Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Методическое обеспечение оценки экономической безопасности земельных ресурсов

Диссертация: Методическое обеспечение оценки экономической безопасности земельных ресурсов
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы, полученные автором в ходе диссертационного исследования, представлялись на научно-практических конференциях: «Противодействие легализации доходов, полученных преступным путем: проблемы и пути решения» (Москва, 2007 г.), «Социально-психологические аспекты управления в системах обеспечения экономической безопасности… Читать ещё >

Методическое обеспечение оценки экономической безопасности земельных ресурсов (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • Глава 1. Земельные ресурсы в структуре национального богатства, как объект управления, экономической безопасности и статистического исследования
    • 1. 1. Земельно-имущественный комплекс России как фактор производства и благосостояния
    • 1. 2. Земельный фонд в системе налогообложения и бюджетообразования
  • Глава 2. Обеспечение экономической безопасности государства в вопросах реализации земельных отношений
    • 2. 1. Разработка аналитических классификаций земельного фонда и угроз экономической безопасности в сфере управления земельными ресурсами
    • 2. 2. Анализ применения кадастрового учета и кадастровой оценки земель в России для рыночных операций и налогообложения
    • 2. 3. Проблемные вопросы управления трансформацией земельно-имущественных платежей в налог на недвижимость
  • Глава 3. Моделирование социально-экономических процессов, определяющих взаимосвязи, динамику и состояние экономической безопасности земельных ресурсов России
    • 3. 1. Методика комплексного анализа наиболее эффективного использования земельных ресурсов
    • 3. 2. Выявление взаимосвязей показателей использования земельных ресурсов и результатов экономического развития на основе многомерных статистических методов и корреляционно-регрессионного анализа
    • 3. 3. Анализ динамики, и прогнозирование показателей экономической безопасности земельных ресурсов России

Актуальность темы

исследования. На сегодняшний день Российская Федерация занимает первое место по объему национального земельного богатства, управление которым является прочной базой решения социально-экономических, политических, экологических и других проблем, связанных с экономической безопасностью страны.

Укрепление основополагающих принципов рыночных отношений и усиление свободы экономической деятельности привели к динамичному развитию оборота земельных ресурсов, в ходе которого при заключении сделок и совершении иных хозяйственных операций недвижимость меняет собственника или передается во временное владение и пользование другим лицам. «Земля» становится не только собственностью, но и средством получения дохода, фактором производства, не только объектом аренды, но и товаром, предназначенным для купли-продажи.

Рыночные отношения способствуют появлению и усилению института частной собственности, в том числе на недвижимое имущество, в состав которого входят земельные участки, находившиеся при социалистической экономике исключительно в собственности государства.

В настоящее время в России происходит формирование нового подхода к разработке и реализации инструментов влияния фискальной политики государства на развитие национальной экономики. Применение устаревших методик расчета показателей, неоправданно занижающих реальную величину налоговой базы, не всегда полноценно позволяет реализовать доходный потенциал в сфере управления земельными ресурсами.

Решение проблем экономической безопасности в сфере управления земельными ресурсами предполагает квалифицированное государственное регулирование, ориентированное на становление и активизацию конкурентного рыночного механизма, адаптированного и подготовленного к управлению земельным фондом России.

В научных исследованиях и в практической работе государственных органов в целом и органов внутренних дел, в частности, недостаточно внимания уделяется вопросам экономической безопасности в сфере управления земельными ресурсами, методического обеспечения аналитической работы в сфере организации мероприятий по оценке экономической безопасности земельных ресурсов в России.

В связи с этим следует отметить, что в современных условиях необходима комплексная интегрированная земельная политика, обеспечивающая экономическую безопасность и эффективность управления земельными ресурсами, способствующая активному вовлечению земельного фонда в инвестиционный процесс, достижению реального партнерства между государственным и частным секторами экономики, улучшению качества жизни, в том числе в части гарантий прав собственности.

Недостаточное изучение теоретических и методических аспектов экономической безопасности земельных ресурсов в нашей стране предопределяет необходимость разработки методического обеспечения ее комплексной оценки на основе научных исследований.

Степень научной разработанности проблемы. Основу методологического инструментария исследования земельных отношений составляют работы классиков экономической науки, и в первую очередь.

A. Смита, Д. Рикардо, Ж. Б. Сэя, А. Маршалла, Д. Милля, Г. Хоттеллинга,.

B. Пети и др.

Проблема государственного регулирования процессов налогообложения земельно-имущественных комплексов освещены в работах М. Ю. Березина, Б. В. Гусева, А. З. Дадашева, Е. В. Лобановой,.

Д.А. Смирновой, З. И. Усовой, Ю. В. Фокина, которые исследовали социально-экономические и экономико-правовые аспекты налогообложения, широко известны труды В. Г. Князева, Л. Э. Лимонова, А. П. Починка и др., обобщивших зарубежный опыт налоговой политики и определивших основные направления его адаптации в России.

Проблемы теории и практики оценки имущества по рыночной стоимости в России исследовались в работах М. Ю. Березина, В. А. Горемыкиной, В. В. Григорьева, A.B. Ульянина, М. А. Федотовой и др.

В работе использованы труды таких ученых по оценке и анализу эффективного использования земли, как C.B. Арсеньев, В. Н. Кузнецов, Е. А. Семенова, В. А. Прорвич, JI.A. Чертакова и др.

Общие вопросы теории и практики, методов оценки эффективности управления и экономической безопасности содержатся в работах отечественных ученых: И .Я. Богданова, A.B. Возженикова, А. Е. Городецкого, М. Г. Делятина, Р. В. Илюхиной, В. И. Кривохижи, A.A. Крылова, Н. П. Купрещенко, Д. С. Львова, Д. А. Медведева, И. П. Петренко, B.C. Пирумова, Б. Н. Порфирьева, С. А. Проскурина,.

A.A. Прохожева, С. М. Рогова, Н. М. Римашевской, В. К. Сенчагова,.

B.В. Серебрянникова, B.JI. Смирнова, Н. Д. Эриашвили и другие.

В работах этих ученых сформулированы и обоснованы важнейшие принципиальные положения, раскрывающие понятие и сущность основных категорий безопасности, разработан терминологический аппарат в области проблем экономической безопасности, содержатся принципы и подходы к классификации видов безопасности, характеристика их взаимосвязи и соподчиненности, выполнен анализ возможных путей, форм и методов обеспечения безопасности. В них содержатся научные знания, методологически важные для дальнейшего исследования проблем обеспечения безопасности в целом и экономической безопасности земельно-имущественных комплексов. Вместе с тем остаются малоизученными вопросы методического обеспечения оценки экономической безопасности земельных ресурсов в целях принятия адекватных управленческих решений по вопросам эффективного, целесообразного, сбалансированного и экономного применения земельного фонда в хозяйственной деятельности.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом и методическом обосновании оценки экономической безопасности земельных ресурсов для обеспечения оптимального землепользования и эффективного использования земли.

Для достижения цели определены следующие задачи теоретического и прикладного характера:

— проанализировать состояние земельно-имущественного комплекса, исследовать процессы эволюции и трансформации земельных отношений в России;

— определить возможности унификации существующих концепций управления земельными ресурсами и действующих методик их оценки;

— разработать аналитические классификации земельного фонда и угроз экономической безопасности в сфере управления земельными ресурсами;

— обосновать направления совершенствования системы кадастрового учета для рыночных операций и налогообложения, разработать предложения и пути усовершенствования;

— рассмотреть оценочную деятельность в сфере управления земельными ресурсами и обосновать направления совершенствования методологии их оценки, исходя из действующей нормативно-правовой базы, требований международных стандартов, потребностей рынка и интересов экономической безопасности государства;

— разработать научно-практические предложения и рекомендации по наиболее эффективному использованию земельного фонда, разработать предложения по совершенствованию и трансформации земельно-имущественных платежей.

Область исследования. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т. ч. экономическая безопасность) паспорта специальностей ВАК (экономические науки): 12.4. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности, 12.7. Классификация угроз экономической безопасности по сферам экономики (производственная, социальная, финансовая, внешнеторговая, военно-промышленная и др.).

Объект исследования — земельные ресурсы в структуре национального богатства, системе управления экономическими активами и экономической безопасности России.

Предмет исследования — механизм, информационная база и количественная оценка экономической безопасности земельных ресурсов.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области управления земельными ресурсами страны, налогообложения, кадастрового учета и кадастровой оценки земли, экономической безопасности государства.

При проведении исследования автором использовалась совокупность общенаучных принципов и современных методов, в частности анализ, синтез, аналогия, дедукция, группировка, обобщение, сравнительный анализ, метод количественной обработки информации, наглядного отображения результатов. При решении конкретных задач применялись элементы теории управления, методы многомерной классификации, корреляции и регрессии, аналитического выравнивания и прогнозирования.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили действующие федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления правительства Российской Федерации (законодательные и нормативные акты органов власти Российской Федерации), государственные целевые программы, данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов, Федеральной налоговой службы, Росреестра, материалы практических и научно-практических конференций и семинаров, посвященных проблемам безопасности, публикации, представленные в экономических и правовых изданиях, а также периодические издания и ресурсы сети интернет по теме исследования.

Научная новизна исследования состоит в решении актуальной проблемы разработки научно-методического подхода и методики комплексной оценки экономической безопасности земельных ресурсов, основанных на анализе их эффективного использования.

К наиболее существенным результатам, полученным автором и являющимся элементами научной новизны, относятся следующие:

— уточнены определения терминов и категорий управления земельными ресурсами, обозначающие границы земельного фонда как объекта экономической безопасности, управления и экономико-статистического анализа, такие как «земля», «земельный участок», «земельно-имущественный комплекс» и др.;

— построены классификации земельного фонда и угроз экономической безопасности в сфере управления земельными ресурсами для проведения структурного анализа на основе таких критериев, как статус и последствия угроз экономической безопасности земельных ресурсов, характер, место возникновения и форма данных угроз;

— усовершенствованы научно-методические подходы к оценке и порядок определения состояния экономической безопасности земельных ресурсов;

— разработаны предложения по совершенствованию кадастрового учета и кадастровой оценки земель в России для целей обеспечения экономической безопасности земельных ресурсов, трансформации земельно-имущественных платежей в налог на недвижимость и бюджетообразования;

— выявлены социально-экономические факторы, оказывающие влияние на процессы использования земельного фонда, дана многомерная количественная оценка их влияния на экономическую безопасность земельных ресурсов;

— предложена и апробирована методика анализа временных рядов и прогнозирования основных показателей экономической безопасности земельных ресурсов, таких как нарушение земель в связи с несельскохозяйственной деятельностью, лесовосстановление, затраты на содержание государственных природных заповедников России и др.

Теоретическая значимость исследования заключается в развитии методического инструментария оценки экономической безопасности земельных ресурсов страны, унификации действующих подходов и методов оценки в целях обеспечения оптимального землепользования и эффективного использования земли.

Практическая значимость результатов, полученных в ходе проведенного диссертационного исследования, заключается в том, что авторские методические разработки могут быть использованы Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром) — при осуществлении кадастрового учета и кадастровой оценки недвижимостиФедеральной службой государственной статистики — при оценке тенденций и закономерностей изменения состояния земельных отношений и земельно-имущественных платежейФедеральным агентством по управлению госимуществом (Росимуществом) — при учете и приватизации федерального имущества, включая земельные угодьяорганами власти на федеральном, региональном и местном уровнях — при анализе управления земельным фондом Россииорганами власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления — для разработки законодательных и нормативных актов, введения на территориях налога на недвижимость и обеспечения функционирования налогового механизма в рамках единого налога на недвижимостьорганами внутренних дел — при анализе земельных правонарушений экономической направленности, а также при проверке деятельности хозяйствующих субъектов. Материалы и результаты диссертационного исследования также могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности по вопросам экономической безопасности России, а также в учебном процессе.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы, полученные автором в ходе диссертационного исследования, представлялись на научно-практических конференциях: «Противодействие легализации доходов, полученных преступным путем: проблемы и пути решения» (Москва, 2007 г.), «Социально-психологические аспекты управления в системах обеспечения экономической безопасности» (Москва, 2009 г.), «Обеспечение эффективного инвестирования, бюджетирования и целевого использования средств при реализации государственных экономических проектов в условиях финансово-экономических кризисов» (Москва, 2010 г.), «Экономическая преступность в сфере инвестиционной деятельности» (Москва, 2011 г.).

Отдельные положения исследования используются кафедрами: финансов и экономического анализа, экономической безопасности и экономики, бухгалтерского учета и аудита для учебно-методического обеспечения учебных дисциплин «Аудит», «Статистика финансов и кредита», «Экономическая безопасность» и «Экономика природопользования» Московского университета МВД России.

Публикации. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли свое отражение в 8 опубликованных научных и методических работах общим объемом 3,2 п.л., из них 3 — в изданиях, рекомендованных ВАК России.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Заключение

.

Результаты исследований, проведенных в рамках настоящей диссертационной работы, позволяют сформулировать следующие наиболее важные теоретические и практические выводы.

1. «Земля» — количественно ограниченный, ничем не заменимый естественный ресурс, выступающий в качестве объекта экономической безопасности и управления экономическими активами, являющийся фактором и средством производства, предназначенный для обеспечения потребителей необходимыми природными ресурсами и используемый как пространственная основа для жизнедеятельности.

2. Рынок земли представляет собой отдельный сегмент экономики, имеющий собственную инфраструктуру, включающий в себя оборот земель, развитие финансирование и управление которым осуществляется с использованием и посредством рыночных механизмов.

3. Обеспечение надлежащего формирования и индивидуализации земельных участков как объектов недвижимого имущества, а также соблюдения собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков публичных требований, к осуществлению принадлежащих им имущественных прав необходимо считать основными целями государственного управления в сфере охраны и использования земель. Достижение этих целей обеспечивается уполномоченными органами государственной власти посредством применения методов административно-правового воздействия к участникам отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками.

4. В современных условиях, государство не только управлять своими землями, но и регулировать рыночный оборот и использование земель.

Порядок землепользования должен осуществляться по определенным правилам:

• Управление землей должно соответствовать экономическим и техническим потребностям государства.

• Земли должны использоваться по предназначению в зависимости от категории, к которой они относятся.

• Любые манипуляции с землей, в том числе и перевод земель из одной категории использования в иную должны быть законодательно отрегулированы.

• Использование застраиваемых территорий для жилищных целей и целей промышленного производства должно учитывать интересы, как отдельных граждан, так и общества в целом.

• Должна быть обеспечена экономическая и экологическая безопасность, в частности — гарантирована охрана природы и окружающей среды.

Таким образом, при управлении землей государством должны устанавливаться земельные отношения, гарантирующие, предоставление в распоряжение нужного земельного участка в необходимом месте, в необходимое время и по доступной цене. При этом, должны сохраниться экономическая эффективность и социальное равновесие.

5. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Анализируя законодательство, регулирующее отношения, возникающие в результате владения, пользования либо распоряжения землями различных категорий возникает необходимость классификации земли не только по целевому назначению, но и по формам собственности, по видам пользования и в зависимости от вовлечения в экономический оборот.

6. Специфика и рассмотрение земельных ресурсов под призмой экономической безопасности является не только устойчивость земельных отношений и землепользования к противодействию различным угрозам, дестабилизации, мошенничества, экологического ущерба, но и недополучение государством средств в бюджетный фонд, предназначенный для потребления обществом. Это касается в первую очередь неадекватной стоимостной оценки земельных ресурсов, следствием чего являются занижение налоговой базы по земельным платежам и прямой ущерб бюджетообразованию при приватизации земельно-имущественных комплексов, разгосударствлении земли.

7. С учетом высокой значимости земли как ресурса особого вида, имеющего огромное значение для нашей страны, нельзя не затронуть вопрос, касающийся угроз экономической безопасности страны.

С целью выяснения причин возникновения исследованных в работе широкого спектра угроз экономической безопасности земельного фонда следует обратить внимание на то, что динамика угроз формируются под влиянием взаимодействия многих факторов, но общая тенденция их появления и развития в целом и в отдельных сегментах земельных отношений определяется основными группами факторов:

— экономическими факторами, влияющими на привлекательность некоторых сегментов земельных отношений для преступлений;

— социальными факторами, раскрывающими сущность конкретного вида угроз экономической безопасности земельных отношений и его общественную опасностьправовыми факторами, характеризующими действующее законодательство, регулирующее ту или иную сферу земельных отношений;

— организационными факторами, обуславливающими состояние борьбы с угрозами и преступлениями в сфере земельных отношений.

Предупреждение преступлений, связанных с осуществлением незаконных сделок с недвижимостью может быть представлено в качестве первоочередной задачи государства, от решения которой зависит не только экономическое благополучие страны, но и социальное спокойствие общества. Кроме этого, незащищенность граждан от рассматриваемых преступных посягательств самым неблагоприятным образом влияет на уровень общей преступности.

В связи с тем, что наибольшее влияние на систему преступлений, связанных с осуществлением незаконных сделок с землей и недвижимостью оказывают экономические и социальные процессы, протекающие в обществе, в комплексе мер, направленных на ее предупреждение приоритет должен быть отдан мерам общесоциального характера. В числе общесоциальных мер особое внимание должно быть уделено мерам экономической, политической, правовой, психолого-педагогической и культурно-воспитательной направленности.

8. Коррупционные проявления приводят к снижению эффективности использования земель, перепрофилированию сельскохозяйственных угодий, включая высокоурожайные и перспективные для возделывания участки, уничтожению плодородных слоёв почвы. В конечном счете, складывающиеся под воздействием коррупционеров условия становятся серьёзным препятствием для развития ряда отраслей экономики, в т. ч. системообразующих, значительно снижают инвестиционную привлекательность российской экономики.

Таким образом, одним из приоритетов государства в лице министерств, ведомств, а также подразделений экономической безопасности органов внутренних дел является профилактика, выявление и пресечение преступлений в секторе земельных отношений. А также, на наш взгляд, одним из путей решения этой проблемы могло бы стать принятие законодательного акта, который возложил бы функцию контроля за операциями с муниципальными землями, осуществляемыми органами местного самоуправления, на глав исполнительной власти субъектов Федерации.

9. Состояние экономической безопасности земельных ресурсов целесообразно оценивать в несколько этапов:

1) мониторинг системы земельных отношений, а также управления земельными ресурсами, как в отдельных регионах, так и в целом по стране;

2) выявление взаимосвязей показателей землепользования, ресурсов и результатов экономического развития;

3) анализ динамики использования земельных ресурсов с использованием критериев, параметров, показателей — индикаторов экономической безопасности;

4) оценка состояния и безопасности сферы земельных отношений, системы управления земельным фондом России;

5) определение уровня экономической безопасности по основным её видам с учетом региональных особенностей;

6) выбор приоритетных мер по противодействию кризисным ситуациям в системе земельных отношения и управления земельными ресурсами.

10. Основной причиной, по которой необходимо совершенствовать систему имущественного и земельного налогообложения в России, является потребность в рациональном управлении и использовании земли и строений, находящихся на ней. Существующая система не в полной мере выполняет поставленные перед ней задачи и в основном служит фискальным целям, нежели задачам общеэкономического и социального характера.

11. В ходе проведенного анализа, выявленный ряд проблем в сфере государственной регистрации прав и кадастрового учета требует решения:

— повышение качества предоставления государственных услуг в сфере регистрации прав и кадастрового учета;

— предоставление услуг в электронном виде;

— совершенствование межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг в сфере регистрации прав и кадастрового учета;

— особенности осуществления кадастрового учета земельных участков и объектов капитального строительства (зданий, сооружений, помещений) — источники наполнения кадастра сведениями об объектах капитального строительства (зданиях, сооружениях, помещениях);

— технические решения по объединению баз данных в учетно-регистрационной сфере, вопросы совместимости указанных баз данных, возможности автоматической конвертации информации при интеграции баз данных;

— внедрение технологии ЗД кадастра;

— подходы к кадастровой оценке объектов недвижимости для целей налогообложенияспособы и источники финансирования создания учетно-регистрационных систем;

— институт лиц, осуществляющих кадастровую деятельность.

12. Для успешного администрирования земельного налогообложения необходима разработка такого понятия, как кадастровая стоимость, при этом должна проводиться государственная кадастровая оценка земель.

Во многом возможность проведения оценки зависит, от:

— качества и своевременности выполнения территориальными органами и подведомственными учреждениями комплексной задачи по включению сведений о всех ранее учтенных объектах капительного строительства в государственный кадастр недвижимости.

— работы по созданию и организации работы комиссий по урегулирования споров по кадастровой оценке при территориальных органах Росреестра. По нашему мнению, применение досудебных процедур будет широко использоваться налогоплательщиками, и в этом смысле центральному аппарату Росреестру и его территориальным органам необходимо слажено и четко организовать работу комиссий, чтобы эта услуга для общества была комфортной и доступной.

— информационного обеспечения кадастровой оценки. Необходимо создать фонд данных, в который должны быть включены исходные данные и результаты государственной кадастровой оценки, а также должен осуществляться мониторинг рынка недвижимости, поэтому фонд данных должен проектироваться в виде автоматизированной информационной системы как подсистема портала государственных услуг Росреестра, осуществляемых в электронном виде.

13. В основу разработки методики анализа эффективности землепользования должны быть заложены определенные критерии эффективности использования земельных участков. В качестве основных таких критериев следует определить:

— соответствие фактического вида землепользования запланированным целямсоответствие земельных правоотношений законодательству Российской Федерации;

— наличие оптимальной структуры землепользования;

— наличие оптимальной структуры земельных платежей.

14. Интенсивный рост жилищного строительства за последнее десятилетие обусловил потребность расширения землевладений частого сектора. Даже, несмотря на экономический кризис последних трех лет, сельское жилищное строительство продолжает осуществляться бурными темпами, опережая городское. Увеличение общей площади жилых помещений на 1 млн. м является фактором роста доходов бюджета от отчуждения земельных участков, количественно выражаемом в размере почти 13,5 млн руб., о чем свидетельствует соответствующий параметр регрессионной модели при переменной X] - общей площади сельских жилых помещений на конец года. То есть рост объясняющего показателя на 1% сопряжен с ростом результативного на 0,87%.

Рост числа предприятий и организаций также обуславливает спрос на разгосударствляемые земли. При увеличении объясняющего показателя на 1 тысячу единиц, наблюдается рост поступлений средств в бюджет от отчуждения земельных участков на 930 тыс. руб. В относительном выражении эта зависимость составит рост на 0,23% при росте числа предприятий и организаций на 1%.

Положительное влияние на получение государством доходов от отчуждения земли оказывает рост цен на городское жилье. Население в такой ситуации всё больше отдает предпочтение проживанию на частных земельных участках, что также увеличивает спрос на отчуждаемое государством жилье. Кроме того, рост цен на жилье обуславливает строительство первичного жилья на прилегающих к городам земельным участкам. При увеличении средних цен на первичное жилье на 1 тыс. руб. за 1 м, наблюдается рост доходов государства от отчуждения земель на 5,74 млн руб. То есть результативный показатель увеличивается на 1,17% при увеличении на 1% средних цен на первичное жилье.

15. Численность работников государственных природных заповедников способствует реальному снижению земельных площадей, нарушенных несельскохозяйственной деятельностью. Увеличение численности корпуса сотрудников заповедников на 100 человек ведет к соответствующему увеличению результативного показателя на 2,1 тыс. га. Коэффициент эластичности указывает на то, что при росте численности сотрудников заповедников за период с 2000 по 2010 г. г. наблюдается снижение нарушения земельного фонда на 3,9%. Такое реагирование результативного показателя свидетельствует о достаточно высокой эффективности природоохранных трудовых ресурсов в повышении уровня экономической безопасности земельных ресурсов.

О неэффективном финансирования государственных заповедников свидетельствует отрицательное значение соответствующего параметра динамической регрессионной модели. При увеличении финансирования на 1 млн руб. наблюдается увеличение площадей нарушенных земель на 30 га. При росте финансирования на 1%, как показывает коэффициент эластичности, наблюдается рост результативного показателя на 0,84%. Полученный результат можно считать косвенным признаком как нецелевого, так и нерационального использования бюджетных средств, что, безусловно, является угрозой экономической безопасности земельных ресурсов.

Увеличение доходов населения способствует снижению площадей нарушенного земельного фонда, что, безусловно, свидетельствует о росте культуры и цивилизованного отношения населения к экологии, в частности, в отношении земли, в отношении которой у населения, каждого конкретного домашнего хозяйства появилось право собственности, возможность более эффективно использовать ее как для создания новой стоимости, так и для удовлетворения личных потребностей. При увеличении среднегодовых доходов населения на 1 тыс. руб. за исследуемый период наблюдается снижение результативного показателя на 3,47 тыс. га. То есть при росте среднедушевых доходов на 1% снижение показателя нарушений земли составляет 1,56%. Таким образом, денежные средства населения — реальный фактор повышения экономической безопасности земельных ресурсов.

Показатель лесовосстановления также является фактором, способствующим снижению потерь земельных площадей в связи с несельскохозяйственным использованием, о чем свидетельствует полученный результат применения регрессионного метода анализа. Лесозагорождение создает реальное физическое препятствие для различных видов несельскохозяйственной деятельности, следствием чего за 2000;2010г.г. явилось снижение показателя «Нарушено земель в связи с несельскохозяйственной деятельностью» на 61 га при росте показателя лесовосстановления на 1 га., т. е. рост лесовостановления на 1% сопровождается снижением результативного показателя на 4,2%. Таким образом, показатели лесовосстановления и нарушений земель в связи с несельскохозяйственной деятельностью, дающие оценку состояния экономической безопасности земельных ресурсов являются значимыми и имеют тесную обратную связь.

16. Построенный в диссертационном исследовании прогноз нарушений земель в связи с несельскохозяйственной деятельностью в России указывает на дальнейшее снижение показателя нарушений земель в связи с несельскохозяйственным использованием. Причем в 2013 году показатель должен достичь по прогнозу практически отметки нулевой. Этому способствует тенденция изменения рассмотренных факторов, которые в силу специфики своего воздействия, разнонаправлено, в совокупности, оказывают такое влияние на динамику показателя нарушений земель в связи с несельскохозяйственным использованием, что, безусловно, повышает уровень экономической безопасности земельных ресурсов России.

Проведенное исследование, как теоретические аспекты, так и прикладной количественный анализ, подтверждают необходимость дальнейшего совершенствования методических разработок по оценке экономической безопасности земельных ресурсов России.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. // Российская газета. 2009. — № 7.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон: принят Гос. Думой 21 октября 1994 г.: по состоянию на 01.07.2012 г. // Российская газета. 1994. — № 238−239.
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): федер. закон: принят Гос. Думой 22 декабря 1995 г.: по состоянию на 01.01.2012 г. // Российская газета. 1996. — № 23,24,25,27.
  4. Градостроительный кодекс Российской Федерации: федер. закон: принят Гос. Думой 22 декабря 2004 г.: по состоянию на 28.07.2012 г. // Российская газета. 2004. — № 90.
  5. Земельный кодекс Российской Федерации: федер. закон: принят Гос. Думой 28 сентября 2001 г.: по состоянию на 28.07.2012 г. // Российская газета. 2001. — № 44. — ст. 4147.
  6. Лесной кодекс Российской Федерации: федер. закон: принят Гос. Думой 8 ноября 2006 г.: по состоянию на 28.07.2012 г. // Российская газета. 2006. — № 277.
  7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон: принят Гос. Думой 16 июля 1998 г.: по состоянию на 29.06. 2012 г. // Российская газета. 1998. — № 148−149.
  8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): федер. закон: принят Гос. Думой 19 июля 2000 г.: по состоянию на 02.10.2012 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. — № 32. — ст. 3340.
  9. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон: принят Гос. Думой 24 мая 1996 г.: по состоянию на 28.07.2012 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. — № 25. — ст. 2954
  10. Федеральный закон Российской Федерации от 29.11.2004 г. №
  11. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (действующая редакция) // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. — № 40. — ст. 3822.
  12. Федеральный закон Российской Федерации от 20.07.1997 г. № 110-ФЗ «О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери» (действующая редакция) // Российская газета. 1997. — № 141.
  13. Федеральный закон от 29.07.1998 г. № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
  14. Федеральный закон от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»
  15. Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (действующая редакция) // Собрание законодательства РФ. 25.07.2005 г. -№ 30 (ч. II). — ст. 3127.
  16. Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующая редакция) // Собрание законодательства РФ. -28.07.1997 г. № 30. — ст. 3594.
  17. Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // Собрание законодательства РФ. 28.07.2007. — № 30. — ст. 3594.
  18. Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской
  19. Федерации» (действующая редакция) // Собрание законодательства РФ. -03.01.2005 г.-№ 1 (ч. I). ст. 15.
  20. Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (действующая редакция) // Российская газета. 2002. — № 137.
  21. Закон Российской Федерации от 09.12.1991 г. № 2003−1 «О налогах на имущество физических лиц» (действующая редакция) // Российская газета. 1992. — № 36.
  22. Закон Российской Федерации от 11 октября 1991 г. № 1738−1 «О плате за землю» (действующая редакция) // Ведомости СНД и ВС РФ. 31.10.1991.-№ 44.-ст. 1424.
  23. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» (действующая редакция) // Собрание законодательства РФ. 17.04.2000. — № 16. — ст. 1709.
  24. Письмо Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству № 1−16/1240 от 14 июня 1996 г. «О методических рекомендациях по кадастровой оценке земли»
  25. Письмо Минфина РФ от 26.12.2006 г. № 03−06−02−02/154 «Обуплате налога на имущество организаций и земельного налога в отношении объектов жилого фонда и земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.
  26. Письмо Минфина РФ от 09.11.2007 г. № 03−05−05−02/69 «О порядке применения налоговой льготы в виде уменьшения налоговой базы на необлагаемую налогом сумму»
  27. Письмо Минфина РФ от 17.05.2006 г. № 03−06−02−02/65 «О налогообложении земельным налогом земель, занятых под многоквартирными домами»
  28. Письмо Минфина РФ от 16.11.2006 г. № 03−06−02−02/138 «О порядке применения отдельных положений главы 31 «Земельный налог» НК РФ»
  29. Письмо Минфина РФ от 17.05.2007 г. № 03−05−05−02/33 «Об исчислении земельного налога в отношении земельных участков, занятых многоквартирными домами, в которых находятся нежилые помещения»
  30. Письмо Минфина РФ от 24.05.05. № 03−06−02−02/41 «О применении налоговых льгот по земельному налогу и налогу на имущество религиозных организаций»
  31. Письмо Минфина от 08.09.2006 г. № 03−06−01−02/36 «О налоге на имущество организаций и земельном налоге»
  32. Письмо Минэкономразвития от 08.08.2007 г. № 11 849-КА/Д08 «О признании земельных участков ограниченными в обороте»
  33. Письмо ФНС России от 20 января 2005 года № 21−4-04/32@ «О земельном налоге»
  34. Письмо ФНС России от 14.08.2006 г. №ММ-6−09/799@ «О постановке на учет владельцев земельных участков»
  35. Письмо ФНС России от 22.09.2007 г. № 11−0-09-/1087@ «О порядке заполнения налоговой декларации по налогу на имущество организаций и земельному налогу»
  36. , А. Н. Экономика недвижимости / А. Н. Асаул. Изд. 2-е. -С.-П.: Питер, 2007.-618 с.
  37. Большая советская энциклопедия. М.: Советская энциклопедия, 1978.
  38. , А.Б. Большой экономический словарь / А. Б. Борисов. -М.: Книжный мир, 2007. 860 с.
  39. , О.В. Земельный участок в системе недвижимого имущества: автореф. дис.. канд. юрид. наук: 12.00.03 / Бурлаченко Олеся Владимировна. Екатеринбург, 2006. — 30 с.
  40. , В.А. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» / В. А. Буров. М.: «Юстицинформ». 2011.- 160 с.
  41. Все о земельных отношениях: учебно-практическое пособие / С. А. Боголюбов, Е. А. Галиновская, E. J1. Минина, В. В. Устюкова. М.: Проспект. 2010. — 656 с.
  42. , М.М. Экономический механизм развития земельных отношений в сельском хозяйстве (теория, методология, практика): автореф. дис.. д-ра. эконом, наук: 08.00.05 / Газалиев Малик Меджидович. М., 2010.-47 с.
  43. , Е.А. Оборот земельных участков // В пособии «Земля и право"/ Е. А. Галиновская. М.: Норма, 1998. — 281 с.
  44. , A.B. Земельный участок в системе вещных прав / A.B. Германов. -М.: Статут. 2011. 74 с.
  45. , В.А. Российский земельный рынок: Учебное и практическое пособие / В. А. Горемыкин. М.: Инфра-М, 1996. — 174 с.
  46. Государственные стандарты. Охрана природы. Земли. М.: ИПК Издательство стандартов, 1998.
  47. , Д.В. Методология статистического исследования национальных ресурсов: автореф. дис.. д-ра. эконом, наук: 08.00.12 / Дианов Дмитрий Владимирович. М., 2008. — 51 с.
  48. , Д.В. Земельный участок как объект гражданского правоотношения /Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов / Д. В. Жернаков. Вып. 4. М.: Статут. 2005. 389 с.
  49. Законы гражданские. Практический и теоретический комментарий / Под ред. А. Э. Вормса и В. Б. Ельяшевича. Вып. 2. М., 1913. -290 с.
  50. , Н.П. Экономическая безопасность: Учебное пособие / Н. П. Купрещенко. М.: Академия экономической безопасности МВД России. 2005. — 228 с.
  51. Курс экономики: Учебник. 3-е изд., доп. / Под ред. Б. А. Райзберга. — М.: ИНФРА-М, 2001. — 624 с.
  52. H.A. Необходимость изменения в подходах к определению кадастровой стоимости земельных участков для успешного администрирования земельного налога //Налоговое администрирование. Ежегодник. 2007.
  53. , K.P., Брю, С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: пер. с англ. В 2 т. М.: Республика, 1992. — 400 с.
  54. , Д.В. Региональное управление инвестиционными процессами с земельной составляющей: автореф. дис.. д-ра. эконом, наук: 08.00.05 / Наумчев Денис Валерьевич. М., 2010. — 44 с.
  55. , A.B. Некоммерческие организации: учет и налоги / A.B. Началов. М: Налог-инфо. 2007. — 232 с.
  56. ОСТ 56−108−98. Лесоводство. Термины и определения. М.: ВНИЦлесресурс, 1999.
  57. , В.А. Методология и информационно-технологические основы кадастровой оценки городских земель (на примере г. Москвы): автореф. дисс. д-ра.. технич. наук: 05.24.04 / Прорвич Владимир Антонович. М., 1999. — 47 с.
  58. Римское частное право: Учебник / Под ред. И. Б. Новицкого и И. С. Перетерского. М.: Wolters Kluwer, 2010. 608 с.
  59. А. Массовая оценка городских земель в составе работ по городскому кадастру //Учебно-методическое обеспечение курса профессионального обучения оценщиков земли и недвижимости, М.: Государственный университет по землеустройству. 2005.
  60. , А. Оценка городских земель / А. Сизов. М.: МИИГАиК. 2004. — 82 с.
  61. , Н.Г. Сделки с недвижимостью граждан: квартира, дача, земельный участок, гараж / Н. Г. Станкевич. Минск: Амалфея. 2002. -432 с.
  62. , М.Ю. Земельные участки: новые правила образования и изменения границ / М. Ю. Тихомиров. М.: Издательство Тихомирова М. Ю. 2011. — 46 с.
  63. , В.Х. Земельное право: Учебник / В. Х. Улюкаев, В. Э. Чуркин, В. В. Нахратов, Д. В. Литвинов. М.: Частное право. 2010. — 158 с.
  64. , Г. Оценка недвижимости / Г. Харрисон. М.: РИО Мособлупрполитиграфиздата, 1994.-231 с.
  65. , Д.М. Земельные отношения в России: Трансформация и механизм регулирования: автореф. дис.. д-ра. эконом, наук: 08.00.01 / Хлопцов Дмитрий Михайлович. Томск, 2010. — 47 с.
  66. , Л.Б. Недвижимость: пробелы и несоответствия в правовом регулировании / Л. Б. Шейнин. М.: Деловой двор. 2011. — 184 с.
  67. , Ф.Э. Социология права: прикладные исследования / Ф. Э. Шереги. СПб.: Алетейя, 2002. — 448 с.
  68. , Д.К. Организация оценки и налогообложениянедвижимости. В двух томах. / Д. К. Эккерт. Т.1 М.: Стар-Интер, 1997. -384 с.
  69. Экономическая безопасность России: общий курс: Учебник/под редакцией В. К. Сенчагова. М.: Дело, 2005. — 896 с.
  70. Burby William Е. Handbook of the Law of real property Third edition. St. Paul, Winn. West Publishing Co. 1965.
  71. Webster James A. Webster’s, Real estate Law in North Carolina. Charlottesville. Virginia. 1981.
  72. Статьи в периодической печати
  73. , H.H. Объекты земельных имущественных отношений / H.H. Аверьянова // Нотариус. 2009. — № 1. — С. 11.
  74. , А. А. Анализ эффективности землепользования / Алпатов А. А. // Экономико-правовой бюллетень. 2005. — № 1. — 207 с.
  75. , A.A. Обсуждение проблем и перспектив введения в России налога на недвижимость/ A.A. Артемьев, Л. И. Гончаренко // Ваш налоговый адвокат. 2007. — № 4. — С. 12.
  76. , А.И. Судебный прецедент основа для совершенствования налогового законодательства / А. И. Бабкин //Налоговые споры: теория и практика. — 2008. — октябрь. — С. 4.
  77. , C.B. Приоритетные аспекты создания единой федеральной системы государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, а также инфраструктуры пространственных данных / C.B. Васильев //Вестник Росреестра. 2009. — № 1. — С. 12.
  78. , И.В. Государственный контроль за использованием и охраной земель / И. В. Веселков //Вестник Росреестра. 2011. — № 3(9). -С. 67.
  79. , Н. С. Налог на недвижимость: возможны варианты / Н. С. Воронцова //Российский налоговый курьер. 2007. — № 7. — С. 25.
  80. , Н. С. Прошлое и будущее налога на недвижимость. Говорят эксперты / Н. С. Воронцова //Российский налоговый курьер. 2006.- № 9. С. 61.
  81. , С.А. Понятие государственного управления в сфере охраны и использования земель / С.А. Габучева//Российская юстиция. 2008.- № 2. С. 64.
  82. , H.A. О земельном налоге / H.A. Гаврилова //Налоговый вестник. 2008. — № 2. — С. 73.
  83. , H.A. Перспективы введения налога на недвижимость в России / H.A. Гаврилова //Вестник Росреестра. 2011. — № 3(9). — С. 46.
  84. , А.Е. Вопросы безопасности экономики России / А. Е. Городецкий //Экономист. 1995. — № 10. — С. 44.
  85. С.П. Правовое регулирование недвижимости / С. П. Гришаев // Государство и право. 1999. — № 3. — С. 38.
  86. , С.П. Новые тенденции в правовом регулировании земельных участков как объектов права собственности / С. П. Гришаев //КонсультантПлюс. 2011.
  87. , Е.Ю. Государственный земельный контроль: от истории к современности / Е. Ю. Гурло, JI.B. Рудак //Вестник Росреестра. 2011. -№ 4(10).-С. 40.
  88. , Д.В. Возможности применения статистических методов для оценки экономических активов как фактора налоговых поступлений / Д. В. Дианов // Финансовый анализ и аудит. 2006. № 5.
  89. , Т. Пользуешься землей плати! / Т. Жукова //ЭЖ-Юрист. Тематическое приложение. — 2011. — № 50. — С. 2.
  90. , Р.В. Развитие интеграции и экономическая безопасность стран СНГ / Р. В. Илюхина, С. С. Копылова //Вестник Академии налоговой полиции. 2003. — Выпуск 3.
  91. , И. Слияние двух налогов. Разработан законопроект об объединении налогов на имущество и землю в налог на недвижимость организаций / И. Колодина //Российская бизнес-газета. 2007. — № 596.
  92. , О.И. Юридическое понятие «земельный участок» / О. И. Крассов //Экологическое право. 2004. — № 2. — С. 12.
  93. , Н.И. Институциональная основа оценки недвижимости в России / Н. И. Кресникова //Вестник Росреестра. 2011. — № 3(9).-С. 52.
  94. , В.Н. Совершенствование методики оценки экономической безопасности региона / В. Н. Круглов, Д. В. Доценко //Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. — № 15. -С. 85.
  95. , Е. По рублю за метр / Е. Кукол //Российская газета. 2007. -№ 4317.
  96. , В.В. Признаки недвижимости как критерии ее государственной регистрации / В. В. Кулаков //Вестник Росреестра. 2010. -№ 1(3).-С. 44.
  97. , С.А. Правовой механизм государственного регулирования рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения в современной России: особенности формирования, тенденции и перспективы / С. А. Липски //Право и экономика. 2011. — № 12. — С. 18.
  98. , A.A. Оценка ресурсного потенциала на сельскохозяйственных предприятиях / A.A. Лукьянчикова //Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2012. — № 1. — С. 42.
  99. , Е.А. Государственная регистрация прав на земельные участки / Е. А. Любимова //Вестник Росреестра. 2011. — № 2(8). — С. 50.
  100. , П.А. Льготный выкуп земли: кто не успел, тот опоздал? / П. А. Попов //Главная книга. 2011. — № 23. — С. 66.
  101. , М.Б. Правовое регулирование ответственности за совершение налоговых правонарушений: итоги и перспективы развития/ М.Б.
  102. Разгильдиева //Юрист. 2008. — № 9. — С. 55.
  103. , В.А. Некоторые аспекты экономической безопасности России / В. А. Савин //Международный бизнес России. 1995. — № 9. — С. 14.
  104. , B.JI. Объект экономической безопасности России / B. J1. Тамбовцев //Вопросы экономики. 1994. — № 12. — С. 45.
  105. , М. Земля под многоквартирным домом. В поисках решения / М. Тоноян //ЭЖ-Юрист. 2011. — № 49. — С. 5.
  106. , A.A. Роль финансовой безопасности в системе экономической безопасности Российской Федерации / A.A. Фелюст //Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. — № 19. — 67.
  107. , Д.М. Практические аспекты оценки коммерческой и жилой недвижимости, объектов незавершенного строительства и земельных участков / Д. М. Феофанов //Банковское кредитование. 2007. — № 3.
  108. , А.Ю. Сельскохозяйственные земли: правовые основы / А. Ю. Харитонов //Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение. 2011. — № 12. — С. 16.
  109. , В.В. Земельный участок: понятие о его составных частях и принадлежностях в зарубежном гражданском праве / Чубаров В. В. // Семейное и жилищное право. 2006. — № 4. — С. 10
  110. , В.В. Проблемы правового регулирования недвижимости / В. В. Чубаров //Статут. 2006. — 336 с.
  111. , А.Н. Земельный участок как объект гражданско-правовой сделки / А. Н. Шпак //Нотариус. 2007. — № 2 — С. 37.
  112. , A.B. Цели и задачи Росреестра в связи с модернизацией концепции кадастровой оценки / A.B. Штейников //Вестник Росреестра. 2011. — № 1(7). — С. 24.
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!