Формирование системы коллективной безопасности стран Содружества Независимых Государств: Политические аспекты

Актуальность темы

исследования. Основным достижением современного этапа развития мирового сообщества стало снижение угрозы развязывания глобальной ядерной войны и создание реальных условий для сокращения обычных вооружений. В то же время не только не устранены внешние источники военной опасности, но и порождены новые вызовы, в той или иной мере затрагивающие безопасность каждого члена Содружества Независимых Государств. На стыке смены столетий усилилось экономическое и технологическое соперничество, обострилась конкурентная борьба за сферы влияния, источники сырья и рынки сбыта, расширилась география межэтнических, религиозных и территориальных противоречий. В связи с этим существенно возросла вероятность возникновения различного рода вооруженных конфликтов, способных в определенных условиях перерасти в широкомасштабные военные действия с вынужденным участием в них и государств СНГ.

Становление стран Содружества, реализация и защита их национальных интересов сталкиваются с необходимостью преодоления существенных разногласий с ведущими государствами Запада, Юга и Востока. Несмотря на четко обозначившуюся тенденцию переноса основных акцентов межгосударственных противоречий из области идеологии в сферу экономики и политики, военный компонент продолжает рассматриваться руководством ведущих зарубежных стран в качестве одного из главных инструментов в системе обеспечения жизненно важных интересов.

В этом отношении наиболее опасными представляются усилия Соединенных Штатов Америки, направленные на обеспечение их безраздельного мирового лидерства. Используя средства политического и экономического давления, а зачастую и вооруженные силы, они стремятся оказать выгодное для них влияние на все сферы деятельности мирового сообщества. В отношении государств Содружества США и Североатлантический альянс проводит жесткий курс с целью не допустить создания на территории бывшего СССР политически и экономически самостоятельной коалиции государств, способной оказывать значительное влияние на ситуацию в мире и проводить самостоятельную и независимую политику. Руководство администрации США по-прежнему считает, что в новых геостратегических условиях военная мощь остается одним из основных инструментов обеспечения жизненно важных интересов, и принимает меры по сохранению своего военного потенциала на должном уровне1.

Анализ заявлений представителей руководства Североатлантического блока, агрессия против Социалистической Республики Югославии и содержание принятых в последнее время программных документов свидетельствует о том, что направленность военно-политического курса альянса в отношении СНГ существенных изменений не претерпела. Как и прежде, ставится задача создания политической, экономической и военной зависимости стран Содружества от НАТО, изоляции их от потенциальных союзников. Такая политика носит дифференцированный характер и строится на основе сочетания методов так называемого «партнерства» и жесткого силового давления.

При этом предпринимаются меры, направленные на замедление интеграционных процессов в рамках СНГ, закрепление за республиками бывшего СССР роли поставщиков топливно-сырьевых ресурсов, ослабление традиционных связей между участниками Содружества, в том числе с использованием программы «Партнерство ради.

1 См.: Ананичук В. Я., Путилин Б. Г. Система обеспечения национальной безопасности (На примере Соединенных Штатов Америки). — М.: ВА РВ СН им. Петра Великого, 1998. 145 с. мира". Вполне очевидно, что руководство НАТО рассматривает сотрудничество в рамках этой программы в качестве одного из путей проникновения в новые независимые государства с целью более эффективного контроля за развитием военно-политической обстановки в них и выполнением подписанных ими договоров о сокращении вооруженных сил. Все более очевидным становится превращение программы «Партнерство ради мира» в механизм, координирующий деятельность Запада по переподчинению вооруженных сил государств Восточной Европы командованию альянса, а основная цель партнерства сводится к маскировке от общественности усилий альянса по расширению зоны своего влияния. Расширение НАТО на Восток может повлечь за собой новый раздел Европейского континента.

Возросла потенциальная угроза возможности вмешательств Североатлантического альянса во внутренние дела стран Содружества через новую функцию блока — урегулирование кризисных ситуаций, закрепляющую участие так называемых «миротворческих сил альянса» в решении конфликтов вне зоны его ответственности1.

В качестве потенциальных источников военной опасности для членов Содружества следует рассматривать также действия некоторых стран Азии и Дальнего Востока. Постоянный рост наступательных возможностей их вооруженных сил, стремление Турции, Ирана, Пакистана и Китая расширить зоны своего влияния и уменьшить значимость стран Содружества в решении ключевых региональных проблем, а также участившиеся попытки урегулирования разногласий силовыми методами, обусловливают существование военной опасности для государств СНГ на Юге и Востоке.

Реальную угрозу национальным интересам и безопасности стран Содружества в настоящее время и в ближайшей перспективе представляют очаги конфликтов на Кавказе и в Центральной Азии,.

1 NATO’s Sixteen Nations. 1999, May. — P. 10. которые приобрели затяжной характер, сохраняя в себе опасность вовлечения в них сопредельных государств, а при определенных обстоятельствах и западных держав. Стремление большинства зарубежных государств на южных границах СНГ решать спорные проблемы и утверждать свои позиции в регионе преимущественно силовыми методами стимулирует наращивание технической оснащенности их вооруженных сил. Большую опасность представляют распространение технологий в области производства ракетно-ядерного и химического оружия, а также увеличение в регионе запасов современных наступательных вооружений.

Наблюдается активизация усилий японского военно-политического руководства по обеспечению лидирующей роли Японии в формировании нового международного порядка в Азии1. Основными направлениями японской политики в отношении республик бывшего СССР являются предотвращение их интеграции, обеспечение политического и экономического присутствия Японии посредством получения доступа к источникам сырья и рынкам сбыта Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии и Туркмении. Набирают силу требования к России о возвращении Японии «северных» территорий. А принятие закона, допускающего использование частей сил самообороны за пределами японской территории для участия в миротворческих операциях ООН, свидетельствует о готовности руководства страны подкрепить предпринимаемые шаги на международной арене мерами военного характера.

Китай придает большое значение расширению сотрудничества со странами Содружества, параллельно проводя прагматическую линию, пытается добиться односторонних выгод и преимуществ. Осо.

1 См.: Проблемы глобальной безопасности / Материалы семинаров в рамках научно-исследовательской и информационной программы РАН. — М., 1998. бое внимание пекинское руководство уделяет развитию военно-технических связей, рассматривая СНГ в качестве наиболее доступного источника получения современных военных и военно-прикладных технологий при минимальных финансовых затратах. Не исключено, что по мере наращивания экономического и военного потенциала в его политике могут возрасти экспансионистские тенденции, стремление решать возникающие проблемы преимущественно военно-силовыми способами1.

Существующая военная опасность государствам СНГ носит потенциальный характер и если сейчас не предпринять необходимых мер по нейтрализации и противодействию факторам, способным привести к перерастанию военной опасности в непосредственную военную угрозу, то их реализация в перспективе может привести к вовлечению стран Содружества в конфликты и локальные войны2. В этой связи настоятельно необходимой является совместная работа по дальнейшему углублению интеграционных процессов, принятию комплексных мер в области повышения коллективной безопасности, объединению усилий по нейтрализации любых агрессивных устремлений и возникающих конфликтов на их самой ранней стадии развития. Все это делает актуальным изучение военно-политических аспектов сотрудничества стран СНГ по формированию системы коллективной безопасности.

Степень разработанности проблемы. В течение последних лет политологическая наука обогатилась теоретическими разработками, в которых с разной степенью объективности исследованы современные политические проблемы международных систем и глобального.

1 См.: Титаренко M.JI. Национальные интересы России на Дальнем Востоке и перспективы сотрудничества в ATP. — М., 1998. — С. 14.

2 См.: Самсонов В. Н. Состояние интеграционных процессов в военной области и пути дальнейшего углубления военного сотрудничества — участников СНГ. — М., 1996. развития, а также вопросы движения стран Содружества по пути демократических преобразований1.

Анализ имеющихся трудов позволил автору составить представление об основных тенденциях развития системы коллективной безопасности, выявить стратегические интересы государств — участников СНГ в сфере коллективной безопасности, определить основные направления сотрудничества государств — участников СНГ в военном строительстве2.

1 См.: Арутюнян В. Военная интеграция жизненно необходима. — Ереван, 1999; Он же. Направления деятельности и практические шаги по созданию системы коллективной безопасности. — М., 1997; Благоволим С. Е. Геостратегические и внешнеполитические приоритеты России // Вопросы экономики. — 1994. — № 5- Блицер Н. Крым как регион потенциального конфликта. — Киев, 1996; Волков В. П. Правовое обеспечение строительства системы коллективной безопасности. -М., 1998; Воробьев В. П. Международно-политические аспекты создания системы коллективной безопасности в Евроазиатском регионе. -М., 1997; Ковалкин B.C. Россия в новых геополитических реалиях на пороге XXI века. — М., 1996; Ладыгин Ф. И. Основные источники военной опасности на постсоветском пространстве. — М., 1997; Лебедева М. И. Конфликты внутри и вокруг России: применять силу или вести переговоры? — М., 1993; Проблемы разоружения и создания системы коллективной безопасности: сб.статей. — М., 1992; Разуваев В. В. Российская Федерация, ее субъекты и «ближнее зарубежье»: геополитические проблемы. Специализированная информация. — М., 1993; Самсонов В. Н. Состояние интеграционных процессов в военной области и пути дальнейшего углубления военного сотрудничестваучастников СНГ. — М., 1996; Хайруллов Ш. Механизм сотрудничества нуждается в совершенствовании. — М., 1999; Чумак А. П. Надежный стратегический союз. — М., 1999.

2 См.: Заявление глав государств — участников Содружества Независимых Государств (по военным вопросам). — М., 1992; Декларация о неприменении силы или угрозы силой во взаимоотношениях между государствами — участниками Содружества Независимых Государств. — М., 1992; Договор о коллективной безопасности / Дипломатический вестник. — 1992. — № 3- Меморандум о поддержании мира и стабильности в Содружестве Независимых Государств. — М., 1995; Решение о концепции коллективной безопасности государств — участников Договора о коллективной безопасности / Дипломатический вестник. -1995. — № 2- Соглашение о сотрудничестве в подготовке и повышении.

Переход в новое качественное состояние постсоветских обществ стимулировал повышенное внимание западных исследователей к изучению проблем политического развития стран «ближнего зарубежья», вопросов интеграции в сфере обеспечения безопасности.

Работы, изданные за рубежом и имеющиеся в переводах на русский язык1, позволяют составить определенное мнение о взглядах западных ученых на политические процессы, различные аспекты управления ими, проблемы модернизации, вопросы обеспечения государственных интересов, внешнеполитических приоритетов и национальной безопасности новых независимых государств. В условиях переходного периода и по мере развития постсоветских государств, когда определялись внешнеполитические приоритеты и национальные интересы, потребовался анализ закономерностей развития сообщества, квалификации военных кадров для войск государств — участников Содружества Независимых Государств / Дипломатический вестник. -1995. — № 3- Протокол № 23 заседания Совета министров обороны государств — участников Содружества Независимых Государств. -М., 1998, и др.

1 См.: Барбе Э. и Саинз Н. Постсоветское пространство: лаборатория СБСЕ/ОБСЕ. — М., 1995; Берло Д. Ядерное оружие в государствах бывшего СССР. — М., 1994; Бофингер Л., Флассбек Г., Гоффман Я. Экономика ортодоксальной монетарной стабилизации: пример России, Украины и Казахстана // Вопросы экономики. — 1995. — № 12- Краг X., Хансен Л. Северный Кавказ: народы на перепутье. — 1996; Коппитерс Б. Партнерство ради мира с Центральной Азией. — М., 1997; Раджеонъери Родолъфо. Структура системы и динамика конфликтов. — М., 1995; Adams J. The New Spies. — L., 1994; Alland C. Command, Control and the common defense. New Haven. — L., 1990; British Defence Choices for the Twenty First Centry. — L., 1993; Burke R.J. Are Herzberg’s Motivatiors and Hygienes Unidimensional? // Journal of Applied Psychology. — 1996. — № 52- Costello T. W., Zalkind S. S. Psychology in Administration. — Englewood cliffs. — N.Y., 1997; Hantington S.P. The Soldier and the State. — N.Y., 1997; Making Defense Reform Work. — Wash., 1990; Moore В. V. The May Conference on Leadership // Personnel Journal. — 1990. — № 6- Shea J. NATO 2000: A politic Agenda for a politic Alliance. — L., 1990; Yornich V., Morris H. The French Seeret services. — New Brunswiek, 1993. принятия и проведения политической стратегии. Эти проблемы нашли свое отражение в диссертациях: В. Я. Ананичука, Р. В. Витрянюка, В. Н. Дахина, Г. С. Котаджяна, В. М. Круглякова, В. А. Михайлова, В. Р. Мединского, С. А. Проскурина и др.1. В отдельную группу, целесообразно выделить исследования ученых Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, в работах которых, значительное внимание уделено вопросам межгосударственных отношений на постсоветском пространстве, национально-государственным интересам и др.2. Среди важнейших вопросов, затрагиваемых в названных выше исследованиях, наиболее значимые для диссертанта явились: социально-экономические, национально-исторические, культурные факторы и закономерности, определяющие.

1 См.: Ананичук В. Я. Внешнеполитические приоритеты Российской Федерации в ближнем зарубежье (Военно-политический аспект): Ав-тореф. дис. канд. полит, наук. — М., 1997; Витрянюк Р. В. Национальные интересы современной России в международных отношениях (Политико-психологический аспект): Автореф. дис. канд. полит, наук. — М., 1999; Дахин В. Н. Личность, общество, государство: (Проблемы развития гражданского общества): Автореф. дис. докт. ист. наук. — М., 1992; Котаджян Г. С. Этнополитологические проблемы национальной безопасности: цивилизационный анализ «консенсуса-конфликта»: Автореф. дис.. докт. полит, наук. — М., 1992; Кругляков В. М. Проблемы формирования геополитических приоритетов России в Центральной Азии и на Дальнем Востоке: Автореф. дис.. канд. полит, наук. — М., 1998; Мединский В. Р. Современный этап мирового развития и проблемы формирования внешней политики России: Автореф. дис.. канд. полит, наук. — М., 1997; Проскурин С. А. Теоретико-методологические проблемы формирования внешнеполитического курса РФ в условиях меняющегося мира: Автореф. дис.. докт. полит, наук. — М., 1997.

2 См.: Кутахов Ю., Явчуновская Р. Человек. Политический мир. Безопасность. — СПб., 1998; Проскурин С. А. Национальная безопасность страны: сущность, структура, пути укрепления. — М., 1991; Щеголев В. З. Миротворческая деятельность СНГ. Реформирование России и современный мир. Вып. 1,2. — М.: Изд-во РАГС, 1998;1999; Михайлов В. А. Национальная политика Российской Федерации: от концепции к реализации. — М., 1997; Он же. Национальная политика России как фактор государственного строительства. — М., 1995. характер и формы международной жизниместо и роль национальных интересов в формировании внешней политики на постсоветском пространствепроблемы государственного суверенитета и национальной безопасностиисточники и формы международных конфликтов, пути и методы их разрешения и т. д.

Указанные труды помогли составить теоретическую базу диссертации. Их ценность заключается в том, что они позволяют провести сравнительное изучение путей постсоветского развития и создали предпосылку для обобщения и выводов, касающихся проблем обеспечения коллективной безопасности в регионе.

Объектом диссертационного исследования выступает процесс создания системы коллективной безопасности государств — участников СНГ. Предметом исследования являются политические аспекты формирования и функционирования системы коллективной безопасности стран Содружества.

Диссертант поставил перед собой цель: с позиций современной политической науки и с учетом международного опыта выявить проблемы и определить пути дальнейшего совершенствования складывающейся системы коллективной безопасности на постсоветском пространстве.

Для достижения отмеченной цели в диссертационном исследовании предпринята попытка решить следующие задачи:

— раскрыть внешнеполитические условия формирования системы коллективной безопасности Содружества;

— показать специфику интеграционного процесса на постсоветском пространстве в сфере безопасности;

— выявить стратегические интересы государств Содружества Независимых Государств;

— исследовать правовые основы создания системы коллективной безопасности стран Содружества;

— охарактеризовать принципы создания и функционирования системы коллективной безопасности Содружества;

— определить возможные критерии оценки эффективности строительства вооруженных сил государств — участников Договора о коллективной безопасности;

— сформулировать организационно-политические основы военного строительства в системе коллективной безопасности.

Результаты исследования, лично полученные автором и их научная новизна заключается в том, что в работе доказано: объявленный в современных условиях приоритет политико-дипломатических и других методов в разрешении противоречий и конфликтных ситуаций перед военными методами не изменил сущности войны, как продолжения политики насильственными средствами. Более того, на практике расширился арсенал применяемых насильственных методов и средств при сохранении политические целей, отвечающих национальным интересам каждого участника конфликта.

Изменения в геополитической ситуации привели к появлению объединительных тенденций в деятельности государств мирового сообщества. Отчетливо наблюдается интеграция усилий государств для защиты своих интересов в сфере военной безопасности практически во всех регионах мира. Не составляют исключения государства Содружества по углублению интеграционных процессов в сфере военной безопасности.

Созданная система коллективной безопасности государствучастников Содружества во взаимодействии с международными организациями и другими региональными структурами безопасности может стать эффективным фактором стабильности и безопасности.

Диссертант раскрыл реальные и потенциальные военные опасности по периферии стран Содружества, выход за пределы которых может создать непосредственную угрозу жизненно важным интересам и безопасности государств — участников СНГ, выявил факторы, обусловливающие существование общих стратегических интересов государств Содружества, обозначил политико-правовые основы формирования и функционирования системы коллективной безопасности СНГ.

В работе на основе раскрытия принципов создания и функционирования системы коллективной безопасности Содружества автором определены направления сотрудничества государств — участников СНГ в военном строительстве.

Показано, что в настоящее время интеграционные процессы между государствами — участниками в сфере коллективного обеспечения безопасности Содружества подошли к реальному формированию собственно военной составляющей системы безопасности — сил и средств.

Анализ геостратегического положения государств — участников Договора о коллективной безопасности позволил автору предложить региональный принцип построения коалиционных войск, являющийся подсистемой в общей системе коллективной безопасности.

Эти и другие результаты диссертационного исследования полученные автором выносятся на защиту.

Источниковая база исследования была представлена документами внешней политики Российской Федерации, ежегодными посланиями Президента РФ Федеральному Собранию1. Среди источников важное место занимают документы по вопросам обороны, военного сотрудничества и коллективной безопасности государств — участников Содружества Независимых Государств2.

1 См.: Россия на рубеже эпох /О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации/. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. — М., 1999.

2 См.: Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. — Правительственная резиденция Вискули, Брестская область, Рес.

Информационной и статистической базой исследования явились документы, принятые главами государств — участников СНГ, Совета Министров обороны Содружества, отчеты, научные сборники, информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество», архивные материалы Штаба по координации военного сотрудничества государств — участников СНГ (1994;1996 гг.), информационные бюллетени Совета министров обороны государств — участников СНГ за 1994;1997 годы, материалы круглых столов, научно-практических и теоретических конференций, характеризующие интеграционные процессы в Содружестве, материалы периодической печати.

Методологическим основаниям диссертационного исследования послужили историко-философский и системный подходы, общенаучные методы, а также собственно политологические принципы и методы познания общественных явлений, включая приемы сравнительной политологии, составление военно-политических прогнозов и др.

Автор обращался к идеям синергетики, кибернетики, теории конфликтов, связанных с объяснением механизмов функционирования сложных социальных систем. публика Беларусь. — Беловежская пуща. — 1991, 8 декабряСоглашение между государствами — участниками Содружества Независимых Государств по Стратегическим силам. — Минск, 1991, 30 декабряСоглашение о концепции военной безопасности государств — участников Содружества Независимых Государств. — Бишкек, Республика Кыргызстан. — 1992, 9 октябряСоглашение о коллективных миротворческих силах и совместных мерах по их материально-техническому обеспечению. — М., 1993, 24 сентябряСоглашение о создании объединенной системы противовоздушной обороны государств — участников Содружества Независимых Государств. — Алма-Ата, 1995, 10 февраляРешение о Плане реализации концепции коллективной безопасности и Основных направлений углубления военного сотрудничества государств — участников Договора о коллективной безопасности. — Минск, 1995, 26 мая и др.

Хронологические рамки исследования охватывают период становления СНГ, характеризующийся, несмотря на сравнительно короткий период времени, распадом единой системы обороны СССР, динамичными изменениями в отношениях между бывшими республиками Союза в сфере вооруженной защиты национально-государственных интересов. Это позволило автору рассмотреть в динамике военно-политическую обстановку в Содружестве Независимых Государств, оценить политические аспекты международного противоборства за сферы влияния после окончания «холодной войны» — выявить современные проблемы взаимодействия и сотрудничества стран Содружества по обеспечению коллективной безопасности.

Практическая значимость диссертационного исследования.

Результаты исследования, рекомендации автора могут быть использованы в деятельности государственных органов при разработке ими конкретных механизмов сотрудничества, а также интеграционных мероприятий в военно-политической области. Диссертант полагает, что представленный материал вызовет определенный интерес у внешнеполитических ведомств и учреждений государств Содружества.

Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут также послужить материалом для дальнейшего исследования процессов создания, совершенствования и функционирования системы коллективной безопасности на постсоветском пространстве и в евроазиатском регионе в целомнайти применение при разработке лекций, специальных курсов, методических рекомендаций в помощь преподавателям и студентам учебных заведений по таким предметам, как политология, история и теория международных отношений, конфликтология, геополитика.

Апробация работы.

Диссертация прошла обсуждение в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации на заседаниях кафедры внешнеполитической деятельности России. Основные идеи работы были использованы при проведении НИР по заказам Штаба по координации военного сотрудничества государствучастников СНГ.

Результаты оценки военно-политических угроз и сформулированные принципы формирования системы коллективной безопасности нашли свое применение в ходе подготовки проведения командно-штабных тренировок с коалиционными группировками сил1.

Положения и выводы диссертации нашли отражение в публикациях автора.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех разделов, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложения, включающего изложения основных документов, определяющих правовую базу, принципы создания и функционирования системы коллективной безопасности государствучастников СНГ.

Выводы по разделу.

1.Принципы создания и функционирования системы безопасности представляют собой основу взаимоотношений, на которой государства — участники осуществляют реализацию своих общих целей. Они определяются этими целями и путями их достижения. Вместе с тем принципы вытекают из основ взаимоотношений, принятых в мировом сообществе, и не должны противоречить интересам региональной и глобальной безопасности.

2.В основу создания системы коллективной безопасности были положены: принцип соответствия проводимой государствамиучастниками военной политики принципам ООНпринцип согласованного подхода к решению вопросов обеспечения национальной и коллективной военной безопасностипринцип рационального сочетания межгосударственного и национального управления силами и средствамипринцип пропорционального участия государств в создании системы безопасностипринцип разноуровневого участия в создании системы безопасности.

3 АК ЛЮЧЕНИЕ.

1.Становление Содружества Независимых Государств как региональной структуры безопасности происходит в динамичной, крайне нестабильной и напряженной геополитической и геостратегической обстановке, особенно в западных и южных регионах Евразийского континента. На смену глобальной угрозе мировой ядерной войны пришла целая череда новых вызовов, рисков, опасностей и угроз, имеющих военные и невоенные предпосылки, появляющихся с самых невероятных направлений, обусловливая возникновение войн и вооруженных конфликтов. Особую опасность для мира и СНГ представляют вооруженные конфликты, возникающие на почве агрессивного национализма, сепаратизма и религиозной нетерпимости.

2.В войнах и вооруженных конфликтах современности все более открыто проявляются такие черты, как борьба за власть, то есть за право господствовать в мире, на континенте или в регионе, распоряжаясь, в первую очередь, имеющимися там ресурсами. Агрессивными кругами в качестве одного из решающих факторов реализации своих интересов рассматриваются вооруженные силы. Отсюда следует, что строительство, реформирование вооруженных сил должно быть направлено не только на укрепление их боевой мощи, но и на постановку и выполнение задач и обеспечения национальной и международной безопасности.

3.Новая геополитическая ситуация в мире, сложившаяся в начале 90-х годов, привела к исчезновению одного из самых влиятельных мировых политических центров. Наличие же единственного центра силы в мировой политики, к тому же с претензиями на мировое господство, не обеспечивает, как показывает даже краткосрочный исторический опыт, полного и окончательного урегулирования конфликтных ситуаций. И попытки закрепления единоличной лидирующей роли США недоброжелательно воспринимаются не только рядом государств мирового сообщества, но и некоторыми их союзниками по НАТО, так как США во главу угла везде и всюду ставят свои национальные интересы, сфера которых постоянно расширяется.

4.Изменения в геополитической ситуации привели к появлению объединительных тенденций в деятельности государств мирового сообщества. Отчетливо наблюдается интеграция усилий государств для защиты своих интересов в сфере военной безопасности практически во всех регионах мира. Формируются новые региональные структуры и системы безопасности (ЗЕС, государства Персидского залива, ОАЕ, государства Азиатско-Тихоокеанского региона и др.). В этих регионах налаживается военное сотрудничество государств по всем направлениям как по линии многосторонних, так и двусторонних связей.

Основополагающим принципом, обеспечивающим мирное существование и развитие мировой цивилизации является принцип сдерживания. Сдерживание, исходя из баланса интересов, как правило, осуществляется на основе баланса сил. Силы мира сдерживают силы войны и наоборот. Ослабление одной из противостоящих сторон приводит или к прогрессу, или к трагическим событиям в истории человечества. И, как показывает исследование, формирование системы коллективной безопасности СНГ сможет сыграть роль действенного фактора сдерживания существующих и возможных в будущем экспансионистских устремлений в различных сферах межгосударственных отношений.

5.При разработке модели коллективной безопасности исследователем учитывались следующие моменты:

— наличие существующих и потенциальных угроз государствам Содружества;

— реальное состояние структур, определяющих уровень безопасности наших государств;

— тенденции развития мировых процессов и перспективы Содружества.

Что касается угроз безопасности, то их, на взгляд автора, можно разделить на три категории:

1. Угрозы внешние, исходящие из-за пределов Содружества.

2. Угрозы, исходящие от вооруженных конфликтов, нерешенности территориальных и иных вопросов и проблем между государствами СНГ.

3. Внутренние угрозы безопасности, имеющие свои причины в каждом новом независимом государстве.

6. При рассмотрении вариантов парирования угроз необходимо исходить из положений Концепции коллективной безопасности о приоритете мирных, политических средств, а также из необходимости на каждый вызов безопасности наших государств отвечать комплексными согласованными мерами, отводя вооруженным силам роль средств поддержки политических усилий в обеспечении безопасности и немедленного пресечения вооруженных провокаций или отражения вооруженной агрессии против любого из государств — участников Ташкентского Договора.

Необходимость коллективных усилий при решении задач безопасности диктуется тем, что угрозы, прежде всего внешние, имеют групповой, коалиционный характер и противостоять им в одиночку ни одно из государств Содружества сегодня не в состоянии. Кроме того, коллективные усилия в обеспечении безопасности позволяют сократить финансовую и экономическую нагрузку на экономику и бюджеты стран Содружества.

7.В связи с активизацией деятельности в интеграционной сфере стала более четко просматриваться область совпадающих интересов государств Содружества. Это позволило, исходя из существующей правовой основы, которую составляют Договор о коллективной безопасности и двусторонние соглашения между государствами-участниками СНГ, продвинуться дальше в разработке концептуальной базы обеспечения национальной и коллективной безопасности.

Для осуществления дальнейшей согласованной коалиционной политики в области военного строительства государствам-участникам СНГ в качестве регламентирующих документов недостаточно действующих в рамках Содружества международно-правовых актов. Назрела необходимость создание системы обмена правовой информацией по военным вопросам между министрствамси обороны государств — участников ДКБ и Штабом КВС СНГ, разработка пакета модульных законодательных актов по военным вопросам, а также создание механизма реализации и контроля за выполнением межгосударственных соглашений и договоров по военному сотрудничеству.

8.Углубление военного сотрудничества в целях защиты интересов, территориальной целостности и суверенитета государств Содружества целесообразно осуществлять на четко регламентированной, организационной основе. Это представляется возможным в случае разработки и принятия Программы военного сотрудничества, предусматривающей весь перечень необходимых мероприятий, порядок их выполнения и структуры, осуществляющие их реализацию.

Осуществление рассмотренных выше путей углубления Военного сотрудничества обеспечит возможность выйти Содружеству Независимых Государств на новый, более высокий уровень интеграции в обеспечении национальной и коллективной военной безопасности противостоять возможным вызовам, опасностям и угро.

138 зам различного характера, стабилизировать ситуацию в Содружестве Независимых Государств и во всем Евроазиатском регионе, стать влиятельной силой в укреплении международного мира и стабильности на рубеже тысячелетий.