Кооперация в использовании факторов производства в региональных хозяйственных комплексах: на примере агропромышленного комплекса Ленинградской области

Развитие системы агропромышленной кооперации является вопросом высокой экономической и социальной важности. Современная мировая практика свидетельствует о том, что развитие агропромышленного комплекса зачастую обусловлено использованием преимуществ кооперации (61- 67- 81). Исходя из этого, требуется формирование серьезной теоретической базы для внедрения в систему национального агропромышленного комплекса кооперативных форм отношений и для последующего регулирования развитием кооперативного сектора.

В целом, необходимость разработки теоретической базы для исследования вопросов эффективности использования факторов производства в региональных хозяйственных комплексах обусловлена следующими соображениями.

Возможное вступление России во всемирную торговую организацию создает очевидную опасность для конкурентоспособности многих отечественных отраслей промышленности, в первую очередь для отраслей агропромышленного комплекса. И в ситуации ослабления внешнеторговых барьеров интеграция предприятий, осуществляемая в частности в форме кооперации, является одним из немногих способов, который позволит выстоять агропромышленным предприятиям в регионах. Это тем более важно, учитывая, что агропромышленный комплекс во многих регионах представляет собой сложившуюся региональную хозяйственную систему, несущую значительную социальную нагрузку, обеспечивающую жизнедеятельность регионов и занятость населения. В то же время дальнейшее развитие данного комплекса сдерживается тем, что хозяйствующие субъекты в большинстве своем не в состоянии эффективно использовать факторы производства в силу малых размеров и иных объективных ограничений. Это обстоятельство и определяет значение кооперации в решении данной проблемы.

Поддержка агропромышленных кооперативов числится в перечне приоритетных мер реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса России» и государственной программы развития сельского хозяйства России. Кооператив представляет собой одну из наиболее перспективных форм функционирования малых форм хозяйствования, а стимулирование развития малых форм хозяйствования является одним из трех приоритетов, обозначенных в вышеуказанном национальном проекте.

В то же время наблюдается отсутствие серьезных теоретических разработок в области экономики кооперативного сектора агропромышленного комплекса, касающихся отношений по распределению ресурсов в рамках совместного ведения деятельности.

Целью диссертационной работы является исследование роли кооперации как одного из важнейших условий эффективного развития региональных хозяйственных комплексов на основе системного использования различных факторов производства.

Поставленная в работе цель предопределила необходимость решения следующих задач:

— Определение внутренних и внешних условий эффективного использования факторов производства в региональных хозяйственных комплексах;

— Определение возможностей кооперации в активизации использования факторов производства в региональных хозяйственных комплексах;

— Исследование условий и факторов рациональной эксплуатации ресурсов в агропромышленных кооперативах;

— Изучение возможных форм организации деятельности агропромышленных кооперативов, исходя из различных вариантов соединения и комбинирования ресурсов;

— Оценка возможных средств государственного воздействия на рациональное использование факторов производства в региональных хозяйственных комплексах, в первую очередь в агропромышленных комплексах;

— Исследование вопросов, касающихся роли прогнозирования и планирования в процессе формирования и реализации региональной политики в отношении кооперативного сектора.

Объектом исследования являются региональные хозяйственные комплексы, которые складываются в новых экономических условиях в рамках региональных социально-экономических систем. В качестве примера для исследования выбран региональный агропромышленный комплекс и, в частности, фермерский сектор как одна из важнейших его составляющих. Предмет исследования — определение путей активизации использования факторов производства в региональных хозяйственных комплексах на основе внедрения различных форм кооперации среди участников экономической деятельности, а также определение задач региональной политики, направленной на развитие кооперации.

Теоретическую и методологическую базу работы составили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам функционирования территориальных производственных комплексов, а также исследованию факторов регионального развития, региональной кооперации и государственного регулирования экономики.

Исследование базируется на применении принципов системного подхода, методов математического моделирования и прогнозирования. Информационную базу исследования составляют три вида источников:

— Законодательные акты Российской Федерации и регионов.

— Российская и зарубежная литература, посвященная теории кооперации, а также общим экономическим вопросам.

— Периодические издания.

В ходе исследования были получены следующие результаты, содержащие, на взгляд автора, научную новизну:

— Выявлены, на примере агропромышленного комплекса, основные тенденции и результаты рыночной трансформации основных факторов развития региональных хозяйственных комплексов. Определены причины, сдерживающие эффективное использование факторов производства;

— Определены, применительно к новым экономическим условиям, возможные направления развития кооперации как эффективного пути наиболее полного и рационального использования факторов производства в региональных хозяйственных комплексах;

— Предложены пути развития территориальной кооперации в деятельности фермерских хозяйств, сформулированы предложения по совершенствованию деятельности кооперативов, возникающих в данной сфере экономики;

— Произведена систематизация возможных источников экономического эффекта от использования кооперации в сфере производства и сбыта продукции малыми предприятиями регионального агропромышленного комплекса;

— Систематизированы и уточнены возможные формы и методы воздействия региональных и муниципальных органов на развитие кооперации в целях более эффективного использования субъектами хозяйствования факторов производства.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы различными субъектами управления в регионе в целях совершенствования регулирования процессов хозяйственной кооперации, в том числе в сфере фермерства и малых сельскохозяйственных предприятий, а также в целях налаживания более эффективного взаимодействия по поводу использования региональных ресурсов. Публикации. По теме, связанной с проблемами агропромышленного комплекса, опубликовано четыре работы:

1. Дмитриев, А. А. Регулирование привлечения иностранных инвестиций в агропромышленный комплекс Ленинградской области. / А. А. Дмитриев. // Сборник докладов междисциплинарной научно-практической конференции РАГС-СЗАГС. — СПб.: Издательство СЗАГС, 2003. — 0,2 п.л.

2. Дмитриев, А. А. Регулирование развития агропромышленного комплекса в условиях приграничного района. / А. А. Дмитриев. // Сборник научных статей.

Северо-Западной академии государственной службы «Социально-экономическая политика и управление территориальным развитием» / Под общ.ред. В. М. Ходачека и М. Ю. Елсукова. — СПб.: Издательство СЗАГС, 2006. — 0,7 п.л.

3. Дмитриев, А. А. Государственное регулирование кооперации в агропромышленном комплексе Ленинградской области. / А. А. Дмитриев. // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. № 15 (86): Аспирантские тетради: Научный журнал. — СПб, 2007. — 0,9 п.л.

4. Дмитриев, А. А. Моделирование экономического поведения участников агропромышленного кооператива: вопросы оптимизации использования факторов производства в кооперативном секторе. / А. А. Дмитриев. // Сборник докладов научной сессии профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2007 г, Спб.: Издательство Спб-ГУиФ, 2007.-0,8 п.л.

Структуру работы диссертация состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающего 110 наименований и 2-х приложений. Общий объем диссертации — 170 страниц.

Заключение

.

По результатам исследования автором были сделаны следующие выводы:

1. Использование факторов производства в агропромышленных кооперативах зачастую носит внутренне противоречивый характер, обусловленный различным производственным потенциалом участников формирующегося кооперативного объединения.

2. Эффективное кооперирование агропромышленных предприятий представляет собой процесс нахождения условий, при которых все участники могут достичь удовлетворяющих их показателей хозяйственной деятельности. На пути к достижению этих условий происходит как совершенствование внутренних производственных процессов, так и последовательное кооперирование тех видов деятельности, которые до этого выполнялись на индивидуальной основе (в соответствии с «принципом дифференциации» А.В.Чаянова).

3. Очевидные выгоды от вступления в кооперативные отношения фермерами сопровождаются потерями, связанными с координацией совместного использования факторов производства, а также потерями, неизбежно возникающими в связи с различием в пространственном расположении участников кооператива.

4. Существует настоятельная потребность в организации сбора, учета и обработки статистической информации о деятельности агропромышленных кооперативов в регионах, так как территориальные статистические органы зачастую не осведомлены о реальном положении вещей в кооперативном секторе агропромышленного комплекса.

5. Поскольку кооперативный сектор в рамках регионального хозяйственного комплекса представляет собой в плане оказания поддержки малым хозяйствам заменителем государства, при разработке региональной политики необходимо четко разграничить сферы приложения усилий государства и регулирующих органов кооперативов.

6. Целесообразно введение в законодательство четкого запрета на применение двойного налогообложения в отношении членов агропромышленных кооперативов, так как практика применения двойных налогов не только служит фактором, сдерживающим развитие полноценных кооперативных объединений, но и способствует сокрытию кооперативной деятельности, что, в свою очередь, затрудняет учет реальных кооперативов и, как следствие, проведение эффективной государственной политики по отношению к кооперативному сектору.

7. Государственная поддержка создания отдельных типов агропромышленных кооперативов должна оказываться с учетом того, что создание отдельных типов кооперативов (снабженческого, кредитного, сбытового и др.) носит взаимосвязанный характер и обладает последовательностью, обусловленной характером использования факторов производства внутри кооператива. В конечном итоге потенциал создания кооперативов определенного типа задается количеством сопряженных с ними кооперативных объединений. В этой ситуации воздействие государства на образование объединений определенного типа должно производиться, принимая в расчет данный потенциал.

8. Приоритетным способом воздействия государства на кооперативный сектор должно стать возмещение процентной ставки по банковскому кредиту, так как данный механизм позволяет гибко реагировать на потребности агропромышленных кооперативов в обеспечении их деятельности финансовыми, ресурсами, необходимыми для рационального использования факторов производства.

9. Экономическая политика региона должна быть направлена не просто на стимулирование формирования новых кооперативов, но на обеспечение воспроизводства данного процесса, с учетом обеспечения сбалансированности всех секторов регионального хозяйственного комплекса. С этой целью должна быть разработана система ограничений на объемы государственной поддержки кооперативному сектору, исходя из целей и задач развития территории.

Применение предложенных выше рекомендаций обладает смыслом только в случае комплексного подхода к решению проблем развития кооперации. Так, реализация механизма возмещения процентной ставки по кредиту должна основываться на научном обосновании объема потребностей кооперативного сектора в финансовых ресурсах, основанном на применении предложенных автором моделей эксплуатации факторов производства. В свою очередь сбор и учет информации о данных потребностях не имеет смысла без устранения причин, побуждающих кооперативы скрывать свою деятельность, в частности, без устранения практики двойного налогообложения. С этой целью также целесообразно дополнить официальные статистические классификаторы типов хозяйствующих субъектов разделами, характеризующими деятельность кооперативного сектора.

На основании вышеуказанного, можно сделать вывод о том, что успешная реализация национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса России» не может быть обеспечена, без внесения соответствующих поправок в действующее налоговое законодательство и без организации сбора статистической информации о деятельности кооперативов в регионах. Научное обоснование целевой программы, в которую планируется преобразовать данный проект, должно сопровождаться использованием комплекса эконометрических и оптимизационных моделей, с использованием представительного объема статистической информации о предприятиях, входящих в кооперативный сектор.

Автор считает, что перспективными направлениями дальнейшего исследования предмета данной диссертации могут являться: применение и адаптация разработанных математических моделей к анализу деятельности кооперативов с использованием подробной статистической информации, углубление анализа процессов максимизации прибыли участниками кооператива с использованием конкретных производственных функций, а также дальнейшая проработка теоретических вопросов о критериях оказания поддержки кооперативному сектору со стороны государственных органов.