Актуальность темы
исследования определяется тем, что медленно растет уровень жизни населения и его экономическая активность. И в значительной степени по этому можно судить о состоянии реформирования экономики и социальной сферы муниципальных образований. Данные вопросы остаются самыми уязвимыми и слабо разработанными в местном самоуправлении. Около 70 процентов предпринимателей, получивших этот статус в начале реформ, не нашли своего места в бизнесе. Медленно формируются условия пополнения отряда предпринимателей, их объединения для решения стоящих задач. Должным образом не обобщается и не поддерживается положительный опыт экономической самодеятельности населения. Тревожным является то, что еще мало вносится конструктивных предложений со стороны государственных органов и науки по созданию эффективной экономической организации населения. В принятом в 2003 г. федеральном законе о местном самоуправлении мало уделено внимания расширению организационно-экономических функций муниципалитетов.
Процесс совершенствования форм участия населения в экономической жизни, становления и укрепления предпринимательства в России нуждается в разработке институциональных основ его функционирования и развития, в первую очередь, корпоративных форм хозяйствования на уровне семейных хозяйств, поселений, отраслей и муниципальных образований. На этой основе могут быть сформированы необходимые социально-экономические условия для массового вовлечения населения в экономическую деятельность. Все это и определило выбор темы диссертационного исследования.
Состояние научной разработки проблемы. Существенный вклад в разработку проблем малого и среднего бизнеса и формирования корпораций внесли Абрамов Е., Андреева И., Антонов Г., Блинов А., Бусыгин А., Грекова Г., Егорова Н., Ерзнкян Б., Злобин Б., Иванова О., Королев В., Крашенинников С., Мельников С., Николаев В., Одинцов А.,.
Омаров А., Попов А., Савченко В., Серик Ю., Тихов В., Эльдиев М., Яковлев В и др.
Большую роль в раскрытии избранной темы сыграли общетеоретические труды в области экономики и хозяйственного механизма развития регионов Абалкина Л, Адамеску А., Багриновского К., Брагинского О., Бутырина Н., Велихова Л., Гапоненко А., Глазырина М., Гранберга А., Гребенникова В., Денисова В., Качалова Р., Клейнера Г., Колосовского Н., Львова Д., Макарова В., Медницкого В., Никифорова П., Полтеровича В., Рюминой Е., Татаркина А., Чемоданова М., Швецова А. и др. В работе используются основные положения концепций, разработанных зарубежными учеными И. Ансоффом, М. Бредли, А. Дессом, Е. Ким и др
Изучение работ этих авторов показывает, что в них содержатся общетеоретические положения и оценки состояния мелкого и среднего бизнеса, позволяющие глубже рассмотреть актуальные аспекты экономической деятельности муниципалитетов. Однако еще мало исследуются корпоративные формы экономической организации населения в целом. Здесь сохраняется немало белых пятен.
Цель и задачи исследования
Целью исследования является обоснование целесообразности использования корпоративных форм экономической организации населения, обеспечивающих его активное участие в хозяйственной деятельности муниципального образования.
Достижение цели исследования конкретизировано постановкой следующих основных задач:
• раскрытие проблем в развитии экономической организации населения и использования возможностей корпоративной интеграции производителей в муниципальном образовании;
• исследование модели многоуровневой муниципальной корпорации как одной из эффективных форм организации социально-производственного комплекса;
• исследование состояния и типологии семейных хозяйств, происходящих в них изменений на примере Новгородской области;
• анализ опыта поддержки малого бизнеса и перехода его на корпоративные формы хозяйствования;
• разработка концепции и программных мероприятий по созданию рекреационной корпорации на Валдае;
• обоснование программы по развитию сети малых «семейных» гостиниц и гостевых домов;
• использование современных информационных технологий для корпоративной самоорганизации населения.
Объектом исследования является экономика муниципального образования рекреационного типа в условиях перехода к рынку.
Предметом исследования является развитие корпоративных форм экономической организации населения.
Теоретической и методологической основой исследования послужили: методы научного познания, положения экономической теории, существующие разработки отечественных и зарубежных специалистов по вопросам теории и методологии муниципальной интеграции, экономической организации населения, развития его предпринимательства и др. Использовались также законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и субъектов Федерации, федеральные и региональные программы, экономические и социальные нормативы, официальные статистические данные.
Применены методы экономико-статистического анализа, сравнительного анализа, монографических, экспертных оценок и прогнозирования развития корпоративных структур.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Проведено исследование основных процессов и возможностей корпоративной интеграции производителей в муниципальном образовании.
2. Обоснована модель многоуровневой муниципальной корпорации как эффективной формы организации социально-производственного комплекса.
3. Изучены основные изменения в экономике семейных хозяйств и предложена новая их типология. Показаны пути развития этих хозяйств как базовой ячейки муниципальных образований.
4. Обобщён опыт поддержки и развития малого бизнеса в Новгородской области. Сделан вывод о том, что имеющиеся проблемы дальнейшего развития его и семейных хозяйств можно и нужно решать на основе использования корпоративных форм экономической самоорганизации, обеспечивающей объединение имеющихся ресурсов и коллективный выход на рынок.
5. Обоснованы концептуальные подходы и программные мероприятия по практическому созданию многоуровневой корпорации на Валдае в целях эффективного использования его рекреационного потенциала, создания сети рекреационных поселений на основе инновационных технологий индивидуального домостроения и развитой системы рекреационных и других услуг для рекреантов. Программные мероприятия предусматривают развитие сети малых «семейных» гостиниц и гостевых домов как эффективной формы вовлечения коренного населения Валдая в экономическую деятельность.
6. Исследованы и показаны возможности практического использования современных информационно-коммуникационных технологий путём создания муниципальных информационно-инновационных центров управления и развития (МИИЦУР) в целях развития корпоративных форм самоорганизации населения. МИИЦУР позволит также обеспечить надежное взаимодействие населения с органами МСУ и партнёрами по корпорации, а также будет способствовать организации систем непрерывного образования населения и информационных услуг для рекреантов.
В качестве критерия эффективности корпоративной экономической организации населения муниципального образования автором предложено использовать приращение добавленной стоимости, в том числе в сфере производства рекреационных услуг, на одного работающего и конечного потребления на душу населения.
Практическая значимость работы состоит в том, что основные теоретические положения доведены до конкретных практических рекомендаций, а полученные выводы и предложения по результатам исследования могут быть использованы в других аналогичных муниципальных образованиях России, располагающих достаточными рекреационными ресурсами.
Апробация работы и внедрение результатов исследования проходила в форме выступлений на Валдайской научно-практической конференции (25−26 ноября 2004 г.), семинарах и заседании ученого совета Центрального экономико-математического института РАН (2003г.). Основные положения исследования изложены в публикациях автора, содержащихся в заключительной части автореферата.
Рекомендации и предложения автора, полученные в результате исследования, используются при практическом формировании Валдайской рекреационной корпорации и создания сети малых «семейных» гостиниц и гостевых домов, информатизации Валдайского района.
По теме диссертации автором опубликовано самостоятельно и в соавторстве 6 работ общим объемом 4,2 п.л., в том числе непосредственно автором — 2,5 п.л.
Структура работы. Диссертация изложена на 135 стр. машинописного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включает 5 рисунков и 7 таблиц.
Список литературы
состоит из 92 названий.
В заключение диссертации сформулированы основные выводы и предложения, вытекающие из проведенного исследования, которые состоят в следующем:
1. Основные тенденции развития территориальной и муниципальной интеграции производства характеризуются значительными возможностями получения производителями интеграционного эффекта от формирования корпораций на различных уровнях хозяйствования. Эффективными формами экономической организации населения муниципальных образований являются многоуровневая корпорация, на первом уровне которой находятся семейные хозяйства и малый бизнес, на второмпоселенческие и отраслевые корпорации, и на третьем — муниципальная корпорация — «Валдайский рекреационный комплекс».
2. Главным содержание в деятельности корпорации является формирование эффективного социально-производственного комплекса (СПК) на уровне предприятия, поселения, отрасли и муниципального образования в целом. Центральным процессом выступает воспроизводство населения как товаропроизводителя и творческой личности, реализуемом в замкнутом цикле: «население (работники) -рынок — производство — рынок — социальное потребление». Муниципальная корпорация является эффективной организационно — экономической формой управления муниципальным образованием и должна, в первую очередь, обеспечить: разработку и реализацию муниципальной программы развития, объединение и рациональное использование научно-технического и производственного потенциаласоздание территориальной системы формирования и использования рабочей силыповышение уровня и качества жизни населенияорганизацию производственно-сбытовых линий по видам продукции в соответствии с производственной специализацией муниципального образованиярациональную организацию и использование информационных ресурсов.
У) Доходы местного бюджета должны формироваться из собственных налоговых поступлений и дотаций, необходимых для выравнивания до среднего уровня по регионам России и дополнительных доходов, зависящих от приращения валового муниципального продукта.
3. Проведенная типологизация семейных хозяйств, являющихся первичными ячейками хозяйства, позволяет обоснованнее анализировать и планировать развитие муниципальных образований. Необходимо оказать помощь этим хозяйствам, обусловленной недостатком стартового капитала и материальных ресурсов, экономических знаний и рыночных навыков в ведении хозяйства, выборе перспективных направлений деятельности, оформлении предпринимательского статуса. Большую помощь в этом могут и должны оказать специальные структуры, организуемые государством и органами местного самоуправления.
4. Положительный опыт поддержки предпринимательской деятельности в Новгородской области, обобщённый в данном исследовании, заключается в создании благоприятных налоговых условий для инициативных инвесторов (освобождение от налогов до полной окупаемости вложенных средств и амнистия налоговых долгов предприятий, представивших проекты, согласующиеся с интересами области, выводящие предприятия из кризиса и др.), а также льготное предоставление инвесторам инфраструктурных объектов, увеличение доли закреплённых налогов в местном бюджете за счёт создания специального фонда в областном бюджете.
Предлагается, используя созданную систему поддержки малого бизнеса и опыт развитых стран, осуществить переход его на корпоративные формы хозяйствования, обеспечивающих объединение имеющихся ресурсов и коллективный выход на рынок, всемерно стимулировать участников корпоративных объединений.
5. Перспективным направлением развития Валдайского района и смежных муниципальных образований является создание системы.
1 k рекреационных и интеллектуальных поселений, посредством организации корпорации «Валдайский рекреационный комплекс (ВРК)» и ИСК «Валдай».
В связи с тем, что развитие массового всесезонного оздоровительного отдыха и туризма потребует огромных инвестиций и формирования мощной строительной индустрии, обеспечить решение данной задачи традиционными методами в современных условиях не представляется возможным. Поэтому предлагается создание инвестиционно-строительной компании «Валдай», в акционерах и инвесторах которой будет население местное и приезжее.
В целях ускоренного решения проблемы обеспечения рекреационными услугами контингента отдыхающих и туристов автором предложена и реализуется программа развития малых «семейных» гостиниц и гостевых домов — как важная составляющая формирования ВРК.
6. С участием автора организуется создание на муниципальном уровне современной информационной системы для предпринимательской деятельности населения на основе формирования муниципальных информационно — инновационных центров управления и развития (МИИЦУР). Это позволит обеспечить организацию постоянного и оперативного информационного взаимодействия между населением, органами местного самоуправления, правлением и участниками муниципальной корпорации, создание информационно-инновационной инфраструктуры для взаимодействия партнёров по корпорациивовлечение интеллектуальных ресурсов муниципального образования для повышения уровня самоуправлениясоздание системы непрерывного образования населения. Реализацию названного проекта предложено начать с создания модельного варианта МИИЦУР на базе Валдайского района совместно с ЦЭМИ РАН, выделив им необходимые средства в областном и федеральном бюджетах. В настоящее время в администрации района уже создается информационная сеть, включающая собственный сервер и сайт.
По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:
1. Формирование системы местного самоуправления в Новгородской области. — В кн.: Новгородский опыт реформ экономики региона и муниципальных образований. М. Великий Новгород, 1998, 0,9 п.л. (в соавторстве).
2. Укрепление экономической базы местного самоуправления на основе повышения эффективности использования муниципальной собственности. — В кн.: Новгородский опыт реформ экономики региона и муниципальных образований. — М.-Великий Новгород, 1998. — 0,8 п.л.
3. Экономика района — итоги и перспективы. Валдай, 2002. — 0,3 п.л.
4. Корпоративные формы территориальной интеграции производства (на примере муниципального образования). Экономист, 2003, № 2, 0,6 пл. (в соавторстве).
5. Развитие территориальной интеграции экономики и муниципальной самоорганизации. — Вестник РГНФ, 2004, № 2. — 0,7 п.л. (в соавторстве).
6. Корпорация как форма экономической организации населения муниципального образования. ЦЭМИ РАН, ИЭиУ НовГУ и Администрация Валдайского района. Сборник трудов научно-практической конференции «Проблемы и пути перехода муниципальных образований к инновационной самоорганизации», г. Валдай, 25−26 ноября 2004 г. Изд-во «Новгородский государственный университет», 2005 — 0.7 п.л.
