Арабский вектор в политике современной Французской Республики

Актуальность темы

исследования.

Проблема взаимоотношений между государствами, относящимися к так называемой европейской христианской цивилизации, и мусульманским миром, важнейшей составной частью которого являются страны Арабского Востока, играет в настоящее время ключевую роль в мировом политическом процессе. При этом следует подчеркнуть, что исламский фактор оказывает серьезное влияние не только на внешнюю политику, но и детерминирует целый ряд внутриполитических решений, что связано с формированием все более расширяющихся мусульманских общин за пределами собственно исламского мира. Особую остроту эта проблема приобрела в сегодняшней Франции, которая приоритетным направлением своей внешней политики определила сотрудничество с арабскими странами.

С одной стороны, географическая близость к Ближнему Востоку обуславливает заинтересованность Франции в мирном процессе, так как ей в значительной мере угрожают последствия нестабильности в этом регионе — терроризм, нелегальная иммиграция, контрабанда, распространение оружия массового уничтожения и т. д. С другой, интенсивная иммиграция из арабских стран во Францию заставляет руководство страны принимать дипломатические решения касательно эффективного регулирования миграции и интеграции иностранных граждан в общественную и политическую жизнь государства.

Степень научной разработанности проблемы.

Актуальность избранной темы подтверждается степенью ее разработанности. В настоящее время проблема взаимосвязи внутренней и внешней политики государства является одной из актуальных и перспективных тем исследования в теории международных отношений.

Теория международных отношений занимается изучением закономерностей международных отношений как целостной системы, анализирует международную и внешнюю политику отдельных государствпроводит анализ динамики и тенденций развития мирового политического процесса и основных направлений деятельности его ведущих субъектов.

Особый интерес для раскрываемой нами темы представляют работы таких российских специалистов по международным отношениям, как А. П. Цыганков, П. А. Цыганков, С. А. Ланцов, В. А. Ачкасов, Э. А. Поздняков, М. А. Молчанов, М. Лебедева, В. А. Торкунов, например. Проблематикой внешней и внутренней политики Французской Республики в российской политологической науке занимались М. Ц. Арзаканян, Е. Обичкина, И. Г. Тюлин, М. Мирович, К. Зуева, A.B. Кудрявцев. Особую группу составляют исследования, посвященные анализу интеграции, национальной и этнической идентичности иммигрантов. В этой связи, на наш взгляд заслуживают внимания работы И. С. Семененко, Ч. Тэйлора, Я. Стрельцовой, Е. Б. Деминцевой, Е. И. Филипповой, А. Турена, А. Лейпхарта.

Среди многочисленных работ зарубежных авторов, посвященных проблематике взаимовлияния внутренней и внешней политики государства, наибольшую ценность, на наш взгляд, представляют монографии, статьи и научные труды Дж. Розенау, Г. Моргентау, Г. Аллисона, O.P. Янга, К. Маркса, Ф. Энгельса, И. Валлерстайна, С. Хантингтона, Р. Арона, М. Мерль, Г. Девэна, Б. Дюрозель. Отдельного внимания заслуживают работы Э. Ваттеля, С. Шорлемера и Д. Винсента по проблемам так называемой гуманитарной интервенции как одной из форм вмешательства государства.

Что касается французской школы международных отношений, то вопросам межгосударственных взаимодействий, развивающихся в конфликтной среде, отдавая приоритет исследованию войн, линий разделения в мире, распределения силы, возникновения новых полюсов, ресурсов власти, посвящены работы таких научных исследователей, как Ж. Ж. Рош, С. Сюр, П. Бонифас, Ф. Моро Дефарж, Д. Давид, М. Ваисс, Т. де Монбриаль, С. Коэн, Д. Баттистелла.

Исследования Б. Бади, М.-К. Смуте, А. Колономоса, Ж. Ляроша, Ф.

Шарийона, 3. Лаиди, К. Полиньи, К. Постэль-Винэй, Г. Саламе сосредоточены на вопросах групповой идентификации и общности социальных интересов, роли моральных норм и гуманитарных ценностей, человеческой безопасности.

Несмотря на объем уже проведенной исследовательской работы, на данный момент слабо разработанными остаются такие важные аспекты, как политический контекст проблемы интеграции иммигрантов во французское общество, влияние политических факторов на развитие Франкофонии и Союза для Средиземноморья и целый ряд других.

Целью диссертационного исследования является выявление специфики влияния отношений с арабскими странами на внутреннюю и внешнюю политику Французской Республики.

Для реализации данной цели ставятся следующие задачи:

1. Сформулировать основные теоретические подходы к проблеме взаимосвязи внутренней и внешней политики современного государства.

2. Выявить особенности определения векторности политики государства во французской школе международных отношений.

3. Определить место и роль отношений с арабским миром во французской внешней политике.

4. Проследить динамику развития социально-политических отношений между V Республикой и арабскими странами в новейшей истории Франции.

5. Выявить базовые параметры политической составляющей деятельности Международной организации франкофонии (МОФ).

6. Дать анализ процесса становления и развития Союза для Средиземноморья, особенностей его функционирования как перспективной модели сотрудничества Франции и арабских государств.

7. На основе сравнительного анализа существующих моделей интеграции иностранных граждан определить специфику государственной миграционной политики Франции в отношении выходцев из стран Арабского Востока.

Объектом научного исследования выступает политика Французской Республики в отношении арабских стран и их граждан в условиях глобализации.

Предметом исследования являются базовые факторы, определяющие специфику принятия решений, направленных на формирование эффективных моделей сотрудничества Французской Республики и арабских государств.

В качестве рабочей гипотезы исследования выдвигается предположение в том, что значение арабского вектора в политике Французской Республики предопределяется совокупностью международных факторов и спецификой внутриполитической ситуацией в стране.

Новизна данного диссертационного исследования определяется как постановкой исследовательской проблемы, так и полученными результатами и состоит в следующем:

• доказана взаимосвязь внутренней и внешней политики современного государства на примере Французской Республики;

• определены особенности формирования внутренней и внешней политики Франции как государства, стремящегося к статусу великой державы в системе международных отношений глобализирующегося мира;

• выявлены приоритетные направления политики Французской Республики по обеспечению эффективного взаимодействия со странами арабского мира;

• раскрыты причины обострения проблем интеграции, гражданской и этнической идентификации иммигрантов в поликультурном французском обществе;

• проанализирована модель Союза для Средиземноморья как новой формы политической регионализации, содействующей будущему политическому и экономическому сотрудничеству Франции и стран арабского мира;

Методологическая основа исследования. С методологической точки зрения исследование опирается на совокупность взаимодополняющих общенаучных методов и частных аналитических методик как традиционного историко-описательного, так и аналитико-прогностического плана.

В качестве базового метода исследования в диссертационной работе использован системный подход, позволивший рассмотреть политику современного государства в качестве единого и целостного феномена.

Вторым основополагающим методом исследования стал сравнительный метод, благодаря которому стал возможен поиск общего, повторяющегося в отдельных проявлениях рассматриваемого явления, и одновременно получение научно значимых выводов на основе выявляемых различий и неповторяемости. Наконец, в качестве еще одного важного элемента методологического фундамента выступают сравнительно-исторический и историко-ретроспективный методы, которые позволили исследовать арабский вектор французской политики в разных хронологических и пространственных выражениях и формах. Указанные базовые методы дополняются частными методиками, техниками и процедурами анализа, в том числе анализ документов и вторичный анализ статистических данных, применение которых позволило получить необходимый научный результат при анализе отдельных аспектов объекта исследования.

Эмпирическую и источниковедческую базу исследования составили:

• официальные документы органов государственной власти Французской Республики, Международной организации франкофонии и Союза ради Средиземноморья;

• нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы миграционной политики Франции;

• речи и выступления руководителей ведущих стран арабского мира и Европейского Союза;

• данные социологических исследований;

• материалы периодической печати.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что в работе:

• выявлены базовые концептуальные подходы к анализу взаимовлияния внутренней и внешней политики современного государства;

• дана оценка теоретического вклада французской социологической школы международных отношений в определение векторности государственной политики;

• выявлены базовые параметры, определяющие характер принятия политических решений руководства Франции и стран арабского мира.

• дано теоретическое обоснование политических, экономических и культурных факторов взаимодействия межправительственных и международных организаций.

Практическая значимость исследования состоит в том, что обоснованные в работе основные положения и выводы могут быть использованы при выработке решений, связанных с оценкой политики Франции в отношении стран Арабского Востока. Учет опыта Франции в отношении арабских общин внутри страны может быть полезен для совершенствования миграционной политики Российской Федерации.

Результаты проведенного диссертационного исследования могут быть востребованы в учебно-образовательном процессе при разработке и чтении учебных курсов «Сравнительная политология», «Социальная политика» «Государственное и муниципальное управление», «Основы национальной безопасности», «Государственное управление и политика», «Международные отношения», «Мировая политика» и ряда других.

Положения, выносимые на защиту:

1. Несмотря на наличие в теории международных отношений различных подходов к проблеме взаимосвязи внутренней и внешней политики государства, можно сделать вывод о том, большинством специалистов международных отношений отмечено, что основным критерием принятия политических решений должны выступать национальные интересы государства, что и предопределяет их тесную взаимосвязь.

2. Центральной темой во французской политической теории и международной практике является проблематика внешнеполитического могущества, в качестве главной идеи которого выступает задача возвращения и удержания Францией ее величия, а также особая цивилизаторская миссия, связанная с историей империалистической колонизации. Именно это и составляет основу для формирования внутренней и внешней политики современной Франции по отношению к странам арабского мира.

3. Для современных французских аналитиков и политиков становится характерная приверженность многосторонней дипломатии, направленной на замену межгосударственного соперничества, в котором главным являлся государственный интерес, интеграцией в условиях глобализации.

4. Приоритетными направлениями внешней политики Франции являются: разрешение конфликтов на Ближнем Востоке между Палестиной и Израилем, между Ливаном и Сирией, укрепление политических и культурных связей со странами Магриба, а также защита своих экономических интересов в Ираке.

5. Политизация Международной организации франкофонии в большой степени выражается в ее активном участии в важнейших делах мировой политики. Однако влияние взаимодействия Франции и арабского мира в рамках Франкофонии ощущается и внутри страны. Франкоговорящее сообщество, защищая культурное многообразие, права человека и демократию, борясь против бедности и несправедливости, выступая за продуктивный диалог между Севером и Югом, способствует реализации идей устойчивого развития мира.

6. Арабский вектор внешней политики современной Франции неразрывно связан со спецификой миграционной политики республики, направленной на обеспечение качественной интеграции иммигрантов из стран арабского мира во французское общество, гармонизацию межэтнических и межконфессиональных отношений в условиях мультикультуралистской политики.

7. Учреждение Союза для Средиземноморья свидетельствует об активизации французской внешней политики и связанных с этим претензиях Франции на роль лидера мусульманского мира, важного игрока на ближневосточной сцене и локомотива сотрудничества ЕС со странами Средиземноморского региона. Идея создания данного Союза принадлежит политической элите Франции, видящей в нем одну из перспективных современных форм сотрудничества со странами арабского мира.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертации и весь спектр рассматриваемых в ней вопросов прошли апробацию в ходе научно-практических конференций, в частности, ежегодных Герценовских чтениях на базе Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (г. Санкт-Петербург, 2006 г., 2007 г.), X и XI Международных научно-практических конференциях «Реальность этноса» (г. Санкт-Петербург, 2007 г., 2008 г.), Российской научной конференции «Межэтнические столкновения в поликультурной студенческой среде и пути их разрешения», организованной РГПУ им. А. И. Герцена совместно с Комитетом по науке и высшей школы СПб. (г. Санкт-Петербург, 2007 г.), а также участия в семинарах по проблемам формирования этнической и гражданской идентичности у иммигрантов в поликультурном обществе в Институте арабского мира (Париж, 2008 г.). По теме диссертационного исследования опубликовано 7 работ объемом 2 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, восьми параграфов, заключения, списка литературы (214 источника), общим объемом 189 страниц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Подводя итоги проведенного исследования, можно сделать вывод о том, что взаимосвязь внутренней и внешней политики современного государства существует. Особенно эта проблема актуальна для Французской Республики во взаимоотношении с арабскими странами, так как принимаемые решения руководством страны во внешней политике находят свое отражение во внутриполитической жизни французского государства и наоборот.

Несмотря на то, что в теории международных отношений нет единого подхода к данной проблематике, на наш взгляд, предметом внутренней и внешней политики нередко являются национальные интересы государства, что доказывает их тесную взаимосвязь. Рост числа негосударственных акторов на международной арене не уменьшает роли государства как политического института. Действия многочисленных и многообразных участников мировой политики, выходящих за рамки национальных границ, влекут за собой изменения в экономических, социальных и политических отношениях государства.

Французские политические мыслители в основном сходятся в понимании различия между внешними и внутренними делами. Сегодня во Франции представлены практически все теоретические течения международных отношений — это и идеализм, и политический реализм, модернизм, транснационализм, а также марксизм и неомарксизм. Однако, на наш взгляд, в современной французской школе международных отношений можно выделить два наиболее значимых направления — политический реализм и транснационализм, конкурирующих между собой.

Главной особенностью современных французских исследований в области международных отношений можно отметить то, что ученые во Франции действительно уделяют значимое внимание в своих работах таким темам как: содержание и место глобализации в мировой политикироль Франции в международных отношенияхвопросы национальной безопасности и морали в постбиполярном мирепроблемы, связанные с сотрудничеством и координацией своей деятельности различных типов акторов международных отношений. Амбиции и научных деятелей, и политической элиты Франции связаны с преодолением однополярности мира, формированием мондиализации как альтернативы американской модели глобализации и распространением французских ценностей в мире. Однако в теории международных отношений во Франции главной научной проблематикой является внешнеполитическое могущество государства, возвращение и удержание Францией величия, и, безусловно, особая цивилизаторская миссия, связанная с историей империалистической колонизации. Именно эта тема, на наш взгляд, является основой для формирования современной внутренней и внешней политики Франции по отношению странам арабского мира, что связано с основными общественными и государственными запросами.

Особенно ценным в работе явился анализ динамики международных отношений Франции и арабских стран, начиная с Ш. де Голль, который определял вектор своей внешней политики, основываясь на идеи восстановления величия Франции после Второй мировой войны. Политика престижа Ш. де Голля заключалась в следующих принципах: примат главы государства во внешней политике, независимость в рамках западного блока, разрядка в отношениях с Восточной Европой, выход из военной организации НАТО, развитие собственных ядерных сил и, самое главное, сохранение политического и экономического влияния в бывших колониальных владениях в Средиземноморском регионе и Северной Африке. Идеи французского президента не утратили актуальности и на сегодняшний день.

Соглашаясь с французскими учеными, Ш. де Голль видел перспективу в развитие многополярности и укрепление политического равновесия как основы развития мирового порядка. Поэтому, внешняя политика государства Пятой Французской Республики занимает центральное место в государственных приоритетах и ориентирована на способствование развитию слаборазвитых арабских стран путем внедрения своих универсальных гуманитарных ценностей. Государственным приоритетом для Франции также является национальная независимость, борьба за изменение международного порядка. Идея Ш. де Голля о том, что главной ценностью государственной политики является французская нация, которая призвана реализовывать особую планетарную миссию, находит сегодня особое отражение во внешней и внутренней политики французского руководства страны. Основные принципы внешней политики Ш. де Голля легли в основу политики последующих президентов Франции. В годы президентства Ф. Миттерана, например, идея величия Франции тоже нашла свое выражение в проведении внешней политики. С приходом к власти Ж. Ширака идея особой миссии Франции была несколько откорректирована определенными проблемами внутренней экономической и социальной политики, связанными с ограниченностью финансовых возможностей. И Ж. Ширак старался придерживаться в своей внешней политике принципов голлизма. Франция при его президентстве по-прежнему была озабочена процессами ближневосточного урегулирования и ростом исламского фундаментализма, преодолением экономического застоя и политической нестабильности в Африке, где постоянно проходили гражданские войны.

Для обеспечения национального суверенитета на международной арене и определения особой внешнеполитической идентичности Франции, на наш взгляд, необходимо сохранять геополитическое равновесие, защищать общечеловеческие ценности, такие как мир и демократия. В новых международных условиях, связанных с процессом глобализации, развитием мультикулыурализма, Франция становится лидером по отношению к развивающимся странам, которые находятся на пути прогресса, распространяя политическое влияние Франции в странах арабского мира, особенно в Африке.

Активность политических деятелей Франции направлена сегодня на создание также многополярной системы, на восстановление роли ООН в международных отношениях, на консолидацию усилий в борьбе с международным терроризмом посредством активного сотрудничества со странами арабского мира, которым принято называть 22 страны, расположенных на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Европейские государства в целом давно поддерживают отношения с арабским мусульманским миром. Созданы соответствующие совместные инструменты — Барселонский процесс, Европейская политика добрососедства или Стратегическое партнерство, например. Несмотря на всю сложность разрешения политических и экономических конфликтов на Ближнем Востоке, Франция традиционно поддерживает арабские страны.

Особое внимание Франция уделяет развитию государств — бывших французских колоний. Анализ результатов африканской политики Франции показывает, как сложно выстраивать конструктивные отношения между бывшим центром и бывшей периферией после распада империи. Любая попытка сохранения форм доминирования, которая может быть успешной на первом этапе независимого существования новых государств, когда еще не определился путь их экономического и политического развития, в долгосрочной перспективе не может быть успешной, прежде всего потому, что неизбежно накладывается на историческую память народов, некогда покоренных метрополией. Эта историческая память продолжает определять культурные ориентиры самых разных слоев населения, которые предрасположены воспринимать любое действие бывшего центра как воспроизведение прежней политики угнетения и эксплуатации. Стремление Франции сохранить свое влияние в Африке в таком контексте не могло не обернуться потерей, особенно в эпоху глобализации, которая постепенно разрушает геополитические ниши, существовавшие в системе прежнего миропорядка, где могли укрыться общества, маргинализированные в экономическом, политическом или культурно-психологическом плане.

Одной из эффективных форм сохранения своего влияния на государства, находящиеся прежде в колониальной зависимости, на наш взгляд, является Франкофония, особенно дальнейшее развитие международной межправительственной организации — МОФ.

В политическом плане, Франкофония стала важной составляющей внешней политики Франции, направленной на распространение французской культуры, идеологии и ценностей по всему миру. Разумеется, главный акцент в этой культурной экспансии делается на изучении французского языка. Французское правительство финансирует работу французских лицеев и других учебных учреждений, культурных центров и организаций.

В связи с достаточно интенсивным взаимодействием со странами арабского мира Францию можно назвать одной из стран Европы, где ислам и мусульманские диаспоры занимают особое место в культурной, политической и экономической сферах. Сегодня во Франции построено множество мечетей, которые служат институтами терпимости и укрепления взаимодействий между французами и иммигрантами Магриба, а также препятствуют националистическим движениям в их попытке использовать исламские лозунги. Помимо этих дипломатических функций, мечети удовлетворяют религиозные потребности проживавших во Франции мусульман.

Однако, формирование и активное развитие исламской инфраструктуры в виде мечетей, религиозных ассоциаций, исламских мясных лавок и книжных магазинов, мусульманских кладбищ действительно повлияло на рассмотрение особого статуса ислама в государстве. Главной задачей государственной политики Франции в отношении ислама внутри страны является его интеграция в общественную и культурную жизнь страны на условиях, не противоречащих устоям республиканского строя. Помимо ислама, необходимо также отметить то, что арабский язык уже занимает во Франции второе место по распространенности в повседневной жизни после французского. Он преподается как в начальной школе, так и в вузах. Тем не менее, нужда в преподавании арабского языка остается неудовлетворенной, родители и ученики все чаще обращаются к частным учебным заведениям.

Влияние взаимодействия европейских государств и стран арабского мира в рамках Франкофонии можно ощутить благодаря действию различных диаспор во Франции. Крупнейшую диаспору во Франции составляют иммигранты стран Магриба. Однако, молодые магрибинцы, рожденные во Франции оказались в сложной ситуации. Их семьи, по сути, утратили связь со своими корнями, однако, отказываясь от намерения вернуться в страну своего происхождения, они вовсе не отказываются ни от своего родного языка, ни от обычаев, ни от религии. В итоге их образ жизни отличается от европейского уклада. Вместе с тем они живут в светском государстве, учатся в светских школах, где упор делается на республиканские традиции, что порождает ощущение диссонанса. Франция пытается воспитать из них своих граждан, а семья стремится выделить их, напоминая, что они, прежде всего члены иммигрантского сообщества, обязаны говорить по-арабски и быть мусульманами.

Одним из результатов развития Франкофонии также можно считать основание Института арабского мира в Париже, задачей которого является распространение в стране знание арабской культуры, укрепление и расширение связи между Францией и арабскими государствами. Особенно удивительно, что вход в институт свободный. Каждый, интересующийся арабской культурой, политикой и экономикой стран Ближнего Востока и Магриба, может принимать участие в различных семинарах, на которых обсуждаются актуальные мировые тенденции, пользоваться библиотекой. В Институте функционирует музей искусства стран Арабского Востока, в постоянной экспозиции которого представлено арабское искусство от древности и до наших дней. Особенно привлекает внимание постоянная организация тематических выставок, которые еще больше стимулируют проявление интереса к арабским странам. Библиотека, насчитывающая около 30 тысяч книг на арабских и европейских языках, центр документации, зал аудиовизуальной информации объединяют людей всего мира в изучении специфики сотрудничества Франции и стран Магриба.

Еще одной из форм сохранения и преумножения своего влияния на страны арабского мира является создание и развитие Союза ради Средиземноморья — проекта международной организации, объединяющей 43 страны Средиземноморского региона и Европейского Союза, стратегическими целями которого являются: политика избирательной иммиграцииэкология и защита окружающей среды, борьба с загрязнением Средиземного моряполитика совместного долгосрочного развития и укрепления сотрудничества и взаимопомощи внутри Средиземноморского региона в сфере экономики (зона свободной торговли, инвестиции, развитие транспортной инфраструктуры, энергетическая безопасность, создание и передача новых технологий и т. д.) — борьба с коррупцией, организованной преступностью и терроризмомразвитие культуры, системы образования, здравоохранения, борьба против неравенства и несправедливости.

В ходе реализации данного проекта руководство Франции рассчитывает достигнуть две основные цели. Во-первых, Средиземноморский союз изначально задумывался как некая альтернатива непосредственному вхождению Турции в ЕС, категорическим противником которого является Н. Саркози. Во-вторых, Франция всегда имела достаточно тесные связи с арабскими странами средиземноморского побережья. Здесь ранее располагались ее колониальные владения — Алжир, Тунис, Марокко и др. Сейчас Франция продолжает испытывать определенные амбиции великой державы, и она хочет усилить в этом регионе свое экономическое, политическое, а возможно, и военное присутствие. Особенный интерес для Парижа в связи с этим представляют нефтегазовые месторождения Северной Африки. Правда, перспектива того, что Средиземноморский союз может стать инструментом французского влияния, встревожила другого лидера ЕС — Германию. В Берлине изначально с подозрением отнеслись к геополитическим проектам своего партнера. Немцы дали согласие на создание данного интеграционного объединения только при том условии, что оно останется открытым также для всех остальных 27 стран ЕС, включая и саму Германию. Вместе с тем французское руководство не считает, что Союз ради Средиземноморья должен стать своего рода политической организацией, членство в которой дает перспективу вступления в Евросоюз. По замыслу европейских создателей, мусульманские страны должны будут остаться на положении младшего партнера единой и цивилизованной Европы и сотрудничать с ЕС по интересующим его вопросам.

С другой стороны, создание подобного союза таит в себе и определенные опасности для самой Франции. Как известно, уже сейчас эта страна испытывает серьезные проблемы из-за нарастающего притока мигрантов из арабо-мусульманских стран. Их доля в общем населении страны приближается к 10%. Целые районы и города, населенные арабскими мигрантами, живут изолированно от коренного населения страны, по своим законам и понятиям. Все меры, которые страны ЕС принимают по сдерживанию миграции, не приносят необходимого эффекта. И цель создания данного союза состоит еще и в том, чтобы совместно со странами исламского мира искать пути решения проблемы. Например, инвестировать в эти страны, чтобы люди оставались работать там, а не ехали в Европу. Кроме того, с помощью Союза ради Средиземноморья, объединяющего многие арабские страны, Франция в перспективе может рассчитывать на то, чтобы не только вернуть себе статус великой державы, но и стать одним из лидеров мусульманского мира.

Потребность в дальнейшем развитии Франкофонии связана также и с миграционными процессами, происходящими во Франции. Как и другая любая страна, принимающая иммигрантов, французское государство в области регулирования миграционных процессов во главу угла ставит свои собственные, национальные интересы. Совместно с другими европейскими государствами французская политическая элита выдвинула некоторые предложения в области иммиграции, которые включают в себя следующие четыре пункта:

1. Содействие экономическому развитию стран происхождения иммигрантов;

2. Предоставление постоянно проживающим иностранцам привилегий в сфере получения гражданства и пользования теми же социальными, экономическими и политическими правами, что и граждане данной страны, кроме случаев, связанных с суверенитетом страны;

3. Определение каждой страной своих возможностей в отношении численности и состава иммигрантов, которых она может принять. Наиболее эффективный путь управления миграционными потоками заключается в организации единой общеевропейской системы пограничного контроля и борьбы с нелегальной иммиграцией;

4. Выполнение условий Женевской конвенции по беженцам.

Успехом эффективного государственного регулирования миграционных процессов в Европе и в мире в целом, французская политическая элита считает не только совместное проведение миграционной политики в рамках Европейского Союза, но и взаимодействие по данному вопросу со странами-экспортерами иммигрантов, особенно со странами арабского мира. А совместным эффективным проведением миграционной политики, по мнению руководства Франции, также должно стать создание и развитие Средиземноморского Союза, в рамках которого будут учтены интересы и европейских стран, и стран Африки и Ближнего Востока.

Что касается институтализации миграционной политики, то вопросами приема мигрантов, предоставления правового статуса и социально-бытового обеспечения во Франции занимаются различные государственные, коммерческие и общественные организации. Например, Французское бюро защиты беженцев и апатридов (ОРРИА), Социальная Служба помощи эмигрантам (Б БАЕ), Ассоциация социальной помощи семейным мигрантам (АЗБРАМ), Фонда содействия и поддержки, интеграции иммигрантов и борьбы с дискриминацией (РАБШ)) и т. д. Однако, главным органом государственной власти во Франции, занимающимся миграционной политикой является Министерство по вопросам иммиграции, интеграции, национальной идентификации и совместного развития.

В отличие от большинства других европейских государств, одним из главных направлений деятельности французского правительства является интеграция иностранных граждан. Политические и культурные традиции французского общества всегда оказывали огромное влияние на их участие в экономической и общественной жизни.

Во Франции исторически сложилась республиканская модель интеграции, согласно которой в основу предоставления гражданства положена идея присоединения к общественному договору. Все формы так называемой этнической идентификации вытесняются из сферы государственной в сферу частную, а целью политики является аккультурация, а затем и ассимиляция каждого иммигранта через школу и другие общественные институты. Но, если исходить из классических критериев интеграции, то можно все-таки подчеркнуть успешность интеграционной политики Франции. Иностранным гражданам открыт широкий доступ к получению гражданства. Сегодня дети иммигрантов получают его автоматически. Во Франции распространены смешанные браки между французами и иностранцами. Тем не менее, у французской модели интеграции есть определенные недостатки. Важно отметить, что проблемы, с которыми сталкиваются иммигранты, имеют не столько этническую или расовую, сколько социально-экономическую природу. В частности, это касается получения образования: молодые иностранцы имеют меньше шансов пройти все ступени обучения (школа, колледж, лицей общего профиля, вуз), поскольку сами школы можно разделить в плане качества и направления обучения, социального состава учащихся на элитные и ординарные. Элитные школы, как правило, детям иммигрантов недоступны.

Как бы то ни было, очевидно, что в предстоящие годы перед руководством страны будет стоять непростая задача вывода французской модели интеграции из кризиса. Она потребует комплексных решений. Понятно, что курсу на выборочную миграцию, направленному на управление миграционными потоками, нет разумной альтернативы. Но только этого будет недостаточно. Успеха в деле модернизации республиканской модели интеграции можно достичь на путях борьбы с дискриминацией, улучшения условий жизни иммигрантов, образования и воспитания молодежи из иммигрантской среды. Потребуется комплексный подход в решении многочисленных проблем неблагополучных кварталов французских городов. Одним словом, знаменитый республиканский лозунг «свобода, равенство, братство» нужно будет обеспечить не на словах, а на деле. Франция категорически отвергает англосаксонский коммунитаризм, однако не может пока смириться и с реалиями мультикультурного общества. Вероятнее всего, страна найдет некий симбиоз республиканской и мультикулыурной моделей — своеобразный мультикулыурализм a la francaise.