Д. И. Менделеев и таможенный тариф. 
Уроки для России

Введение

Моя рецензия написана на монографию Дзюбенко П. В., которая называется «Д. И. Менделеев и таможенный тариф. Уроки для России».

Менделеев Дмитрий Иванович чаще всего ассоциируется нам с таблицей химических элементов, которую он создал, увидев во сне элементы этой таблицы. Но никак не с таможенным делом и таможенной политикой.

Рецензия на данную книгу может вызвать у вас интерес, так как Дзюбенко П. В. дает нам возможность узнать о работе Менделеева не как химика, а как человека, которые безупречно разбирается в таможенной политике, а так же как о человеке, который стремиться изменить будущее России, международную торгово-промышленную политику, улучшить ее внешние торговые отношения.

Глава 1. Таможенный тариф в экономических исследованиях Д. И. Менделеева В своих экономических работах Д. И. Менделеев последовательно углубляется в таможенно — тарифную проблематику. В 1882 г. он принял активное участие в работе промышленного съезда, проходившего в Москве. В его речи на съезде содержались важные суждения по вопросам таможенно-тарифной политики. Он отметил, что на Западе и Востоке «ныне воюют тарифными система, и дальнейшая внешняя политика России не может не принять во внимание того, чтобы тарифные системы были в пользу русских переработанных продуктов и против вывоза из России сырья. Без первоначального покровительства, конечно, нельзя ждать даже того, чтобы на внутренних рынках свои заводы могли соперничать с готовыми уже западными заводами». Эта речь была напечатана в виде статьи «Об условиях развития заводского дела в России». По этому поводу Д. И. Менделеев впоследствии писал: «Считаю, что с этого момента мое отношение к промышленности России получает ясную определенность, сказавшуюся в 1890—1899 гг.».

Глава 2. Докладная записка Д. И. Менделеева «Связь частей общего таможенного тарифа. Ввоза товаров»

В этой главе описывается новый подход Д. И. Менделеева к обоснованию целесообразности и рациональности таможенного обложения ввозимых товаров. Традиционно эта проблема ограничивалась фискальными целями наполнения доходов государственной казны за счет обложения ввозимых товаров таможенными пошлинами. В соответствии с этими величина таможенной пошлины устанавливалась в расчете на получение наибольшего таможенного дохода.

Так же в этой главе дается определение таможенного обложения ввозимых товаров по Менделееву. Таможенное обложение ввозимых товаров — это понятие, которое измеряется не только количественными характеристиками таможенно-пошлинных окладов, но главным образом качественными критериями развития государства, его промышленного и социального прогресса.

В свою докладную записку Д. И. Менделеев включил свой проект нового таможенного тарифа России на ввоз товаров. В нем содержалась классификация товаров по пяти отделам: ископаемые товары, растительные товары, товары животного царства, товары заводской обработки, товары фабричного и ремесленного производства. Ценные сведения были систематизированы в пяти приложениях к этой записке. В записке предлагается в соответствии с действовавшей практикой общий таможенный тариф разделить на роспись товаров привозимых и отпускаемых (вывозимых). Определив предметов своей записки товары, привозимые в Россию по западной границе, Д. И. Менделеев отмечает, что обложение отпускных товаров таможенной пошлиной опирается на соображения иного рода и требует особого рассмотрения.

Проект тарифа открывает «Роспись привозимым товарам и размер таможенной пошлины, в рублях и копейках золотом, с пуда товаров», которая рассматривается сквозь призму курса рубля. Д. И. Менделеев выявляет зависимость покровительственной эффективности таможенных окладов на привозимые товары от устойчивости курса рубля. Он назвал правильным перевод в 1877 таможенных сборов на золотую валюту, что повлекло за собой повышение курса рубля. Так же, он считал, что для укрепления курса рубля необходимо обеспечить активный внешнеторговый баланс, который остановит отток золота из страны за границу.

Таким образом, в своих докладных записках Д. И. Менделеев конкретизировал концептуальные положения о протекционистском характере российского таможенного тарифа предметными доказательствами о целесообразности таможенного покровительства отечественной промышленности.

Глава 3. Д. И. Менделеев «Толковый тариф, или исследование о развитии промышленности России в связи с ее общим таможенным тарифом 1891 г.»

В этой главе я узнала, что после представления докладной записки о связи частей общего таможенного тарифа Д. И. Менделеев активно включился в работу предварительного совещания, а затем тарифной комиссии, созданных для пересмотра таможенного тарифа 1868 г. указом Александра III от 16 августа, 12 и 26 октября 1890 г. под председательством министра финансов И. А. Вышнеградского.

В 1891 г. Менделеев представил свою книгу «Толковом тариф». В своем авторском предисловии Дмитрий Иванович объяснил, что предлагаемая им книга предназначена для того, чтобы разъяснить связь, существующую между развитием промышленности нашей страны и ее таможенным тарифом. Эта формула органичной связи таможенного тарифа с развитием промышленности России является ключевой в познании смысла «Толкового тарифа» и научной позиции ее автора. Так же в предисловие книги он включил полный текст общего таможенного тарифа по европейской торговле 1891 г. Для того, чтобы «связать предстоящее с прошлым» он присоединил к этому тарифу еще три столбца цифр с указанием ставок таможенных пошлин, взимавшихся по тарифам 1841, 1868 1890 гг.

По мнению Менделеева принцип невмешательства, применяемый последние го 50 лет, показал всю его непригодность. Но споры фритредеров с протекционистами продолжались, а в России взгляды первых длительное время были господствующими. Если бы господство этих взглядов продолжалось бесконечно долго, отмечал Д. И. Менделеев, мы потеряли бы чуть ли не все то, к чему исторически приготовились. Поэтому, естественно, касаясь русского таможенного тарифа, считал он, надо разобраться в пресловутом споре, сперва чисто английском, а затем и всенародном так называемых протекционистов с так называемыми фритредерами.

В собственноручном списке своих сочинений Д. И. Менделеев сделал следующую запись о «Толковом тарифе»: «1892. Не хотели публиковать труды тарифной комиссии, как я просил, так я свою издал — и очень рад. Но книга пошла».

Глава 4. Виды международной торгово-промышленной политики Научный анализ и синтез Дмитрием Ивановичем исторического опыта международной торгово-пошлинной политики вооружает научными методами разработки и осуществления таможенно-тарифной политики государства, определение ее характера, содержания и соответствия национальным интересам. Ключевое значение имеет вывод о том, что устойчивость и целесообразность таможенного тарифа является мерилом дальновидности правительства и всей его политики. Такие критерии предупреждают от догматизма и односторонности в выборе основных направлений таможенной политики России на современном этапе. В аспекте рассмотренных менделеевских суждений она должна включить рациональное сочетание: а) мер, обеспечивающих защиту национальной товарной промышленности от недобросовестной иностранной товарной конкуренции и возбуждающих (стимулирующих) рост конкурентоспособности продукции отечественного производства; б) мер либерализации внешнеэкономической деятельности и укрепления мирохозяйственных связей страны. Потребность осуществления таких мер актуализирует проблему разумного таможенного протекционизма, отвечающего национальным интересам России.

Глава 5. Таможенные тарифы России: исторический опыт и уроки Эта глава показалась мне интересной тем, что в центре суждений Д. И. Менделеева находился вопрос о выгодности торговых балансов. Но он подчеркивал: «Не в торговом балансе дело, а в развитии труда» и доказывал на примерах внешней торговли России и Англии, что торговый баланс не может быть единственным критерием экономического состояния и условий жизни страны. Прежде всего потому, что он не отражает всех международных торговых и неторговых отношений одного государства с другим. Эти отношения не ограничиваются только ввозом и вывозом товаров, поэтому торговые балансы могут менять «+» на «-» и нисколько не влиять на эффективность внешней торговли.

Так же я узнала, что использовав статистические данные из таможенных отчетов, Д. И. Менделеев опроверг бытующее еще со времен Тенгоборского мнения о том, что для сбыта русского хлеба за границей нам необходимо держать низкие тарифы на иностранные товары… Он заключал о пользе низких тарифов для того, чтобы иметь сбыт русского хлеба, «не только не основательно, .но и прямо вредно для России, потому что не позволяет ей заменить свой мало выгодный… хлебный отпуск более выгодному отпуском других товаров, которые равномерно, без скачков и „страды“ могут идти из России за границу. Распространение вышеупомянутого должного и пагубного мнения столь велико, что я считал своим долгом остановиться на нем, излагая историю русского тарифа. Но не в этих общих соображениях и крупных цифрах я надеюсь найти главные опорные пункты для внушения иных исходных мыслей, а в рассмотрении отдельных частностей, к чему и приступаю, начиная с хлебных товаров, поставленных по главу русского тарифа».

Глава 6. Характеристика тарифного обложения товаров Дзюбенко П. В. считал, что толкование Д. И. Менделеевым тарифного обложения товаров растительного и животного происхождения является ясной и наглядной конкретизацией его концептуальных воззрений о характере и функциях таможенного тарифа, отвечающих национальным интересам России.

Главным достижение таможенного тарифа 1891 г. для Д. И. Менделеева была его гибкость, умеренность, реализм в обложении ввозимыми и вывозимыми пошлинами товаров растительного и животного происхождения. В совокупности эти качества обеспечивали таможенное покровительство отечественному производству названных товаров, ограждали его от внешней конкуренции, поощряли переработку сырья и производство готовых изделий, полуфабрикатов. А вот главное внимание государства и общества Дмитрий Иванович сосредоточил на проблеме преобразования структуры всей внешней торговли России путем преодоления неэффективного зернового перекоса ее экспорта и увеличения промышленных товаров, реализации конкурентных возможностей, которыми располагала Россия. Дальновидность этих суждения Д. И. Менделеева, по мнению Дзюбенко П. В., состоит в их непреходящей актуальности. Они учат тому, что прежде всего от государственной политик, в том числе таможенной, зависит, будут доходными производство и торговля (внутренняя и внешняя) сельскохозяйственными товарами или нет. Поэтому реализация вывода и рекомендации Д. И. Менделеева в современных условиях отвечают задачам усиления воздействия таможенной политики на развитие агропромышленного комплекса.

Глава 7. Характеристика таможенно-тарифного обложения товаров Эта глава привлекла мое внимание, тем, что Д. И. Менделеев последовательно проводил мысль о рациональности осуществленного в тарифе 1891 г. покровительства отечественному производству строительных материалов, развитию угольной и нефтяной промышленности, в том числе добыче и переработке полезных ископаемых, различных видов топлива и сопутствующих им продуктов. Оно отвечало интересам промышленного развития страны, обеспечения эффективности ее внешнеторгового оборота, усиления его значимости в мировой торговле. Важнейшее прикладное значение имеет характеристика новых аспектов покровительственной функции тарифного обложения. Оно измеряется не только величиной ставки пошлин, но и целенаправленностью на поощрение («премирование») пионеров («начинателей») промышленного производства, отечественного судостроения, рассрочкой в уплате таможенных платежей.

Глава 8. Тарифное обложение заводских и мануфактурных товаров В этой главе ДзюбенкоП.В. рассказывает об идеях и предложения Д. И. Менделеева, которые были приняты государством. К примеру, Д. И. Менделеевым было предложено повысить таможенный оклад на хлопок, не изменяя по существу окладов на хлопковые изделия. Подобное предложение было обосновано целым рядом суждений и выводов. В частности, Д. И. Менделеев считал, что главнейшей и принципиально важнейшей причиной, заставляющей желать возвышения таможенной пошлины на иностранный хлопок, следует считать то, что вздорожание иностранного хлопка, произведенное таможенными окладами, увеличивает шансы разведения собственных хлопковых плантаций в наших среднеазиатских владениях и в Закавказье.

Таможенный оклад на хлопок-сырец был повышен с 3 руб. 60 коп. золотом с пуда до 4 руб. 20 коп. золотом с пуда. В связи с этим было сочтено надобным повысить оклады на пряжу и на некоторые изделия (ткани). Тем самым в новом тарифе была выстроена целая таможенная система по отношению к прядильным веществам. Завершая же свой обзор отношения таможенных мероприятий к мануфактурному делу, Д. И. Менделеев продолжил свои суждения о капитализме.

Д.И.Менделеев считал, как и громадное большинство, что капитализм в России является злом.

Глава 9. Развитие Д. И. Менделеевым воззрений о таможенном протекционизме таможенный тариф товар протекционизм В этой главе Дзюбенко П. В. говорит о некоторых соображениях Д. И. Менделеева одно из них, к примеру, состоит в том, что «всякое начинающее (иногда и усиливаемое) в стране производство, как детство и юность, требует до возмужания особой поддержки и покровительства».

Во-первых, потому, что по незнакомству предпринимателей и рабочих с техническими подробностями начатого дела товары должны обходиться себе дороже, чем в странах с укоренившейся аналогичной промышленностью. Во-вторых, вследствие того, что для начинателей необходимы новые торговые обороты, внушения доверия и оттого большие оборотные капиталы (для кредита), которые новичкам достаются лишь за чрезмерное высокие проценты, ложащиеся на ценность (стоимость) производимых товаров. Этим обстоятельством обусловлены требования протекционизма. Среди них — требование таможенной защиты от иностранных конкурентов или обложения тех товаров, производство которых желательно возбудить, особенно ввозною пошлиной. Далее Д. И. Менделеев воспроизводит свою мысль о «золотой середине умеренного и разумного протекционизма». По его убеждению, «протекционизм не может дать всех плодов, т. е. широкого развития в стране желаемых видов промышленности» и для достижения каких-либо результатов «необходимы не только большие запасы знаний и капиталы, но и частная предприимчивость, воспитываемая условиями всего гражданского строя страны, уважением к труду и такою самодеятельностью, которая обыкновенно называется свободою». Подобные рекомендации, по мнению автора, вновь свидетельствуют о системном подходе Д. И. Менделеева к обоснованию условий и методов, обеспечивающих прогресс и процветание России. Они сохраняют свою непреходящую актуальность и должны быть определяющими в государственной политике.

Заключение

После прочтения этой книги я узнала много нового о таможенном тарифе, об изменениях привнесенных Д. И. Менделеевым в область таможенной политики и о его таможенно-тарифных реформах.

Особый интерес эта книга вызвала у меня, в первую очередь, тем, что я узнала о Дмитрии Ивановиче новые факты, потому что больше всего я знаю Д. И. Менделеева как великого химика. Следующее, что привлекло мое внимание в этой книге, то, как П. В. Дзюбенко раскрывает каждую главу, четко объясняя, причины тех или иных решений Д. И. Менделеева, методы, пути решения, рекомендации по определенным проблемам, и использует достаточно в большом количестве не свою интерпретацию, а достоверные записи самого Д. И. Менделеева, выписанные из его сочинений и других каких-либо источников.

Думаю, эта книга покажется многим интересной и более чем легкой в понимании, т.к. кроме четких объяснений тех или иных понятий, ситуаций, в этой книги присутствует множество всевозможных таблиц.