Краснодарский край в территориальной социально-экономической системе Южного федерального округа

Актуальность. В настоящее время приоритетом развития российской географии в условиях мировой глобализации является более строгая структуризация, комплексный анализ и выявление факторов динамики территориальных социально-экономических систем (ТСЭС) различных иерархических уровней. Современная стратегия социально-экономического развития государства неоднородна по отношению к регионам, в том числе для Южного федерального округа (ЮФО), который представляет собой критически сложный субъект с точки зрения осуществления государственного управления, а также возможного разрешения целого ряда существенных и потенциальных конфликтов. Для округа характерны ярко выраженная ассиметрия социально-экономического потенциала регионов, расширение ареалов бедности и депрессивности, обострение межрегиональных противоречий.

В составе ЮФО особое место занимает Краснодарский край, соответствующий статус которого определяется значительным вкладом в агропромышленный, рекреационный и транспортный комплексы. Регион входит в первую десятку субъектов РФ по объему валового регионального продукта (808 704 млн руб. в 2008 г.), в число шести опорных регионов страны, благодаря устойчивому росту экономики, высокому уровню ее диверсификации и развитой сфере услуг. Финансовая стабильность Краснодарского края подтверждается высокими оценками в международных рейтингах, проводимыми агентствами «Standard & Poor’s», «Moody's», «Fitch Ratings». Кроме того, в Краснодарском крае проводится очень грамотная имиджевая политика, прежде всего, участие в ежегодных Днях Кубани в разных странах Европы. В ежегодных рейтингах журнала «Форбс» город Краснодар три раза подряд назывался лучшим российским городом для ведения бизнеса, а города Сочи и Новороссийск входят в первую двадцатку.

Развитие экономики ЮФО во многом определяется внешними инвестициями, удельный вес которых за счет собственных средств округа составляет лишь 30%, а за счет привлеченных средств — 70% (большая часть из них — финансовые поступления из федерального бюджета и крупных транснациональных корпораций). При этом самые масштабные инвестиционные проекты осуществляются в Краснодарском крае, что спобоствует развитию трансформационных процессов и диверсификации экономики и изменению территориальной структуры хозяйства ЮФО.

Таким образом, необходимы новые региональные экономико-географические разработки, раскрывающие процессы трансформации экономики, периодически усиливающие территориальные диспропорции в пространственной социально-экономической системе субъектов, в том числе ЮФО, с учетом инвестиционной привлекательности и перспектив развития. Объект исследования — регион — Краснодарский край как субъект РФ. Предмет исследования — социально-экономическое положение Краснодарского края в пространственной системе ЮФО.

Хронологические рамки исследования охватывают современный период развития Краснодарского края и ЮФО (2000 — 2009 гг.).

Географические рамки исследования ограничиваются территорией Южного федерального округа в границах с мая 2000 г. по январь 2010 г.

Цель исследования заключается в определении роли и значения Краснодарского края в территориальной социально-экономической системе ЮФО с учетом инвестиционной привлекательности и перспектив развития. В рамках поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:

— раскрыть теоретические и методологические основы исследования территориальной социально-экономической системы;

— определить роль и значение Краснодарского края в пространственных системах ЮФО и в Российской Федерации в целом;

— рассмотреть предпосылки и инструменты региональной инвестиционной политики Краснодарского края;

— определить тенденции диверсификации и трансформации экономики Краснодарского края и ЮФО;

— провести сравнительный анализ социально-экономического развития регионов ЮФО по основным показателямвыявить возможные последствия выделения Северо-Кавказского федерального округа из Южного.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили выводы, сформулированные в научных трудах отечественных и зарубежных ученых географов, историков, социологов, регионоведов. Фундаментальные разработки по региональной теории начались в России задолго до появления подобных работ на Западе. В 20−50-е годы усилиями, с одной стороны, экономико-географов (H.H. Баранский, H.H. Колосовский, И. А. Витвер, Н. П. Степанов, А. Н. Ракитников, И.В. Никольский) с другой стороны, экономистов (И.Г. Александров, A.A. Богданов, Н. Д. Кондратьев, A.B. Чаянов, A.JI. Чижевский) были созданы основы теории региональной организации производительных сил страны и экономического районирования [20, 34, 78, 151].

В дальнейшем совершенствование этой теории продолжалось в работах акад. И. П. Герасимова, Ю. Г. Саушкина, В. В. Покшишевского, И. М. Маергойза, Я. Г. Машбица, С. Б. Лаврова, Г. В. Сдасюк, Э. Б. Алаева, J1.B. Смирнягина, О. В. Грицай и других географов [5, 52, 96, 105].

Особенно выделяются фундаментальная разработка самого представления о регионализме, сделанная акад. И. П. Герасимовым, который считал, что регионализм географической науки служит важным и сильным ее устоем, к тому же способствующим сохранению ее целостности [48], и представления Ю. Г. Саушкина, считавшего, что именно регионализм, учение о районах — их формировании, развитии, перспективах, практическом значениистало ядром всех географических наук и в значительной степени определило границы системы географических наук в целом [149]. Я. Г. Машбиц назвал регионализм «живой душой географии» [105].

За рубежом регионализм развивался исключительно как направление экономической теории. В послевоенный период появилась мощная волна работ, основывающаяся на эмпирических данных и использующих достижения общей экономической теории в анализе возникших региональных проблем. Труды Г. Мюрдаля (1957), а затем и А. Фридмана (1966) заложили основы теории регионального роста. Работы Б. Охлина в области теории межрегиональных рынков, Ф. Хана и А. Луска в области теории региональных интересов и социальной политики, Г. Ботса и JI. Стейна (1964) в области теории локального анализа создали теорию и методологию региональных исследований в экономике. Окончательное оформление регионализма как самостоятельной экономической теории связано с выходом первого фундаментального учебника Гарри Ричардсона «Теория регионального роста» [197].

Таким образом, в настоящее время опубликовано много монографической и периодической литературы, что говорит о наличии большой информационной.

V> V" базы, освещающей вопросы возникновения и дальнейшего развития экономико-географической тематики. Среди них значительное место заняли работы.

A.Т. Хрущева, H.H. Некрасова, Б. С. Хорева, А. Г. Гранберга, Н. С. Мироненко, Е. Е. Лейзеровича, В. К. Бугаева, В. В. Кистанова [8, 29, 49, 51, 91, 92, 108, 109, 175, 176, 191], в том числе зарубежных У. Айзарда, П. Хаггета, Б. Бери, Р. Чорли, П. Тойн, П. Ньюби, Д. Харвей и др. [3, 4, 164, 170, 171, 173, 174, 198, 199]. Посвященные разработке теории стратегического управления, выявлению современных условий и факторов экономического развития России и ее регионов. Например, работы А. И. Чистобаева, Ю. Гладкого, A.A. Анохина,.

B.Е. Шувалова, М. Д. Шарыгина, Н. В. Зубаревич, Б. Б. Родомана и др. [2, 35, 43, 63, 64, 143, 156, 185, 187, 188, 189].

В последние годы опубликовано немало крупных работ, отражающие проблемы функционирования регионов — субъектов РФ, федеральных округов, в том числе В. Г. Игнатова и В. И. Бутова, А. Г. Дружинина М.Ю. Беликова и др. [24, 25, 30, 31, 56, 58, 59, 60, 61, 62, 65, 66]. Проблемы социально-экономического развития Краснодарского края рассматривались в трудах Г. С. Гужина, В. Н. Тюрина, В. И. Чистякова, И. В. Шевченко и др. [180, 182, 190].

Информационная база исследования представлена данными Росстата, региональных статистических органов, Стратегией развития Краснодарского края до 2020 г., Федеральными целевыми программами, федеральными и региональными нормативно-правовыми актами и законопроектами, материалами периодической печати, ресурсами Internet.

Методы исследования. В процессе работы были использованы сравнительно-географический, картографический, системно-структурный анализ, статистический, историко-географический и геоинформационный методы.

Научная новизна предлагаемой работы заключается в следующем:

— определены роль и значение Краснодарского края в территориальной социально-экономической системе ЮФО;

— выявлены тенденции диверсификации и трансформации экономики Краснодарского края и ЮФО;

— составлены социально-экономические карты ЮФО как пространственной системы;

— выявлены предпосылки инвестиционной привлекательности и инструменты государственной инвестиционной политики в Краснодарском крае;

— раскрыты экономико-географические аспекты выделения СевероКавказского федерального округа из Южного.

Теоретическая и практическая значимость работы подтверждается тем, что материалы диссертационного исследования и полученные выводы используются в учебном процессе ГОУ ВПО «Кубанский государственный университет» по специальности 20 401 «География» при чтении учебных курсов «Экономическое и социальная география России», «Экономическая и социальная география Краснодарского края».

Результаты исследования, связанные с определением Краснодарского края в территориальной социально-экономической системе Южного федерального округа с учетом инвестиционной привлекательности и перспектив развития могут найти применение в деятельности региональных властей. Материалы научной работы могут быть использованы экономико-географами в научной, исследовательской и педагогической деятельности для изучения политических, экономических и социальных особенностей территориальных систем различного иерархического уровня.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Определение роли и значения Краснодарского края в ТСЭС ЮФО.

2. Оценка влияния социально-экономических процессов в Краснодарском крае на развитие пространственной системы ЮФО.

3. Анализ тенденций диверсификации и трансформации экономики Краснодарского края и ЮФО.

4. Обоснование значения влияния предпосылок инвестиционной привлекательности и инструментов государственной инвестиционной политики на экономику Краснодарского края.

5. Экономико-географические аспекты выделения Северо-Кавказского федерального округа из Южного.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждались на Всероссийской научно-практической конференции «География: проблемы науки и образования. LXII Герценовские чтения» (Санкт-Петербург, 2009), II Международной научно-практической конференции «Управление человеческими и природными ресурсами в контексте устойчивого развития» (Краснодар, 2009), X Международной научной конференции молодых ученых «Региональная наука» (Москва, 2009), Международной научно-практической конференции «Региональные особенности функционирования и взаимодействия предприятий рекреационной отрасли и промышленного сектора» (Туапсе, 2010) и др.

Структура работы отражает логику исследования в соответствии с его целью и задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, изложена на 175 страницах машинописного текста, включает 30 рисунков, 11 таблиц, и 5 приложений.

Список литературы

включает 199 источников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Выполненное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Настоящее научное исследование опирается на теоретические и методологические основы экономико-географических и регионоведческих исследований разработанных отечественными (H.H. Баранский, H.H. Колосовский, Ю. Г. Саушкин, А. Т. Хрущева, А. И. Чистобаева и др.) и зарубежными (У. Айзарда, П. Хаггета, Б. Бери, Р. Чорли и др.) учеными. В силу того, что за последние годы никаких новых теорий регионального развития не возникло, исследование открывает новые горизонты регионоведческой проблематики, в том числе региональное развитие как процесс трансформации экономики, периодически усиливающий и сокращающий территориальные диспропорции. Исследование процессов регионального развития определяет необходимо для построения грамотной государственной региональной политики. Базовым методологическим понятием является «территориальная социально-экономическая система» (ТСЭС), отражающее форму пространственной организации общества. Регион с позиций социально-экономической географии представляет собой один из иерархических уровней ТСЭС.

2. Поляризация и асимметрия социально-экономического развития в территориальной социально-экономической системе Южного федерального округа достигают наибольшей амплитуды. Кроме того, после недавнего выделения СКФО из ЮФО, контрастность регионов в последнем еще больше становится очевидной. В таких непростых условиях функционирования экономической географии определились особая роль и значение Краснодарского края, который по основным макроэкономическим показателям является лидером, но не локомотивом для всего ЮФО. Краснодарский край — это необходимая составляющая территориальной социально-экономической системы более высокого ранга — Южного федерального округа, объединенной большим количеством связей.

3. Значение Краснодарского края в РФ определяется его ролью, которую он реализует через геостратегическую функцию форпоста стабильности на южных рубежах России. Данный регион является приграничной территорией и единственным выходом России к Черному морю, а через него — к важнейшим международным морским путям, тем самым реализует интересы России в зоне Азово-Черноморского и Средиземноморского бассейнов. Кроме того, в исследуемом регионе отсутствуют межнациональные конфликты.

Влияние социально-экономических процессов в Краснодарском крае на развитие пространственной системы ЮФО связано с высокими показателями ряда индикаторов: по ВРП край занимает первое место в ЮФО и восьмое в Россиипо налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета (152 407 млн руб.) в 2009 году край занимает десятое место, по объему строительных работ — шестое место (187,4 млрд руб. в 2009 г.), по объему платных услуг населению — на четвертой позиции (154,7 млрд руб. в 2009 г.), по объему жилищного строительства — на третьем месте (3412 тыс. кв. м в 2009 г.). По обороту розничной торговли край занимает шестое место в России с долей 3,2 процента от общего оборота и первое место в ЮФО. Эти показатели обеспечиваются поступательным развитием реального сектора экономики, динамично функционирующим крупнейшим в ЮФО агропромышленным комплексом, курортами международного значения и стратегически важным транспортным комплексом (2 международных аэропорта, 9 морских портов, КТК, «Голубой поток») — притоком инвестиций в различные сектора экономики и налаженными торговыми связями с субъектами РФ и многими странами мира. Следовательно, определяются территориальные сдвиги и смещение пространственных диспропорций в сторону усиления лидирующих позиций Краснодарского края, который концентрирует самый большой потенциал трудовых ресурсов (3136, 7 тыс. чел. в 2009 г.), высочайшие в регионе темпы строительства (уступающие только Московской области) — крупнейшие компании (80 из 250 в ЮФО) с объемами в выручки более 500 млн руб.), работающие инвестиционные активы в 1 триллион рублей.

4. Проведенный анализ основных социальных показателей Краснодарского края с учетом его положения в ЮФО, указывает на следующее:

— по уровню реальных финансовых доходов населения данный субъект занимает одно из первых мест в округе, но уступает среднероссийским показателям и особенно столичному и сырьевым регионам;

— в последние годы отмечается позитивная динамика развития качества и уровня жизни, что в немалой степени связано с ростом инвестиционной привлекательности и деловой активности региона;

— в составе самого края отмечаются существенные различия в уровне финансового обеспечения его городов и районов;

— существенное влияние на состояние демографической и социальной среды оказывала текущая экономическая ситуация в регионе, и как следствие проводимая властями региональная политика.

5. Тенденции диверсификации и трансформации экономики Краснодарского края связаны с реализацией крупнейших инвестиционных проектов. К числу таких проектов относятся подготовка к проведению зимней Олимпиады 2014 г. в Сочи, в рамках федеральной целевой программы, строительство игорной зоны «Азов-Сити», «Острова Федерация» и др. На нынешний момент закончена реализация таких крупных проектов, как Международный аэропорт «Геленджик" — увеличены мощности ОАО «Новороссийский морской торговый порт» и Туапсинского морского портапостроен зерновой терминал, комплекс по перевалке сжиженных углеводородных газовОАО НК «Роснефть» ведет реконструкцию своих предприятий. Продолжается строительство перегрузочного комплекса нефти, нефтепродуктов и сжиженных углеводородных газов на мысе Железный Рогстоимость 6 млрд р., проектная мощность 10,5 млн т в год. Идут работы по уникальному проекту в области высокотехнологичного оборудования «Солнечный ветер» — 350 млн евро. Ведется строительство двух сталеплавильных заводов, на которых по проекту откроется 3,4 тыс. рабочих мест. В Абинском районе «Новороссметалл» возвел сталепрокатный комплекс, рассчитанный на производство 0,5 млн т стали в годв Армавире создается завод с производственной мощностью 2,5 млн т стали в год. В Краснодарском крае, по состоянию на 2008 г., получили развитие более 80 крупнейших компаний (из 250 в ЮФО), с объемом выручки более 500 млн руб.

6. Краснодарский край является одним из основных лидеров среди регионов Российской Федерации по уровню инвестиционной активности и стабильно занимает первое место в ЮФО и пятое — в России. Субъект входит в семерку российских регионов с наименьшими инвестиционными рисками и занимает второе место в рейтинге российских регионов по законодательной активности в сфере инвестиций. По привлечению инвестиций ведущими отраслями являются транспорт и связь, агропромышленный, санаторно-курортный и туристский комплексы, определяющие приоритеты региональной экономики.

Инвестиционная привлекательность края определяется целым рядом экономико-географических предпосылок и грамотными инструментами государственной инвестиционной политики. Администрация края взяла четкий курс на привлечение капиталов извне, как российских, так и иностранных. Проводится последовательная политика краевых властей по созданию максимально комфортных условий для развития бизнеса. Четкая направленность на поиск и развитие экономических «точек роста». Большое преимущество дает то, что региональная экономика диверсифицирована, не зациклена на «индустриальных монстрах», что дает больше возможностей для предложений и создания наиболее благоприятных условий для инвестирования. Среди этих проектов особое место занимает подготовка к проведению зимней Олимпиады 2014 г. в Сочи, в рамках федеральной целевой программы, строительство игорной зоны «Азов-Сити» на границе Краснодарского края и Ростовской области.

Следовательно, исследуемый субъект Юга России располагает значительными возможностями для привлечения как внутренних, так и внешних инвестиций, в том числе зарубежных, не взирая на кризисные явления в экономике многих регионов России.

6. ЮФО занимает ключевое стратегическое положение, его роль возрастает за счет увеличения доли транзитных функций (КТК, «Голубой поток», «Южный поток»). Кроме того, регион активно включен в процессы глобализации, что проявляется в размещении филиалов крупных транснациональных корпораций, деятельности международных организаций (ЧЭС). Однако существует ряд внешних проблем (конфликты в Абхазии и Южной Осетии, деятельность ГУУАМ и др.) и внутренние (высокая поляризованность регионов, очаги терроризма и экстремизма и др.).

Производственная специализация и отраслевая структура ТСЭС ЮФО претерпели существенную трансформацию. В настоящее время специализацией ЮФО в общероссийском разделении труда являются аграрный сектор, рекреационная сфера, а также транспортно-транзитные функции. Приоритетом являются субширотные перевозки, призванные использовать преимущества ЮФО как «моста» между Европой и Азией.

В 2000;х гг. в округе наблюдается пик инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал по сравнению возрос почти в 2 раза. Столь значительный рост инвестиций в округе объясняется притоком финансовых средств из других регионов страны и реализацией крупномасштабных инвестиционных проектов: прокладка газопровода по дну Черного моря в Турцию, наземная часть которого проходит по территории Краснодарского и Ставропольского краев (370 км.) — освоение средств Каспийским трубопроводным консорциумом.

Позитивной тенденцией в структуре инвестиций округа является заметный рост в них доли прямых инвестиций, направляемых на развитие реального сектора экономики, что объясняется отсутствием высокодоходных спекулятивных инструментов фондового рынка. Заметную роль в активизации инвестиционной деятельности в Южном округе сыграла Федеральная целевая программа «Юг России».

Большую часть крупнейших инвестиционных проектов составляют вложения в инфраструктуру, т.к. необходимость ее опережающего развития для ЮФО особенно актуально в связи с нехваткой существующих мощностей, что ощутимо тормозит развитие экономики. Реализация заявленных проектов позволит двум отраслям — производству стройматериалов и туризму принципиально изменить свои позиции в региональном масштабе, тем самым произойдут определенные сдвиги в территориальной структуре. Реализация крупнейших проектов позволит, помимо создания новых рабочих мест, укрепить позиции этой отрасли промышленности, способной обслуживать потребности ближайших регионов и использовать ресурсы имеющейся базы полезных ископаемых округа.

При этом в самом привилегированном положении окажется туристическая отрасль, так как суммарный объём реализуемых инвестиционный проектов здесь уже превышает 530 млрд рублей.

7. Выделение из Южного Северо-Кавказского федерального округалогичный управленческий ход, который говорит о новом качестве общественно-политических отношений на Северном Кавказе, о преодолении масштабных геополитических и этнополитических рисков, т.к. выработать единую повестку для всего ЮФО в его прежнем виде так и не удалось. Становится очевидным, что создание и долгое существование ЮФО было неверным, т.к. военно-политической стабильности регион так и не обрел, не говоря уже о решении экономических и общественных проблем.

Краснодарский край при всех его позитивных социально-экономических и инвестиционных показателях не стал мотором экономического роста и образцом позитивных социальных трансформаций для всего ЮФО. Республики так и не смогли воспользоваться общей, в среднем более привлекательной, репутацией Юга России. Тем самым, после выделения в январе 2010 г. Северо-Кавказского федерального округа из Южного институционально оформился барьер между Северным Кавказом и остальной территорией страны, который получил выражение в том, что Северный Кавказ открыто признается особой территорией с особым порядком управления.

В качестве рекомендаций и предложений необходимо отметить повышение модернизации хозяйственного комплекса ЮФО, переходу на качественно новое устойчивое развитие. Сбалансированное развитие экономики регионов ЮФО должно идти по пути диверсификации экономической структуры с отходом от ныне складывающейся опоры на ресурсные отрасли и внедрением инновационных технологий на перспективных конкурентоспособных направлениях.

Выше перечисленные предложения будут способствовать выравниванию социально-экономического развития субъектов РФ на Юге России.