Длительная стагнация экономики и последовавший за ней кризис привели к значительному замедлению в развитии малого предпринимательства и даже к некоторой его деградации. Это явление в своё время проявилось в разных городах России, что в основном было вызвано ухудшением внешней социально-экономической среды и во многом было спровоцировано изначальными ошибками в проведении социально-экономических реформ в стране, а так же отставанием в развитии правовой базы регулирования и поддержки предпринимательства на федеральном уровне.
Развитие малого бизнеса в стране является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики государства, и наоборот, свертывание малых предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера.
Эффективность функционирования малого бизнеса напрямую зависит от эффективности его управления. Разработка продуманной системы управления малым бизнесом в современных условиях является приоритетной задачей властных структур, поскольку только в этом случае у государства есть возможность решать ряд других важных проблем, прежде всего, социальных. Именно в этом и заключается актуальность выбранной темы.
1. Основные проблемы функционирования
малых предприятий
2006 год ознаменовался обострением ряда проблем в функционировании предприятий малого бизнеса.
Малый бизнес свое 20-летие встречает под все усиливающимся нажимом со стороны власти. Чтобы в этом убедиться, достаточно взглянуть на законы, принятые и принимаемые Государственной Думой только за последний год, а также законопроектов, ею отвергнутых. Например, законопроект об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации арендуемых государственных и муниципальных помещений, который, в случае его принятия, мог дать предпринимателям малого бизнеса возможность получения недвижимости в собственность, Государственной Думой отвергнут.
Важным фактором, сдерживающим развитие малого бизнеса, является непринятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации основополагающего закона о малом предпринимательстве, а также федерального закона о ремесленной деятельности. Многие предприниматели пострадали от введения нового алкогольного законодательства. Подобная ситуация сейчас может повториться и с туризмом. Измененный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» был принят в первом чтении, несмотря на протесты предпринимателей. Нерешенным остается и вопрос с НДС для компаний, работающих по упрощенной схеме налогообложения.
Большинство опрошенных московских предпринимателей считают, что неблагоприятные тенденции в сфере МП порождены недостаточной деятельностью федеральных органов власти. Представители малого бизнеса города разделяют мнение, доминирующее в стране и в своем подавляющем большинстве (79%) не одобряют политику государства в отношении предпринимательства.
А вот ФЗ-102, который разорил больше сотни тысяч индивидуальных предпринимателей, законодатели приняли и ввели в действие с такой быстротой, что даже правительство страны оказалось не готово к его реализации. Результат известен — дезорганизованы производство спирта, водки, косметики, некоторых видов лекарств и торговля этими товарами. И законодатели не спешат ни отменять этот закон, ни улучшать его. Принятый закон об упорядочении работы рынков привел к тому, что огромная масса работавших на рынках предпринимателей сворачивает свой бизнес, и рынки просто начали пустеть. Сейчас в МЭРТе готовится законопроект с поправками в закон о регистрации юридических лиц, запрещающими регистрировать предпринимателю свой юридический адрес по месту жительства.
Малый бизнес продолжает для себя считать проблематичной такую сферу, как перерабатывающее производство. Уверенность в возможности развиваться в этом направлении с годами практически не растет. Главная причина существующей неудовлетворенности состоит в том, что условия для развития предпринимательства в промышленности остаются недостаточно благоприятными.
Проблемность перспектив развития малого бизнеса усиливается из-за неопределенности или неблагоприятности деовых сценариев после предстоящего вступления России во Всемирную торговую организацию. Значительная часть опрошенных в предпринимателей (около 40%) все еще слабо представляют, как изменится в этой связи ситуация в секторе МП. Среди тех, кто уже имеет какое-то представление об условиях членства России в ВТО, растут опасения по поводу ожидаемого ухудшения ситуации в малом предпринимательстве из-за неготовности к работе по нормам и правилам Всемирной торговой организации.
Развитие малого бизнеса значительно затруднено вследствие отсутствия источников финансирования ранних стадий развития бизнеса. Это в настоящий момент является одним из наиболее мощных сдерживающих факторов развития малого бизнеса.
Профессиональные инвесторы не могут финансировать в малый бизнес, так как стоимость транзакции по финансированию предприятия (профессиональной экспертизы, аудита и подготовки проекта) обычно составляет более $ 200 тыс. долларов, что существенно превышает потребность в финансировании малого предприятия, которая обычно составляет не более 100 тыс. долларов. Кроме того, масштабы малого бизнеса незначительны и, как правило, ограничены рамками местного или регионального рынка, а профессиональные инвесторы предпочитают вкладывать деньги в потенциальных лидеров рынка, демонстрирующих высокий потенциал роста бизнеса.
Банковское финансирование недоступно для подавляющего большинства малых предприятий, так как у начинающих предпринимателей отсутствует ликвидное имущество, которое может быть представлено банку в качестве обеспечения. Лизинг технологического оборудования также малодоступен, как вследствие низкого уровня развития лизинговых операций, так и неспособности лизингополучателей выплатить первый взнос, составляющий 20−30% от стоимости оборудования.
Недоступность финансирования для малых предприятий приводит к криминализации малого бизнеса, так как единственным источником финансирования бизнеса становятся криминальные структуры.
Особо остановимся и на такой сложной проблеме, как аренда помещений. Что касается причин трудностей, которые сложились у малых предприятий с арендой помещений, то здесь — картина следующая. Примерно половина трудностей возникает в силу объективных причин (не устоялись еще механизмы саморегуляции на рынке недвижимости) и примерно столько же вследствие плохого законодательства и нефункциональности бюрократической машины.
Очевидно, что высокие налоги это общая проблема всей российской экономики в целом, так что Правительство Москвы (в силу самой природы налогового регулирования в стране) в данном вопросе может здесь не слишком многое. Основные решения по снижению налогообложения МП должны приниматься на федеральном уровне в частности, в ходе масштабной налоговой реформы, проводимой в последние годы.
Проблема сбыта это нормальная рыночная трудность для любой предпринимательской деятельности, возникающая либо под влиянием напряженной конкуренцией на рынке, либо же вследствие слишком ограниченного платежеспособного спроса. В малом бизнесе Москвы, судя по всему, действуют оба этих фактора. Предпринимаемые правительством Москвы меры по маркетинговой поддержке МП — в частности, включенный в новую городскую программу поддержки МП комплекс мер по развитию системы межрегиональных маркетинговых центров — в этой связи приобретают особую актуальность как отвечающие насущным потребностям очень большого числа малых предприятий столицы, сталкивающихся с конкуренцией и стремящихся расширить свои рынки. С другой стороны, проблема ограниченности платежеспособного спроса полностью подобными мерами снята быть не может. Очевидно, лишь устойчивый подъем экономики и соответствующий рост доходов в среднесрочной перспективе могут привести к существенному повышению платежеспособности населения.
Среди значимых проблем малого бизнеса — проблемы нехватки знаний и навыков ведения бизнеса. Многие предприниматели терпят неудачу вследствие отсутствия элементарных знаний и навыков организации и управления бизнесом. Некоторые люди, пытающиеся начать предпринимательскую деятельность, не имеют способностей к предпринимательству (предпринимателю недостаточно быть хорошим электриком, необходимо быть способным продать услуги электрика клиентам, брать на себя риски, а также терпеть лишения в надежде на развитие бизнеса в будущем). Высокий уровень неудач в малом бизнесе связан с тем, что многие предприниматели начиная бизнес и не иея достаточного опыта, не могут представить: с какими проблемами они столкнуться в будущем. Представители малого бизнеса, обычно имеют недостаточные знания в области финансов и бухучета, что приводит к ошибкам, а часто и к нарушениям. Представители малого бизнеса не имеют возможности оплачивать услуги дорогостоящих консультантов по управлению или юридических советников, т. е. профессиональная консультационная поддержка для малого бизнеса практически недоступна.
