Американо-британские отношения в начале XXI века

Актуальность темы

диссертационного исследования. Развитие современных международных отношений диктуется совокупным взаимодействием многочисленных факторовсреди которых далеко не последнюю роль играет двустороннее взаимодействие.

На протяжении большей' части XX века связи между двумя суверенными субъектами международных отношений рассматривались как незыблемая основа всей международной системы! Однако, процессы, ставшие доминантой политической и экономической жизни в 1990;х годах и получившие общее наименование глобализационных, заметно снизили значимость двусторонних отношений для функционирования международной среды. Сама роль государства, как ключевого субъекта международных взаимоотношений,. оказалась поколебленной.

Отныне к традиционному межгосударственному взаимодействию добавились как контакты на уровне акторов без суверенитета, которые стали неотъемлемым компонентом уже не столько международной, сколько мировой политики3, так и активные отношения, формируемые деятельностью международных (наднациональных, транснациональных) институтов, все более явно выступающих в роли самостоятельных игроков на мировой арене4. При этом связи между акторами без суверенитета, в числе которых можно отметить транснациональные корпорации, гуманитарные и правозащитные организации, криминальные сообщества, террористические сети, этнические и конфессиональные группы, проникают во внутреннюю политику государств, то есть стоят вне пределов юрисдикции международного права, в рамках которого традиционно осуществляют свое

1 Это отчетливо видно в исследованиях классиков реализма, среди которых можно упомянуть Г. Моргснтау, Э. Kappa и Р. Нибура. См.: Morgenthau H. Politics among nation. N. Y., 1948.

2 Rosenau J. N. Turbulence in World Politics. Brighton, 1990. P.71−72.

3 Лебедева M.M. Мировая политика. M., 2003; Лебедева M. M. Предметное поле и предметные поля мировой политики // Международные процессы. 2004. Май / август. Т. 2. № 2 (5) (http://www.intertrends.ru/five/008.htm) — Богатуров Л. Д. Понятие мировой политики в теоретическом дискурсе // Международные процессы. 2004. Январь-апрель. Т. 2. № 1 (4) (http://www.intcrtrends.ru/four/002.htin) — Мельвиль А. Ю. Ещё раз о сравнительной политологии и мировой политике // Полис. 2004. № 5. С. 114−119.

4 Баталов Э. Я. Мировое развитие и мировой порядок: анализ современных американских концепций. M., 2005. С. 194 196- Баталов Э. Я. Предмет философии международных отношений // Международные процессы. 2004. Январь / апрель. Т. 2. № 1 (4) (http://www.intertrends.ru/four/001.htm). взаимодействие на международной арене государства5. Развитие этого явления, по мнению авторитетного российского исследователя Э. Я. Баталова, способствует национально-государственной де-суверенизации, ведущей, в конечном счете, к разрушениюВестфальской системы международных отношений, основанной на государственной территориальности и суверенности, и формированию принципов нового мирового порядка6.

И, тем не менее, говорить о полной утрате странами своих позиций в системе международных отношений было бы ошибочно. Как бы не была сильна самостоятельная роль международных политических и экономических организаций (таких как ООН, ЕС, НАТО, МВФ, ВТО и т. д.), нельзя забывать, что векторы их развития во многом продолжают определять государства, которые и являются единственными участниками этих международных игроков. В руках ведущих мировых держав сосредоточены основные рычаги экономического, политического и силового влияния на процессы международной политики7, наконец, только государства продолжают обладать суверенитетом, что оставляет в их руках весь комплекс правовых полномочий и соответствующий международный статус.

В данном исследовании мы постараемся рассмотреть специфику отношений между США и Великобританией на уровне двустороннего взаимодействия. В основе работы лежит традиционная для теории внешней политики проблема взаимоотношений между двумя субъектами международной системы.

5 Грум Дж. Растущее многообразие международных акторов // Международные отношения: Социологические подходы. М., 1998. С. 222−239.

6 Баталов Э. Я. Мировое развитие и мировой порядок: анализ современных американских концепций. С. 187, 189.

7 Термин «международная политика» в российском научном дискурсе не столь популярен, как в США, где одним из его активных проводников выступил в конце 1970;х годов основатель структурного реализма Кеннет Уолте (см.: Waltz К. Theory of International Politics. N. Y., 1979). Данный термин используется такими российскими исследователями как Э. Я. Баталов А. Д. Богатуров, В. Н. Конышев и др. (см.: Баталов Э. Я. О философии международных отношений. М., 2005; Богатуров А. Д. Современный международный порядок // 2003. Январь / апрель. Т. 1. № 1 (1) — Конышев, В. Н. Американский неореализм о природе войны: эволюция политической теории. СПб., 2004). В то же время, куда более активно употребляется понятие «международные отношения», которое в ряде случаев рассматривается как синоним «мировой политики» (см.: Шаклеина Т. А. Россия и США в мировой политике // США*Канада. Экономика, политика, культура. 2006. № 9- Кременюк В. А. Управление и управляемость в мировой политике // Международные процессы. 2004. Сентябрь / декабрь. Т. 2. № 3 (6) — Давыдов Ю. П. Нормативность в мировой политике // Международные процессы. 2005. Май / август. Т. 3. № 2 (8)). В данной работе термин «международная политика» применяется наравне с равнозначным ему по своему смысловому значению понятием «международные отношения», что укладывается в общую парадигму российских исследований теории международных отношений (см.: Баталов Э. Я. Антропология международных отношений // Международные процессы. 2005. Май / август. Т. 3. № 2 (8)).

Такая постановка вопроса позволяет, с одной стороны, дать оценку феномену отношений между двумя ведущими западными державами, складывавшимися на протяжении полувека, а с другой — выявить те специфические черты, которые наложили на процесс двустороннего взаимодействия и сами государства, выступающие в роли международных субъектов, глобализация и рост значения в мирополитической плоскости негосударственных акторов.

Основной причиной, по которой наш выбор пал на изучение отношений между США и Великобританией, стало то, что эти субъекты развивали и продолжают развивать тесное взаимодействие друг с другом с периода Второй Мировой войны, и на сегодняшний день их партнерство насчитывает более 60 лет. Именно вокруг них сформировалось то сообщество стран Запада, которое получило название о

Атлантического мира и вступило в последующем в конфронтацию с государствами Организации Варшавского договора (ОВД) в период Холодной войны.

При этом важно учитывать, что наличие тесных культурно-исторических и этнолингвистических связей сделало контакты между Соединенными Штатами и Соединенным Королевством на порядок прочней, чем между США и их остальными союзниками по НАТО. Именно по этому сами отношения между двумя государствами приобрели статус «особых» и стали развиваться по самостоятельной линии на военном, политическом и экономическом уровне9.

Важным фактором, способствовавшим становлению данных отношений, стала утрата Великобританией статуса ведущей мировой державы, чему в заметной степени поспособствовали и США10. Так уже к середине 1960;х годов Соединенное Королевство не располагало тем объемом людских, территориальных и экономических ресурсов, который был у нее ещё 10−15 лет назад. В этой ситуации Лондону оставалось надеяться на развитие тесного партнерства с новой Европой и развитие связей с Америкой. При этом приоритет во многом отдавался именно взаимодействию с Соединенными Штатами, так как стремление интенсифицировать экономические и политические контакты с начавшей процесс интеграции

8 Данный термин возник после подписания Ф. Рузвельтом и У. Черчиллем Атлантической хартии 14 августа 1941 г.

9 Dobson Л. P. Anglo-American Relations in the Twentieth Century: Of Friendship, Conflict, and the Rise and Decline of Superpowers. N. Y., 1995. P. 102−105.

10 Иноземцев В. Л. Бремя белого человека// Независимая газета. 2003.25 ноября. С. 10. континентальной Европой натолкнулось на нежелание Франции видеть Лондон в её рядах11. Результатом подобного положения вещей стала заметная политическая обособленность (которая ощущается и поныне) Великобритании от остальных стран Европы при наличии более чем тесного взаимодействия и сходства позиций между Соединенным Королевством и США.

Близость к одной из сверхдержав позволяла Лондону поддерживать собственный оборонный потенциал, расширять экономические и культурные связи с Северной Америкой, что позитивно сказалось на развитии Великобритании в 1970.1980;х годов. Платой за это стал фактический отказ от действительно независимой внешней политики, всесторонняя поддержка большинства инициатив и начинаний Вашингтона на международной арене. Относительная самостоятельность Британии ощущалась лишь на уровне локальных акций и в вопросах, которые непосредственно касались защиты её национальных интересов, примером чему может служить Фоклендский кризис 1982 года, в начале которого Великобритания не получила должной поддержки со стороны Вашингтона12.

На сегодняшний день отношения между Соединенными Штатами и Великобританией можно рассматривать как показательный пример сотрудничества двух демократических государств в условиях развития глобального «Мира демократий» (Рах Democratica13), основанного на тесной экономической, политической и культурной интеграции. И хотя они сохраняют заметную специфику, именно американо-британскому взаимодействию свойственна устойчивость и предсказуемость, сохраняющаяся на протяжении последних десятилетий (так, на их интенсивность не оказали заметного воздействия ни крушение колониальной системы, ни окончание Холодной войны, ни смена правительств и курсов развития в обеих странах, ни трансформация системы международных отношений в совокупности с развитием современных Великобритания смогла вступить в ЕЭС благодаря усилиям британского премьера Эдварда Хита только в 1973 г. с третьей попытки, две предыдущие натыкались на вето, выносимое президентом Франции Ш. де Голлем.

12 Freedman L. The Special relationship, Then and Now // Foreign Affairs. 2006. Vol. 85. № 3. P. 63−64.

13 Кулагин В. M. Мир в XXI веке: многополюсныи баланс сил или глобальный Рах Democratica? Гипотеза «демократического мира» в контексте альтернатив мирового развития // Полис. 2000. № 1. С.25−26- Russet В. Grasping the Democratic Peace: Principles for a Post-Cold War World. Princeton, 1993. P.53. глобализационных процессов и изменением роли государства на международной арене).

Изучаемое взаимодействие может характеризоваться, как минимум, в двух тесно связанных между собой аспектах: во-первых, как пример отношений между двумя международными субъектами на стадии продолжающегося с 1990;х годов формирования нового мирового порядка14- и, во-вторых, как не имеющая аналогов в современной международной политической практике модель тесного двустороннего сотрудничества, в основе которого лежит целый комплекс идеологических, политический, экономических, военных и культурных факторов15.

Исходя из этого, в диссертации предпринимается попытка подойти к изучению американо-британских отношений с позиции анализа не только их фактического воплощения и конкретной реализации в политической жизни, но и на основе анализа их теоретического базиса, который самым непосредственным образом сказывается на характере взаимодействия между изучаемыми субъектами. Похожесть идейно-теоретических императивов внешнеполитического планирования, наметившаяся в конце XX — начале XXI столетия, определила сходство в поведении на международной арене и единство в отношении к ключевым международным проблемам16.

Заданный вектор анализа проблемы объясняется ролью ведущих исследовательских центров США и Великобритании во внешнеполитическом планировании, разработки и предложения которых предопределяют линию поведения рассматриваемых государств на международной арене. Складывание «особых» отношений стало не просто следствием политического развития Британии и Америки после Второй мировой войны в условиях конфронтации с СССР и его

14 Проблемам становления нового мирового порядка особое внимание в своих исследованиях уделяли и продолжают уделять такие ведущие российские исследователи как Т. А. Шаклеина, Э. Я. Баталов, А. И. Уткин, Ю. П. Давыдов, В. Л. Иноземцев. См.: Шаклеина Т. А. Россия и США в новом мировом порядке. Дискуссии в политико-академических сообществах России и США (1991;2002). М., 2002; Баталов Э. Я. Мировое развитие и мировой порядок: анализ современных американских концепцийУткин А. И. Мировой порядок XXI в. М., 2001; Давыдов Ю. П. Норма против силы. Проблема мирорегулирования. М., 2002; Иноземцев В. Л. Несколько гипотез о мировом порядкеХХ1 века // Свободная мысль. 2003. № 10−11.

15 Harris R. Beyond Friendship — The Future of Anglo-American Relations. Washington D. C., 2006 (http://www.heritage.org/Research/Europe/wm 1091 Ch2. cfm).

16 Straw J. UK-US Foreign Policy Issues. University of Alabama, USA. 21 October 2005 nittp://wwv.fco.uov.uk7servlet/Front?pagenanie=OpenMarket/Xc le&aid= 1 129 041 532 951 &year=2005): Rice C. Remarks at BBC Today-Chatham House Lecture. Blackburn, United Kingdom.

March 31, 2006 (http://www.state.gov/secretary/rm/2006/63 969.htm). восточноевропейскими союзниками, сколько явилось сознательным выбором политических элит Великобритании, желавших сохранить для своей страны статус одной из ведущих мировых держав посредством тесной интеграции с Соединенными Штатами в политических и военных вопросах на международной арене17. Ставка на выстраивание «особых» отношений рассматривалась ими, в том числе и как вариант компенсации за утрату колоний в 1950;1960;х годах. Причем мысль о построении подобной формы двустороннего партнерства стала результатом тесного практического взаимодействия политического руководства страны и академического сообщества. Ещё в 1948 году Уинстон Черчилль предложил концепцию «трёх великих кругов», центром пересечения которых считалась Великобритания. По снижению внешнеполитической важности ими выступали Британское Содружество и империя, отношения с США и доминионами, а также взаимодействие с континентальной Европой18. Уже в этом конструкте ощутима роль Америки, которая в последующем станет первым и самым приоритетным «великим кругом» для Соединенного Королевства.

Затем идея «особых» отношений была воспринята британским научным сообществом, причем той его частью, которая оказывала и продолжает оказывать самое непосредственное влияние на реализацию внешнеполитического курса, осуществляемого Форин-офис (Министерством иностранных дел Соединенного Королевства — Foreign office). Принцип тесного сотрудничества с США приобрел роль одного из важнейших в разработках ведущих экспертов и ученых, отвечающих за непосредственное предоставление идей британскому дипломатическому корпусу, и в частности Исследовательского департамента Форин-офис, выступавшего в роли «фабрики мысли» (think tank) внутри британского МИДа19. И уже после этого, в начале 1960;х годов при премьер-министре Гарольде Макмиллане концепция «особых» отношений получила окончательное признание политическим

17 Dobson A. P. op. cit. Р. 107.

18 Громыко А. Л. Внешняя политика Великобритании: от империи к «осевой державе» // Космополис. 2005. № 1.

19 Lavcrs R. The Role of Research Analysts in The FCO. L., 2001. P. 4- Dunne T. «When the shooting starts»: Atlanticism in British security strategy // International Affairs. 2004. October. Vol. 80. № 5. P. 893−909- Gray J. Blair’s project in retrospect // International Affairs. 2004. January. Vol. 80. № 1. P. 39−48. руководством Великобритании в качестве ключевого лейтмотива

20 внешнеполитического курса страны .

Подобное положение вещей сохраняется в британской внешней политике и по сей день. Более того, «особые» отношения признаются британским политическим истеблишментом и большей частью научного сообщества ключевым вектором внешней политики21, что подтверждает важность изучения не только аспектов практической реализации американо-британского взаимодействия, но и анализа их теоретических оснований.

Актуальность избранной темы определяется не только ее междисциплинарным характером (она формируется на стыке теории политики, теории международных отношений, теории внешней политики, политической истории, что свойственно современным тенденциям развития научного знания), но и рядом вполне определенных и устойчивых факторов, которые формируются в следующих сферах.

Тема актуальна в научном плане, так как связана с одним из наиболее перспективных и бурно развивающихся разделов ТМО22 — конструктивизмом, и её разработка позволяет уточнить некоторые из складывающихся представлений о мотивациях политических элит, принципах принятия политических решений и механизмах формирования политической повестки дня, как для отдельных государств, так и мирового сообщества в целом, а также способах интеграции новых идей и проблем в международный политический дискурс.

Немаловажно и то, что в работе активно используются наработки неореализма (в лице его ключевых направлений — структурного реализма, неоклассического

23 реализма, теории гегемонистской стабильности, наступательного реализма и др.),

20 Stephens Ph. The Special Relationship and Foreign Policy // U.S.-UK Relations at The Start of The 21st Century. Carlisle, 2006. P. 142.

21 Miliband D. New Diplomacy: Challenges for Foreign Policy. July 19 2007 nittp://www.fco.aov.uk/servlet/Front?pagename=OpenMarket/Xcelerate/SliowPage&c=Page&cid=: 1 007 029 391 647&a=K Artie le&aid=1 184 751 108 322&year=2007&montl)=2007;07−01): Foreign Secretary David Miliband Interviewed on National Public Radio in New York. 29 September 2007 (http://www.fco. gov.uk/servlet/Front?pagename=QpenMarket/Xcelerate/ShowPage&c =Pagc &cid= 1 007 029 391 629&a=KArticIe&aid= 1 188 495 469 577).

22 Здесь и далее вместо словосочетания теория международных отношений будет использоваться его сокращение общепринятое в научных кругах-ТМО.

23 Конышев В. Н. Разновидности американского неореализма // Космополис. 2004. № 3 (9) (http://cosmopolis.mgimo.rU/fileserver/9/9−13.pdf). который, несмотря на звучащую время от времени критику, по праву считается одним из ведущих направлений ТМО24. Неореализм сформировался в конце 1970;х годов как обновленная версия реализма, который после этого стали называть «классическим». Он весьма разнообразен по содержанию и динамичен в своем развитии, при этом некоторые варианты неореализма сближаются с другими теоретическими парадигмами.

Современное значение неореализма в ТМО во многом определяется текущей ситуацией, сложившейся в международных отношениях в первом десятилетии XXI в. Сохранение роли и значения государств в международных процессах, складывание критического отношения к глобализации и порождаемым ею вызовам, рост влияния силового сегмента в международной политике (особенно после инициирования Соединенными Штатами военных акций в Афганистане и Ираке) возродили в академическом сообществе значение направлений неореализма, особенно при анализе ведущих тенденций международной политики25.

Как отмечает российский исследователь В. Н. Конышев, неореализм — сложное явление в современной политической мысли США, которое при этом недостаточно хорошо изучено отечественной наукой. Использование концептов неореализма, а также оценка значимости его основных течений для внешнеполитического планирования в США и Британии являются важным основаниями научной актуальности исследования.

Вполне очевиден и такой аспект актуальности избранной темы, как акцентирование внимания на роли государства как самостоятельного субъекта международной политики в условиях глобализации. Именно взаимодействие между государствами выступает в нашем исследовании в качестве определяющего, задающего векторы развития международной среды в целом.

Акцент на анализе межгосударственных отношений предопределен стремлением дать оценку вовлеченности Великобритании и Соединенных Штатов в современные

24 Kapstein Е. Is realism dead? The domestic sources of international politics// International organization. 1995. Vol.49. № 4. P. 1−2.

25 Mearshcimer J. The Tragedy of Great Power Politics. N. Y., 2001; Kaldor M. American Power: from «compellance» to cosmopolitanism? // International Affairs. 2003. January. Vol. 79. № 1. P. 1−22- Schuller F. С., Grant T. D. Executive diplomacy: multilateralism, unilateralism and managing American power// International Affairs. 2003. January. Vol. 79. № 1. P. 37−51.

26 Конышев В. H. Неореализм в современной политической мысли США. С. 3. и международные проблемы, ведущими из которых являются системный кризис на Большом Ближнем Востоке (Broader Middle East)27 и связанная с ним война в Ираке, трансформация союзнических связей между Америкой и европейскими странами, появление понятий «старая» и «новая» Европа при двухскоростном развитии последней, в условиях пространственного роста НАТО и ЕС, борьба с международным терроризмом, резкая интенсификация миграционных процессов, нарастание противоречий между Западом и странами исламского мира, рост политической и социальной напряженности в развивающихся государствах Азии и Африки и т. д. Совершенно очевидно, что негосударственные акторы, даже будучи активными участниками обозначенных процессов (в частности, террористические сети и транснациональные корпорации), не в состоянии коренным образом повлиять на их развитие и тем более разрешение. Как справедливо отмечает один из ведущих представителей неореализма К. Уолте, несмотря на повышение роли акторов без суверенитета, практически во всех современных международных проблемах, ключевыми игроками, определяющими их структурные характеристики, являются

9R государства и надгосударственные интеграционные объединения. Это обстоятельство позволяет нам акцентировать свое внимание именно на межгосударственном аспекте отношений между Соединенными Штатами Америки и Великобританией.

Тема актуальна также и в практическом плане. Ее разработка позволяет исследовать особенности планирования внешней политики изучаемых международных субъектов, выявить те теоретические основания, которые лежат в основе их внешнеполитических доктрин. Помимо этого изучение взаимодействия между США и Великобританией позволит прояснить мотивации политических и научных элит по обе стороны Атлантики, обозначить их отношение к рассматриваемому вопросу, так как американо-британские отношения традиционно являются одними из важнейших для американского и британского научного сообщества, что накладывает заметный отпечаток и на сам характер этих

27 Существует устойчивое мнение, что этот термин был введен в общий политический лексикон представителями республиканской администрации Дж. Буша-мл., однако инициаторами его активного использования выступили еще в середине 1990 гг. эксперты ведущих «фабрик мысли» страны, и в частности Института национальных стратегических исследований. См.: Strategic Assessment 1995. US Security Challenges in Transition. Washington D.C., 1995. P. 67−68.

28 Waltz K. Structural Realism After the Cold War // International Security. 2000. Vol. 25. № 1. P. 7−8. отношений, учитывая, роль «фабрик мысли» в политической жизни данных стран. Причем для Великобритании тема отношений с Америкой оказалась помимо этого в центре активных дискуссий в рамках политического сообщества об определении приоритетных направлений внешней политики страны29, фактически находясь на стыке между научной и политической сферами, что объясняется той ролью, которая традиционно отводится взаимодействию с США в британской внешнеполитической стратегии.

Не менее важно и то, что анализ двусторонних американо-британских отношений дает нам возможность выявить и дать оценку основным механизмам реализации внешнеполитического курса США на евроатлантическом направлении. За «особыми» отношениями с Соединенным Королевством, при всей их специфике, так или иначе, прослеживается и общая линия поведения Америки со странами европейского континента, что немаловажно. С другой стороны, изучение взаимодействия Великобритании с Соединенными Штатами позволяет проанализировать особенности британской внешнеполитической линии в отношении отдельного субъекта международной системы, в качестве которого выступает единственная сверхдержава.

Анализ двустороннего взаимодействия между США и Великобританией позволяет выйти на уровень критического анализа внешнеполитических доктрин этих государств, и в первую очередь, внешнеполитической стратегии Соединенных Штатов, оценки их внешнеполитического планирования и изучения концептуальных основ поведения данных субъектов на международной арене.

При этом необходимо уточнить, что особенности американо-британского партнерства во многом предопределены именно национальными стратегиями данных государств, и это весьма важно для Америки, так как глобальная внешнеполитическая доктрина этой державы оказывает прямое воздействие на процесс трансформации системы международных отношений, а векторы её

29 Tyric A. Axis of Anarchy: Britain, America and The New World Order after Iraq. Foreign Policy Centre. L., 2003; Громыко А. А. Великобритания после захода солнца // Россия в глобальной политике. 2005. № 6- Терентьев А. А. Торийская внешняя политика Тони Блэра // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 9. С. 47−48. внешнеполитической активности напрямую связаны с заложенными на

30 стратегическом уровне императивами .

Также изучение американо-британских отношений дает возможность проанализировать специфику взаимодействия США со своими союзниками в начале XXI века. В данном случае феномен сохраняющихся «особых» отношений с Соединенным Королевством позволяет проследить эволюцию политики Соединенных Штатов по отношению к своим «старым» и «новым» партнерам и друзьям в последнее десятилетие31.

На основании вышеизложенного, избранная тема может быть отнесена к одной из наиболее практически значимых в современных условиях.

Выбор темы предопределил постановку цели и задач диссертационного исследования.

Целью работы является выявление и анализ специфики американо-британских отношений в рамках развития внешнеполитической стратегии США.

Для реализации поставленной в работе цели требуется решение следующих исследовательских задач. К основным из них относятся:

1) изучение идейных и теоретических основ американского и британского внешнеполитического планирования;

2) всесторонняя оценка внешнеполитической стратегии США и определение места Великобритании в ней;

3) рассмотрение процесса эволюции феномена союзничества в западном мире и его понимания американским политическим руководством;

4) исследование особенностей стратегического партнерства между США и Великобританией в военно-политической и экономической сферах, а также в контексте решения ключевых международных проблем;

5) определение места России в современных американо-британских отношениях.

30 Шаклеина Т. А. Россия и США в новом мировом порядке. Дискуссии в политико-академических сообществах России и США (1991;2002). С. 97−98.

31 Давыдов Ю. П. «Старый» европеизм против «нового» атлантизма? // США*Канада. Экономика, политика, культура. 2003. № 9. С. 18−19.

Хронологические рамки исследования. Хронологические рамки работы охватывают период с 2001 по 2008 год. Такой выбор временных ограничителей определяется следующими факторами.

2001 год стал первым годом работы республиканской администрации Джорджа Буша-мл. (официально вступил в должность президента США 20 января 2001 года32), политика которой определила базовые императивы американского внешнеполитического курса на большую часть первого десятилетия XXI века. На 2001 год приходятся и трагические события 11 сентября, приведшие к резкой интенсификации силовых акций Соединенных Штатов на международной арене, и задавшие новую тенденцию для международного сообщества, связанную с борьбой с глобальными террористическими сетями, ставшими врагом не только Америки, но и всего человечества33.

Как указывает ведущий российский исследователь американкой внешней политики и внешнеполитической идеологи Т. А. Шаклеина, события сентября 2001 года стали отправной точкой начала формирования глобальной стратегии внешней политики республиканской администрации (первая половина 2001 года рассматривается как этап «без стратегии»), получившей в 2002 году название «доктрины Буша"34.

Наконец, 2001 год стал временем начала переосмысления практических аспектов поведения в двусторонних американо-британских отношениях. За Великобританией окончательно закрепилась роль одного из немногих полностью и во всем лояльных Америке союзников, что придало, по мнению лейбористов, качественно новый статус «особым» отношениям35.

Характерно, что для Соединенного Королевства 2001 год ознаменовался выстраиванием конструктивного диалога между кабинетом Э. Блэра и его заокеанскими партнерами. Линия тесного партнерства, сложившаяся во взаимодействии Э. Блэра и У. Клинтона была не просто сохранена, но и заметно

32 The World Factbook 2008. United States / CIA Office of Public Affairs. Washington D. C., 2008. (https://www.cia.gOv/library/pubIications/the-world-factbook/geos/us.html#Govt).

33 Баталов Э. Я. Мировое развитие и мировой порядок: анализ современных американских концепций. С. 291.

34 Шаклеина Т. А. Вопросы стратегии в деятельности администрации Буша // Проблемы лидерства во внешнеполитической деятельности США. Итоги первого срока администрации Буша. М., 2005. С. 28−29.

35 Blair T. Speech at the Lord Mayor’s Banquet. London. 15 November 2004 (http://www.pm.gov.uk/outnut/Page6583.a-sn): Blair T. PM’s third foreign policy speech. Georgetown. 26 May 2006 (http://www.number-10.gov.uk/output/Page9549.asp). упрочена. Как свидетельствует в своих воспоминаниях бывший директор по коммуникациям и стратегии в лейбористском правительстве в 1997;2003 годах Алистер Кемпбелл, «Энтони Блэр был решительным образом настроен продолжать тесные отношения с Бушем, и верил в максимальную общественную поддержку, особенно после 11 сентября, приведшему к росту влияния Америки на британскую политику, включая усилия по решению иракского вопроса"36.

Тот факт, что наше исследование доводится до 2008 года, объясняется следующими обстоятельствами. Во-первых, двусторонние отношения между исследуемыми субъектами развиваются в последнее время весьма интенсивно, характеризуясь заметным количеством совместных дипломатических инициатив и активным взаимодействием на международной арене. Во-вторых, продолжающийся процесс коренных преобразований в системе международных отношений, знаменующийся изменением роли государства, в совокупности с непрекращающимся развитием глобализационных тенденций, помноженных на весьма непростую международную ситуацию, сложившуюся в первое десятилетие XXI в., заставляют нас внимательно относиться ко всем значимым событиям, имеющим место в американо-британских отношениях вплоть до текущего момента (фактор оперативности играет ключевую роль в современных международных исследованиях, так как с ним связана не только правильность выводов по той или иной проблеме, но и возможность комплексного анализа изучаемого вопроса). Наконец, в-третьих, без анализа существующего на данный момент положения вещей в американо-британских «особых» отношениях, нельзя сделать сколько-нибудь верные выводы и прогнозы по исследуемой проблеме в вопросе оценки ее трансформации в последующем.

Научная разработанность темы исследования. Учитывая заданное проблемное поле диссертационной работы, получить правильное представление о характере американо-британских отношений в начале XXI века нельзя без понимания природы современных международных отношений, трансформационного влияния глобализационных процессов на международную

36 СатрЬеН А. ТЬе В1шг Уеаге: ТЬе А^шг СатрЬеИ 01апез. Кпор^ 2007. Р. 593. систему, специфики формирования нового миропорядка во главе с единственной сверхдержавой, теоретического и идейного базиса американской внешнеполитической стратегии, роли США и Британии в трансатлантическом взаимодействии.

Среди работ, касающихся вопросов эволюции природы международных отношений, роли государства в них, и влияния глобализационных процессов на международную систему можно отметить исследования Кеннета Уолтса, Чарльза Капчана, Джозефа Ная, Самуэля Хантингтона, Амитаи Этциони, Тьерри де Монбриаля, Э. Я. Баталова, А. И. Уткина и др37.

Проблема складывания нового миропорядка во главе с единственной сверхдержавой и аспекты внешней политики Соединенных Штатов рассматриваются в книгах Барри Бузана, Роберта Джервиса, Генри Киссинджера, Збигнева Бжезинского, С. М. Рогова, В. А. Кременюка, А. И. Уткина, Ю. П. Давыдова, Е. М. Примакова, коллективных монографиях Принстонского проекта по национальной безопасности, Института США и Канады Российской академии наук (ИСКР АН)38.

Специфике идейного и теоретического базиса американской политики на международной арене, вопросу формирования внешнеполитической стратегии США посвящены труды таких видных представителей российской международной науки, как Т. А. Шаклеина, Э. Я. Баталов, А. Д. Богатуров39.

37 Waltz К. Structural Realism After the Cold WarKupchan Ch. A., Adler E., Coicaud J.-M. and Foong Khong Y. Power in Transition The Peaceful Change of International Order. N.Y., 2001; Най Дж. С. Гибкая власть: как добиться успеха в мировой политике. Н., 2006; Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М., 2003; Этциони А. От империи к сообществу: новый подход к международным отношениям. М., 2004; Де Монбриаль Т. Действие и система мира. М., 2005; Баталов Э. Я. О философии международных отношенийУткин А. И. Глобализация: процесс и осмысление. М., 2001.

38 Buzan В. The United States and the Great Powers: World Politics in The Twenty-First Century. Cambridge, 2004; Jervis R. American Foreign Policy in a New Era. N. Y., 2005; Forging a World of Liberty Under Law. U.S. National Security in the 21st Century. Final Report of the Princeton Project on National Security. September 2006 (http://www.wws.princeton.edu/ ppns/report/FinalReport.pdf) — Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? К дипломатии XXI в. М., 2002; Бжезинский 36. Выбор. Глобальное господство или глобальное лидерство. М., 2005; Рогов С. М. 11 сентября 2001 г.: реакция США и последствия для российско-американских отношений. М., 2001; Кременюк В. А. Россия и США в новых международных условиях: Асимметричное партнерство? М., 2005; Уткин А. И. Американская стратегия для XXI в. М., 2000; Он же. США в мире после сентября 2001 года. М., 2002; Он же. Единственная сверхдержава. М., 2003; Давыдов Ю. П. Норма против силы. Проблема мирорегулирования. М., 2002; Давыдов Ю. П. «Старый» европеизм против «нового» атлантизма?- Примаков Е. М. Мир после 11 сентября. М., 2002; Политика США в меняющемся мире. М., 2004; США на рубеже веков. M., 2001; США в 2000 г. М., 2001.

39 Шаклеина Т. А. Современные американские концепции мирового лидерства. М., 1999; Она же. Россия и США в новом мировом порядке. Дискуссии в политико-академических сообществах России и США (1991;2002). М., 2002; Она же. Идейное обеспечение внешней политики администрации Буша. М., 2003; Она же. В чем «призвание» Америки? // Международные процессы. 2004. Май / август. Т. 2. № 2 (5) — Баталов Э. Я. Мировое развитие и мировой

Роль США и Британии в контексте трансатлантического взаимодействия и эволюции системы американо-европейского партнерства исследуется в работах Дэвида Каллео, Джеймса Гудби, Стивена Эвертса, Эрика Джонса, О. В. Приходько, П. Е. Смирнова, М. А. Троицкого, ряде коллективных исследований сотрудников ИСКР АН40.

Высока научная разработанность и непосредственно самой проблемы двусторонних отношений между США и Великобританией. При этом в ее изучении за последнее десятилетие наметилась одна важная тенденция — большая часть экспертных оценок и анализа текущих аспектов исследуемого явления рассматривается в рамках инициатив двух держав на международной арене, в процессе их взаимодействия с мировым сообществом. Отношения между США и Великобританией все чаще исследуются в рамках согласованных действий политического руководства этих государств на уровне ответов на текущие глобальные вызовы (как в свое время заметила госсекретарь Мадлен Олбрайт, такую форму взаимодействия можно охарактеризовать как режим «интенсивной дипломатии"41), сугубо же двусторонним вопросам уделяется не так много времени.

Этой тенденции есть ряд объяснений. Во-первых, современные отношения между странами вплетены в более широкий контекст реализации американской стратегии на трансатлантическом направлении и часто рассматриваются в рамках взаимодействия Соединенных Штатов с НАТО и Европейским союзом. Во-вторых, сам формат американо-британского партнерства в настоящее время подразумевает вовлеченность двух стран в решение глобальных международных проблем. Это повышает значимость их контактов по таким вопросам, как война в Ираке, решение порядок: анализ современных американских концепцийБогатуров А. Д. «Стратегия перемалывания» в международных отношениях и внешней политике США. М., 2004; Внешнеполитическая стратегия республиканской администрации США (2001;2002 гг.). М., 2002; Проблемы лидерства во внешнеполитической деятельности США. Итоги первого срока администрации Буша. М., 2005.

40 Calleo D. P. Rethinking Europe’s Future. Princeton, 2001; Everts S. Unilateral America, Lightweight Europe? Managing divergence in transatlantic foreign policy. L., 2001; Jones E. Debating the transatlantic relationship: rhetoric & reality// International Affairs. 2004. Vol. 80. № 4. P. 595−612- Гудби Д., Бувальда П., Тренин Д. Стратегия стабильного мира. Навстречу Евроатлантическому сообществу безопасности. М., 2003; Приходько О. В. Трансатлантические отношения в сфере безопасности и их влияние на внешнеполитические позиции России. М., 2004; Смирнов П. Е. США и НАТО: есть ли будущее у альянса? // США*Канада. Экономика, политика, культура. 2002. № 11. С. 25−44- Троицкий М. А. Трансатлантический Союз. Модернизация системы американо-европейского партнерства после распада биполярности. 1991;2004. М., 2004; США и Европа: Перспективы взаимоотношений на рубеже веков. М., 2000.

41 Press remarks Secretary of State Madeleine K. Albright and U.K. Foreign Secretary Robin Cook. Edinburgh, United Kingdom, November 14, 1997. (http://www.state.gov/www/statements/97 1114a.html). иранской ядерной проблемы, помощь странам Африки, урегулирование ситуации на Ближнем Востоке, в то время как вопросы их непосредственного двустороннего взаимодействия отходят на второй план42.

В-третьих, сам феномен «особых» отношений сохраняет свою важность преимущественно для Великобритании, в то время как для Вашингтона их значение стало понижаться уже с конца 1960 гг.43, и в настоящее время это всего лишь один из региональных векторов европейского направления внешней политики, пусть и довольно важный. Это обстоятельство, несомненно, уменьшает значимость американо-британского партнерства для научного истеблишмента Соединенных Штатов44.

Среди ключевых исследований американо-британских отношений двух последних десятилетий, уделяющих большое внимание их развитию во второй половине XX столетия, следует отметить монографии Джона Дики, Алана Добсона, Эндрю Гэмбла и Уильяма Шоукросса.

Работа Дж. Дики «Больше не особые: англо-американские отношения, риторика

Л ff и реальность" посвящена анализу взаимодействия между странами с конца Второй мировой войны и до начала 1990 гг. Автор, являющийся одним из ведущих британских дипломатических корреспондентов, дает детальное описание специфики контактов между странами, подробно описывая фактическую составляющую «особых» отношений, которые, по его мнению, после окончания Холодной войны исчерпали себя, утратив опору в лице общих угроз на европейском континенте.

Исследование Алана Добсона «Англо-американские отношения в XX веке: дружба, конфликты и взлет, и падение сверхдержав» охватывает более широкий отрезок двусторонних отношений — с 1900;го по 1995;й год46. Весьма насыщенная фактическим материалом и структурированная по хронологическому принципу,

42 См. напр.: President Bush Participates in Joint Press Availability with United Kingdom Prime Minister Blair. May 17, 2007 (http://www.whitehouse.gov/ncws/releases/2007/05/20 070 517.html).

43 Dobson A. P. Op. cit. P. 148.

44 Так, отношения с США особо оговариваются в национальной внешнеполитической стратегии Великобритании, в то время как в аналогичном американском документе этого нет. См.: UK International Priorities. A Strategy for the FCO. Foreign & Commonwealth Office. L., 2003; Active Diplomacy for a Changing World. The UK’s International Priorities. March 2006. L., 2006; The National Security Strategy of the United States of America. September 2002. Washington, 2002; The National Security Strategy of the United States of America. Washington D. C. March 2006.

45 Dickie J. Special No More: Anglo-American Relations: rhetoric and reality. L., 1994.

46 Dobson A. P. Op. cit. книга содержит развернутый анализ природы двусторонних отношений. При этом, оценивая «особые» отношения сквозь призму исторической ретроспективы, автор отмечает, что их значение неуклонно падало как для Вашингтона, так и для Лондона параллельно процессу распада британской колониальной империи. В то же самое время снижение международной роли Соединенного Королевства способствовало большей свободе в выборе ее руководством внешнеполитических приоритетов и

47 целей, в том числе и на американском направлении .

Отстаивая идею уменьшения важности американо-британских отношений в силу заметной асимметрии влияния данных стран на международную среду и разности их внешнеполитических целей, А. Добсон при этом считает, что Великобритания и США продолжат тесное сотрудничество друг с другом перед лицом новых угроз, порожденных глобализацией и процессом трансформации международной среды. Дилемма выбора приоритетности между отношениями с США или ЕС лежит в

Aft основе монографии профессора Кембриджского университета Эндрю Гэмбла «Между Европой и Америкой: будущее британской политики"49. Автор задается вопросом, может ли Соединенное Королевство сохранить свой статус посредника между Европой и Америкой в новом тысячелетии, выступая в роли моста между двумя континентами, ключевого центра трансатлантического партнерства. «Особые отношения» рассматриваются им не просто как одно из важнейших направлений внешней политики Британии, но как явление международной жизни, глубоко укоренившееся в политической идентичности страны, напрямую связанное с ее самоидентификацией на мировой арене после утраты имперского статуса. Автор указывает на то, что в сложившемся после окончания Второй мировой войны виде связи с США оказались поколеблены в последние два десятилетия. Тем не менее, для британских правящих элит они продолжают играть не меньшее значение, чем взаимодействие с Европейским союзом. Стремление сохранить «особый» формат отношений с Америкой в XXI веке, поиск новых смыслов двустороннего взаимодействия в условиях глобализации и складывания нового мирового порядка

Ibidem. Р. 148−149.

48 Gamble A. British Exceptionalism & the Myth of Anglo-America. Bath, 2007; Gamble A. Hegemony and Decline: Britain and the United States //Two Hegemonies: Britain 1846−1914 & the United States 1941;2001. Aldershot, 2002. P. 127−140.

49 Gamble A. Between Europe and America: The Future of British Politics. L., 2003. приведет, по его мнению, к коренной трансформации британской внешней политики, ее идеологического и политического наполнения, переосмыслению традиционных императивов поведения страны на международной арене.

Книга британского публициста и бывшего советника Верховного комиссара ООН по делам беженцев Уильяма Шоукросса «Союзники: США, Британия, Европа и война в Ираке"50 содержит в себе анализ двусторонних отношений сквозь призму развязывания Соединенными Штатами силовой акции в зоне Персидского залива. По мнению автора, ключевым понятием, определяющим сохраняющееся между двумя странами тесное партнерство, являются разделяемые ими ценности либеральной демократии. Именно идейное единство политических лидеров по обе стороны Атлантики позволило им вместе выступить против Ирака, положив тем самым начало новому этапу двусторонних отношений. У. Шоукросс отдельно указывает, что идеалистское начало внешней политики США и Великобритании в первом десятилетии XXI века определяет не только специфику их поведения на международной арене в целом, но и служит важной основой для сохранения и упрочнения «особых» отношений. В этом плане автор последовательно отстаивает позицию тех представителей научного и экспертного сообщества, которые сохраняют убежденность в выгодности для Британии сохранения тесного взаимодействия с Соединенными Штатами.

Текущая проблематика американо-британских отношений, ключевые аспекты их современного развития находятся в центре внимания большой группы исследователей двух стран, среди которых особого внимания заслуживают Джеймс Беннетт, Стивен Хаслер, Лоуренс Фридман, Роберт Конквест, Джон О’Салливан, Оуэн Харриес, Робин Хэррис, Нил Гарднер, Вальтер Рассел Мид, Конрад Блэк, Бернард Портер, Джеймс Винтер, Салли Макнамара и др51.

50 Shawcross W. Allies: The U.S., Britain, Europe, and the War in Iraq. N. Y., 2004.

51 Bennett, J. C. The Third Anglosphere Century: The English-Speaking World in an Era of Transition. Washington D. C., 2007; Haseler S. Sidekick — Bulldog to Lapdog: British Global Strategy from Churchill to Blair. L., 2007; Freedman L. D. The Special Relationship, Then and Now // Foreign Affairs. 2006. Vol. 85, № 3- Conquest R. Toward an English-Speaking Union // National Interest. Fall 1999; O’SuIlivan J. Special Times For a Special Pair. America and England have a long history of cooperation. June 6, 2005 (http://aiticle.nationalreview.com/7q =MGYlZiY2ND03ZGJiMDY7MGMQYTA2ZD120WMvMWRIY2Q=): O’SuIlivan J. Long-Term Allies. The special relationship endures. July 30, 2007 (http^/article.nationalreview.com/Tq^ Mzgx0TI5ZmQ30TliNjMyMjhiYTU2NWZmZWE4YmIlNzU=) — Harries O. The Anglosphere Illusion. Idea of creating a union of English speaking nations // National Interest. Spring, 2001; Harris R. The State of the Special Relationship // Policy

Вопрос о взаимодействии с США в контексте специфики британской внешней политики в первом десятилетии XXI в. затрагивается в работах Кристофа Блата, Уильяма Уолласа, Джона Грея, Энтони Пэйна, Виктора Балмера-Томаса, Джейсона Ральфа, Робина Найблета, Тима Данна и многих других52. При этом следует особо выделить монографию Пола Уилльямса53 «Британская внешняя политика при Новых лейбористах. 1997;2005», в которой автор осуществляет критический анализ британской модели поведения на международной арене54. По его мнению, в основе взаимоотношений Лондона с Вашингтоном лежало и продолжает лежать не только стремление лейбористов выступать в роли посредника между Америкой и Европой, но и желание сохранить за собой статус одной из ведущих мировых держав. Британия, утратив свои колониальные владения, сохранила рудименты имперского мышления, которые и определили ею политику на международной арене на рубеже ХХ-ХХ1 веков, равно как и складывание стратегии глобальной вовлеченности и ответственности. Подчас излишне амбициозная, и не соответствующая реальному политическому весу страны, британская внешняя политика позволяла и позволяет правительству лейбористов выступать в роли одного из ключевых акторов в разрешении важнейших международных проблем, активно влиять на развитие

Review. June & July 2002 (http://www.hoover.org/publications/policyreview/3 460 326.html) — Gardiner N. After Blair: Will the special relationship survive? June 28, 2007 (http://www.heritage.org/Press/Commentary/ed062807b.cirn) — Gardiner N. The Bush-Brown Camp David Summit: Will There Be a Shift in the Special Relationship? (http://www.heritage.org/Research/Europe/wml570.cfrn) — Gardiner N. Gordon Brown and the Future of the U.S.-U.K. Alliance (http://www.heritage.org/Research/EuropeAvm 1529. cfm) — Gardiner N. The Bush-Brown White House Meeting: A Chill in the Special Relationship? April 15, 2008 (http://www.heritage.org/Research/Europe/wml892.cfrn) — Mead W. R. God and Gold: Britain, America, and the Making of the Modern World. N. Y., 2007. 464 pp.- Mead W. R. Britain, Turning Itself Around // Washington Post. December 23, 2007 (http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/12/21/AR2007122101511 .html) — Mead W. R. Tumultous Britain // Prospect. November 1, 2007 (http://www.prospect-magazine.co.uk/articledetails.php?id=9852) — Black C. Counsel to Britain: U.S. Power, the «Special Relationship» and the Global Order // National Interest. 2003 FallPorter B. Empire and Superempire: Britain, America and the World. New Haven, 2006; Winter J. An Endangered Partnership: The Anglo-American defence Relationship in the Early Twenty-First Century // European Security. 2006. Vol. 15. № 1- McNamara S. The New EU Reform Treaty: A Threat to the Special Relationship. July 6, 2007 (http://www.heritage.org/Research/Europe/wml536.cfm) — McNamara S. The European Security and Defense Policy: A Challenge to the Transatlantic Security Alliance. July 18, 2007 (http://www.heritage.org/Research/Europe/bg2053.cfrn).

52 Bluth C. The British road to war: Blair, Bush and the decision to invade Iraq. // International Affairs. 2004. Vol. 80. № 5. P. 871−892- Wallace W. The collapse of British foreign policy // International Affairs. 2005. Vol. 81. № 1. P. 53−68- Gray J. Blair’s project in retrospect. // International Affairs. 2004. January. Vol. 80. № 1. P. 39−48- Payne A. Blair, Brown and the Gleneagles agenda: making poverty history, or confronting the global politics of unequal development? // International Affairs. 2006. Vol. 82. № 5- Bulmer-Thomas V. Blair’s Foreign Policy and its Possible Successors). L., 2006; Ralph J. Tony Blair’s 'new doctrine of international community' and the UK decision to invade Iraq // Polis Working Paper. 2005. № 20- Niblett R. Choosing between America and Europe: a new context for British foreign policy // International Affairs. 2007. Vol. 83. № 4- Dunne T. «When the Shooting Starts»: Atlanticism in British security strategy // International Affairs. 2004. Vol. 80. № 4.

53 Williams P. D. Who’s Making UK Foreign Policy? // International Affairs. 2004. Vol. 80. № 4. P. 911−929.

54 Williams P. D. British Foreign Policy Under New Labour, 1997;2005. Basingtoke, 2005. международных процессов, участвуя в формировании повестки дня для мирового сообщества.

Помимо исследований отдельных ученых, проблема взаимодействия! США и Великобритании находится в центре внимания и ряда ведущих «фабрик мысли» по обе стороны Атлантики. Речь, в первую очередь, идет об Институте национальных стратегических исследований, Британо-американском информационном совете по безопасности, Центре свободы им. Маргарет Тэтчер, Атлантическом совете США, Корпорации РЭНД, Институте внешнеполитических исследований, Королевском институте международных отношений (Чатэм-хаус). Комплекс работ, написанных экспертами этих научно-исследовательских центров, составляет важную часть общей научной разработанности проблемы американо-британских отношений в начале ХХЕ века55.

Среди возможных вариантов, классификации* работ зарубежных ученых по проблемам американо-британского взаимодействия^ наиболее удачной представляется их градация по характеру отношения к перспективам сохранения существующих «особых» связей между двумя государствами. Такой' подход позволяет выделить три4 самостоятельных группы.

Первую составляют «скептики», не склонные верить в перспективность поддержания и развития1 «особых» американо-британских отношений, в силу все больших отличий во внешнеполитических интересах США и. Британии (среди них можно отметить А. Добсона, О: Харриеса, Дж. Дики и Л. Фридмана). Вторая группа включает «оптимистов», которым свойственно абсолютизировать партнерство двух держав, считаячто оно! имеет все основаниядля дальнейшего поступательного развития в XXI веке. К ним примыкают и сторонники концепции Англосферы, как особой формы партнерства между ведущими англоговорящими странами. Наиболее видными представителями этой группы ¡-являются Дж. Беннетт, Дж. О’Салливан, В. Р. Мид и Р. Конквест. Наконец к третьей группе относятся «центристы». Они

55 См. напр.: President Bush’s Visit to Europe: Л Bridge Over Troubled Water? 20 February 2005 (http://www.basicint.org/pubs/Press/50 220.htm) — Law & the Lone Superpower: Rebuilding a Transatlantic Consensus on International Law. Policy Paper. April 2007 http://www.acus.org/docs/7 0417Law%20&%20TheLoneSuperpower.pdf) — Makins C. J. Renewing the Transatlantic Partnership: Why and How? 11 June, 2003 (http://www.acus.org/docs/0306ll

ChristopherMakinsRenewingTransatlanticPartnership.pdf)заинтересованы в сохранении «особых» отношений, но отчетливо понимают, что им угрожает все большее снижение значения военной мощи Британии и ее политического веса на мировой арене. Во многом поэтому, в своих исследованиях представители этой группы уделяют ключевое внимание разработке сценариев сохранения текущего военно-политического и экономического потенциала Соединенного Королевства как важнейшего основания для поддержания «особого» характера связей с Америкой. К этой группе исследователей относятся П. Уильяме, Р. Хэррис, Н. Гарднер, Э. Гэмбл и С. Макнамара.

Отдельную группу исследований, важность которых для диссертационного проекта трудно переоценить, составляют труды по анализу планирования и формирования американской и британской внешней политики и теории принятия внешнеполитических решений. Среди них можно отметить работы Джона Колса, Дэвида Митчелла, Хеллы Делл, Стивена Уэйна, Яна Дэвиса56. Практические аспекты формирования внешней политики поднимаются и профессиональными дипломатами, среди которых Ричард Хаасс, Томас Пикеринг, Ричард Лэверс57.

К сожалению, в отечественной политической науке вопрос отношений между США и Великобританией в период пребывания у власти кабинетов лейбористов Э. Блэра и Г. Брауна, разработан весьма слабо. Среди российских ученых, чей вклад в анализ особенностей американо-британского партнерства наиболее ощутим, можно

СО отметить С. П. Перегудова, Н. К. Капитонову, А. А. Громыко, Н. Милина .

Из крупных исследований следует отметить, прежде всего, коллективный труд ведущих отечественных британоведов «Великобритания: эпоха реформ» под

56 Coles J. Making Foreign Policy: A Certain Idea of Britain. L., 2000; Mitchell D. Making Foreign Policy: Presidential Management of the Decision-Making Process. Ashgate, 2005; Mitchell D. Centralizing Advisory System: Presidential Influence and the U.S. Foreign Policy Decision-Making Process // Foreign Policy Analysis. July 2005. Vol. 1. № 2- Dale H. C. U.S. foreign policy-making. December 27, 2007 (http://www heritage.org/Press/Commentary/edl22707a.cfrn'): Wayne S. J. The Multiple Influences on U.S. Foreign Policy-Making // U.S. Foreign Policy Agenda. 2000. March. Vol. 5. № 1- Fourie E., Davis, I. Neoconservatism and U.S. Foreign Policy: A View from Venus. Part I, II, III. L., 2004 (http://www.basicint.org/pubs/Papers/2004nc01 .htm).

37 Haass R. N. From Reluctant to Resolute: American Foreign Policy after September 11. June 26, 2002 (liltp://www.state.gov/s/p/rem/l 1445. htm): Haass R. N. Planning Policy in Today’s World. May 22, 2003 (littn://www.state.gov/s/p/rem/2003/20 910 htm): Pickering T. R. The Changing Dynamics of U.S. Foreign Policy-Making // U.S. Foreign Policy Agenda. 2000. March. Vol. 5. № 1- Lavers R. The Role of Research Analysts in The FCO. L., 2001.

58 Перегудов С. П. Тэтчер и тэтчеризм. М., 1996; Он же. Тони Блэр. М., 2000; Капитонова Н. К. Внешняя политика Великобритании, 1979;1990 гг. М., 1996; Она же. Приоритеты внешней политики Великобритании (1990;1997 гг.). М., 1999; Она же. Великобритания в конце XX — начале XXI века: от консерваторов к лейбористам. М., 2003; Громыко А. А. Внешняя политика Великобритании: от империи к «осевой державе" — Он же. Великобритания между Европой и Америкой / Россия и НАТО в новом контексте международной безопасности. М., 2005; Он же. Великобритания после захода солнцаМилин Н. Третий путь Тони Блэра // Международная жизнь. 1999. № 7. редакцией А. А. Громыко59. В этой монографии, вышедшей в 2007 году, Н. К. Капитоновой довольно подробно разбираются императивы внешней политики Соединенного Королевства в 1990;2000;е годы, и в частности, процесс эволюции «особых» отношений с США, участие страны в европейской интеграции, а также политика Британии в Содружестве60. Отдельное место уделено оценке роли Лондона в разрешении иракского кризиса, а также британской оборонной и военной политике при правительстве Э. Блэра в 1997;2006 годах.

Помимо этого исследования аспекты американо-британского взаимодействия поднимаются и в посвященных отдельным проблемам британской политической истории коллективных работах сотрудников Института Европы РАН61.

Изучение широкого круга зарубежных и отечественных исследований позволяет получить ясное представление о характере отношений США и Великобритании в начале XXI века и дать им оценку в более широком контексте развития международной системы после окончания Холодной войны.

Источниковая база исследования. Диссертационной проект базируется на следующих источниках. ''

1. Официальных документах дипломатических ведомств и правительств США и ti

Великобритании, а также документации таких международных организаций как НАТО, ЕС, «Группа восьми» и др. Среди этой группы источников можно выделить национальные внешнеполитические стратегии США, внешнеполитические доктрины Великобритании (т. н. Белые книги), меморандумы Государственного департамента и Форин-офис, договоры, постановления и коммюнике, принятые руководством рассматриваемых государств по вопросам двустороннего взаимодействия62.

59 Великобритания: эпоха реформ / Под ред. А. А. Громыко. М., 2007.

60 Капитнова Н. К. Внешняя политика Великобритании в эпоху перемен // Великобритания: эпоха реформ. С. 339−424.

61 Россия и Британия в процессах европейской интеграции. М., 2003; Англия на постимперском пространстве: уроки для России и Европы. М., 2003.

62 A National Security Strategy of Engagement and Enlargement. February 1995. Washington D. C., 1995; A National Security Strategy for A New Century. May 1997. Washington D. C" 1997; The National Security Strategy of the United States of America. Washington D. C. September 2002; The National Security Strategy of the United States of America. Washington D. C. March 2006; National Strategy for Victory in Iraq. Washington D. C. November 2005; UK International Priorities. A Strategy for the FCO. Foreign & Commonwealth Office. L., 2003; Active Diplomacy for a Changing World. The UK’s International Priorities. March 2006. L., 2006; FCO Business Strategy: From Strategy to Delivery. L., 2006; FCO Departmental Report 2006. L., 2006; FCO Departmental Report 2005. L., 2005; FCO Departmental Report 2004. L., 2004;

2. Материалах, отображающих контакты между Соединенными Штатами и Великобританией. К их числу относятся заявления и выступления политического руководства и дипломатического корпуса данных стран, пресс-релизы, статьи в периодической печати, стенограммы дискуссий в Сенате и Палате представителей Конгресса США и обеих палатах британского парламента по аспектам двусторонних взаимоотношений, интервью, мемуары и др.63

3. Статистических и справочных материалах, представленных в публикациях и сборниках таких исследовательский институтов и государственных структур как Международный институт стратегических исследований, ЦРУ (CIA), Конгресс США.

Методология исследования. Изучение взаимодействия США и Великобритании включает в себя определение идейных и теоретических оснований их внешнеполитического планирования, оценку глобальной стратегии Соединенных Штатов и определение роли Британии в ней, анализ практических аспектов

Confirmation Hearing by Secretary-Designate Colin L. Powell. Washington, DC. January 17, 2001 (http://www.state.gov/secretary/foriner/powell/remarks/2001/443.htin'): Rice C. Transformational Diplomacy. January 18, 2006 (http://www.state.gov/secretary/rm/2006/59 306.htm'): Remarks by National Security Advisor Stephen Hadley to the United States Institute of Peace on the President’s National Security Strategy. Washington D.C. March 16, 2006 (littp://www.whitehouse.gov/news/releases/2006/03/20 060 316−8.html): Presidency Press Conference at Gleneagles. 8 July 2005 (littp://wwv.number-10.gov.uk/output/Page7891 .asp): FCO. About Research Analysts http://www.fco.gov.uk/servlet/Front7pagenam e=OpenMarket/Xcelerate/ ShowPage &c=Page&cid=l035796463711) — The U.S.-U.K. Defense Trade Cooperation Treaty. August 10, 2007. Washington D. C. (http://www.state.gOv/t/pm/rls/fs/90 740.htm).

63 President Bush Participates in Joint Press Availability with United Kingdom Prime Minister Blair. May 17, 2007 (http://www.whitehouse.gov/news/releases/2007/05/20 070 517.html): Rise C. Promoting the National Interest // Foreign Affairs. № 1. January/February 2000 (http://www.foreignaffairs.org/20 000 101 faessay5/condoleez7a-rice/campaign-2000;promoting-the-national-interest.html) — Rice C. The Promise of Democratic Peace. December 11, 2005 (http://www.state.gov/secretary/rm/2005/57 888.htm): Rice C. Remarks at BBC Today-Chatham House Lecture. March 31, 2006. Blackburn, United Kingdom (http://www.state.gov/secretary/rm/2006/63 969.htm) — Sharing a Vision of Peace, Justice, and Democracy for the World. Remarks by Secretary Rice and British Foreign Secretary Margaret Beckett Following Meeting. July 10, 2006. Washington D. C. (http://www.state.gov/secretary/rm/2006/68 803.htm) — Powell C. L. A Strategy of Partnership // Foreign Affairs. 2004. Vol. 83. № 1- Zelikow Ph. Practical Idealism: Present Policy in Historical Perspective. May 6, 2005 (http://www.state.g0v/s/c/rls/rm/45 851 .htm): Transatlantic Relations: A Post-Summit Assessment. Hearing before the Subcommittee on Europe of the Committee on International Relations House of Representatives. July 15, 2004 (http://www.foreignaffairs.house.gOv/archives/l 08/94 836.pdf) — The Future of Transatlantic Relations: A View from Europe. Hearing before the Subcommittee on Europe of the Committee on International Relations House of Representatives. June 17, 2003 (http://foreignaffairs.house.gov/archives/108/87 796.PDF) — Straw J. A New Strategy for a New Era. Foreign & Commonwealth Office, London. 02 December 2003 nittp://www.fco.gov.uk/servlet/Front?pagename=OpenMarket/Xcelerate/ShowPage&c=Page&cid=- 1 007 029 391 647&a=KArtic le&aid= 1 070 040 105 867&year=2003) — Straw J. UK-US Foreign Policy Issues. University of Alabama, USA. 21 October 2005 (hllp://www.fco.gov.uk/servlet/Front?pagename=QpenMarket/Xcelerate/ShowPage&c=Page&cid=1 007 029 391 647&a= le&aid~1 129 041 532 951 &year=2005): Beckett M. The Challenge of Multilateralism. Sao Paulo, Brazil. 03 July 2006 (hltp://www.fco.gov.uk/servlet/Front?pagename=OpenMarket/Xcelerate/ShowPage&c=Page&cid=l 7 029 391 647&a=K Artie le&aid=l 152 008 879 718&vear=2006): Miliband D. New Diplomacy: Challenges for Foreign Policy. July 19 2007 (hltp://wwvv.fco.gov.uk/servlet/Front?pagename=OpenMarket/Xcelerate/ShowPage&c:=Page&cid=l 7 029 391 647&a=K Artie le&aid=l 184 751 108 322&year=2007&month=2007;07−01): Campbell A. The Blair Years: The Alastair Campbell Diaries. Knopf, 2007; Meyer C. DC Confidential. The Controversial Memoirs of Britain’s Ambassador to the U.S. at the Time of 9/11 and the Run-Up to the Iraq War. L., 2005. двусторонних связей. Для этого в работе применяются метод критической обработки эмпирических данных, нормативный политический анализ и системный подход.

Метод критической обработки эмпирических данных основан на оценке совокупного объема фактологической информации и выведении на ее основе некоторых выводов, касающихся общих и частных характеристик изучаемого вопроса64. Нормативный политический анализ подразумевает осуществление прикладной оценки практических форм взаимоотношений между двумя субъектами

65 в тот или инои период времении выявление их содержательных характеристик. Системный подход позволяет анализировать американо-британские взаимоотношения в контексте трансатлантического сообщества, как один из его процессуальных уровней66. То есть двусторонние отношения между Америкой и Британией рассматриваются как совокупная часть более широких связей в рамках Атлантического мира, для которых характерны общие тенденции развития, протекающие по линии США — Европа, что позволяет получить более целостное восприятие изучаемого «особого» партнерства.

Теоретические основания изучения проблемы. В данном исследовании предпринимается попытка проанализировать американо-британские отношения с использованием концептов ряда теоретических направлений, сложившихся в рамках теории международных отношений и связанного с ними методологического инструментария. В качестве основных направлений ТМО, активно задействованных в диссертационном проекте можно выделить конструктивизм и неореализм.

Конструктивизм (социальный конструктивизм), получивший развитие из

67 gg постмодернистского направления конструктивизма и производного от него STS, в ТМО исходит из двух основополагающих представлений, которые выдвигаются

64 Жирар М. Вклад социальных наук в анализ международной политики / Международные отношения: социологические подходы. M., 1998. С. 128−129.

65 Хрусталев М. А. Нормативный политический анализ / Очерки теории и методологии политического анализа международных отношений. M., 2002 (http://obraforum.ru/pdf/Essays-bogaturov-chapter4.pdO.

66 Косолапое Н. А. Эпистемология и методы анализа // Очерки теории и методологии политического анализа международных отношений. M., 2002 (http://obraforum.ru/pdf/Essays-bogaturov-chapter3.pdf).

67 Столярова О. Социальный конструктивизм: онтологический поворот// Вестник МГУ. Сер. «Философия». 2003. № 3. С. 21−22.

68 Т. е. «исследование науки и технологии» (scicnce & technology studies) — междисциплинарное научное направление, сложившееся на основе конструктивизма. его представителями в противовес взглядам других направлений ТМО. Они заключаются в следующем: 1) в основе контактов международных субъектов лежат в первую очередь социальные, а не материальные причины и мотивации- 2) индивидуальность акторов и их интересы являются следствием, прежде всего определенных социальных причин, а не обусловлены природой, географическим местоположением или любыми иными материальными факторами69. Под социальными причинами и мотивациями в конструктивизме понимаются идеи и убеждения.

Структура системы международных отношений рассматривается конструктивистами как совокупность взаимодействующих между собой общих идей. Так, А. Вендт считает, что структура международной системы представляет собой нисходящее (сверху — вниз, от структуры системы к составляющим её

70 акторам) «распределение знаний или идей». При этом характер развития международных отношений определяется ожиданиями государств и их представлениями друг о друге, что во многом зависит от социальных структур и существующих в международном сообществе идейных установок и приоритетов, формируемых в рамках глобальной повестки дня международного сообщества.

В вопросе о взаимоотношении между структурой и агентами конструктивисты придерживаются холистских позиций, утверждая, что индивидуальность и интересы государств (как основных акторов международных отношений) определяются характером международной системы71, а влияние внутренней политики на внешнеполитические императивы отдельных стран следует признать ограниченным в силу относительной автономности данного направления их политической активности72. Несмотря на это, развитие политических убеждений и взглядов общества внутри страны признается ими весьма существенным, так как природа и структура общественного сознания (в рамках системы распределения знания),

69 Вендт А. Четыре социологии международной политики // Международные отношения: социологические подходы. М&bdquo- 1998. С. 48.

70 Там же. С. 64.

71 Wcndt A. Anarchy is a What States Make of It: The Social Construction of World Politics // International Organization. 1992. Vol. 46. № 2. P. 393−395.

72 Ibidem. P. 401. особенно в ведущих державах мира определяет характер идей, которые затем имплицитно воспринимаются структурой международной системы.

Методологическими основаниями конструктивизма выступают дискурс-анализ, контент-анализ, анализ социальных мотиваций, на основании которых проводится изучение механизмов создания и распространения идей в международном сообществе, анализируются процедуры принятия решения политическими элитами.

Неореализм (<�структурный реализм) основан на том, что ведущими акторами международных отношений являются государства, природа этих отношений остается анархичной, а основными целями акторов выступают защита национальных интересов и обеспечение национальной безопасности. В качестве основного средства реализации данных целей рассматриваются военная и экономическая сила, а также союзы между государствами. Основными процессами международных отношений являются межгосударственное взаимодействие, балансирование, конфликты и войны, а исходным пунктом теоретического анализа является неизменность человеческой природы и национальные интересы73. Важную роль в исследованиях представителей данного направления в настоящее время занимают вопросы развития системы международных отношений, изучения её структуры, анализ проблем организации международной политики в условиях постбиполярного мира и расширения понятия безопасности, выработка альтернативных концепций баланса сил, оценка роли государств и негосударственных акторов в международных процессах, рассмотрение влияния экономических факторов на международные политические процессы и др.74

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем впервые в отечественной политической науке проведено всестороннее изучение «особых» американо-британских отношений в контексте эволюции глобальной внешнеполитической стратегии США и идейно-теоретических императивов американского и британского планирования внешней политики. Впервые предпринята попытка проанализировать адаптацию концептов ведущих направлений ТМО к практическим запросам внешнеполитических ведомств США и

73 Waltz К. Theory of International PoliticsBusan В., Jones С., Little R. The Lodic of Anarchy: Neorealism to structural Realism. N. Y., 1993.

74 Конышев, В. H. Американский неореализм о природе войны: эволюция политической теории. С. 139.

Великобритании, выявлены политико-идеологические конструкты, определяющие вектор мышления внешнеполитического руководства данных государств. В работе впервые в российской американистике дается оценка места Великобритании в американской стратегии внешней политики, а двусторонние контакты между странами анализируются в контексте решения глобальных международных проблем.

Теоретическое и практическое значение диссертационного исследования состоит в том, что рассмотрение как идейно-теоретических, так и практических сегментов «особых» американо-британских отношений позволяет оценить подходы американской дипломатии к выстраиванию двусторонних связей со своими ведущими партнерами среди стран трансатлантического сообщества безопасности, проследить процесс эволюции понятия союзничества в его восприятии политическим руководством Соединенных Штатов Америки, выявить ключевые компоненты американского внешнеполитического курса республиканской администрации Дж. Буша-мл.

Анализ роли ведущих течений ТМО в процессе внешнеполитического планирования США и Великобритании позволяет понять, насколько сугубо теоретические концепты и положения востребованы в реальной практической деятельности внешнеполитических аппаратов указанных стран, каково влияние базовых положений ТМО на позицию и суждения их дипломатического руководства.

Материалы и выводы диссертации могут быть использованы в будущих научных исследованиях американо-британских отношений и политики США в Европе, а также в учебном процессе в высших учебных заведениях РФ и других стран, в частности, при разработке учебных пособий и курсов по современной внешней политике Соединенных Штатов. Материалы и выводы, содержащиеся в диссертации, могут найти применение в работе внешнеполитических ведомств России при планировании политики на европейском и североамериканском направлениях и в отношении отдельных стран (прежде всего, США, Великобритании, Канады, Ирландии, Австралии и Новой Зеландии).

На защиту диссертационной работы выносятся следующие выводы, сделанные автором и имеющие актуальное значение.

Во-первых, изучение влияния ТМО на внешнеполитическое планирование Соединенных Штатов и Британии позволяет сказать, что в процессе адаптации концептов ключевых направлений науки о международных отношений для потребностей формирования национального внешнеполитического курса данных стран происходил синтез и диффузия, сведение отдельных компонентов в одно целое, результатом чего стало структурирование двух схожих между собой теоретико-идеологических платформ в лице «практического» (в США) и «зрелого» (в Соединенном Королевстве) идеализма.

Во-вторых, структурирование внешнеполитической стратегии Соединенных Штатов оказалось в серьезной зависимости от условий трансформации внешней среды и глобальных международных вызовов. Республиканская администрация, несмотря на свое первоначальное желание ограничить вовлеченность страны в разрешение не связанных с национальными интересами проблем, была вынуждена пойти на интернационализацию внешнеполитического курса, превзойдя по степени принятых на себя глобальных обязательств политический опыт предшествующего десятилетия.

В-третьих, эволюция понимания союзничества американским политическим руководством после 2001 года привела к тому, что ставка на партнерство с тем или иным государством стала определяться не теснотой политических и исторических связей, а возможным вкладом каждой конкретной страны в реализацию предлагаемых США международных инициатив. Произошла девальвация сложившейся в конце 1940;х годов формулы союзнических отношений, которая была подменена принципами «партнерства ради миссии» и «селективной многосторонности».

В-четвертых, важнейшим качеством сложившегося формата стратегического взаимодействия между Соединенными Штатами и Великобританией является их «особость», под которой понимается не имеющая аналогов в международной практике форма двустороннего сотрудничества в военно-политической и экономической сферах, обусловленная как тесными культурно-историческими связями между двумя державами, так сходством идейных императивов их политического руководства.

В-пятых, практическая реализация американо-британских отношений концентрируется сегодня не только в сферах конкретного двустороннего взаимодействия, но и в заметной степени основана на совместном участии в разрешении глобальных международных проблем, важнейшими среди которых в понимании как США, так и Великобритании являются международный терроризм, т. н. страны-«изгои» и незаконное распространение ОМУ. В значительной мере в «особых» отношениях все более очевидной становится подмена понятия «национальных» интересов двух стран интересами «международными».

Наконец, в-шестых, развитие партнерства между Соединенными Штатами и Великобританией стало одним из наиболее очевидных подтверждений мнения структурных реалистов, и в частности К. Уолтса, о том, что государства как субъекты международных отношений смогли адаптироваться к политическим и экономическим реалиям глобального и взаимозависимого мира, выработав эффективную форму действий в существующей международной среде. Глобализация и процессы, охватившие международную систему в последние десятилетия, не только не привели к снижению роли государств на мировой арене, равно как и значимости двусторонних отношений между ними, но, наоборот, оказались бессильными уменьшить их влияние в мировой политической системе.

Структура диссертационного исследования. Постановка исследовательских задач и выбор теоретико-методологических приоритетов предопределили тип структурирования исследования.

Диссертационный проект состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя общий итог проделанной работе, можно сказать, что в данном исследовании была выявлена и проанализирована специфика американо-британских отношений в рамках развития внешнеполитической стратегии США, что позволило прийти к следующим выводам.

Во-первых, изучение идейных и теоретических основ американского и британского внешнеполитического планирования показало, что в процессе адаптации базовых концептов ряда ведущих направлений ТМО (среди которых можно отметить неореализм, неолиберализм, теорию международного общества, неоконсерватизм и вильсонизм) для потребностей формирования национального внешнеполитического курса США и Великобритании происходили синтез и диффузия, сведение отдельных компонентов в одно целое, результатом чего стало структурирование двух схожих между собой идеологических платформ в лице «практического» (в Соединенных Штатах) и «зрелого» (в Британии) идеализма. Эти платформы стали отображением видения дипломатическими сообществами обеих стран оснований внешнеполитического планирования как непрерывного процесса формирования новых смыслов для модели поведения государства на международной арене. Более того, сложившиеся конструкты во многом объясняют мотивацию политического руководства данных государств в процессе решения ими важнейших международных проблем.

Во-вторых, оценка внешнеполитической стратегии США дает основания утверждать, что структурирование внешнеполитической стратегии Соединенных Штатов с 2001 года оказалось в серьезной зависимости от обширного комплекса внешних факторов и условий эволюции международной среды. Эти обстоятельства предопределили её первоначальный акцент на защиту национальной безопасности и жесткость в ответе на глобальные вызовы (в 2001;2004 годах), а в последующем (в 2005;2008 годах) ставку на неолиберальное обоснование силовых инициатив и повышение роли «мягкой» силы в модели поведения на мировой арене. Все более нараставшая зависимость от эффективного разрешения глобальных угроз, не позволила республиканской администрации ограничить степень вовлеченности страны в международную политику лишь национальными интересами, а проблема защиты безопасности государства, вставшая во главу угла внешнеполитической платформы после террористических атак на Нью-Йорк и Вашингтон, предопределила важность её силового сегмента.

При этом, несмотря на серьёзные противоречия, порожденные в международной политике военной операцией в Ираке, общая эволюция глобальной стратегии США в начале XXI века позволила республиканской администрации относительно успешно обеспечить легитимизацию американского лидерства в процессе текущего мирорегулирования и добиться (в 2005;2006 годах) относительной стабилизации системы международных отношений.

В-третьих, определение места Великобритании в американской стратегии внешней политики показало, что в условиях глобальной вовлеченности США в решение мировых проблем, Британии удалось не только сохранить одну из ключевых ролей в американской внешнеполитической повестке дня, но и статус ведущего союзника Белого дома. В условиях проведения военных операций в регионе Большого Ближнего Востока Соединенное Королевство выступило ключевым партнером Америки из числа стран «старой» Европы, что поставило её во внешнеполитической стратегии Вашингтона в один ряд с такими ведущими мировыми державами как Китай, Россия и Индия.

В-четвертых, рассмотрение процесса эволюции феномена союзничества в западном мире и его понимания американским политическим руководством дает основания утверждать, что традиционное восприятие среди стран Атлантического мира союзника как, прежде всего, идеологического партнера, связанного не только общими интересами, но общностью политических взглядов, уходит в прошлое. В начале XXI века американская администрация все чаще делает ставку на временные коалиции и многосторонние конструкции ради достижения конкретных целей, что ставит под сомнение перспективность существования таких многосторонних оборонных структур как Североатлантический альянс. Комплекс стоящих перед Белым домом проблем не только определяет выбор партнеров для их разрешения, но и создает условия для размывания границ между «старыми» и «новыми» союзниками.

На этом фоне отношения между Америкой и Великобританией выступают одним из немногих исключений, когда прежний партнер смог адекватно интегрироваться в новую формулу союзнического взаимодействия. Принцип «партнерства ради миссии» оказался органично интегрированным в сложившийся еще в 1940;х годах формат американо-британских отношений, придав им большую эффективность в новой международной обстановке.

В-пятых, исследование специфики стратегического партнерства между США и Великобританией позволяет прийти к выводу, что перед нами действительно «особые» отношения, не только по своей форме, но и содержанию. Они представляют собой самостоятельную и не имеющую аналогов в международной практике форму двустороннего сотрудничества, обусловленную тесными культурно-историческими связями между двумя державами, общностью видения перспектив развития международных процессов, а также сходством идейных императивов их политического руководства.

Термин «особые» в данном случае подчеркивает как их беспрецедентную близость, так и степень эффективности, достигаемой данными странами при взаимодействии друг с другом. При этом важнейшими сегментами «особых» отношений выступают военно-политическая и экономическая сферы. В совокупности они составляют базис практической реализации «особых» отношений, позволяя взаимодействию между государствами оставаться действенными и эффективными. Причем если военно-политическое партнерство сложилось ещё в 1940;х годах и в настоящее время является традиционной сферой приложения двусторонних усилий обеих держав (ещё Уинстон Черчилль отмечал, что американо-британские особые отношения должны быть в первую очередь военным товариществом и ничем иным), то экономическое сотрудничество стало результатом резкого подъема в развитии экономики Соединенного Королевства, позволившего ему войти в число ведущих мировых экономических лидеров.

Помимо этого анализ практической реализации партнерства между США и Великобританией показал, что оно концентрируется сегодня не только в сферах конкретного двустороннего военно-политического и экономического взаимодействия, но и в совместном участии в разрешении глобальных международных проблем, важнейшими среди которых в понимании, как США, так и Великобритании, являются международный терроризм, страны-«изгои» и незаконное распространение ОМУ. В этой плоскости обе страны взаимодействуют уже не только друг с другом, но и с большой группой субъектов международного сообщества, среди которых важнейшую роль играют как региональные лидеры (и в частности, Китай, Индия, Россия, Франция, Германия), так и наднациональные организации, и в первую очередь, ЕС, ООН и НАТО.

Это обстоятельство позволяет с полным правом утверждать, что сегмент практической реализации «особых» отношений в плоскости поиска ответов на глобальные вызовы все меньше связан со сферой национальных интересов США и Великобритании, вопросами их сугубо двустороннего партнерства, оказываясь во все большей зависимости от международных интересов, продиктованных проблемами, стоящими перед мировым сообществом в целом.

В-шестых, определение места России в современных американо-британских отношениях позволяет утверждать, что прямого влияния сотрудничество между США и Великобританией на связи этих государств с РФ не оказывает. В настоящее время «особое» партнерство между Лондоном и Вашингтоном представляет собой относительно обособленную форму двустороннего взаимодействия, развивающуюся в пределах трансатлантического сообщества безопасности, не связанную напрямую с формированием позиции данных стран в отношении новых центров силы, к которым, по мнению Белого дома, относится и Россия. Другое дело, что нельзя исключать возможности влияния Великобритании на общий характер американо-российских контактов. Статус ключевого союзника Америки в Западном мире, а также способность оказывать воздействие на внешнеполитическую стратегию США, открывает перед Британией доступ к механизмам воздействия на позицию Вашингтона в вопросах взаимоотношений с РФ. Безусловно, это не означает, что «похолодание» в российско-британских отношениях, сохраняющееся с 2004 года, сможет прямо повлиять и на российско-американские связи, однако сбрасывать со счетов позицию британского руководства в отношении Кремля было бы неправильно, хотя бы в силу традиционного интереса этой страны к ситуации на территории России и бывших союзных республик.

Наконец, в седьмых, практическая реализация «особого» взаимодействия между Соединенными Штатами и Великобританией в начале XXI века является наглядным подтверждением того, что государства как ведущие субъекты международных отношений смогли относительно успешно адаптироваться к политическим и экономическим реалиям глобального и взаимозависимого мира, начало складыванию которых было положено в 1970;х годах, выработав эффективную форму действий в существующих международных условиях. «Особые» отношения как наиболее значимый пример стабильного партнерства двух западных держав, не только не утратили своей значимости, но и достигли наибольшего подъема, по своему уровню сравнимого с их «золотым веком» в 1980;е годы.

Пример американо-британского сотрудничества показывает, что государства не только не утратили ключевых инструментов влияния на процессы мирового развития и механизмы мирорегулирования, а также функционирование ведущих международных институтов, но и находятся в стадии выработки действенной модели взаимодействия с негосударственными акторами. Подтверждением тому являются действия США и Великобритании по борьбе с глобальными вызовами международной среды, подавляющее большинство которых порождено активностью игроков подобного рода, действующих вне поля государственного суверенитета.

Более того, в настоящее время наметилась тенденция к эволюции самой формы двусторонних американо-британских «особых» связей ко все большему охвату негосударственных форм сотрудничества, затрагивающих оба государства. В этой связи весьма показательным выглядит инициатива Г. Брауна, предложенная им на встрече с Дж. Бушем-мл. 17 апреля 2008 года. Она основывается на расширении устоявшейся модели партнерства посредством развития отношений не только между правительствами двух стран, но и их народами (в предложении Г. Брауна речь, в частности, идет о сотрудничестве по вопросам науки, образования, экологии и т. д.1), что подразумевает широкое вовлечение в двусторонние отношения многочисленных акторов вне суверенитета.

1 President Bush Participates in Joint Press Availability with Prime Minister Gordon Brown of the United Kingdom. Washington DC. April 17, 2008 (http://www.whitehouse.gov/news/releases/2008/04/20 080 417−4.html).