Современный этап развития комплекса экономических, политических и общественных отношений характеризуется увеличением роли информационного фактора, а также всё большим усложнением общества, что в свою очередь предъявляет новые вызовы различным структурам управления всех уровней в процессе их деятельности. Развитие социума делает малоэффективными принципы воздействия, используемые ранее, что вызывает необходимость применения более сложных, но обладающих повышенной эффективностью политических технологий. Процесс глобализации и включение большинства государств (в том числе и Российской Федерации) в общемировые экономические и политические процессы, а также повсеместное распространение рыночных механизмов и инструментов делают крайне актуальными вопросы выживания и развития в условиях конкуренции таких субъектов, как государства и регионы. Причём в последние годы для значительного числа стран и регионов в качестве одного из важнейших условий дальнейшего развития стал вопрос формирования, поддержания и продвижения своего положительного имиджа, ключевой характеристикой которого является выделение данной структуры из ряда себе подобных.
В настоящее время, когда абсолютное большинство стран существует в рыночной парадигме, способность выдержать конкуренцию среди подобных себе структур является базовой задачей субъектов управленческой ® деятельности. Особенно важной данная проблема является для территориальных образований, которые, в отличие от коммерческих структур, не могут по определению сменить место своей деятельности, а значит, вынуждены создавать условия для привлечения внешних ресурсов и обеспечивать экспорт внутренних ресурсов. Одним из важнейших таких условий является деятельность управленческих структур территории по ® формированию её положительного имиджа. В настоящее время всё большее распространение получает концепция того, что в процессе формирования положительного имиджа ведущую роль играют средства массовой информации и коммуникации. В данной работе нами будет предпринята ф попытка, нисколько не умаляя значительную роль СМИ в этом процессе, показать механизм формирования имиджа с применением более широкого набора инструментов, взятых из арсенала политических технологий. Таким образом, актуальность исследования обусловлена:
— пониманием того, что имидж региона в современных условиях — один из важнейших ресурсов управленческих структур, способный сыграть ключевую роль в дальнейшем развитии региона;
— пониманием сложности и многозначности термина «имидж» и попыткой вывести своё определение понятия «имидж региона», которое может быть использовано, по крайней мере, в рамках данной работыф — важностью выявления основных факторов, формирующих имидж региона;
— необходимостью научного изучения процессов, оказывающих влияние на формирование имиджа регионазадачей практического ' овладения принципами коммуникации, маркетинговыми стратегиями и инструментарием политических технологий в процессе формирования положительного имиджа региона.
Степень научной разработанности темы. Проблема формирования положительного имиджа региона средствами политических технологий в настоящее время продолжает оставаться недостаточно исследованной и нуждается в дополнительном осмыслении. В ходе работы над данной # диссертацией нами были изучены и использованы материалы, которые можно разделить на ряд групп, каждая из которых сыграла важную роль в попытке приближения к раскрытию темы исследования.
Прежде всего, необходимо отметить авторов в чьих классических трудах по теории политической науки, социологии, психологии и т. д. были заложены основы научных рассуждений об отдельных аспектах создания идеального образа — Аристотель, Платон, Вебер М., Грамши А., Ле Бон Г., Макиавелли Н., Фрейд З1.
Уточнение терминов производилось с использованием различных словарей, энциклопедий, справочников, в числе которых необходимо отметить следующие издания: «Большой толковый социологический словарь», «Большой энциклопедический словарь», Даль В. И. «Толковый словарь живого великорусского языка», Лопатин В. В., Лопатина Л. Е. «Малый толковый словарь русского языка», Ожегов С. И. «Словарь русского языка», «Политическая энциклопедия», «Словарь социально-гуманитарных терминов», «Словарь-справочник по местному самоуправлению» и др.2.
Поскольку осознанное формирование имиджа неразрывно связано с управленческой деятельностью, нами был рассмотрен ряд работ, рассматривающих различные аспекты управления. Среди авторов следует отметить следующих: Ансофф И., Атаманчук Г. В., Бабурин В. Л., Винер Н. Мазуров Ю. Л., Виханский О. С., Кнорринг В. И., Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф., Сморгунов Л. В., Прохоров А. П., Пушкарёва Г. В., Чиркин В. Е., Шабров О. Ф. и др3.
1 Аристотель. Политика. — М, 1983. Вебер М. Политика как призвание и профессия. — М., 2001; Грамши А. Тюремные тетради. — М., 1989; Лс Бон Г. Психология народов и масс. — СПб, 1998; Макиавелли Н. Государь. — Ростов н/Д, 1998; Платон. Государство/Собр. соч.: В 4 т., — М., 1994; Фрейд 3. Психология масс и анализ человеческого «я"/Психоанализ и культура. — СПб, 2000. 2.
Большая Советская Энциклопедия (в 30 томах). — М., 1975; Большой толковый социологический словарь (в 2-х томах). -М, 1999; Большой энциклопедический словарь/Гл. ред. A.M. Прохоров. — М., 1997; Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка/В 4-х томах. — М., Русский язык. 1998; Лопатин В. В., Лопатина Л. Е. Малый толковый словарь русского языка. — М., Русский язык. 1990; Ожегов С. И. Словарь русского языка. — М., 1990; Политическая энциклопедия: В 2 т. — М., 1999; Политология: краткий словарь/Под ред. В. Н. Коновалова. — Ростов н/Д., 2001; Политология: энциклопедический словарь. — М., 1993; Словарь иностранных слов. 18-е издание стереотипное. — М., 1989; Словарь иностранных слов/В 2-х томах. — М., 2002; Словарь современного русского языка/В 20 томах. Изд-во АН СССР. — М., Л., 1961; Словарь социально-гуманитарных терминов. — Минск, 1999; Словарь-справочник по местному самоуправлению: (термины, понятия, определения из российского законодательства)/Сост.: Апт Л. Ф., Встров А. Г., Дорофеева Т. А. — М., 1999; Современный толковый словарь русского языка. — СПб, 2004.
3 Ансофф И. Стратегическое управление. — М., 1989; Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. — М., 1997; Афанасьев Э. В., Ярошенко В. Н. Эффективность информационного обеспечения управления. -М., 1987; Бабурин В. Л., Мазуров Ю. Л. Географические основы управления. — М., 2000; Бажин И. И. Информационные системы менеджмента. — М., 2000; Винер Н. Кибернетика. — М., 1983. Виханский О. С. Стратегическое управление. — М., 1998; Государственное управление в России. Под ред. Марковой А. Н. -М., 2002; Иванов В. Н., Патрушев В. И. .Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. — М., 2001; Информационное обеспечение государственного управления. — М., 2000; Кнорринг В. И. Теория, практика и искусство управления. — М., 1999; Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. — М., 1995; Никитов В. А. и др. Информационное обеспечение государственного управления. — М., 2000; Политический менеджмент: электоральный процесс и технологии / Под ред.
Для уточнения понятия регион, а также понимания специфики регионального хозяйства (поскольку имидж региона должен основываться на реальных, прежде всего — экономических возможностях), нами рассматривались различные монографии, статьи, сборники и другие материалы, изучающие многообразие региональной проблематики.- Из авторов, прежде всего, необходимо назвать Алаева Э. Б., Архипова А. Ю., Черковца О. В., Грицай О. В., Иоффе Г. В., Трейвиш А. И., Занадворова B.C., 0, Салливана А., Смирнягина JT.A., Фатеева B.C., Хорева Б. С., Чернышева А. Г., Шинковского М. Ю. и др4.
Для сравнительного исследования нами были выбраны пять регионов, расположенных на севере Центрального Федерального округа Российской Федерации — Владимирская, Ивановская, Костромская, Тверская и Ярославская области. Выбор данных регионов для исследования объясняется нами следующими причинами: все пять территорий находятся в примерно.
Л.В.Сморгунова. — СПб., 1999; Политический менеджмент: теория, методология, практика/Под ред. Л. В. Сморгунова. — СПб., 1999; Политическое управление. Курс лекций. — М., 1999; Прохоров А. П. Русская модель управления. — М. 2002; Пушкарёва Г. В. Политический менеджмент. — М., 2002; Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации. Мировой опыт. — М., 2002; Чиркин В. Е. Государственное управление. — М., 2003; Чиркни В. Е. Основы сравнительного государствоведения. — М, 1997; Шабров О. Ф. Политическое управление. — М., 1997 4.
Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М., 1983; Бабурин В. Л., Маз>ров Ю. Л. Географические основы управления. М., 2000; Гладкий Ю. Н., Чнстобаев А. И. Основы региональной политики: Учебник. СПб., 1998; Государственное управление в России. Под ред. Марковой А. Н., М., 2002; Грицай О. В., Иоффе Г. В., Трейвиш А. И. Центр и периферия в региональном развитии. М., 1991; Любовный В. Я., Пчслинцсв О. С., Герцберг Л. Я. и др. Субъект Российской Федерации и местного самоуправления: пути совершенствования экономического развития. М., 1999; Медведев Н. П. Политическая регионалистика. М., 2002; Местное самоуправление в Ярославской области (опыт, методика, практика)/ Администрация Ярославской области. Ярославль, 2002; Мироедов A.A. Информационное обеспечение механизмов управления регионом. М., 2002; Регионалистика. Российская научная литература за 1990 — 2000 годы. Сост. А. Ю. Кузисцов. Ярославль, 2001; Рсгионоведение. Под ред. проф. Морозовой Т. Г. М., 1999; Смирнягин Л. А. Концепция региональной системы России. М., 1995; Смирнягин Л. В. Paftow США: портрет современной Америки. М., 1989; Социология федеративных отношений. Под общ. ред. Иванова В. Н., Семигина В. Ю. М. ИСПИ РАН, 2003; Урбанизация и развитие регионов областного уровня. Под ред. Мсжсвича М. Н. и Сигова И. И. Ленинград, 1990; Фатеев B.C. Менеджмент и региональная политика за рубежом. Минск, 1994; Хорсв Б. С. Территориальная организация общества. М., 1981; Бородулина H.A. Города-доноры: опора федерального центра или источник региональных конфликтов? // Полис. 2002. № 6. — С. 127−142- Иванов И. Выход регионов на международную арену — отличительная черта нового российского федерализма // Международная жизнь. 1999. № 7- Кузнецов Н. И., Шестов Н. И. Геополитическое самоутверждение региона (На примере Саратовской области) // Полис. 2000. № 3. — С. 117 127- Медведев Н. П. Региональное сотрудничество в СНГ: проблемы и пути их решения. Рсгионология. 1995. № 2. — С. 151−165- Распопов Н. П. Социально-политическая стабильность региона — субъекта РФ // Полис. 1999. № 3. — С. 89−94- Чернышов А. Г. Центр-провинция в региональном самосознании // Полис. 1999. № 3. -С. 100−104- Шинковский М. Ю. Российский регион как субъект глобализации экономики // Полис. 2000. № 4. -С. 166−169 и др. равных климатических, географических и экономических условиях, не обладают природными ресурсами, способными стать ядром региональной экономики, имеют практически схожий численный и этнический состав населенияследовательно, каждая из областей для экспорта внутренних ресурсов и привлечения ресурсов внешних должна сформировать и донести до нужной аудитории свой имидж, выгодно отличавший бы её на фоне столь схожих с ней территорий.
В процессе изучения проблемы формирования имиджа достаточно обширная литература нами была разделена на несколько блоков. К первому блоку мы отнесли комплекс работ, посвященных формированию общественного мнения, манипулированию сознанием, принципам пропаганды и т. д. Изучение данных трудов данной тематики вызвано необходимостью максимально широко подойти к проблеме изучения возможностей воздействия на массовое сознание, а также рассмотреть прикладные приёмы пропаганды, уже получившие распространение в мировой практике. В числе авторов, занимавшихся указанными вопросами, в частности — Беглов С. И., Галушко Р. И., Доценко Е. Л., Зяблик Н. Г., Засурский Я. Н., Попопов Н. П., Почепцов Г. Г., Расторгуев С. П., Шиллер Г. и др5.
Второй блок данной группы составили работы из областей, соприкасающихся или совпадающих с полем формирования имиджа.
5 Беглов С. И. Внешнеполитическая пропаганда. Очерк теории и практики. М., 1984; Беглов С. И. Монополии слова. М., 1972; Войтасик Л. Психология политической пропаганды. М&bdquo- 1981; Галушко Р. И. Радиотелевизионный комплкс стран капитала. В кн.: На службе монополий. М., 1977; Доценко Е. Л. Психология манипуляции. М., 1997; Доценко Е. Л. Психология манипуляции. Феномены. Механизмы и защита. М., 2000; Зяблюк Н. Г. Индустрия управляемой информации («Паблик рилейнз» — система пропаганды большого бизнеса США). М., 1971; Кара-Мурза С. Г. Манипуляция сознанием. М., 2000; На службе монополий. Информационно-пропагандистский комплекс стран капитала. Под ред. доктора филологических наук Я. Н. Засурского. М., 1977; Попов Н. П. Индустрия образов. Идеологические функции СМИ в США. М., 1986; Почепцов Г. Г. Информационно-политические технологии. М., 2003; Почепцов Г. Г. Информационные войны. М., 2000; Почепцов Г. Г. Информация и дезинформация. М., 2001; Почепцов Г. Г. Коммуникативные технологии XX века. М., 1999; Расторгуев С. П. Информационная война. М., 1998; Средства массовой информации и пропаганды. Колл. авт. М., 1984; Средства массовой информации постсоветской России / Под ред. докт.фил.наук, проф. Я. Н. Засурского. М., 2002; Шиллер Герберт. Манипуляторы сознанием. М., 1980; Африн Д. Буря в эфире // Эксперт. 2003. № 7. — С. 40−42- Полуэхтова И. А. Телевидение как механизм социального контроля // Вестник Московского Университета. Серия 18. Социология и политология. 1998. № 1. — С. 49−60- Реклама — фабрика социальных иллюзий // США: экономика, политика, идеология. 1980. № 7- Юнь О. Возможности вхождения России в мировое информационное сообщество // Экономист. 2001. № 12. — С. 21−29 и др. реклама, связи с общественностью («public relations», PR), брэндинг. Из авторов, работы которых в максимальной степени способствовали пониманию нами проблемы имиджа в аспекте исследования — Блэк С., Дейян А., Евстафьев В. А., Лисовский С. Ф., Огилви Д., Почепцов Г. Г., Райе Э., Сегела Ж., Феофанов О. А. и др.6.
Изучение вышеперечисленных работ позволило нам уточнить теоретические аспекты рассматриваемой проблематики и перейти к анализу литературы, посвященной собственно имиджу. Следует отметить, что работы, изучающие имидж можно чётко разделить на несколько групп: рассматривающая теоретические аспекты имиджа, описывающая имидж применительно к различным областям и воспринимающая имидж в ракурсе избирательной кампании. Первая группа немногочисленна, из её состава прежде всего необходимо упомянуть Болдинга К., Карцеву Е. Почепцова Г. Г., Феофанофа О. А., Шепеля В. М. и др7. Среди авторов, описывающих применение имиджа в различных сферах следует отметить следующих: Бёрд П., Браун Л., Коханенко А. И., Островского Е., Щедровицкого П. и др8. Среди.
6 Алешина И. В. Паблик рилейшнз для менеджеров и маркетеров. M., 1997; Блэк С.
Введение
в паблик рилейшнз. Ростов-на-Дону, 1998; Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? М., 1990; Дейян А. Реклама. М., 1998; Евстафьев В. А., Пасютина Е. Э. История российской рекламы: 1991;2000. М., 2002; Егорова-Гантман Е., Плешаков К. Политическая реклама. М.,.1999; Зверинцев А. Б. Коммуникационный менеджмент: Рабочая книга менеджера PR. СПб., 1997; Кеглср Т. и др. Реклама и маркетинг в Интернете. М., 2003; Крылов И. В. Теория и практика рекламы. М., 1996; Кумберг С. Брэндинг. М., 2004; Лебедева Т. Ю. Паблик рилейшнз. Корпоративная и политическая режиссура: Модели, система ценностей, каналы СМИ. М., 1999; Лисовский С. Ф. Политическая реклама. М., 2000; Мирошниченко A.A. Public Relations в общественно-политической сфере. М., 1998; Огилви Д. Откровения рекламного агента. М., 1994; Почепцов Г. Г. Паблик Рилейшнз. М., 1998; Почепцов Г. Г. Спиндоктор. М., 1999; Райе Л., Райе Э. 22 закона создания брэнда. М., 2003; Реклама: внушение и манипуляция: медиа-ориентированный подход. Самара, 2001; Связи с общественностью в политике и государственном управлении/Под общ. Ред. В. Н. Краснова. М., 1996; Связь с общественностью -«PR» — государственной власти и управления/Под ред. Комаровского B.C. Алматы. 1997; Сегела Ж. Национальные особенности охоты за голосами. М., 1999; Феофанов O.A. Реклама. Новые технологии в России. СПб., 2000; Феофанов O.A. США: реклама и общество. М., 1974; Тучков С. М. Становление политических PR: предпосылки, проблемы, перспективы // Вестник МГУ. Сер. 12 Политические науки. № 2. -С. 16−26 и др. 7.
Болдинг К. Имидж. — М., 1994; Карцева Е. Три лица имиджа, или Кое-что об искусстве внушения//Иностранная литература. 1971. № 9. — С. 229−235- Почепцов Г. Г. Имиджслогия. — М., 2000; Феофанов O.A. Стереотип и «имидж» в буржуазной пропаганде//Вопросы философии. 1980. № 6. — С. 89 100- Феофанов O.A. США: реклама и общество. — М., 1974; Шспсль В. М. Имиджсология. — М., 1997.
8 Адамьянц Т. В Поисках имиджа. — М., 1995; Бсрд П. Продай себя: Тактика совершенствования Вашего имиджа. — Минск, 1997; Браун Л. Имидж — ключ к успеху. — СПб., 1996; Гуревич П. Приключения имиджа: Типология телевизионного образа и парадоксы его восприятия. — М., 1984; Коханенко А. И. Имидж рекламных персонажей. — М., 2004; Островский Е., Щедровицкий П. Гуманитарные технологии, развитие общественных связей и. имидж России //Сообщение. 1999. № 1. множества работ, трактующих формирование имиджа как одну из технологий избирательной кампании отметим Марченко Г. И., Егорову-Гантман Е.В., Пониделко A.B. и др9.
В целом, несмотря на наличие значительного числа научных работ, рассматривающих различные аспекты формирования имиджа, необходимо отметить, что по теме исследования источниковая база крайне мала — лишь немногие работы можно отнести к теоретическому осмыслению темы нашего исследования (в частности — работы Каширской С., Кузнецова Н. И. и Шестова Н.И.10) — фундаментальные обобщающие труды, подробно рассматривающие теоретические и прикладные аспекты формирования имиджа региона и роль политических технологий в данном процессе в настоящее время отсутствуют. Необходимо также отметить монографии последних лет, рассматривающие проблему имиджа региона с точки зрения маркетинга и культурных коммуникаций — Кирюнина А. Е. и Панкрухина АЛ.11.
В процессе работы были использованы диссертационные исследования последних лет, направленные на рассмотрение проблемы имиджа12. Из наиболее приближённых к теме данного исследования следует отметить.
9 Имидж лидера. Психологическое пособие для политики. — М., 1994; Имидж лидера. Психологическое пособие для политиков / Под редакцией доктора политических наук Е.В. Егоровой-Гантман. — М., 1998; Марченко Г. И., Носков И. А. Имидж в политике. — М., 1997; Политический имидж: «секреты» манипуляции массовым сознанием. — СПб., 2000; Пониделко A.B., Лукашев A.B. «Черный PR» как способ овладения властью, или Бомба для имиджмейкера. — СПб., 2000.
10 Каширская С. Персонификация имиджа региона РФ // СМИ в современном мире. Тезисы научно-практической конференции. СПб., 2002. С. 167−168- Кузнецов Н. И., Шестов Н. И. Геополитическое самоутверждение региона (На примере Саратовской области) // Полис. 2000. № 3. — С. 117 — 127.
11 Кирюнин А. Е. Имидж региона как интериоризация культуры. — М., 2000; Панкрухин А. П. Маркетинг территорий. — М., 2006.
12 Горбаткин Д. А. Имидж организации: структура, механизмы функционирования, подходы к формированию: автореф. дисс. .канд. психол. наук. — М., 2002; Демидов В. В. Инвестиционный имидж в системе управления промышленным предприятием: На примере предприятий Владмирской области: автореф. дисс. .канд. экон. наук. — Владимир, 2002; Кадочников H.A. Корпоративный имидж как фактор конкуреш-оспособности высшего профессионального учебного заведения: автореф. дисс. .канд. экон. наук. — М., 2005; Орлова Е. А. Формирование позитивного имиджа государственного деятеля: Социально-психологический аспект: автореф. дисс. .канд. психол. наук. — М., 1997; Сухина О. Ю. Имидж организации как способ воздействия на социальное поведение: автореф. дисс. .канд. социол. наук. — М., 2003; Феклюнина B.C. Полш-ический имидж России в американской прессе 2000;2004 гг. автореф. дисс. .канд. полит, наук. — Саратов, 2005. (Источник — официальный сайт Российской государственной библиотеки diss.rsl.ru). труды Гапумова Э. А. и Шабалина И.А.13, которые позволили уточнить ряд теоретических вопросов и обогатить фактический материал.
Ввиду недостаточной источниковой базы, в ходе сбора материала для исследования были использованы материалы, размещённые в сети Интернет, среди которых, в частности, необходимо отметить ряд авторов, чьи работы, содержат теоретические аспекты имиджа региона — Бекларян J1.A., Пшенников A.C., Васищева А., Климов Г. А., Матюшко В., Минаев A.A., Панкрухин А. П., Сейфуллаева М. Э., Черная И. П., Шлаффке М. и др14. Также ряд важный аспектов содержат материалы научно-практических конференций, целью которых было формирование положительного имиджа ряда регионов России — Красноярском крае, Нижегородской области, Республике Саха (Якутия) и др.15- рекомендации круглых столов и консорциумов, посвященных данной проблеме16- а также официальные.
13 Галумов Э. А. Международный имидж современной России: Политологический анализ: авторсф.- дисс. .д-ра полит, наук. — М., 2004; Шабалин И. А. Имидж региона как информационно-политический ресурс: авторсф. дисс. .канд. полит, наук. — М., 2005 (Источник — официальный сайт Российской государственной библиотеки diss.rsl.ni).
14 Бекларян Л. А., Пшенников A.C. — О некоторых аспектах методики исследования региональных проблем (hHp://mvv.optim.ni/fin/2()01/4/rbeklaran/rbeklanan.asp) — Ратиани Н. Сколько тратят на создание благоприятного имиджа страны в США и России?//(www.opec.ru 11 октября 2003) — Васищева А. — СМИ и проблема формирования имиджа региона (на примере Южного Федерального округа) (http://ippk.rsu.m/csrip/c1ibrary/elibrar7uro/vl 9/а 19 16. htm) — Климов Г. А. — Констурировать будущее необходимо вместе (серия статей, посвященных имиджу Тверской области) (http:/Avww.karavan.tver.ni/html/n648/article2 2. php3) — Матюшко В. — Создание привлекательного инвестиционного имиджа региона (lillp://www.pro-invcst.ni/il/solutions/admin conr/maliushko.php?id=l): Минаев A.A. — Критерии формирования имиджа региона (http://wA4v.cci.donbass.conVmcrcun/N10/critcr.html) — Овчинников А. Поморский брэнд поможет позиционировать регион/25.12.2003 (http://www.arhan.info/modiilcs.php?naine=News&filc=print&sid=:92): Панкрухин А. П. — Маркетинг региона (http://www.prpc. ru/discuss/im mat02. shtml): Сейфуллаева М. Э. — Маркетинговая составляющая регионального развития (http://koi.cfin. ni/prcss/markcling/2001;5/09.shlml): Хасаев Г. Имидж региона — это товар (http:/Avwv.adm.samara.ru/en/contcnt/7/7/6726) — Черная И. П. — Маркетинг имиджа как стратегическое направление территориального маркетинга (http:/Avwv.dis.ru/market/arhiv/2002/4/l.html): Шлаффке М. -Экономические основания конструирования рекламой вымышленных объемных изображений при создании имиджа туристического региона (hllp:/Avww'.binetti.ni/sliidia/schla (Tke.shtm]).
15 Конференция «Имидж региона. Будущее Красноярского края"/14.04.2003 (http://duma.sps.ni/7id-45 290) — Продвижение имиджа Нижегородского региона/научно-практическая конференция hllp:/AAvw.tpp.nno,.ru/imagcnn/feedback.litm).
16 Для продвижения имиджа регионов создаётся международный РК-консорциум/27.06.2004 (h ((p:/Avww.piar.ni/news/prncws/?id=308) — Круглый стол «Имидж регионов России» (http://www.raso.ru/?action=rcad&t id=57&c id=309&land=ru) и др. документы, утверждающие программы формирования положительного имиджа государств СНГ и их отдельных регионов17.
Крайне важным этапом в процессе исследования было изучение и анализ трудов учёных кафедры социально-политических теорий факультета социально-политических наук Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова, что позволило как уточнить некоторые теоретические аспекты рассматриваемой проблемы, так и использовать ряд прикладных методов. Прежде всего, необходимо отметить труды Головина Ю. А., Нажмудинова Г. М., Янкевича П.Ф.18, а также Акоповой Т. С. и Титовой Л.Г.19.
Рассмотрев различные подходы к понятиям «регион», «имидж», «имидж региона», нами были выбраны индикаторы, способные наглядно продемонстрировать, обладает ли регион сформированным положительным имиджем. Такими индикаторами мы определили уровень разработки регионального законодательства, рассчитанного на привлечение инвесторовналичие/отсутствие региональной политики развития въездного туризма, фактический материал экономического развития выбранных для исследования регионов в период 2000;2005 гг, качество официального сайта региона (в работе будет приведена схема рассмотрения данного ресурса в процессе формирования положительного имиджа региона). Источниками информации для данного исследования выступили официальные сайты органов власти Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и.
17 Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Государственной программы обеспечения позитивного международного имиджа Украины на 2003;2006 годы» от 15.10.2003 № 1609 (http://scarch.liga.net/! аос2. п5Г/А11РосШШШ/СЕС08А7 062 267 801С2256РС2004Е8585?ОрепРоситепП: Программа имиджевой политики Кызылординской области на 2004;2005 годы (http:/Л^vw¦kvzvlorda.k?7default.php?uin=1 086 406 553&-lang=nls&-pin= 1 083 646 984) и др.
18 Политология: новые исследования и структурно-логическое отражение проблем. Под общ. ред. проф. Головина Ю. А. — Ярославль, 2002; Социально-философские учения по проблемам государственного устройства. История и современность. Часть 2. Политология. / Под ред. Головина Ю. А., Ковшикова М. Ф., Нажмудинова Г. М., Янкевича П. Ф. — Ярославль. 1999; Головин Ю. А. Защита жизненно важных интересов России в пограничном пространстве на рубеже ХХ-ХХ1 веков: авторсф. дисс.. д-ра полит.- наук. Ярославль, 1999.
19 Акопова Т. С. Политическая регионалистика. — Ярославль, 2001; Титова Л. Г. Технология власти. -Ярославль, 2000. и.
Ярославской областей20, размещённые на них нормативно-правовые акты21, материалы об объёмах инвестиций и туристских потоках, теоретические работы по использованию электронных ресурсов в процессе деятельности органов государственного управления22- работы по теории и практике туристического бизнеса23, рейтинги инвестиционной привлекательности, составленные агентством «Эксперт РА"24, а также материалы Государственного комитета по статистике РФ. При создании схемы формирования и продвижения положительного имиджа региона использовались, также, выводы из математических теорий, разработанных академиком РАН Журавлёвым Ю. И25.
В целом, можно сделать следующий вывод: теоретические и прикладные аспекты процесса формирования имиджа региона в настоящий момент изучены и определены недостаточно. Данный вывод соответствует нашему мнению об актуальности настоящего исследования, в котором.
20 Официальный WWW-сервер Администрации Владимирской области (http:/Avvw.avo.ru/) — Официальный портал органов государственной власти Ивановской области (lilip://iadiii.ivanoo.ni/porl, il/rcc.lilml): Официальный сайт Администрации Костромской области (http://kos-obl.kmtn.ni/): Информационный сайт органов государственной власти Тверской области (http://region.tvcr.ni/indcx.html) — Официальный сайт администрации Ярославской области (http:/Avvw.adm.vaг.ru/).
21 Закон Владимирской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области" — Закон Тверской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тверской области" — Закон Ярославской области от 20.02.96 № 5−3 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ярославской области" — Закон Ярославской области от 23.04.2001 № 20-з «О стимулировании экономического развития Ярославской области" — Концепция 1000-лстия ЯрославляМетодические рекомендации для инвесторов, работающих на территории Владимирской областиО государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ивановской области (Закон Ивановской области от 06.11.98 г. N73−03) — Об издании визитного сборника Костромской области (16 мая 2002) (Нормативно-правовые акты Костромской области) и др. (полный перечень использованной нормативно-правовой базы ьо данной теме приведен в списке использованной литературы).
22 Портал как инструмент государственного управления: Решения для «Электронной России» на платформе Microsoft. — М., 2002; Реализация проектов электронного правительства: мировой и отечественный опыт. -М., 2003 и др.
23 Зорин И. В., Квартальнов В. А. Энциклопедия туризма. — М., 2001; Квартальное В. А. Стратегический менеджмент в туризме: современный опыт управления. — М., 1999; Пузакова Е. П., Честникова В. А. Международный туристический бизнес. — М., 1997; Сснин B.C. Организация международного ту ризма — М., 2000 и др.
24 Рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов. 2000;2001 годы // Эксперт. 2001. 5 ноябряРейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов. 2001;2002 годы// Эксперт. 2002. 2 декабряРейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов: 2002;2003 годы // Эксперт. 2003. 17 ноябряРейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов: 2003;2004 годы // Эксперт. 2004. 29 ноябряРейтинг инвестиционной привлекательности регионов: 2004;2005 годы // Эксперт. 2005. 21 ноября.
25 Рыцарцева Е. Алгоритм Кассандры // Эксперт. 2002. 11 ноября. № 42. — С. 58−61. предпринимается попытка разработать научно обоснованный подход к формированию и продвижению имиджа региона с учётом современных достижений различных отраслей знания, что и обусловило выбор темы, ф постановку целей и задач, определения объекта и предмета исследования.
Цель исследования — выявить факторы, служащих основой формирования и продвижения имиджа регионаобосновать роль политических технологий формирования положительного имиджа региона на примере Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областей.
Задачи поставлены в соответствии с целями исследования:
— рассмотреть процесс, причины и условия формирования имиджа современного российского региона;
— проанализировать основные политические технологии, которые могут быть ф применены в процессе формирования положительного имиджа региона в современных условиях;
— выявить причин необходимости формирования имиджа регионов, выбранных для исследования;
— разработать механизм формирования и продвижения положительного имиджа региона.
Объект исследования — имидж региона России в условиях модернизации.
Предмет исследования — политические технологии, направленные на формирование, продвижение и поддержание положительного имиджа ф региона.
Теоретико-методологическая база исследования. В основу научного анализа в рамках данной диссертационной работы положены следующие методы: диалектический, исторический, сравнительный, а также системный подход.
Теоретическую базу исследования составили положения и концепции • классических работ по политологии, психологии, социологии, а также результаты научных исследований на стыке этих дисциплин, труды ведущих отечественных и зарубежных учёных по проблемам формирования имиджа и политических технологийофициальные документы и нормативные акты, регламентирующие мероприятия, направленные на формирование положительного имиджа территорий различного уровняэнциклопедические словари и справочные издания.
Эмпирическую базу исследования составили: результаты и выводы научного анализа исследований по формированию положительного имиджа региона, выполненного автором в 2002;2006 годах по материалам всероссийских социологических, исследовательских и статистических служб, материалы научно-теоретических и научно-практических конференции, а также результаты проведённого автором в 2004 и 2006 годах опроса органов региональной власти.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
— определены и обоснованы основные направления использования политических технологий для формирования положительного имиджа региона;
— выявлены объективные особенности конкурентной среды современного российского региона;
— разработаны рекомендации по совершенствованию и систематизированию мероприятий, направленных на создание положительного имиджа региона;
— рассмотрены и обоснованы основные характеристики имиджа региона;
— дано определение понятия «имидж региона».
Гипотеза: в современном мире отчётливо проявляется тенденция дальнейшего ослабления экономических границ государства при усилении взаимозависимости государств и составляющих их территорийсовершенствование финансовых систем и средств массовой информации «приблизили» друг к другу различные территории, что делает любой регион конкурентом нескольким десяткам территорий (вне зависимости от их географического положения и государственной принадлежности) — условиями выживания и дальнейшего развития региона в данных условиях является умение «отстроиться» от конкурентоводним из способов это осуществить является формирование и продвижение положительного имиджа региона, ф осуществляемое на научной основе и в системном режиме.
Основные теоретические положения и выводы, выносимые на защиту:
1) обосновано, что при встраивании России в мировую экономику экономические границы страны становятся всё более «прозрачными», что вынуждает каждый регион бороться за привлечение внешних ресурсов и экспорт ресурсов внутренних;
2) выявлено, что одним из способов выполнить данную задачу является формирование и продвижение положительного имиджа региона;
3) обоснована объективная необходимость того, что имидж региона должен ф разрабатываться на научной основе;
4) результаты и выводы, вытекающие из политологического анализа сущности, содержания и особенностей формирования имиджа региона в современных условиях указывают на значимость того, что формирование и продвижение положительного имиджа будет эффективно при применении политических технологий.
Практическая значимость исследования. Результаты данной работы могут быть использованы как для дальнейшего теоретического анализа проблемы, так и для практического применения в регионах РФ и странах ближнего зарубежья. Исследование может представлять интерес • для государственных служащих различного уровня (федеральных, региональных, местных органов власти), научных работников, сотрудников информационно-коммуникационной сферы, а также использоваться при подготовке специалистов в системе высшего и среднего специального профессионального образования.
Апробация работы. Основные теоретические положения и практические выводы диссертационного исследования обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры социально-политических теорий Ярославского государственного университета имени П. Г. Демидова. Материалы диссертации использованы в ходе международной научно-практической конференции «Местное самоуправление в новых законодательных условиях», проходившей в Ярославле в ноябре 2005 годапри чтении курсов «Политический менеджмент» на факультете социально-политических наук Ярославского государственного университета имени П. Г. Демидова. Результаты исследования также отражены в публикациях автора.
Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.
Выводы по главе.
Во второй главе нами рассмотрены северные регионы Центрального Федерального округа РФ: Владимирская, Ивановская, Костромская, Тверская и Ярославская области на предмет схожести основных характеристик и показателей, что делает крайне актуальным вопрос о формировании положительного имиджа указанных регионов.
Сделаны выводы о понимании в региональных элитах необходимости формирования положительного имиджа территорий, приведены конкретные примеры по ведению данной деятельности. Выявлено, что осуществляемые в выбранных для исследования областях мероприятия, направленные на формирование положительного имиджа не оформлены в единую программу. Сделаны выводы и даны практические рекомендации по применению политических технологий в процессе формирования положительного имиджа схожих по основным характеристикам регионов ЦФО, что является одним из условия их дальнейшего развития.
Заключение
ф Проведённое исследование подтвердило актуальность формирования и продвижения имиджа российского региона как одного из условий дальнейшего развития субъекта РФ в современных условиях.
В ходе работы нами были сделаны следующие выводы:
— правильное выявление своих возможностей, осознание рисков и выбор стратегии развитии могут способствовать повышению статуса региона, привлечению им дополнительных ресурсов, что будет осуществлено во многом при сформированном положительном имидже региона.
— в последнее время наблюдается устойчивый интерес к проблеме имиджа • региона. Существует несколько определений данного понятия, на основе которых мы выработали своё определение термина «имидж региона»: «это включающий в себя несколько составляющих (внешний визуальный, в т. ч. туристский, информационный, экономический, инвестиционный, культурный, общественно-политический, социальный имидж региона, а также персональный имидж руководителя региона) целенаправленно формируемый органами региональной власти при участии всех активных слоёв населения региона образ, базирующийся на реальных характеристиках и учитывающий возможности и ограниченияпризванный обеспечить мгновенное узнавание данной территории целевой аудиторией и её настрой ® на однозначно положительное восприятие региона».
— политические технологии являются неотъемлемой частью политического процесса в современном постоянно усложняющемся обществеполитические технологии представляют собой совокупность последовательно применяемых процедур, приемов и способов деятельности, направленных па наиболее оптимальную и эффективную реализацию целей и задач конкретного субъекта в определенное время и в определенном месте;
— политические технологии имеют определённую структуру. Можно выделить три узловые точки, скрепляющие воедино структуру любой политической технологии: 1) политический товар (политик или партия, регион или страна) — 2) избиратель или социальные (целевые) аудитории, которым отводится роль потребителя политического товара- 3) субъекты политической технологии (имиджмейкер или группа специалистов, от деятельности которых зависит, как сложатся отношения потребитель-товар);
— в структуру политических технологий, как правило, входят три наиболее значимых компонента: специфические знанияконкретные приемы, процедуры и методики действийа также различные технико-ресурсные компоненты;
— среди типов политических технологий можно выделить функциональные, инструментальные, предметные, стратегические, тактические, спорадические, циклические и др.;
— знание теоретических основ принципов применения политических технологий является одним из ключевых факторов успеха в процессе формирования положительного имиджа региона.
— из комплекса политических технологий, наибольшее, на наш взгляд, значение в контексте формирования и продвижения положительного имиджа региона, имеют технологии, направленные на внешнюю аудиторию (подразделяющиеся на технологи воздействия на население других регионов странылидеров мнений, СМИ, органы государственной власти других регионоворганы государственной власти РФ, федеральные СМИорганы власти зарубежных стран, органы власти регионов других стран, зарубежные центральные и региональные СМИнаучное сообществолидеры мнений в указанных странахимеющие влияние неправительственные организацииключевые коммерческие структуры) — направленные на внутреннюю аудиторию (аппарат органов управления на всех уровняхлидеры мненийнаучное сообществоведущие неправительственные организацииключевые коммерческие структурынаселение региона в целом).
Сравнение Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областей по различным показателям, а также по этническому составу, продолжительности жизни, памятниками истории, спецификой местного туристического продукта и ряду других критериев подтверждают вывод, что выбранные для анализа пять областей являются если не однородными, то, по крайней мере, очень схожими, что ещё больше увеличивает необходимость использовать формирование положительного имиджа в качестве «выделения» субъекта Федерации и отграничения от соседей-конкурентов в борьбе за инвестиции и привлечение туристических потоков.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
— определены и обоснованы основные направления использования политических технологий для формирования положительного имиджа региона;
— выявлены объективные особенности конкурентной среды современного российского региона;
— разработаны рекомендации по совершенствованию и систематизированию мероприятий, направленных на создание положительного имиджа региона;
— рассмотрены и обоснованы основные характеристики имиджа региона;
— дано определение понятия «имидж региона».
Основные теоретические положения и выводы, выносимые па защиту:
1) обосновано, что при встраивании России в мировую экономику экономические границы страны становятся всё более «прозрачными», что вынуждает каждый регион бороться за привлечение внешних ресурсов и экспорт ресурсов внутренних;
2) выявлено, что одним из способов выполнить данную задачу является формирование и продвижение положительного имиджа региона;
3) обоснована объективная необходимость того, что имидж региона должен разрабатываться на научной основе;
4) результаты и выводы, вытекающие из политологического анализа сущности, содержания и особенностей формирования имиджа региона в современных условиях указывают на значимость того, что формирование и продвижение положительного имиджа будет эффективно при применении политических технологий.
Политические технологии, применяемые в настоящее время в процессе формирования положительного имиджа регионов нуждаются в теоретическом обосновании, систематизации и переходу на постоянный режим вместо отдельных акций.
На основании вышесказанного в качестве рекомендации нами предлагается следующая авторская схема формирования и продвижения положительного имиджа региона в современных условиях.
Схема состоит из нескольких последовательно осуществляемых этапов, в рамках которых необходимо выполнить ряд тактических шагов:
1 этап. Осознание проблемы, консультации, принятие принципиальных решений, создание структур, отвечающих за формирование и продвижение положительного имиджа региона.
— Осознание органами власти и элиты (бизнес, научной, общественной) региона необходимости формирования и продвижения положительного имиджа региона;
— Обсуждение органами власти и элитами проблемы формирования имиджа региона, принятие решение об общем направлении работ в этой сфере;
— Принятие принципиального решения о согласовании своей политики с органами федеральной власти (в противном случае все усилия региона будут разрушены вмешательством Федерации);
— Принятие принципиального решения о структуре, которая будет заниматься формированием и продвижением положительного имиджа региона: подразделение администрации, специально созданная структура, нанятая организация, совокупность организаций (в этом случае чётко продумываются вопросы подчинения и координации);
— Обеспечение механизма стабильного финансирования данной структуры (строка в бюджете, внебюджетные поступления, специальный налог и т. д.);
2 этап. Подготовительные мероприятия, исследования, формирования баз данных, выявление аудиторий воздействия.
Приведение регионального законодательство в соответствии со стандартами, принятого в выбранных аудиториях;
— Конструирование туристической реальности региона в соответствии с возможностями и запросами аудиторий;
— Формирование «идеального туристического маршрута», концентрация на нём лучшего персонала и ресурсов;
— Обучение аппарата организации тонкостям ведения их работы, разработка и внедрение систем реагирования на нестандартные и критические ситуации;
— Выявление возможностей региона в сравнении с соседними регионами и территориями, обладающими схожими возможностями;
— Составление плана региональных мероприятий на ближайшие 2−3 года, о которых будут рассылаться релизы;
— Выявление аудиторий, на которые будут осуществляться мероприятия по продвижению имиджа;
— Формирование баз данных рассылки информации для наибольшего покрытия выбранных аудиторий;
— Формирование банка данных региональных особенностей, которые можно использовать для формирования имиджа региона;
3 этап. Работа с населением региона, создание условий для начала системной деятельности по формированию имиджа региона.
— Работа с населением региона: закрепление у населения понимания, что их личное благополучие и будущее зависит от имиджа региона, который формируется усилиями всех жителей данной территориипроведение социологических опросов для выявления наиболее актуальных проблем, способных помешать формированию положительного имиджа регионаосуществление мер по устранению данных проблемформирование и внедрение постоянно действующей системы обратной связи для выявления проблемных точек, а также для быстрой передачи снизу вверх перспективных идей, способствующих формированию положительного имиджа региона;
— Разработка или модернизация официального сайта региона с учётом необходимости продвижения имиджа региона с обязательными регулярно обновляемыми иноязычными версиями (как минимум — англоязычной);
— Разработка фирменной символики, рассчитанной на продвижение имиджа региона за его пределами (как один из механизмов продвижения имиджа региона — рассылка о конкурсе на разработку по всем рекламным агентствам аудиторий — соседних территорий, страны, других государств);
— Разработка пошаговой стратегии продвижения имиджа региона: информирование, занятие постоянного места в информационном поле аудиторий, поддержание нахождения в нём;
— Установление контактов с федеральными СМИ (либо путём договоров на обслуживание, либо разработка РЯ-мероприятий, направленных па формирование их интереса);
— Составление реестра мероприятий федерального и мирового уровня на ближайшие 5−10 лет, которые будут широко освещаться ведущими СМИ на предмет возможности участия в них для получения эффекта «засветки»;
4 этап. Формирование и продвижение положительного имиджа региона.
— Попытка использовать какую-либо круглую дату, отмечание которой будет широко освещаться СМИ;
— Использование видов деятельности, которые освещаются СМИ а-приори;
— Создание профессиональной команды журналистов, которые бы вели круглосуточный мониторинг новостных лент, отбирая возможности для отправки упоминания о регионе, а также мгновенно реагирующих на негативную информацию, способную нанести ущерб имиджу региона;
— Использование приёмов «Product Placement»: упоминание региона в популярных ток-шоу и передачах федеральных СМИ;
— Предоставление крупных налоговых льгот мероприятиям, обеспечивающих приток аудитории и освещение в СМИ;
— Предоставление льгот киностудиям при условии упоминания и показа региона в контексте фильма;
— Участие в ключевых выставках, форумах, ярмарках;
— Организация на своей территории крупных выставок, форумов, ярмарок, интересных аудиториям;
— Приглашение в регион представителей элиты соседних регионов, страны, зарубежных стран;
— Размещение в СМИ других регионов и стран рекламных и PR-материалов о регионе;
— Умелое использование склонности СМИ освещать скандальные события, при этом чётко планируя и контролируя реакцию, чтобы упоминание не вызывало негативных эмоций о регионе;
— Выход на показатели интенсивности рассылки материалов о регионе не реже 5−7 в сутки по разным базам данныхкаждая аудитория должна получать минимум 2 упоминания о регионе в неделю;
Контроль над функционированием механизма формирования положительного имиджаоперативное вмешательство в случае необходимости;
— Обеспечение преемственности политики формирования положительного имиджа региона в процессе смены исполнительной власти в регионе.
Применение политических технологий в процессе формирования положительного имиджа выбранных для исследования регионов должно осуществляться на системной основе, базируясь на реальных возможностях региона, учитывая государственные и международные тенденции развития, опираясь на прошлое и устремлённое в конструируемое позитивное будущее.
Автор вполне осознаёт небесспорность некоторых из предлагаемых подходов, что делает их предметом дискуссий. Проблем формирования имиджа регионов — тема настолько обширная, что ее трудно охватить рамками одного исследования. Поэтому в ходе работы неизбежно приходилось идти на определенные ограничения.
Предложенные выводы и схема формирования и продвижения положительного имиджа региона представляются весьма дискуссионными, однако сама проблема, безусловно, требует дальнейших авторских исследований по крайне актуальной в современных условиях теме формирования имиджа региона как одного из условий дальнейшего развития субъекта Российской Федерации.
