Экономические аспекты формирования и развития многоукладности в сельском хозяйстве: Теория, практика

Основой материального и социального благополучия общества является высокоэффективное развитие агропромышленного комплекса, без которого немыслима устойчивая продовольственная безопасность страны.

Сельское хозяйство во всех развитых странах находится на приоритетном положении, над ним не экспериментируют, его оберегают, развивают и, как правило, дотируют, внедряя последние достижения научно-технического прогресса.

В России с ее многообразием природно-климатических, исторических и социально-экономических условий проблема повышения эффективности сельскохозяйственного производства всегда стояла крайне остро. Многочисленные попытки преобразований и реформ в аграрном секторе по большому счету не давали ожидаемых результатов. Длительное время рыночные отношения в нашей стране недооценивались. Все находилось во власти жесткого административно-государственного планирования и регулирования. Для аграрной экономики развитие рыночной системы является определяющей предпосылкой ее нормального функционирования, так как эта система в наибольшей степени соответствует самой природе не только крестьянского, но и всего сельского хозяйства.

Важными элементами аграрных преобразований становятся многообразие форм и субъектов хозяйственной деятельности, цивилизованная предпринимательская среда, обеспечивающая условия свободного развития равноправного взаимодействия и партнерства разных форм предпринимательской деятельности.

Для решения этих проблем и была начата аграрная реформа в России. Однако результаты ее не оправдали себя. Рыночные преобразования в аграрной сфере осуществлялись со значительными материальными и социальными издержками, которые привели к резкому ухудшению плодородия почв, снижению продуктивности скота и птицы, уменьшению урожайности основных сельскохозяйственных культур и как следствие к убыточности всех отраслей сельского хозяйства. Это поставило под угрозу существование предприятий любых форм собственности, лишив их элементарных источников развития и нормальное функционирование сельскохозяйственного сектора страны в целом.

Радикальная замена социалистической системы хозяйствования капиталистической оказалась весьма сложной и крайне непредсказуемой. Это во многом результат серьезных просчетов в стратегии и тактике проведения экономической реформы в аграрном секторе России. В настоящее время агропромышленный комплекс находится в кризисном состоянии. Во многом дискредитирована идея аграрной реформы.

Таким образом, стабилизация и оживление сельскохозяйственного производства, создание благоприятных условий для развития всех форм хозяйствования — это не только важная экономическая задача, но и сложнейшая политическая проблема.

Разработкой вопросов, связанных с развитием многоукладных отношений на селе, занимались многие видные ученые. Они внесли немалый вклад в разработку методологических вопросов развития многоукладности и теории концентрации, а также определения оптимальных параметров сельскохозяйственных предприятий.

Однако ряд теоретических и практических вопросов формирования и развития многоукладности, взаимосвязи этого процесса с размерами предприятий и создание условий для устойчивой их работы исследованы недостаточно. В частности, практически не рассмотрены вопросы взаимоотношения предприятий разных организационно-правовых форм и органов местного самоуправления, государственного регулирования агропромышленного комплекса в условиях рыночных отношений, не определены оптимальные размеры предприятий разных форм хозяйствования, недостаточно разработаны вопросы формирования новых организационно-правовых форм хозяйствования. В этой связи весьма актуальными являются исследования проблем, развития многоукладной экономики в агропромышленном комплексе страны.

Целью диссертационной работы явилось изучение процессов формирования и развития многоукладности в аграрном секторе как на региональном, так и на микрозональном уровнях. Исследовалась также экономическая деятельность различных форм хозяйствования, влияние их размеров на эффективность сельскохозяйственного производства. В соответствии с этим в работе были поставлены и решены следующие конкретные задачи: исследованы научно-теоретические основы многоукладности в аграрном сектореобоснованы критерии и система показателей экономической эффективности уклада в сельском хозяйствеизучена экономическая сущность процесса формирования многоукладности в сельском хозяйствеобобщен опыт реформирования сельского хозяйства в ряде зарубежных страндан анализ результатов проведения аграрной реформы в регионепроведена оценка экономической эффективности работы сельскохозяйственных предприятий различных форм хозяйствованияопределены приоритетные направления в развитии многоукладности в аграрном сектореобоснованы оптимальные параметры сельскохозяйственных предприятийустановлено влияние размеров сельскохозяйственных предприятий на экономические результаты производственной деятельностиразработаны предложения по стабилизации развития в агропромышленном комплексе на макрои микроуровнях.

Объектом исследования являются аграрный комплекс России в делом, Нижегородской области и Княгининского района. Выбор для исследования Нижегородской области обусловлен тем, что она является своеобразным «полигоном» для апробации аграрных реформ. Княгининский район стал объектом изучения как типичный сельскохозяйственный район Нижегородской области.

В историко-генетическом плане проведен анализ производственных отношений, связанных с развитием многоукладности в сельском хозяйстве, формированием новых организационно-правовых форм в рамках жесткой конкуренции передела собственности на средства производства. Исследования, проведенные автором, во многом основаны на опыте личной работы в качестве директора совхоза, затем генерального директора сельскохозяйственного акционерного общества, руководителя других предприятий, обслуживающих сельское хозяйство, в последнее время — главы местного самоуправления Княгининского района Нижегородской области.

Теоретической основой программных исследований явились научные труды и практические рекомендации отечественных и зарубежных ученых и практиков. В работе использованы также постановления Правительства РФ, Федеральные законы и законы Нижегородской области по вопросам развития аграрного производства и местного самоуправления.

Методологической основой исследования являются историко-диалек-тический подход и фундаментальные положения экономической теории. При изучении процессов и отдельных явлений формирования многоукладности в аграрном секторе были комплексно использованы различные современные приемы и методы исследования: нелинейного моделирования с помощью ЭВМ, кластерного анализа с его многомерным подходом, оптимизации размеров сельскохозяйственного предприятия способом нелинейного регрессионного моделирования, оптимизации его производственной структуры с применением симплекс-метода и ЭВМ. Кроме того, в работе использованы монографический, расчетно-кон-струкгивный, вариантный, аналитический, балансовый методы и специальные статистико-экономические приемы: статистических группировок, сравнений, корреляционный, дисперсионный, выборочный и др.

Исходным фактическим материалом (информационной базой) исследования послужили данные Госкомстата, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Нижегородского областного Комитата статистики и департамента сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Администрации Нижегородской области, материалы годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, а также результаты личных исследований автора в разных организационно-правовых формах хозяйствования.

В результате исследований в работе обосновывается ряд положений, содержащих научную новизну:

— л определены критерии и система экономических показателей, характеризующих экономическую эффективность хозяйственного уклада в аграрном производствес научно-теоретических позиций раскрыты сущность, принципы и механизмы формирования многоукладной экономики в аграрном секторес учетом мировой практики предложены формы государственного регулирования экономики применительно к специфике сельского хозяйства Россииизучена и показана экономическая эффективность работы предприятий разных форм хозяйствованиянаучно обоснована новая форма организации производственных, хозяйственных и финансовых отношений для типичного сельского районапредложены рациональные размеры сельскохозяйственных предприятий, соответствующие новым формам хозяйствованияразработаны предложения по становлению и развитию акционерных обществ в сельском хозяйствеобоснованы наиболее рациональные взаимоотношения между органами местного самоуправления и предприятиями различных организационно-правовых формпоказана новая роль органов местного самоуправления в становлении многоукладных отношений в сельском хозяйствеобоснованы формы организации производственных, хозяйственных, кредитно-финансовых отношений предприятий АПК в рыночных условияхнаучно обоснованы перспективные направления стабилизации и развития сельскохозяйственного производства в регионе.

Практическое значение работы состоит в использовании ее результатов для разработки мер по дальнейшему развитию сельскохозяйственных предприятий разных форм хозяйствования.

Внедрение наших разработок позволяет наметить пути и ориентиры выхода сельского хозяйства из кризисной ситуации.

Работа включает пять глав, заключение, библиографический список использованной литературы и приложения.

Результаты исследований докладывались на научных конференциях Нижегородской сельскохозяйственной академии и Нижегородского госуниверситета им. Н. И. Лобачевского, опубликованы в 37 печатных работах, в том числе в трех монографиях общим объемом в 34,2 авт.п.л. Предаюженные автором разработки применены Департаментом сельского хозяйства пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области при разработке программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса в Нижегородской области на 1998;2000 годы.

Результаты исследования могут быть использованы в практике агропромышленного производства, в работе научно-исследовательских учреждений, а также для лекционных курсов, практических занятий и подготовки курсовых и дипломных студенческих работ в высших и средних сельскохозяйственных учебных заведениях.

Выводы и предложения.

Агропромышленный комплекс России находится в тяжелом экономическом положении, число убыточных предприятий превысило 90%, наблюдается колоссальный спад сельскохозяйственного производства. Практически перестал существовать целый ряд отраслей, таких как льно-производство, овощеводство, овцеводство и др. Сельское хозяйство находится под прессом диспаритета цен, его душат налоги. Отсутствует эффективный механизм краткосрочного и долгосрочного кредитования, не отлажена система налогообложения сельскохозяйственных предприятий, снижается уровень капитальных вложений в аграрный сектор. Критическим становится социальное положение сельских жителей. Продолжается свертывание на селе сети школьных, дошкольных, медицинских и культурно-зрелищных заведений. Заработная плата на селе в 2,3 раза ниже, чем в целом по отраслям экономики народного хозяйства.

Принятые на федеральном уровне законодательные акты по поддержке сельскохозяйственного производства не выполняются. Распалась система государственного управления и регулирования агропромышленного комплекса как единого стратегически важного народнохозяйственного объекта.

Огульная приватизация собственности в агропромышленном производстве привела к извращению рыночных отношений, потере межотраслевых и межрегиональных связей, нарушению пропорций в экономике аграрного сектора, к почти полной утрате государственного управления агропромышленным комплексом.

Между тем мировой опыт свидетельствует о том, что игнорирование объективно обусловленной взаимосвязи производственных отношений в сельском хозяйстве, а также оторванность социально-экономических и организационных преобразований от материально-технической базы в агропромышленном комплексе приводят к серьезным негативным последствиям не только для сельского хозяйства, но и для страны в целом.

Поэтому сегодня очень остро встала проблема нахождения путей выхода из сложившейся кризисной ситуации.

На основании результатов многолетнего изучения процесса формирования многоукладное&tradeв аграрном секторе как на региональном, так и на микрозональном уровнях, исследования вопросов, связанных с определением оптимальных параметров сельскохозяйственных предприятий и их влияния на эффективность сельскохозяйственного производства, можно сделать выводы и предложения:

1. Под экономическим укладом следует понимать определенную форму собственности на средства производства и соответствующие ей производственные отношения. Многоукладная экономика представляет собой совокупность производственных отношений и различных форм собственности, присущих разным экономическим укладам.

Характеризуя многоукладную экономику на разных уровнях, следует отметить, что на макроэкономическом уровне организационно-правовая форма предприятия в широком смысле выгладит как форма хозяйствования, в данном случае эти понятия совпадают и при определенном типе отношений собственности формируют хозяйственный укладна микроуровне, т. е. на уровне рассмотрения отдельных предприятий, эти понятия расходятся и в этом случае формы хозяйствования приобретают вид внутрихозяйственных отношений. Следовательно, на этом уровне предприятия разных форм могут применять одну и ту же форму хозяйствования, но при этом каждая организационно-правовая форма предприятия в соответствии с определенным типом отношений собственности и присущими производственными отношениями формируют хозяйственный уклад.

2. Под экономической эффективностью хозяйственного уклада следует понимать конечный полезный результат от применения средств производства и живого труда, отдачу от совокупных вложений.

Оценить экономическую эффективность многоукладной экономики в сельскохозяйственном производстве в целом или экономическую эффективность конкретного уклада или предприятия той или иной организационно-правовой формы хозяйствования, не просто из-за сложности производственных отношений, складывающихся в том или ином экономическом укладе или вокруг него. В силу этого достоверные выводы об экономической эффективности определенного экономического уклада можно сделать только при помощи системы показателей.

Для оценки эффективности используют как натуральные, так и стоимостные показатели. При этом основным критерием экономической эффективности хозяйственного уклада следует считать объем вновь созданного продукта при наименьших затратах совокупного труда.

3. В истории развития аграрного производства в России существовали различные формы хозяйствования и изменение их находилось в прямой зависимости от уровня социально-экономического развития общества и научно-технического прогресса. Неотъемлемой частью новой социально-экономической системы хозяйствования в агропромышленном комплексе должно быть создание реального многообразия форм и субъектов предпринимательской деятельности, формирование цивилизованной предпринимательской среды, развитие равноправного и свободного долевого партнерства, способствующего появлению в аграрном секторе реальных эффективных собственников. Наиболее перспективными являются организационно-правовые формы, основанные на государственной, коллективной (совместной) и частной собственности и их сочетаниях. Каждая форма хозяйствования и тип отношений собственности должны соответствовать такой сфере производства, в которой они наиболее эффективны, участвуя при этом в создании сложной системы многоукладных производственных отношений.

4. Проведение аграрной реформы без научно обоснованной практики перехода к рыночной экономике откинуло сельское хозяйство страны на десятки лет назад. Методы реформирования АПК России являются антинаучными. Также нельзя признать научно обоснованной и программу «Зерно», внедрявшуюся в Нижегородской области. Разукрупнение сельскохозяйственных предприятий в Нижегородской области, преподносимое как приведение их к оптимальным размерам и повлекшее за собой снижение фондообеспеченности хозяйств и увеличение нагрузки земельной площади на одного работника, привело к резкому дисбалансу основных параметров, характеризующих оптимальные размеры производства. Результатом этих перекосов стала совершенно противоположная в 1997 году по сравнению с 1990 годом ситуация с реализацией произведенной продукции. Хозяйства с площадью пашни до 1000 га получили в расчете на гектар меньше денежной выручки, чем хозяйства с большей земельной площадью. Многомерный анализ, проводимый в Нижегородской области, выявил наибольшую эффективность предприятий с размером пашни в среднем от 2200 до 2643 га на одно хозяйство, нагрузкой сельскохозяйственных угодий на одного работника от 9,4 до 11,2 га. На основе проведенных расчетов подтверждено, что в современных условиях размер сельскохозяйственных предприятий, наряду с объемом производства, следует определять по земельной площади. Такой подход в определенной мере абстрагирован от влияния на объем производства и диспаритета цен, и инфляционных процессов.

5. В становлении и развитии многоукладное&tradeна селе особую роль играет местное самоуправление. Оно влияет на эти процессы одновременно и как орган власти, и как субъект хозяйственной деятельности. Следовательно, органы местного самоуправления могут влиять на становление и развитие тех или иных укладов на селе в соответствии с действующим законодательством, регулируя имущественные и земельные отношения через предоставление льгот по местным налогам, выделение материальной поддержки из средств местного бюджета и предоставление тех или иных работ или подрядов на выполнение муниципальных заказов.

Другой не менее важной функцией органов местного самоуправления является создание условий, которые способствуют стабильной работе сельхозтоваропроизводителей. В настоящее время одной из важнейших стоящих перед ними проблем является финансирование сельскохозяйственного производства. Поэтому важной задачей органов местного самоуправления является получение дополнительных финансовых ресурсов, которые можно получить на селе только за счет аккумуляции сбережений сельских жителей, с помощью создания районных кредитных кооперативов. Только в одном Княгининском районе в качестве дополнительного источника кредитования сельхозтоваропроизводителей можно привлечь 4,6 млн руб. средств населения.

6. В целях поддержки местного самоуправления необходимо стимулировать развитие производства в сельской местности, увеличивая тем самым собственную доходную базу местных бюджетов, а также, ради достижения наибольшей полноты сбора налогов, увеличивать размер отчислений от федеральных налогов в местные бюджеты. Для укрепления роли органов местного самоуправления в руководстве аграрным комплексом, необходимо принять на федеральном уровне законодательные акты о проведении на предприятиях перерабатывающей промышленности и обслуживающих сельское хозяйство вторичной эмиссии с последующей закрытой подпиской и покупкой акций следующими категориями: трудовыми коллективами — 30%- сельскохозяйственными товаропроизводителями—35%- органами местного самоуправления 25%- инвесторами и другими юридическими и физическими лицами, связанными или влияющими на процесс производства — 10%.

7. Формирование многоукладное&tradeв сельском хозяйстве неразрывно связано с развитием материально-технической базы. Учитывая сложное финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий разных организационно-правовых форм, необходимо в короткие сроки создать сеть машинно-технологических и ремонтно-технических станций, в которых государство должно стать одним из основных учредителей, обеспечивая тем самым финансирование и снижение стоимости выполняемых ими услуг для сельхозпредприятий. Развитие технической базы сельскохозяйственного производства невозможно без совершенствование и увеличения государственного лизинга для сельскохозяйственных товаропроизводителей, при этом необходимо значительно уменьшить стоимость техники, приблизив ее к реальной платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителейтакже следует снизить торговые надбавки, сборы за маркетинговые услуги, другие накладные расходы. Кроме этого необходимо создать эффективные оптовые рынки промышленных средств производства для сельскохозяйственных товаропроизводителей при увеличении инвестиционных программ (с предоставлением среднесрочных и долгосрочных льготных кредитов, товарных кредитов).

Реализация этих предложений позволит стабилизировать аграрное производство, повысить финансовую устойчивость и эффективность работы сельскохозяйственных предприятий, обеспечить их дальнейшее развитие.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.