Экономические стимулы эффективного ведения сельскохозяйственного производства: На материалах Московской области

Проблема экономической эффективности была и остается определяющей во всем процессе социально-экономического развития отраслей народного хозяйства. Именно это предопределяет ее центральное место в экономических исследованиях. Не без основания можно рассматривать экономическую науку как науку об эффективности. Ибо любое техническое, технологическое, биологическое, проектное и другое направление человеческой деятельности предусматривает, прежде всего, получение положительного эффекта. Такое понимание этой экономической категории вытекает из ограниченности ресурсов производства, постоянного их удорожания, а также из того, что получение от их использования наибольшего дохода является главным по существу единственным источником расширенного воспроизводства, социального прогресса, удовлетворения растущих материальных и духовных потребностей непосредственных товаропроизводителей и общества в целом.

Большая значимость экономической эффективности вынуждает исследовать основные факторы ее роста. Как показывают исследования, эти факторы весьма разнообразны. Они представляют собой единую взаимоувязанную систему с функциональными особенностями каждого фактора или их групп. В этой системе по специфическим функциям выделяются общеэкономические факторы и среди нихэкономические стимулы. Эта специфика заключается в том, что наибольшая величина экономического эффекта может быть получена при рациональном и квалифицированном использовании, имеющихся материально-технических, природных, финансовых и трудовых ресурсов. Особую актуальность приобретает активизация использования экономических стимулов в нынешних кризисных условиях, когда ресурсный потенциал производства сокращается, что особенно характерно и для сельскохозяйственного производства.

Проблема экономических стимулов и их роли в повышении экономической эффективности агропромышленного производства предметно исследуется в трудах многих экономистов, как в постсоветский период, так и в условиях современного периода перехода к подлинно рыночной экономики. Особое внимание уделяется этой теме в научных работах А. И. Алтухова, В. Р. Боева, И. Н. Буздалова, И. Н. Буробкина, В. П. Василенко, В. А. Добрынина, А. П. Зинченко, JI.H. Кассирова, М. Л. Лемешева, В. В. Милосердова, А. А. Никонова, Е. С. Оглоблина, А. В. Петрикова, А. Ф. Серкова, В. А. Тихонова, И.Г. Уша-чева, И. Ф. Хицкова и многих других экономистов-аграрников.

Однако негативные тенденции в показателях экономической эффективности производства в сельскохозяйственном производстве, наблюдающиеся в ходе проводимой реформы требует углубления Исследования методологических и прикладных вопросов эффективности и активизации роли экономических стимулов в ее повышении, прежде всего, опираясь на стимулирующие функции рыночных регуляторов и инструментов. Актуальность и огромная народнохозяйственная значимость данной проблемы предопределили цель и задачи настоящего исследования.

Цель и задачи исследования

Целью исследования является определение функциональной роли экономических стимулов в эффективном развитии сельскохозяйственного производства и анализ основных направлений получения максимально возможного экономического эффекта от использования имеющегося в распоряжении сельских товаропроизводителей ресурсного потенциала.

В аналитических разработках по достижению этой цели в работе были поставлены следующие задачи: исходя из критического анализа различных позиций по методологическим, методическим и практическим аспектам экономической эффективности раскрыть сущность категории экономической эффективности, ее критериев, показателей и факторов с учетом специфики сельскохозяйственного производствараскрыть особую роль экономических стимулов в системе факторов эффективного развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночной средыопределить тенденции изменений экономической эффективности в агропромышленном производстве и выявить их причины и последствия, оказавшие влияние на уровень её результативностиобосновать приоритетные направления усиления стимулирующей роли ценового механизма, кредитной и налоговой подсистемы хозяйственного механизма и обосновать меры активизации их стимулирующих функцийвыявить стимулирующее значение государственной поддержки агропромышленного производства и определить основные направления ее более активного воздействия на повышение эффективности сельскохозяйственного производства.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является система экономических стимулов повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства, адекватная рыночному механизму хозяйствования с выделением основных составляющих этой системы.

Объектами исследования служат предприятия сельского хозяйства Московской области, а также других регионов РФ. Использовались разработки народнохозяйственного, макроэкономического уровня, которыми определяются возможности усиления экономических стимулов роста эффективности на микро уровне, непосредственно в первичных производственных звеньях, в основном в крупных коллективных сельскохозяйственных предприятиях.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблеме усиления экономических стимулов для эффективного хозяйствования на селе. В научно-методических обоснованиях использовались Гражданский кодекс России и другие, законодательные и нормативные акты, определяющие аграрную политику страны, а также стратегию и тактику проводимой аграрной реформы.

Методы исследования. Проведенные исследования основывались на обобщении научных разработок по теме диссертации. В процессе разработки темы применялись следующие основные методы исследования: монографический, экономико-статистический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-математический.

Информационная база исследования. В ходе исследования проблемы экономических стимулов эффективного ведения сельскохозяйственного производства, в качестве исходной базы использовались труды научных учреждений РАСХН, материалы Госкомстата Российской Федерации, ежегодные статистические сборники исследуемого региона, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий Московской области, а также личные исследования автора диссертационной работы. Более углубленное исследование проводилось по сельскохозяйственным предприятиям Ленинского района Московской области.

Научная новизна исследования. Научная новизна проведенных исследований состоит в следующих положениях: уточнены положения по разработке научно-методических основ экономической эффективности, с учетом специфики воспроизводства в аграрном секторе и особенностей проявления этой категории в условиях переходной экономикираскрыты особенности экономических стимулов в системе факторов эффективности сельскохозяйственного производства, функционирующего в рыночной конкурентной средедана оценка изменений экономической эффективности аграрного производства, определены основные причины негативных тенденций в ходе реформирование сельскохозяйственных организационно-правовых структур на селеразработаны приоритетные направления по усилению стимулирующих функций ценообразования, кредитно-финансовой и налоговой систем в повышении уровня эффективности сельскохозяйственного производстваопределены меры по активизации стимулирующей роли бюджетной поддержки сельских товаропроизводителей.

Практическое значение и апробация результатов исследования. Реализация результатов проведенных исследований, обобщений, выводов и предложений в практику позволит товаропроизводителям предметно использовать рычаги экономических стимулов для повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства. В диссертационной работе даны практические предложения по рациональному использованию ценовых факторов, кредитно-финансового механизма, налоговой системы. Рациональное использование этих факторов имеют первостепенное значение для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственных товаров на внутреннем и внешнем рынках. Кроме того, это позволит осуществлять расширенное воспроизводство организационно-правовых форм хозяйствования на селе.

Основные положения диссертационной работы, были доложены на 4 научно-практических конференциях и отражены в 5 публикованных научных работах, общим объемом 10,3 п.л. Разработанные предложения и рекомендации по усилению экономических стимулов повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства приняты к внедрению в организационно-правовых формах собственности и хозяйствования в исследуемом регионе.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав,.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

Проведенные исследования по проблеме экономических стимулов эффективного развития сельскохозяйственного производства дают основание сделать следующие обобщающие выводы и предложения:

1. Сложившийся организационно-хозяйственный механизм и управления в АПК не обеспечивает необходимые экономические условия и возможности для расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве, получения адекватных для этого доходов от использования имеющегося производственного потенциала. В этом отношении первостепенное значение имеет активизация экономических стимулов в соответствии с законами конкурентного рынка, прежде всего достижение сбалансированности ценовой подсистемы хозяйственного механизма. В условиях аграрной реформы, особенно в ее начальные годы, экономические стимулы и, прежде всего, их важнейшая составная часть, ценообразование основывалось на принципе спроса и предложения. Такой опыт перехода сельскохозяйственного производства к рыночным отношениям не увенчался успехом. Практика стран мира убедительно свидетельствует, что аграрный сектор может успешно развиваться главным образом при помощи государственного регулирования, включая поддержку цен.

2.

Введение

с 1995 г. гарантированных закупочных цен, которые, в результате ограниченности финансовых ресурсов, неотрегулированное&tradeмеханизма их действия также не дали ожидаемых результатов. Сельскохозяйственное производство в котором до сих пор не нашла широкого использования кооперация, до 1999 г. продолжало оставаться убыточным. Особенно большие ценовые диспропорции наблюдались в животноводстве. На рубль, вложенный в животноводство хозяйства Московской области получали 48−70 копеек убытка. Такая практика ценообразования при монополизме перерабатывающей промышленности и машиностроительных производств усилили и серьезно нарушили эквивалентность обмена товарами в система АПК.

3. Ценообразованию, основывающемуся на принципах спроса и предложения, важно придать активную социальную направленность. Государство обязано осуществлять регулирование цен с учетом рыночных процессов, посредством установления защитных цен, антимонопольных ограничений, адресной поддержки сельских товаропроизводителей. Только эквивалентный обмен, предполагающий устранение деформаций в ценовом механизме, может способствовать стимулированию объемов производства продукции сельского хозяйства, повышению его экономической эффективности и устойчивого развития.

4. Рыночная экономика предполагает самофинансирование сельскохозяйственного производства в сочетании с действенным государственным регулированием, обеспечивающем нормально работающим предприятиям добиваться рентабельного производства и ведения расширенного воспроизводства. Поэтому основной целью товарного производства является получение максимально возможной прибыли на вложенный в производство капитал. Экономическая эффективность выступает основным оценочной категорией воспроизводственных процессов в сельскохозяйственном производстве. Поэтому ее основной критерий — прибыль, а обобщающий показательуровень рентабельности, выступают на всех иерархических ступенях хозяйствования и видов производимой продукции.

5. В системе экономических стимулов развития аграрного производства важнейшим направлением является устранение деформаций и совершенствование кредитно-финансовой системы. Неплатежеспособность большинства предприятий, высокий уровень годовых процентных ставок за кредит, не способствуют его эффективному использованию большинством сельскохозяйственных предприятий. Процентные ставки и сроки их погашения весьма обременительны для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для решения проблемы уменьшения задолженности сельскохозяйственных предприятий следует осуществлять последовательную ее реструктуризацию, предоставлять льготные кредиты, включая и товарные (приобретение горючего и смазочных материалов, химических средств для борьбы с вредителями сельскохозяйственных растений и болезней животных, более широкое развитие лизина технических средств и т. д.).

6. Учитывая, связанные с деформациями в экономических стимулах неблагоприятные показатели устойчивости и платежеспособности сельскохозяйственных организаций, в целях финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий начисленные пени и штрафы по федеральным налогам и сборам, а также по страховым сборам в государственные внебюджетные фонды целесообразно списать. Это объясняется объективными причинами, которые складываются не по вине самих сельских товаропроизводителей.

7. В системе экономических стимулов существенное влияние на повышение экономической эффективности и устойчивость сельскохозяйственного производства оказывают принцип построения налоговой системы. Налогообложение пока еще слабо увязано с основным источником его начисления — прибыли, прежде всего из-за существующего несовершенства ценовой и кредитно-финансовой систем. Многоканальная система налогообложения порождает определенные трудности исчисления налога и контроля над ним. В сельском хозяйстве необходим переход к двухканальной налоговой системе (налог на прибыль и земельный налог). Общее требование к налоговой системе состоит в том, чтобы она способствовала созданию условий для устойчивого и эффективного ведения воспроизводственных процессов в аграрном секторе и позволено государству получить необходимые налоговые отчисления.

В дальнейшем, при развитых рыночных отношениях, возможен вариант перехода и к одноканальному налогу, исчисляемому в зависимости от качества и количества земельных угодий, находящихся во всех формах собственности и хозяйствования.

8.Сложившиеся за годы аграрной реформы, финансовые затруднения всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, не по их вине, вынуждает активизировать государственную поддержку товаропроизводителей через дотации, субсидии и компенсации, используя для этого федеральные, субъектов федерации и муниципальные бюджетные ресурсы с приоритетом поддержки эффективного хозяйствования.