законы РФ — «О занятости населения в Российской Федерации», «О социальной защите инвалидов», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «Об основах охраны труда в РФ», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и т. д.

Интерес к формированию и функционированию системы социальной защиты населения на современном этапе проявляют многие исследователи современного российского общества. Так основы организации социальной защиты населения рассматриваются в трудах таких авторов как М. И. Лепихов, Н. Подшибякина, В. Шарин и др. Экономические основы социальной защиты населения рассматривают В. Д. Роик, Т. С. Пантелеева, Г. А. Червякова и др. Основные направления и принципы социальной работы представлены в работах А. И. Войтенко, Е. И. Комарова, А. Н. Савинова, П. Д. Павленок и др.

Эмпирической базой исследования являются статистические данные, предоставленные Управлением социальной защиты населения администрации Металлургического района города Челябинска. Поставленные цель и задачи достигаются при помощи таких методов исследования как методы изучения документов, нормативно-правовых актов, сравнительного анализа, наблюдения, обобщения.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней определяются достоинства и недостатки в формировании и функционировании системы социальной защиты населения в муниципальном образовании, а также вносятся предложения по ее оптимизации.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.