Ответственность за нарушение законодательства по оплате труда

Целью работы является изучение ответственности за нарушение оплаты труда, состояния законности в сфере оплаты труда. Данная тема является актуальной, потому что анализ состояния законности в сфере оплаты труда свидетельствует о том, что, несмотря на проводимые органами государственной власти и местного самоуправления мероприятия и меры, принимаемые органами контроля и прокуратуры, ситуация, связанная с выплатой заработной платы, по-прежнему остается сложной. В числе нарушений трудовых прав граждан нарушения, связанные с оплатой труда, носят распространенный характер. Их удельный вес в общей массе нарушений трудовых прав граждан согласно прокурорской статистике в среднем составляет — 43,5%, т. е. почти каждое второе нарушение. По данным Госкомстата РФ, по состоянию на 1 июля 2003 г. суммарная задолженность по заработной плате возросла на 4,1% и составила 33,08 млрд. рублей.

Одной из особенностей нового отечественного законодательства является усиление защиты прав граждан на получение заработной платы в полном размере и без задержек ее выплаты. Трудовой кодекс РФ содержит ряд статей, направленных на гарантированную защиту интересов работника при реализации его права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойную человека жизнь для него и членов его семьи, и не ниже установленного в государстве минимального размера оплаты труда. Основное бремя ответственности по данным правонарушениям возлагается на работодателей и их представителей. В настоящее время предусмотрено несколько видов юридической ответственности за нарушение законодательства об оплате труда. Она предусмотрена не только трудовым кодексом, но и Гражданским кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях и Уголовным кодексом РФ. Здесь считаю важным дать понятие, что же такое юридическая ответственность. Вообще, юридическая ответственность понимается как правоотношение, возникающее между государством и правонарушителем, как государственное принуждение, применяемое к правонарушителю, и как его обязанность претерпевать неблагоприятные последствия неправомерного поведения. В самом общем виде цели юридической ответственности состоят в создании неблагоприятных, предупреждающих условий для совершения противоправных действий и установлении следуемых за ними отрицательных последствий для правонарушителя. Такого рода условия и последствия могут быть определены в виде штрафов, возмещения ущерба, полной или ограниченной материальной ответственности, дисциплинарной ответственности и др…

Заключение

Отечественное законодательство достаточно серьезно и на разных уровнях правовыми средствами устанавливает гарантии оплаты в сфере трудовых отношений и закрепляет границы ответственности за несвоевременные или не полные расчеты по оплате труда. Однако одними декларативными нормами при равнодушном отношении к данной проблеме со стороны как работодателей, так и работников проблему не решить. Закон должен применяться, и только судебная практика, обобщенная и обнародованная, сможет сформировать в обществе новый стереотип, по которому нарушать закон станет не только опасно с точки зрения возможного применения санкций со стороны государства, но и с точки зрения подрыва деловой репутации компании, снижении уровня ее деловой надежности. Столь суровые меры наказания не приводят к сколько-нибудь существенным положительным последствиям. Размеры задолженности по заработной плате в России традиционно высоки, о чем свидетельствует официальная статистика. По данным межгосударственного статистического комитета СНГ, опубликованным в статистическом бюллетене № 18 «Статистика СНГ» в сентябре 2002 года, «задолженность по выплате заработной платы на последнюю отчетную дату по сравнению с началом года в России увеличилась на 3,5%. На общую сумму задолженности в России на долю промышленности приходится 37%, строительства — 11%, сельского хозяйства — 28%.

По результатам обобщения практики применения, анализа причин и условий типичных нарушений законодательства об оплате труда представляется, что в целях обеспечения соблюдения права каждого работника на своевременную и в полном размере оплату труда необходимо дополнительно принять следующие меры:

1) принять надлежащие меры по усилению регулирующего воздействия государства на оплату труда и ответственность руководителей государственных и муниципальных предприятий;

2) повторно проработать вопрос о целесообразности внесения существенных изменений в ст. 145−1 УК РФ «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат», а также ориентировать соответствующие правоохранительные и судебные органы на более широкое применение норм об уголовной ответственности за злоупотребление служебным положением или халатность руководителей организаций всех форм собственности, допускающих систематические или в значительных размерах задержки зарплаты работникам;

3) разработать систему эффективного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий;

4) принять меры к установлению реальной судебной ответственности владельцев имущества социально значимых объектов за его нерациональное, во вред обществу использование;

5) в связи с возрастающим количеством предприятий-банкротов, что обуславливает также рост задолженности по заработной плате, рассмотреть вопрос о внесении изменений в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрев первоочередность требований расчетов по оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, выплате выходных пособий и др. Практика показала, что проблемным вопросом является то, что к моменту начала процедуры банкротства фактически отсутствуют активы, позволяющие сформировать конкурсную массу, достаточную для выплаты задолженности по заработной плате, так как основное имущество уже реализовано в ходе исполнительных производств по решениям судов. В этой связи представляется необходимым решение вопроса о выработке механизма погашения задолженности по заработной плате в случае банкротства предприятия и невозможности ее выплаты из конкурсной массы (например, за счет средств соответствующих субъектов Федерации). Отрицательно сказывается на финансовом благополучии предприятий и их слабая претензионная работа, прокуроры отмечают низкую активность организаций по предъявлению исков в суд о взыскании дебиторской задолженности…