Функциональные стратегии организаций потребительской кооперации и инструменты их реализации

Актуальность темы

исследования. Активные перемены, затронувшие все сферы экономического, политического и социального развития, отразились и на деятельности потребительской кооперации. Функционирование организаций потребительской кооперации на современном этапе характеризуется усилением конкуренции и нестабильностью развития. Это обуславливает необходимость совершенствования системы управления с целью приспособления кооперативных организаций к динамичным условиям хозяйствования, восстановления и укрепления позиций на рынке и усиления социальной направленности.

В современных условиях необходима гибкая, адаптивная, динамичная система управления, залогом успешной реализации которой становится определение законов функционирования организаций потребительской кооперации в рыночной среде посредством изучения проявления целенаправленности и активности их деятельности, зависимости между отдельными внутренними компонентами посредством определения присущих им функций и формирования стратегических функциональных направлений.

Наиболее значительный вклад в становление и развитие функционального подхода внесли такие зарубежные ученые, как Даль Е., Карлоф Б., Файоль А., Обер-Крие Дж., Босле Е., Желямур Ж., Минтцберг Г., Тейлор Ф., Рише К., Мескон М., Кинг У., Клиланд Д., Макконелл К., Томпсон А., Стрикленд А. и др.

Разработке вопросов функционального управления посвящены труды российских ученых, таких, как Раппопорт В. Ш., Шеремет А. Д., Виханский О. С., Туро-вец О.Г., Алиев В. Г., Зайцев Л. Г., Соколова М. И., Соловьев B.C., Журавлев П. В., Томилов В. В. и др.

Общие вопросы стратегического управления, в том числе формирования и реализации функциональных стратегий являлись предметом научного интереса таких зарубежных и отечественных ученых, как Ансофф И., Чандлер А., Портер М., Хоскинг А., Гэлвайлер А., Пашкус Ю., Куннис Л. В., Медведев А. Г., Люкшинов А., Градов А. П. и др.

Применительно к системе потребительской кооперации отдельные аспекты данной проблемы исследовались Ермаковым В. Ф., Киселевой Г. В., Тепловым В. И., Сероштан М. В., Исаенко Е. В., Клименко О. И., Тарасовой Е. Е., Семеновым А. К., Роздольской И. В., Снитко J1.T. и др.

Ряд важных концептуальных вопросов, связанных с разработкой стратегических направлений развития потребительской кооперации нашли свое отражение в Концепции развития потребительской кооперации РФ до 2010 года, а также в материалах научно-практических конференций, проводимых Центросоюзом РФ В 1999;2004 гг.

При этом следует отметить, что специфика организаций потребительской кооперации не приемлет автоматического перенесения существующих подходов к процессу формирования функциональных стратегий, особенно заимствованных из зарубежного опыта. В настоящее время практическая значимость рационального процесса формирования и реализации функциональных стратегий становится основным фактором успешного функционирования организаций потребительской кооперации в долгосрочной перспективе, чем и обусловлена актуальность темы диссертационного исследования.

Тема диссертационной работы соответствует п. 15.103 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) — «Совершенствование организации управления в сфере услуг в условиях рынка».

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является разработка отдельных теоретических положений и обоснование практических рекомендаций по формированию и реализации функциональных стратегий организаций потребительской кооперации для повышения эффективности их деятельности.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе решены следующие задачи:

— раскрыта сущность функционального подхода в управлении организациямирассмотрены концептуальные основы формирования стратегии развития организации;

— определены особенности управления функциональными сферами деятельности в потребительской кооперации;

— выявлены современные проблемы внешнего окружения потребительской кооперации;

— исследованы факторы внутренней среды кооперативных организаций;

— дана оценка использования функциональных стратегий в организациях потребительской кооперации;

— разработан методический подход к формированию функциональных стратегий организаций потребительской кооперации;

— предложены рекомендации по формированию функционального поля кооперативных организаций;

— разработаны организационные основы создания в системе управления кооперативными организациями подразделения стратегического развития.

Предмет исследования. Предметом исследования являются функциональные стратегии организаций потребительской кооперации.

Объект исследования. В качестве объекта исследования выступают организации потребительской кооперации Центрального федерального округа России.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили отдельные положения экономической теории, методы анализа экономических процессов. В ходе исследования изучены законодательные и нормативные акты РФ, решения Правительства, постановления Совета и Правления Центросоюза РФ, материалы собраний представителей потребительских обществ, а также научные труды по различным аспектам рассматриваемой проблематики.

В процессе исследования применялись методы научного познания, используемые как на эмпирическом, так и на теоретическом уровнях: диалектика, системный и сравнительный анализ, корреляционно-регрессионный анализ, метод экспертных оценок и другие.

Информационную основу исследования составили данные Государственного комитета РФ по статистике, информация финансово-экономического управления Центросоюза РФ, статистическая и бухгалтерская отчетность потребсоюзов Центрального федерального округа России, отдельных кооперативных организаций Белгородского облпотребсоюза, а также результаты выборочных статистических обследований, выполненных автором в ходе исследования.

Научная новизна работы. Научная новизна отдельных теоретических и методических рекомендаций, выносимых на защиту, состоит в следующем:

— обоснована приоритетность использования функционального подхода в управлении организациями;

— уточнен категорийный аппарат, конкретизирована сущность понятий «функция», «стратегия», «функциональная стратегия»;

— предложена типология функций организациисистематизированы различные виды функциональных стратегий организации и раскрыто их содержание;

— предложен методический подход к разработке функциональных стратегий организаций потребительской кооперации;

— разработана программа формирования функционального поля организаций потребительской кооперации;

— предложена и апробирована система показателей оценки структурно-функциональной организации системы управления в потребительской кооперации;

— обоснована необходимость и даны рекомендации по созданию в системе управления организаций потребительской кооперации подразделения стратегического развития.

Практическая значимость исследования. Реализация содержащихся в диссертации рекомендаций позволит обеспечить обоснованность принимаемых управленческих решений, направленных на повышение эффективности социально-экономической деятельности организаций потребительской кооперации.

Использование методического подхода к формированию функциональных стратегий позволит совершенствовать плановую работу организаций потребительской кооперации и на этой основе повысить обоснованность выбора направлений их социально-экономического развития.

Предложенная программа формирования функционального поля организаций потребительской кооперации, объединяющая социально-экономические процессы, протекающие в сферах хозяйственной деятельности кооперативных организаций, будет способствовать реализации стратегических целей и задач развития в соответствии с внутренними возможностями.

Апробация и внедрение результатов исследования. Содержащиеся в диссертации рекомендации по совершенствованию процесса формирования и реализации функциональных стратегий в организациях потребительской кооперации были приняты к внедрению в практическую деятельность Белгородского (акт внедрения от 17.03.04 г.), Курского (акт внедрения от 20.09.04 г.) облпотребсоюзов, потребительского общества «Восход» Курского облпотребсоюза (акт внедрения от 14.06.04 г.).

Результаты исследования внедрены в учебный процесс Белгородского университета потребительской кооперации и используются в курсе «Стратегический менеджмент» (акт внедрения от 20.12.04 г.).

Основные теоретические положения и практические рекомендации диссертационной работы обсуждались на Первом и Втором всероссийских симпозиумах «Стратегическое планирование и развитие предприятий» в Московском центрально-экономическом институте РАН, на международных и региональных научно-практических конференциях в Архангельском международном институте управления, Белгородском университете потребительской кооперации, Владимирском государственном университете, Ставропольском кооперативном институте Белгородского университета потребительской кооперации в 1999;2004 годах.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 научных и учебно-методических работ общим объемом 27,8 п.л., (авторских.

12,0п.л.).

Структура диссертационной работы определена целью и задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Комплексное исследование проблемы формирования и использования функциональных стратегий организаций потребительской кооперации и инструментов их реализации позволило сделать следующие выводы и предложения.

Формирование и развитие рыночных отношений радикально изменили систему взглядов, принципов и процессов в управлении. Высокие темпы развития производства, ужесточение конкуренции, изменение требований к качеству продукции, необходимость решения экологических и социальных вопросов привели к проблемам многовариантности развития экономики и определяют необходимость применения наиболее прогрессивных методов и подходов в управлении организациями.

В связи с этим особую актуальность приобретает система управления, позволяющая определить законы функционирования организации в рыночной среде посредством изучения проявления целенаправленности и активности ее деятельности, зависимости между отдельными составляющими внутренними компонентами, выявить взаимодействие с другими объектами, установить то место, которое она занимает в рыночных и общественных процессах посредством определения присущих функций. Этого можно достичь при использовании функционального подхода в управлении.

На наш взгляд, основополагающим этапом в методологии функционального подхода в управлении является определение набора функций организации, обеспечивающих реализацию ее стратегических целей.

Под функцией в диссертационном исследовании понимается относительно самостоятельный, специализированный, конкретный вид деятельности, имеющий свое четко выраженное содержание, разработанный процесс и определенную структуру, осуществляемый специальными приемами и способами в соответствии с организацией работы и контролем для достижения целей организации.

Исследование теоретического аспекта проблемы позволило установить, что функции организации отражают объект (направление) управленческих воздействий и обеспечивают достижение ее основных целей посредством определения реакции организации на изменения во внешней и внутренней среде.

Использование функционального подхода, на наш взгляд, способствует эффективному достижению стратегических целей организации посредством разработки функциональных стратегий, детализирующих и наполняющих смыслом корпоративную стратегию.

Ответственной частью работы по формированию и реализации эффективной стратегии, по нашему мнению, является ее конкретизация в отдельных сферах кооперативной организации, то есть по ряду отдельных функций, которые исполняются работниками в соответствии с целями и задачами.

Определить типологию функций и функциональные стратегические направления организаций потребительской кооперации возможно исходя из целевых установок и общих направлений деятельности потребительской кооперации. При этом необходимо учитывать большой спектр специфических факторов конкретной ситуации, сложившуюся структуру управления, сферы и характер деятельности, особенности функционирования и развития организаций потребительской кооперации, то есть совокупность факторов внешней и внутренней среды кооперативных организаций.

При этом развитие по всем направлениям должно уступить место избирательному развитию. Необходимо сконцентрировать усилия на тех направлениях, которые позволят потребительской кооперации обеспечить конкурентоспособное положение на рынке. Определить стратегические альтернативы развития для кооперативных организаций возможно из сопоставления сильных и слабых сторон организации с возможностями и угрозами окружающей ее внешней среды.

Таким образом, самой ответственной частью работы по формированию стратегии является тщательный анализ тенденций развития как внутри кооперативной организации, так и в стране и регионе, где она функционирует.

Для современных условий функционирования кооперативных организаций характерно обострение конкуренции на рынке товаров и услуг. Потребительская кооперация конкурирует с быстро развивающимся частным сектором. Особенно остро это просматривается в регионах с высокой плотностью населения с высоким уровнем доходов, что является важнейшим условием коммерческой деятельности.

Характерным примером является Центральный федеральный округ, в который включены крупные территориальные образования. В административнотерриториальных образованиях Федерального округа сосредоточены сельскохозяйственные районы с уникальными черноземными почвами.

Территория областей, входящих в Центральный федеральный округ занимает в общей территории России незначительную долю, всего около 2% или 167,7 тыс. км 2. Численность населения, проживающего на этой территории составляет более 6% от населения России.

Наиболее крупными административно-территориальными образованиями, а также территориями с наибольшей численностью населения Центрального федерального округа являются Воронежская и Тамбовская области. Площадь этих административно-территориальных образований составляет 52% от общей площади территории региона.

По состоянию на 1.01.2004г. потребительская кооперация Центрального федерального округа обслуживала около 700 тыс. человек, что составляет 40% от всего населения региона, проживающих преимущественно в сельской местности, где сосредоточена основная часть пайщиков — социально-экономической базы кооперативных организаций. Значительная доля сельского населения свидетельствует о значимости системы потребительской кооперации и ее организаций для социально-экономического развития административно-территориальных образований Центрального федерального округа.

Учитывая сложившуюся исторически связь потребительской кооперации с сельским населением можно констатировать, что в административно-территориальных образованиях данного Федерального округа организации системы потребительской кооперации имеют прочную социально-экономическую базу в лице пайщиков, численность которых в 2003 году составила 680 тыс. человек.

Исследование показало, что к факторам, оказавших негативное влияние на развитие хозяйственной деятельности потребительской кооперации, можно отнести несовершенство законодательной базырост цен на коммунальные услуги, тарифы на перевозкинедостаточную поддержку со стороны властных структуружесточение конкуренциислабую мотивацию активного членства в потребительских обществах.

Однако, несмотря на имеющиеся проблемы, для организаций потребительской кооперации характерна социальная направленность, единство и целостность системы, кооперативные принципы, с годами сложившийся благожелательный образ, который обеспечивает поддержку со стороны пайщиков и обслуживаемого населения, положительное восприятие органами государственного управленияпостоянное совершенствование организационной структурыналичие высококвалифицированных кадровразвитая материально-техническая базастабилизация финансового положения.

Наиболее объективной характеристикой существующего состояния организаций потребительской кооперации, перспектив и направлений ее развития является оценка использования имеющихся функциональных стратегий, которая обеспечит поиск резервов роста экономической эффективности деятельности и позволит определить наиболее целесообразную структуру и распределение задач среди функциональных подразделений кооперативной организации.

В процессе исследования действующих продукгово-маркетинговых стратегий было установлено, что потребительская кооперация ориентирована в большей степени на реализацию продовольственных товаров, пользующихся постоянным спросом. Об этом свидетельствует тот факт, что доля социально значимых товаров в структуре оборота розничной торговли по отдельным товарам остается значительной- 10−20%.

Важной составляющей продуктово-маркетинговой стратегии является ценовая стратегия. В своей деятельности организации потребительской кооперации используют стратегию средних цен — наиболее типичную для большинства организаций, целью которых является стабильность и сохранение благоприятного климата для своей деятельности на рынке в долгосрочной перспективе.

Взаимодействие организаций потребительской кооперации с контактными аудиториям обеспечивает сбытовая политика посредством реализации продукции через розничную торговую сеть, которая используется недостаточно эффективно.

В настоящее время в Центральном федеральном округе от 7% до 22% магазинов организаций потребительской кооперации закрыты, от 2% до 6% - сданы в аренду. При этом значительную часть неиспользуемых торговых площадей можно было бы задействовать для расширения торговой деятельности организаций потребительской кооперации, предоставления бытовых услуг населению.

Особое место в деятельности организации занимает активная политика маркетинга, направленная на формирование спроса и стимулирование сбыта продукции, инструменты которой практически не используются в деятельности кооперативных организаций.

Анализ использования производственной стратегии указывает на то, что организациями потребительской кооперации Центрального федерального округа по итогам работы за 2003 года не выполнен ни один из показателей программы развития потребительской кооперации в части объемов производства по отдельным видам продуктов. Наблюдается снижение объемов производства по большинству видов потребительских товаров (хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские, колбасные изделия, безалкогольные напитки). Этот процесс сопровождался резким сокращением числа производственных предприятий и низким коэффициентом использования производственных мощностей.

По состоянию на 01.01.2004 года при производстве хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий коэффициент использования производственных мощностей составил 21,3% и 38,0% соответственно, безалкогольной продукции и консервов 40,7% и 60,5% соответственно, колбасных изделий — 25,6 процентов.

С целью углубления анализа результативных показателей производственной стратегии в организациях потребительской кооперации была определена зависимость между объемом производства хлеба и хлебобулочных изделий и уровнем использования производственных мощностей по Белгородскому облпотребсоюзу. Полученный коэффициент множественной регрессии (0,955) свидетельствует о наличии тесной связи между изучаемыми показателями.

Это позволило сделать вывод, что с увеличением коэффициента использования производственных мощностей на 1%, объем производства хлеба и хлебобулочных изделий возрастает на 0,35%. Следовательно, при разработке производственной программы организациям потребительской кооперации необходимо максимально использовать имеющиеся производственные мощности, что позволит увеличить объемы производства и обеспечит конкурентоспособное положение на рынке.

Анализ стратегии управления персоналом указывает на то, что, несмотря на преимущества, которые имеют работники кооперативных организаций (социальная защита, возможность получения образования и повышения квалификации, возможность роста по служебной лестнице, гарантированное рабочее место), их численность снижается по причине низкого уровня заработной платы, формирования новых сфер приложения труда и способностей, сокращения объемов деятельности, сворачивания хозяйственной деятельности и высвобождения работников.

Особое место в системе управления организаций потребительской кооперации принадлежит социальной стратегии.

Анализируя степень достижения программных показателей социальной деятельности по отдельным облпотребсоюзам Центрального федерального округа следует отметить, что имеет место положительная динамика в части трудоустройства, создания новых рабочих мест, привлечения населения на временную и сезонную работу по договорам со службой занятости.

Для реализации важных стратегических направлений деятельности организаций потребительской кооперации необходимо финансовое обеспечение и, в первую очередь, наличие оборотных средств. Использование финансовой стратегии организациями потребительской кооперации указывает на то, что в последние годы наметилась тенденция увеличения числа кооперативных организаций, располагающих собственными оборотными средствами. Если в 1999 году по Центральному федеральному округу только Белгородский и Воронежский об л потребсоюзы имели собственные оборотные средства (14,5 млн руб. и 22,5 млн руб. соответственно), на 1.01.2004г. оборотные средства имели Белгородский, Курский и Липецкий потребсоюзы: 22,2 млн руб., 45,9 млн руб. и 1,6 млн руб. соответственно. Воронежский и Тамбовский потребсоюзы не имеют собственных оборотных средств, что указывает на недостаточное внимание со стороны руководства к использованию финансовой стратегии, определяющей развитие организации.

В целом результаты оценки действующих функциональных стратегий организаций потребительской кооперации позволяют сделать вывод о том, что они являются основой социально-экономической деятельности кооперативных организаций и источником резервов роста экономической эффективности.

В связи с этим в диссертационном исследовании предлагается комплекс инструментов — средств целенаправленного воздействия и методов их применения, направленных на совершенствование процесса формирования и реализации функциональных стратегий организаций потребительской кооперации.

В диссертации предлагается методический подход к разработке функциональных стратегий кооперативных организаций. Данный инструмент позволит повысить интеграцию ориентированных на стратегическую перспективу корпоративной, деловых и функциональных стратегий организаций потребительской кооперации, обеспечивая устойчивые экономические результаты и успешную реализацию социальной миссии.

Для разработки алгоритма формирования стратегических планов организаций потребительской кооперации в диссертации предлагается использовать IDEFO — методологию интегрированных описаний.

Для поддержания осуществления целей руководства организаций потребительской кооперации, обеспечения стабильного функционирования подразделений, поддержания процесса планирования и осуществления стратегий функциональных подсистем посредством координации автором предлагается на уровне отделов использовать систему контроллинга, специфической функцией которого является оценка качества стратегического управления организацией и оценка ее стратегического потенциала.

Для реализации данной функции в диссертационном исследовании мы предлагаем использовать экспертный метод, который основывается на сочетании вычислительной процедуры рейтингов стратегичности и девятифакторной модели (энниаграммы). Использование данных инструментов позволит грамотно оценить возможности кооперативной организации и исследовать влияние множества факторов на качество стратегического управления, достичь целостного восприятия управленческой ситуации и даст возможность принимать грамотные управленческие решения.

На основе результатов апробации данной модели, оценки действующих стратегий организаций потребительской кооперации, а также плановых показателей деятельности на 2007 год было установлено, что функциональное поле кооперативных организаций за период с 1999 по 2003 год расширилось за счет социальной и финансовой функций, сокращение произошло за счет обеспечивающей функции. При этом, размеры функционального поля 2003 года не превышают 50% от плановых показателей 2007 года.

Для оценки эффективности состава функций в диссертации предлагаются показатели структурно-функциональной организации системы управления в потребительской кооперации.

Расчет показателей, характеризующих эффективность состава функций организаций потребительской кооперации (коэффициенты концентрации функций, коэффициент накопления организационной структурой дисфункций) указывает на то, что основные показатели структурно-функциональной организации системы управления находятся на оптимальном уровне.

Исключение составляет коэффициент актуализации функций. Значение данного показателя свидетельствует о том, что число реально выполняемых функций не соответствует их оптимальному количеству и указывает на необходимость совершенствования функциональных стратегий в соответствии с целевыми направлениями деятельности организаций потребительской кооперации и целями функциональных подсистем, обеспечивающих их достижение.

Определенные на основе результатов исследования стратегические ориентиры организаций потребительской кооперации носят комплексный характер и их реализация предполагает решение комплекса задач, взаимоувязанных по времени, ресурсам и другим параметрам. В данной ситуации возникает проблема согласования долгосрочных комплексных решений и текущих бюджетных затрат. В качестве инструмента разрешения данного противоречия автором предлагается использовать программно-целевой подход, делающий акцент на планирование от конечных целей до разработки программы работ, обеспечивающих достижение этих целей.

Таким образом, реализация функциональных стратегических направлений организаций потребительской кооперации возможна посредством использования такого инструмента, как программа формирования функционального поля кооперативных организаций. Она представляет собой комплекс социально-экономических, производственных, научно-технических, организационно-хозяйственных мероприятий, обеспечивающих достижение стратегических целей функциональных сфер деятельности организаций потребительской кооперации и предусматривает совершенствование маркетинговой, производственной, кадровой, социальной и финансовой политики в соответствии с функциональными целями.

Необходимым условием реализации данных стратегических направлений является осуществление необходимых изменений в структуре управления кооперативными организациями. В диссертации обоснована необходимость и даны рекомендации по созданию в системе управления кооперативными организациями подразделения стратегического развития, включающие в себя: нормативное обеспечение деятельности подразделения (положение о подразделении, должностные инструкции), определение места в структуре управления кооперативной организацией.

Комплексное исследование проблемы формирования и реализации функциональных стратегий организаций потребительской кооперации позволило сделать следующие выводы и предложения:

Эффективность управления организациями потребительской кооперации находится в прямой зависимости от комплекса активных функциональных элементов, значимость которых определяется состоянием внешней среды и внутренней направленностью действий.

Для достижения целей развития потребительской кооперации как функциональной экономической системы в современных условиях необходимо использовать систему управления, позволяющую определить законы функционирования организаций потребительской кооперации в рыночной среде посредством определения присущих им функций и формирования функциональных стратегий.

Оценка действующих функциональных стратегий организаций потребительской кооперации указывает на необходимость реформирования функционального поля кооперативных организаций.

В процессе формирования функциональных стратегий организаций потребительской кооперации рекомендуется использовать комплекс инструментов, направленных на совершенствование процесса формирования и реализации функциональных стратегий, внедрять обоснованные в диссертации предложения по оценке действующих стратегий, применять предложенные рекомендации по созданию в системе управления организаций потребительской кооперации подразделения стратегического развития.

Внедрение в практику предлагаемых в диссертационной работе методических разработок и рекомендаций будет способствовать повышению эффективности принимаемых управленческих решений в социальной и хозяйственной деятельности организаций потребительской кооперации на основе использования обоснованных функциональных стратегий.