Экономическая оценка и прогнозирование развития туризма на муниципальном уровне

Актуальность темы

исследования. В современном мире туризм является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамично развивающихся сфер экономики. Его прямое, косвенное или опосредованное влияние на экономику в плане создания добавленной стоимости, увеличения занятости и регионального развития неоспоримо и требует соответствующей экономической оценки.

Существующая в настоящее время в России совокупность статистических данных в области туризма и подходы к измерению конечных результатов туристской деятельности не позволяют достаточно точно оценить величину туристского продукта. Особенно остро эта проблема стоит на региональном уровне.

Несмотря на то, что влияние туризма на национальную экономику России остается незначительным, в отдельных регионах его экономическая роль достаточно велика и продолжает возрастать. Наиболее отчетливо туристская специализация проявляется в России на муниципальном уровне. Так, если экспорт услуг по статье «Поездки» в платежном балансе России в среднегодовом исчислении не превышает 1,5% произведенного ВВП, в ряде муниципальных образований туризм является отраслью специализации и практически определяет развитие всей местной экономики.

Измерение в стоимостном выражении величины и структуры туристского продукта региона или муниципального образования представляется наиболее важным для выработки региональной политики развития туризма и регионального экономического развития в целом. Именно на этапе принятия стратегических решений необходимо иметь надежные стоимостные оценки возможных затрат и результатов.

Всемирная туристская организация (ВТО) для стоимостной оценки туристского спроса и предложения рекомендует применять подход, основанный на методологии Сателлитного счета туризма (ССТ). Информация, представленная в ССТ, полностью совместима с данными национальных счетов и может использоваться в аналитических моделях, построенных на основе межотраслевого баланса и матрицы финансовых потоков (БАМ).

Измерения величины туристского продукта, полученные на основе этой методологии, достаточно широко используются в ряде стран как для формирования туристской политики, так и для оценки воздействий этой политики на развитие национальных и региональных экономик.

Вопрос о совершенствовании измерения результатов туристской деятельности поставлен в «Концепции развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 г.», одобренной распоряжением Правительства РФ. В числе основных условий формирования современной маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта на внутреннем и международных рынках называется необходимость разработки «методологии внедрения сателлитных счетов в рамках системы национальных счетов, учитывающих показатели смежных отраслей и позволяющих определить совокупный вклад туризма в отечественную экономику» 1.

В соответствии с рекомендациями ВТО и ООН туризм является, прежде всего, концепцией, основанной на спросе. В связи с этим в работе особое внимание уделено методам измерения туристского спроса на муниципальном уровне. В частности, проведена количественная оценка спроса на услуги средств размещения, составляющих основу туристского спроса.

В России стоимостные измерения туристского продукта делают только первые шаги, и пока отсутствует достаточная информационная база для проведения исследований в масштабах всей национальной экономики. Поэтому в данной работе было проведено исследование туристского спроса и предложения, а также сделаны оценки конечных результатов туристской деятельности для наиболее крупного курорта России — города Сочи.

Степень разработанности проблемы. Исследования в области экономики туризма и развития экономики регионов туристской специализации нашли отражение в работах отечественных ученых, в частности, Авраха Ю. И., Амирха-нова М.М., Зорина И. В., Квартальнова В. А., Леонова В. А., Романовой Г. М., Се-нина B.C., Татаринова А. А., Чуваткина П. П., Яковенко Г. В. и других.

Среди зарубежных исследователей, работающих в этой области, можно выделить Б. Арчера, Г. Веста, А. Джефферсона, С. Л. Дж. Смита, И. Флетчера, В. Эдингтона и ряд других. Для оценки величины и структуры региональных макроэкономических показателей важное значение имеет методология, разработанная в трудах Ведева A.A., Главацкой Т. В., Гранберга А. Г., Косарева А. Е. Методы прогнозирования в туризме разработаны в трудах К. Витт, С. Витт, К. Морли, Н. Уилсон и других ученых.

Вместе с тем, в России недостаточно развита система стоимостных и натуральных количественных оценок и прогнозирования величины туристской деятельности на национальном, региональном и муниципальном (субрегио-^ нальном) уровнях. Отсутствие таких данных препятствует разработке полноценных программ регионального экономического развития, особенно для регионов и муниципальных образований, специализирующихся на туризме.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является разработка экономической оценки и прогнозирование развития туризма для обеспечения формирования стратегии развития туризма на муниципальном уровне.

В ходе работы были поставлены и решены следующие задачи: -изучить рекомендованный международными организациями понятийный аппарат, относящийся к туризму, и сравнить его с используемым в настоящее время в России- -проанализировать существующие в России и рекомендованные международными организациями классификации, относящиеся к туристскому спросу и туристскому предложению, и на этой основе предложить укрупненную классификацию характерных туристских видов деятельности, адаптированную к условиям России- -провести анализ методов экономической оценки результатов туристской деятельности на региональном и субрегиональном уровнях- -проанализировать особенности измерения туристского продукта на субрегиональном (муниципальном) уровне как составной части валового регионального продукта- -изучить зарубежный опыт разработки стратегий развития туризма и туристских регионов и проанализировать действующие в России инструменты государственного регулирования туризмаVохарактеризовать сферу туризма г. Сочи, в том числе более детально за 2000 год — базовый год исследования- -провести экономическую оценку результатов туристской деятельности и роли туристской индустрии на примере г. Сочи- -провести на примере г. Сочи оценку величины и структуры спроса на л туристские услуги, в частности, на услуги размещения;

— на основе полученных на примере г. Сочи данных предложить стратеги-^ ческие альтернативы развития туризма и разработать прогноз емкости рынка туристских услуг на муниципальном уровне.

Предметом диссертационного исследования является методика экономической оценки и прогнозирования развития туризма на муниципальном уровне.

Объект диссертационного исследования. Объектом исследования служит туристская деятельность города Сочи.

Теоретической и методологической основой исследования служат фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, Системы национальных счетов, Сателлитного счета туризма, а также прикладные работы в области анализа туристской деятельности и исследования влияний туризма на экономику регионов и муниципальных образований.

В работе использованы методы теоретического и эмпирического анализа, в том числе: системный подход, логический и структурный анализ, математико-статистическое моделирование, балансовый метод, выборочное обследование посетителей.

Информационная основа. Работа базируется на статистических материалах Сочинского городского отдела государственной статистики, администрации города Сочи и Госкомстата Российской Федерации.

Основой экономической оценки туристской деятельности и ее влияния на экономику города Сочи послужили статистические материалы и математические модели, полученные и разработанные при участии автора в ходе реализации международного исследовательского проекта «Туризм как фактор регионального экономического развития в России», осуществленного в рамках Российско-канадского консорциума по вопросам прикладных экономических исследований (СЕРКА).

В качестве организационно-правовой базы были приняты действующие законы Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Правительства Российской Федерации, администрации Краснодарского края и местных органов власти г. Сочи по вопросам развития и управления санаторно-курортной и туристской отраслью.

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке и обосновании методических подходов к экономической оценке развития туризма на муниципальном уровне, в частности, туристского спроса. На защиту выносятся следующие положения работы, обладающие научной новизной:

1) Предложена классификация характерных туристских видов деятельности, основанная на рекомендациях ООН и ВТО по статистике туризма и учитывающая требования принятых в России стандартов.

2) Разработан и применен подход к оценке платежеспособности основных целевых сегментов туристского потока на муниципальном уровне, основанный на выборочном обследовании туристских расходов.

3) Впервые на муниципальном уровне в Российской Федерации с использованием рекомендованной ВТО методики проведена комплексная оценка величины и структуры спроса на услуги размещения туристов.

4) Предложена методика прогнозирования величины туристского потока и емкости рынка туристских услуг на муниципальном уровне, основанная на сочетании методов экстраполяции и эконометрических моделей. Получены прогнозные оценки развития туризма на примере г. Сочи.

Теоретическая значимость результатов исследования обусловлена решением автором проблемы экономической оценки развития туризма на основе международно признанной концепции спроса в туризме. Особенностью полученных научных результатов является то, что предложенные методики адаптированы к решению задач на муниципальном уровне. Полученные результаты позволяют ускорить внедрение международных стандартов туристского анализа в России.

Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности использования полученных автором в ходе решения в экспериментальном порядке ряда прикладных задач в практике планирования развития туризма в различных муниципальных образованиях и регионах России.

Практический интерес представляют:

1) Результаты экономической оценки спроса на туристские услуги и масштабов туристской деятельности в г. Сочи.

2) Подход к прогнозированию и полученные результаты прогнозных расчетов спроса на услуги размещения туристов для г. Сочи.

3) Результаты анализа величины и структуры платежеспособности въездного туристского потока, а также фактической емкости рынка услуг размещения туристов в г. Сочи.

4) Обоснованные и предложенные автором стратегии развития туризма в г. Сочи.

Апробация результатов работы. Основные результаты диссертационного исследования были доложены на:

6-й Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие курортов России», Сочи, 15−19 октября 2001 г.;

1-й Международной научно-практической конференции «Россия на глобусе профессионального делового туризма», Сочи, 11−14 апреля 2003 г;

Международной научно-практической конференции «Социальный порядок, толерантность, право», Краснодар, 29−31 мая 2003.

Публикации. Основные положения и результаты диссертации опубликованы в пяти научных работах общим объемом 12,8 п.л., в том числе 6,5 п.л. составляют личный вклад автора.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Общий объем работы 151 страница текста. В работе содержится 30 рисунков, 32 таблицы. Библиография включает 115 наименований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Несмотря на то, что туризм в экономике России традиционно не играл значительной роли, потребность в экономической оценке величины и структуры туристской деятельности как на национальном, так и на субнациональных уровнях весьма значительна и постоянно возрастает.

Особенно велика потребность в экономической оценке туристского продукта на региональном и муниципальном уровнях, в регионах и местностях, специализирующихся на туризме. В условиях рыночной экономики без наличия стоимостных оценок величины туристского продукта практически невозможна реализация функций государственного регулирования развития туризма и регионального (муниципального) развития в целом.

Отсутствие достоверных оценок вклада туризма в экономики регионов и муниципальных образований обусловлено преимущественно тремя причинами:

— во-первых, недостатками существующей информационной базы на муниципальном уровне, не позволяющей получать необходимые макроэкономические оценки;

— во-вторых, недостатками отечественной статистики туризма, показатели которой не дают полноценной характеристики масштабов туристской деятельности;

— в-третьих, недостаточной разработанностью научного аппарата таких измерений.

Рекомендации в области экономики и статистики туризма ООН, Всемирной туристской организации, Организации экономического сотрудничества и развития и других международных организаций ориентированы на последовательное внедрение методологии Системы национальных счетов, Сателлитного счета туризма.

Автором проведено исследование, направленное на применение и адаптацию к российским условиям рекомендованных ООН и ВТО методик экономической оценки, анализа и прогнозирования туризма на муниципальном уровне. В качестве объекта исследования был взят город Сочи — крупнейший российский морской курорт.

Город-курорт Сочи обладает уникальными рекреационными ресурсами, развитой базой размещения. Главные факторы конкурентоспособности Сочиуникальное сочетание рекреационных и лечебных природных факторов, развитая туристская инфраструктура и профессионально подготовленные человеческие ресурсы.

За последние 10 лет произошли существенные изменения как социально-экономических и политических условий функционирования курорта, так и его позиции на рынке туристских и санаторно-курортных услуг. В результате после длительного периода спада в последние годы сложилась достаточно устойчивая тенденция к подъему рекреационно-туристской сферы города. Начинает укрепляться конкурентная позиция г. Сочи на российском рынке рекреационно-туристских услуг, который и сам испытывает довольно быстрый подъем.

Данные обследования туристских расходов, проведенного с участием автора в 2000 году, показали, что основной контингент отдыхающих, приезжающих в город Сочи с целью отдыха, как правило, в составе семьи или индивидуально, имел среднемесячный доход на человека в пределах 5001−12 000 рублей, что более чем в три раза превышало среднероссийский показатель. Таким образом, основными потребителями рекреационно-туристских услуг курорта, создающими большую часть доходов города, становятся представители формирующегося «среднего класса». Ориентация на данную группу населения будет, по всей видимости, диктовать в обозримом будущем стратегию развития курорта.

Наиболее вероятным вариантом развития курорта в 15−20-летней перспективе является вариант, названный нами «консервативным», который предполагает стабилизацию и удержание величины туристского потока на уровне, достигнутом в 1999;2001 годах. Данный вариант подразумевает сочетание интенсивной инвестиционной политики, модернизации технологий сервиса и агрессивной маркетинговой стратегии.

Проведенные прогнозные расчеты показывают, что опережающее развитие на рынке туристских услуг получают малые гостиницы, замещающие так называемый «неорганизованный» сегмент туристского спроса, который в настоящее время размещается преимущественно в жилом фонде. Функции сектора малых гостиниц не ограничиваются только размещением. Предполагается создание комплексов специализированных предприятий этого типа, включая горные гостиницы, спортивные и прочие.

Удельный вес гостиничного сектора в общем объеме средств размещения возрастет, при этом в его состав войдут коллективные средства размещения, выполняющие в настоящее время, по-существу, функции гостиниц, но относимые к другим типам предприятий.