Преференции РНБ. 
Таможенное дело. 
Часть 2

Тарифные преференции сопровождает и РНБ, принцип действия которого отражен в положениях ГАТТ (ст. 1 и 2, часть I) и подразумевает «любое преимущество, привилегии, благоприятствование или иммунитет», предоставляемые в отношении товаров, происходящих из других стран и состоящих между собой в договорных отношениях в области торговой политики. Принцип PH Б носит безусловный взаимный характер для стран — участниц ГАТТ/ВТО, которые обязаны применять его схему в полной мере.

Однако PH Б не предполагает беспошлинный ввоз товаров зарубежного производства, а лишь гарантирует применение импортных пошлин на уровне базовых тарифных ставок, зафиксированных в списке тарифных уступок, которые носят консолидированный характер и не могут повышаться в одностороннем порядке.

Элементы РТП на ввоз продукции иностранного производства в международной системе товарообмена отражены на рис. 9.2.

Рис. 9.2. Международная система торгово-тарифных преференций.

Тарифные преференции в России.

Режим тарифных преференций в России устанавливается и реализуется в соответствии с Договором о ЕАЭС (2014 г.)1. На основании принятой схемы тарифных преференций они распространяются на ввоз товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, на его единую таможенную территорию, а также на национальную территорию каждой из стран — участниц ЕАЭС. Единая система тарифных преференций ЕАЭС включает перечни странi пользователей и перечень товаров, в отношении которых предоставляются эти преференции.

Перечень развивающихся стран — пользователей схемой тарифных преференций утвержден решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС^[1][2]

на основании критериев классификации стран по уровню их экономического развития, принятых Всемирным банком. Список таких стран пересматривается по мере изменения уровня развитости их экономики или превышения доли стоимостного объема ввоза пяти наиболее массовых товаров ЕТН ВЭД таможенного тарифа одной из стран на таможенную территорию ЕАЭС за два предыдущих года более чем на 75% от совокупного размера импорта стран — пользователей РТП. Основанием для исключения государств из схемы РТП могут стать дискриминационная торговая политика и другие недружественные действия в отношении стран ЕАЭС, низкий уровень таможенного контроля за экспортными потоками и транзитом наркотиков, несоблюдение международных договоров по противодействию отмыванию денежных средств.

Список наименее развитых стран — пользователей РТП ЕАЭС формируется в соответствии с решением ООН в рамках принятой в международной практике ОСП. Перечень стран — пользователей РТП в ЕАЭС утвержден решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС 1.

Под РТП на территории ЕАЭС попадает определенный перечень товаров, ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, который также утверждается решениями Межправительственного совета ЕАЭС. Число их товарных позиций не может превышать 20% от разновидности подсубпозиций ЕТН ВЭД ЕАЭС. При необходимости этот перечень может быть расширен до 25% за счет дополнительных преференций в пользу слабо развитых стран на ввоз товаров. Действующий список товаров из таких стран, по которым предоставляются таможенные преференции, утвержден решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС^[3][4].

Согласно условиям ОСП в международной торговле, импортные пошлины в отношении товаров, входящих в установленный перечень ЕАЭС и происходящим из развивающихся стран— пользователей схемой РТП, снижаются на 25% по сравнению с базовой ставкой ЕТТ, в то время как поставки товаров из слабо развитых стран осуществляются на условиях беспошлинного ввоза.

В границах таможенной территории РФ в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» (ст. 3) и принципом РПБ в рамках ГАТТ/ВТО РТП на уровне базовых ставок импортных пошлин предоставляется, помимо стран — партнеров по ЕАЭС и ВТО, и тем государствам, в торговополитических отношениях с которыми на основе межгосударственных двусторонних соглашений взаимного характера Россия также предоставляет преференции^[5]. Позиции в отношении этого состава стран пересматриваются Правительством РФ не реже одного раза в пять лет на основе мотивированного представления решения Минэкономразвития России и МИД России.

В отношении товаров, импортируемых из стран, на которые схема PH Б нс распространяется, или страна происхождения которых не установлена, базовые ставки тарифа автоматически возрастают в 2 раза. Исключением являются лишь случаи предоставления со стороны Российской Федерации тарифных льгот в соответствии с решением Правительства РФ, включая порядок их реализации.

Порядок применения Единой системы тарифных преференций ЕАЭС регулируется нормами Положения об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза1 и предполагает необходимость обязательного подтверждения страны происхождения товаров путем предъявления сертификата происхождения.

• [1] См.: приложения № 6 и 7 к Договору о ЕАЭС, а также решение Совета КомиссииЕАЭС от 06.04.2016 № 47 «Об утверждении Положения об условиях и порядке примененияединой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза».
• [2] См.: приложение 2 к решению Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009№ 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (в ред. от 08.05.2015).
• [3] См.: приложение 3 к решению Международного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18.
• [4] См.: приложение 4 к решению Международного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18.
• [5] Приказ ФТС России от 02.08.2012 № 1565 «Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций».