Формирование договорных цен на строительную продукцию в условиях конкурентной среды

Первые попытки систематизации и научного изучения нормирования затрат в строительстве были положены в отечественной практике русским инженером генерал-майором Вороновым, который в 1813 г. разработал и предложил научную систему учета рабочего времени и создания научно обоснованных норм. Составленный на ее основе «Урочный реестр», прошедший переработку и переиздание в 1822 г. под руководством инженера Попова, широко использовался для составления смет в строительстве на протяжении 19-го и начала 20-го веков. [60].

Активно развивалось нормирование и сметное дело и в советское время. Первые сметные справочники были разработаны в 30-е годы прошлого века, когда было введено разделение нормативов на производственные и сметные. Это позволило перейти от представления стоимости строительства в виде росписи затрат в натуральных показателях к составлению смет в стоимостных показателях.

В связи с многократным усложнением сметных расчетов, вызванных возросшим разнообразием строительной продукции, методология определения сметной стоимости со временем менялась в направлении упрощения расчетов при сохранении точности учета величины затрат. В первой половине прошлого века это выражалось, прежде всего, в применении укрупненных показателей для определения сметной стоимости строительства, а также в совершенствовании самой методики сметной калькуляции.

Основные методические принципы и система нормирования современного строительного ценообразования сложились к середине 50-х годов прошлого века, когда были впервые разработаны элементные сметные нормы на строительные конструкции и работы, единичные расценки, а также сметные цены на ресурсы, усредненные для крупных территориальных районов страны.

Применение новых материалов, совершенствование технологии и организации строительного производства, обусловленные развитием научно-технического прогресса в строительстве, требовали изменения и дополнения сметных норм и цен. Одновременно осуществлялись систематизация и дальнейшее развитие системы сметных нормативов. В результате к 80-м годам прошлого века в отечественной практике сложился достаточно развитый, построенный на единых методических принципах общегосударственный сметно-нормативный комплекс ценообразования в строительстве.

Однако именно в это время в строительной отрасли особенно обострились проблемы, препятствующие ее нормальному развитию.

Система государственного управления и контроля лишала предприятия возможности самостоятельного принятия экономических и хозяйственных решений. Применение единой для всех строительных предприятий и организаций сметно-нормативной базы было обязательным, даже если решения, принятые на ее основе, шли вразрез с экономической целесообразностью. При жесткой централизации сметного нормирования не могли быть учтены условия хозяйствования конкретного предприятия или организации.

Несмотря на директивный характер разработки и согласования проектно-сметной документации сметная стоимость строительной продукции неоднократно изменялась на различных стадиях проектирования и строительства, что затрудняло и снижало качество управления строительным процессом и особенно контроль его результатов. Снижалась и бюджетная дисциплина в строительной организации, так как пересмотр стоимости строительства начинал рассматриваться как наилучший выход для устранения ошибок управления и планирования строительного производства.

Для преодоления этих недостатков в середине 80-х годов государством начала проводиться политика постепенного перевода предприятий на самофинансирование и предоставления им большей хозяйственной самостоятельности, в том числе и в области ценообразования. Это связано, прежде всего, с появлением и развитием механизма договорных цен в строительстве.

Понятие договорной цены на строительную продукцию в отечественной практике впервые было закреплено в нормативных документах в 1986 г., когда Госстроем СССР были утверждены «Методические указания по определению и применению договорных цен в строительстве», предписывающие перейти на договорные цены с начала 1987 г. [109].

Основным свойством договорной цены считали ее окончательность и неизменность в рамках заключенного между заказчиком и подрядчиком договора, так как введение договорных цен на строительную продукцию было обусловлено, прежде всего, необходимостью реализации противозатратного механизма в строительстве.

Однако договорные цены не смогли выполнить эту функцию, поскольку недостаточна была заинтересованность участников инвестиционной деятельности в экономии капитальных затрат, выделяемых на строительство на безвозвратной основе. Другой причиной было отсутствие возможности свободного выбора подрядчикав условиях дефицита подрядных мощностей договорная цена становилась монопольной — уровень ее диктовал подрядчик.

Переход к рыночным отношениям в начале 90-х годов прошлого века предопределил пересмотр методологических подходов к формированию стоимости строительной продукции. Результатом этих изменений стал новый подход к ценообразованию в строительстве, сформулированный в Основных положениях (концепции) ценообразования в строительстве в условиях развития рыночных отношений [110] и разработанном на их основе Своде правил по определению сметной стоимости строительной продукции в составе предпроектной и проектно-сметной документации. [113] В соответствии с современной методологией ценообразования Госстроем России создана единая система методических документов [107,108,110], на основе которой осуществляется реформа сметно-нормативной базы в строительстве 2001 г.

В связи с переменами в общественной и хозяйственной жизни страны претерпели трансформацию также содержание и смысл, вкладываемый в понятие договорных цен в строительстве.

Их значение возрастает особенно в современных условиях, когда законодательно установлено, что основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и финансовые взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком, является договор подряда (контракт). Подрядчик и заказчик самостоятельно и на равноправной основе определяют в договоре подряда договорные цены на строительную продукцию (работы, услуги), а вмешательство государственных органов в осуществление договорных отношений между ними не допускается.

В этой связи к настоящему времени сложилось понимание того, что при формировании договорной цены на строительную продукцию в условиях конкурентной среды особое значение приобретают не только индивидуальные характеристики самой строительной продукции, но и взаимоотношения рыночных субъектов по поводу ее создания.

Среди вновь разработанных современных законодательных и методических документов по ценообразованию в строительстве нет ни одного, специально рассматривающего вопросы формирования договорных цен на строительную продукцию. В основных методических документах по ценообразованию в строительстве [109,112] сформулированы лишь общие, кратко изложенные принципы определения договорных цен, недостаточно разработанные в концептуальном и методическом плане, слабо связанные с экономической практикой и во многом повторяющие принципы середины 80-х годов прошлого века, определяющие понятие договорной цены на строительную продукцию. В них недостаточно учитываются принципиально новые условия рыночной экономики, сложившейся в нашей стране к настоящему времени.

Решению проблем ценообразования и сметного нормирования в современных условиях посвятили свои работы отечественные ученые: Н. И. Барановская, В. А. Грюнштам, В. М. Дидковский, В. Р. Дорожкин, В. И. Корецкий, А. Г. Кузьминский, И. А. Либерман, Л. И. Мазурин, И. Ю. Носенко, Ю. П. Панибратов, А. И. Резник, Я. А. Рекитар, В. М. Серов, А. А. Солин, И. С. Степанов, Г. М. Хайкин, А. И. Щербаков и другие ученые и специалисты.

В то же время вопросам формирования договорных цен на строительную продукцию в новых условиях хозяйствования не уделяется должного внимания в монографиях и специальной литературе.

Недостаточная разработанность и большая значимость в теоретическом, методическом и практическом плане проблемы формирования договорных цен в строительстве определили актуальность темы исследования, ее цель и задачи.

Целью диссертационного исследования является разработка методических основ формирования договорных цен на строительную продукцию в условиях конкурентной среды.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

• проведен обзор состояния сметного дела, уточнена принятая терминология, сформулированы основные принципы современного ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Определены роль и место договорных цен в системе ценообразования в строительстве;

• исследована современная сметно-нормативная база в строительстве, а также основные тенденции ее развития и совершенствования;

• проанализированы особенности отечественной практики ценообразования в строительстве при проведении подрядных конкурсов и выявлена их роль в оптимизации договорных цен;

• уточнено понятие конкурентной среды и описано современное представление о ее влиянии на процесс формирования договорной цены на строительную продукциюопределено участие субъектов инвестиционно-строительной деятельности при определении договорной цены на строительную продукцию;

• выявлены и классифицированы основные факторы, влияющие на определение договорной цены строительства в условиях конкурентной среды;

• уточнено понятие, состав и структура договорной цены на строительную продукцию и разработана классификация ее видов.

• разработана модель формирования договорной цены на подрядном конкурсе.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов формирования договорной цены на строительную продукцию.

Объектом исследования является процесс формирования договорной цены на строительную продукцию в условиях конкурентной среды.

Теоретической и методической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященных вопросам экономических отношений и ценообразования в строительствезаконодательные и нормативно-правовые акты Президента и Правительства РФ, федеральных и региональных органов исполнительной власти по исследуемым вопросам, а также комплекс методических указаний, инструкций и материалов, определяющих систему ценообразования в строительстве и регламентирующих проведение конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд.

Информационную базу исследования составили методические материалы и нормативные акты Госстроя России, а также статистические материалы ряда научно-исследовательских институтов, организаций и отдельных исследователей, материалы научно-практических конференций, а также информация, собранная автором в органах исполнительной власти и ряде предприятий и организаций г. Санкт-Петербурга.

Методы исследования. В качестве инструментов исследования использовались общенаучные методы познания (анализ, синтез, обобщение, логический метод) — методы экономического, системного и эмпирического анализакорреляционно-регрессионный и кластерный анализ, а также элементы теории игр.

Научная новизна диссертационной работы:

• обоснованы методы разработки формирования договорной цены на строительную продукцию с учетом индивидуальных особенностей подрядных организаций и рыночных условий их деятельности;

• разработана игровая модель формирования договорной цены на подрядном конкурсе, позволяющая прогнозировать уровень договорной цены, необходимой и достаточной для победы на конкурсе;

• предложены методы оптимизации договорной цены на строительную продукцию при проведении подрядных конкурсов на основе статистической оценки уровня договорной цены победителя конкурса методами корреляционно-регрессионного анализа.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что предложенная в работе методика формирования договорных цен на строительную продукцию может быть применена для решения практических задач современного ценообразования в строительстве. Некоторые теоретические положения диссертационного исследования могут быть использованы при разработке методических материалов по ценообразованию в строительстве, а также в процессе преподавания курса экономики строительства, сметного дела и ценообразования в строительстве.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования были доложены и одобрены на: 54-й и 55-й Научно-технической конференции молодых ученых (аспирантов, докторантов) и студентов (г. Санкт-Петербург, СПбГАСУ, 2000 г., 2001 г.) — 57-й, 58-й и 59-й Научной конференции профессоров, преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов СПбГАСУ (г. Санкт-Петербург, 2000;2002г.г.) — Международной научно-практической конференции «Градостроительные проблемы на современном этапе» (г. Санкт-Петербург, БИТУ, 2000 г.) — Международной научно-практической конференции «Реконструкция. Санкт-Петербург — 2003» (г. Санкт-Петербург, СПбГАСУ, 2002 г.).

Публикации. Основное содержание диссертации отражено в пяти опубликованных работах общим объемом 0,8 усл. п. л. Одна работа находится в печати.

Внедрение некоторых результатов диссертационного исследования было осуществлено при выполнении научно-исследовательской работы «Исследование рынка инвестиций и моделей инвестирования в непроизводственное строительство» по межвузовской программе «Архитектура и строительство» код НИР 211.05.02.216.

Объем и структура диссертации. В соответствии с целью и решаемыми задачами исследования была определена структура диссертации, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, содержащего 128 наименований, в т. ч. 14 на английском языке, и приложений. Данная работа содержит 138 страниц текста. В диссертационной работе приведены 6 таблиц, 9 рисунков и 42 формулы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В современных условиях хозяйствования, когда договор (контракт) является основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и финансовые взаимоотношения между субъектами инвестиционно-строительной деятельности, порядок формирования договорных цен, определяющий их уровень, приобретает особое значение.

Наибольшую сложность представляет проблема формирования договорных цен на строительную продукцию в составе договоров подряда, так как кроме учета специфики ценообразования в строительстве, определяемой технико-экономическими особенностями строительной продукции, необходимо учитывать и характер взаимоотношений субъектов инвестиционно-строительной деятельности по поводу ее создания, то есть воздействие конкурентной среды, определяемое современными экономическими условиями ведения инвестиционно-строительной деятельности.

Необходимо отметить, что вопросам формирования договорных цен на строительную продукцию в современных условиях хозяйствования не уделяется должного внимания в нормативных документах по ценообразованию, монографиях и специальной литературе.

Основной целью данного исследования является разработка методических основ формирования договорных цен на строительную продукцию в условиях конкурентной среды.

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Проведенный обзор состояния и развития сметного дела в стране показал, что современное ценообразование и сметное нормирование основано на традиционных методических подходах и принципах, сформированных в середине 50-х годов прошлого века.

Несмотря на либерализацию цен в строительстве с конца 90-х годов наметилось строгое регулирование сметной стоимости строительства, осуществляемого за счет бюджетных средств.

2. В результате развития сметного нормирования в России к 80-м годам прошлого века в отечественной практике создан развитый, построенный на единых методических принципах общегосударственный сметно-нормативный комплекс. Сметные нормативы 1984 г. еще используются в настоящее время, однако не соответствуют современным техническому уровню и экономическим условиям.

Переход на сметно-нормативную базу 2001 г. осуществляется медленным темпами и очевидно не будет завершен в 2003 году.

В диссертации представлен в системном виде сметно-нормативный комплекс 2001 г.

3. Анализ опыта применения договорных цен на строительную продукцию показал, что в законодательных и методических документах даны разные толкования понятия договорной цены. Отсутствуют методические документы, устанавливающие порядок формирования договорных цен в строительстве.

В диссертации уточнено понятие договорной цены и разработана классификация ее видов.

4. В диссертации определены состав и структура договорных цен на строительную продукцию, порядок расчета отдельных статей и видов затрат.

Предложены три метода формирования договорных цен: сметно-нормативный, индивидуальный и рыночный.

5. В условиях конкурентной среды при определении договорных цен должны учитываться не только индивидуальные характеристики самой строительной продукции, но и взаимоотношения рыночных субъектов, участвующих в ее создании.

В диссертации уточнено понятие конкурентной среды и предложена классификация основных факторов, влияющих на процесс формирования договорных цен в строительстве в рыночных условиях. Вводится понятие рыночной прибыли, представляющей собой прирост или уменьшение массы прибыли, ожидаемой подрядчиком, в сравнении с массой сметной прибыли.

6. Рассмотрены особенности отечественной практики проведения подрядных конкурсов и выявлена их роль в оптимизации договорных цен.

Проведен критический анализ методов сравнения оферт претендентов на право заключения договора подряда (контракта) на подрядных конкурсах.

7. Разработана игровая модель формирования договорной цены на подрядном конкурсе, позволяющая прогнозировать уровень договорной цены, необходимый и достаточный для победы на конкурсе. За основу модели была принята конкурсная процедура, применяемая Комитетом по строительству Администрации Санкт-Петербурга.

8. Проведен анализ статистических данных об открытых подрядных конкурсах, проведенных Комитетом по строительству Администрации Санкт-Петербурга за 2001;2002г.г.

В результате установлено, что стартовая цена предмета конкурса находилась в пределах от 200 тыс. до 125 млн руб.- количество претендентов на конкурсе от 2 до 9 (в среднем 3,3) — цена победителя конкурса составляла от 59,5% до 99,4% (в среднем 85%) от стартовой цены предмета конкурса.

9. Обоснованы рекомендации по оптимизации договорной цены на строительную продукцию при проведении подрядных конкурсов на основе статистической оценки уровня договорной цены победителя конкурса методами корреляционно-регрессионного анализа.