Каузальный анализ межличностных конфликтов в муниципальных управленческих структурах

Общая характеристика работы.

Актуальность исследования.

Последнее десятилетие XX века связано с поиском и утверждениями' новых концепций административного управления. Широко исследовались вопро сы муниципального управления, но, к сожалению, вопросам психологии профессионального взаимодействия в этой области внимание не уделялось.

В условиях реформы местного самоуправления, оказавшись в сложном организационно-управленческом положении при полном отсутствии возможности реализации своих функционально-компетентностных полномочий, оно как никогда требует построения отлаженного механизма управления человеческими ресурсами.

Можно с уверенностью сказать, что дальнейшее развитие организационноуправленческой среды неизбежно ведет к исследованию причин межличностных конфликтов.

Особого внимания в изучении межличностных конфликтов в условиях организационно-управленческой среды заслуживает каузальный анализ противоречий, возникающих при взаимодействии людей, участвующих в совместной профессиональной деятельности. Трудно переоценить практическую ценность каузального анализа межличностных конфликтов в муниципальных управленческих структурах. Эта область еще не столь глубоко изучена и открывает большие возможности для теоретически-прикладного и экспериментального исследования.

Надо отметить, что для отечественной и зарубежной психологии тема конфликта не является новой. Отдельные аспекты этой проблемы изучались в рамках нескольких направлений зарубежных психологических исследований, среди которых выделяются: психоаналитическое (3. Фрейд, А. Адлер, К. Хор-ни, Э. Фромм) — социотропное (С. Сигеле, У. Мак-Дугалл) — этологическое (К.

Лоренц, Н. Тинберген) — поведенческое (А. Басе, А. Бандура, Питер Ф. Друкер, Р. Снрс) — социометрическое (Д. Морено, Э. Дженингс, С. Додд). Опора на эти работы характерна для западных психологических исследований.

Отечественная наука на сегодняшнийдень уделяет значимое внимание проблеме межличностных конфликтов, накоплен немалый теоретический и практический опыт (А.Я. Анцупов, Н. В. Гришина, Н. В. Крогиус, Д. П. Моисеев, Б. Д. Парыгин, А. И. Шипи лов, А. И. Соловьев и многие другие). Однако существует еще множество вопросов методологического, теоретического и практического характера, требующих детального изучения. Исследуя межличностные конфликты, многие авторы отмечают, что причины их возникновения неоднозначны, и имеют различную природу. А. Я. Анцупов и А. И. Шипилов на основе системно-генетического анализа конфликтов объединяют причины их возникновения в четыре группы: объективные, организационно-управленческие, личностные, социально-психологические. При этом, на наш. взгляд, мало внимания уделяется каузальному анализу межличностных конфликтов не только в государственных управленческих структурах, но и в муниципальных органах самоуправления. Для последних характерно полное отсутствие исследований в области обозначенной выше проблемы. Данная работа направлена на восполнение этого дефицита.

В качестве проблемы исследования выступают противоречия между острой необходимостью формирования и подготовки кадров для органов местного самоуправления в условиях их реформирования и качественного обновления и способами достижения данной целипотребностью психологической теории и практики в изучении и знании особенностей межличностных конфликтов в муниципальных управленческих структурах, позволяющих выявить новые резервы для оптимизации в них профессиональных взаимоотношений, и отсутствием разработанности этой проблемы в научной литературе.

Цель исследования: установить специфику конфликтов в муниципальных управленческих структурах и определить возможности конструктивного поведения муниципальных служащих в ситуациях, связанных с трудностями профессионального взаимодействия.

Объект исследования: межличностные конфликты в муниципальных управленческих структурах.

Предмет исследования: причины межличностных конфликтов в муниципальных управленческих структурах.

Гипотеза исследования: предполагается, что возникновение и эскалация конфликтного поведения в муниципальных управленческих структурах в значительной степени обусловлены дисбалансом между личностными и социальными причинами, где последние принимают большую нагрузку, что позволяет оптимизировать качество профессионального взаимодействия с помощью трансферта ситуации и. условий' конфликтности с личностного уровня на уровень социальной сферы.

Задачи исследования:

— на основе теоретического анализа литературы выявить особенности причин межличностных конфликтов в организациях;

— определить особенности системы муниципального управления и межличностных конфликтов, происходящих в ней, исходя из субъективно-объективной их природы;

— провести эмпирическое исследование каузальных особенностей межличностных конфликтов среди муниципальных служащих;

— разработать и провести тренинг когнитивной компетентости в конфликтной ситуации с экспериментальной группой муниципальных служащих и сравнить полученные результаты с данными контрольной группы;

— разработать практические рекомендации для муниципальных служащих с целью повышения продуктивности разрешения конфликтов и оптимизации профессионального взаимодействия в коллективе.

Методологическую основу исследования составили: общепсихологический принцип единства сознания и деятельности, сформулированный и обоснованный С. Л. Рубинштейномпринцип детерминизма как проблема соотношения внешней и внутренней детерминации, понимаемый нами как одновременное действие внешнего и внутреннего (C.JL Рубинштейн, А.Н. Леонтьев) — принцип системности изучения личности и деятельности * (Б.Г. Ананьев, Б.Ф. Ломов) — деятельностный подход к изучению личности (А.Н. Леонтьев) — принцип развития, понимаемый в духе школ Л. С. Выготского, B.C. Мерлина (представление о противоречиях и кризисах в развитии и становлении личности человека). В ходе работы мы опирались также на результаты теоретических и эм1 лирических исследований причинных факторов конфликта: анализ причин и оснований-конфликтов (В. Линкольн, А. Я. Анцупов, Л. А. Петровская А.И. Ши-пилов), причины и особенности конфликтов в производственной сфере (Н.В. Гришина, А. Л. Свенцицкий, Т.С. Кабаченко), причины и особенности конфликтов в управленческой среде, и том числе в государственно-административной сфере (Н.С. Нечаева, Д. Л. Моисеев, A.B. Полякова, А.И. Соловьев), сфере муниципального управления (В.В. Бакушев, И. Н. Барцица, В.А. Лапин).

Методы исследования.

Для проверки гипотезы и решения, задач, поставленных в диссертационном исследовании, использовались теоретические методы (анализ психологической, философской, социологической, административно-научной литературы по изучаемым проблемам), а также комплексный метод эмпирического исследования, включающий в себя наблюдение, беседу, анкетирование, методику диагностики коммуникативной толерантности (В.В. Бойко), методику экспресс-диагностики уровня социальной фрустрированности (Л.И. Вассерман), методику экспресс-диагностики уровня, социальной изолированности личности (Д. Рассел и М. Ферпоссон), методику диагностики доброжелательности (по шкале Кэмпбелла). Для обработки была использована современная статистическая техника анализа данных с оценкой достоверности полученных результатов.

Научная новизна исследования. В диссертации впервые изучены психологические аспекты организации деятельности органов местного самоуправления, в частности проведен каузальный анализ межличностных конфликтов в системе муниципального управления. Результаты исследования позволяют решать проблемы оптимизации субъектов профессионального взаимодействия за счет трансферта конфликтов из личностно-значимой сферы в сферу социальной активности. Апробирована система методов и методик изучения каузальных особенностей межличностных конфликтов в муниципальных управленческих структурах. Показана эффективность тренингового воздействия на субъектов профессионального взаимодействия.

Теоретическая значимость работы состоит в углублении научных представлений о конфликтах в системах управления через установление причин и динамики профессиональных межличностных взаимодействий в звене муниципального управления. Исследование открывает новые перспективные возможности дальнейших теоретических интерпретацийс целью разработки адекватной системы оптимизации межличностных отношений, развития конфликтологической компетентности муниципальных служащих, роста производительности их труда и адаптивности к организационным изменениям.

Практическая значимость исследования. Разработана и реализована программа тренинга когнитивной компетентности вконфликтной ситуации для муниципальных служащих. Сформулированы конкретные рекомендации для муниципальных служащих по оптимизации межличностных взаимоотношений и снижению организационных конфликтов в их профессиональной деятельности. Результаты исследования могут быть использованы для оптимизации управления коллективом администрации, при подготовке муниципальных лидеров для всех уровней управления, а также при организации связей с общественностью (РЯ-связей). Материалы диссертации могут использоваться в лекциях, семинарских и практических занятиях по муниципальному менеджменту, социальной психологии.

Тренинговое воздействие может использоваться в работе психологической службы муниципального образования или, при отсутствии таковой, в работе кадровых служб аппарата управления.

Достоверность результатов исследования обеспечивается методологической обоснованностью исходных позицийвнутренней непротиворечивостью логики исследованияприменением совокупности методов, адекватных природе изучаемого явления, целям и задачам исследованиясочетанием количественного и качественного анализа результатовпроведением статистической обработки данных с помощью программ статистики «Microsoft Excel» и статистического программного пакета «STATISTICA 6.0» — применением дискриминант-ного, корреляционного и факторного анализа, а также позитивным опытом внедрения результатов исследования.

Базой диссертационного исследования явились Астраханский государственный технический-университет, администрация муниципального образования «Лиманский район», администрации сельских поселений муниципального образования «Лиманский район». Для проведения эксперимента было отобрано 50 участников, из которых сформированы 2 группы по 25 обследуемых: главы сельсоветов (24 человека) и специалисты I и П категорий (26 человек) были равно представлены в каждой группе (по 12 глав сельсоветов и по 13 специалистов I и II категорий), что позволило соблюсти предварительное равенство контрольной и экспериментальной групп.

Этапы исследования. Исследование проводилось в течение 2003 — 2010 гг. и состояло из следующих этапов.

На первом этапе были выбраны методы сбора информации и обработки данных, определена технология проведения экспериментальной работы по развитию конфликтологической компетентности.

На втором этапе были проведены анализ и обобщение результатов психологических исследований, рассматривающие исследуемую в диссертации проблему.

На третьем этапе проводились первичное комплексное психологическое исследование каузальных особенностей межличностных конфликтов, определение межличностных и социально-психологических основ конфликтов в муниципальных управленческих структурах.

На четвёртом этапе проводилось социально-психологическое воздействие на экспериментальную группу при помощи специально разработанного комплекса тренинговых упражнений.

На пятом этапе эксперимента проводилось вторичное комплексное психологическое изучение социально-психологической обусловленности межличностных конфликтов в муниципальных управленческих структурах ивыявлялась эффективность проведённой работы.

На шестом этапе проводились обработка, анализ, обобщение и интерпретация полученных в ходе эксперимента данных, формулировка выводов, а также разработка практических рекомендацийшо результатам исследования.

Апробация результатов исследования: материалы исследования были представлены и обсуждались:

— на заседаниях кафедры общей психологии Астраханского государственного технического университета (2004 — 2007 гг.);

— на заседаниях Кабинета при Главе Лиманского района, Совета Глав муниципального образования «Лиманский район» (2006 г. — 2010 гг., Лиман);

— на Всероссийской дистанционной видеоконференции по вопросам вступления в силу отдельных положений Федерального закона № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с участием представителей Комитета Государственной. Думы по вопросам местного самоуправления и Министерства регионального развития Российской Федерации (2008, Астрахань);

— на дистанционном образовательном видеосеминаре «Актуальные вопросы реформы местного самоуправления» при поддержке Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления (2007, Астрахань);

— на Всероссийской научно-практической конференции «Ресурсы социальной работы в XXI веке» (2006, Казань);

— на межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы прикладной психологии» (2006, Калуга);

— на межрегиональной научно-практической конференции «Современное состояние и тенденции развития гуманитарных и экономических наук» (2006, Волгоград);

— на региональных и внутривузовских научно-практических конференциях (2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, Астрахань).

Внедрение результатов исследования осуществлялось в ходе проведения занятий по муниципальному менеджменту, социальной психологии со студентами Астраханского государственного технического университета, факультета ГМУ Астраханского филиала Волгоградской академии госслужбы, в работе структурных подразделений администрации с сотрудниками муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области. Материалы исследования отражены в 6 публикациях.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Межличностные конфликты в муниципальных управленческих структурах, в отличие от их-проявления в, других управленческих структурах, имеют специфические особенности, обусловленные различием управленческих структур. Для муниципального звена отличительными характеристиками являются выборность, потенциальная сменяемость подчиненных при смене первого лица, социальная ориентированность сотрудников на избирателей, слабая нормативная база. Данная ситуация изменяет видовую характеристику конфликтов в этой сфере, что может быть обнаружено с помощью каузального анализа.

2. В основе конфликтного поведения в муниципальных управленческих структурах лежит противоречие между ограниченным ресурсом управления и необходимостью учета интересов всех жителей территории.

3. В возникновении форм конфликтного поведения в муниципальных управленческих структурах как разновидности микросоциума основную нагрузку имеют не личностные, а социальные причины. При этом управленцы этого звена имеют неадекватные представления о причинах конфликтов, по-прежнему выделяя в качестве таковых межличностные отношения. В связи с этим трансферт ситуации и условий конфликтности с уровня личностной сферы на уровень социальной сферы позволяет оптимизировать профессиональное взаимодействие.

4. Работа муниципальных служащих в тренинговой группе по специальной программе позволяет им приобрести новый опыт отражения конфликта, что существенно меняет их личностное отношение к конфликтной ситуации (повышаются коммуникативная толерантность и доброжелательность, снижаются социальная фрустрация и чувство социальной изолированности).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений. Библиографический список использованной литературы состоит из 183 источников. Исследование иллюстрировано таблицами.

Выводы.

Анализ литературы показывает, что проблема конфликтности всегда была актуальной, а в последние годы для органов местного самоуправления проблема конфликтности с элементами деструктивности стала особенно значимой. В это время разработанная, апробированная и доказавшая свою научную ценность технология коррекции уровня конфликтности может стать для них методологической" и практической базой в профессиональной деятельности. Результаты исследования могут быть использованы для оптимизации управления коллективом администрации, при подготовке муниципальных лидеров для всех уровней, а также при организации связей с общественностью (РЫ-связей).

Нами былопоказано (глава 1), что межличностные конфликты в муниципальном звене, в отличие от их проявления в других управленческих структурах, имеют специфические особенности, обусловленные различием управленческих структур. В возникновении форм конфликтного поведения основную нагрузку имеют не личностные, а социальные причины.

Для проверки гипотез диссертационного исследования было проведено эмпирическое исследованиекаузальных особенностей межличностных конфликтов в муниципальных управленческих структурах. В эксперименте участвовали главы сельских советов, руководители структурных подразделений администрации Лиманского района Астраханской области, а также специалисты отделов. Для обследования испытуемых был использован комплексный метод исследования, который включал в себя следующие методы и методики:

1. Анкета «Влияние личностных черт сотрудников на конфликтность коллектива».

2. «Диагностика коммуникативной толерантности» (В.В. Бойко).

3. Экспресс-диагностика уровня социальной фрустрированности (Л.И. Вассерман).

4. Экспресс-диагностика уровня социальной изолированности личности (Д. Рассел и М. Ферпоссон).

5. Диагностика доброжелательности (по шкале Кэмпбелла).

Гипотеза данного исследования поставлена следующим образом: с помощью тренингов можно осуществлять трансферт конфликтности из уровня личностной сферы на уровень конфликтности социальной, тем самым повышая конфликтологическую компетентность.

Эксперимент проводился на базе администрации муниципального образования («Лиманский район» Астраханской области. Всего в нем приняло участие 50 испытуемых, из них 24 человека — главы сельсоветов, руководители структурных подразделений администрации МО «Лиманский район» и 26 человек — специалисты I и II категорий администрации МО «Лиманский район» и сельских администраций, из которых сформированы 2 группы по 25 обследуемых: главы сельсоветов, руководители структурных подразделений (24 человека) и специалисты I и П категорий. (26 человек) былиравно представлены в каждой группе — по 12 глав сельсоветовруководителей структурных подразделений и по 13 специалистов I и П’категорийчто позволило провести предварительное приблизительное равенство между контрольной и экспериментальной группами.

Согласно предварительной беседе все они отмечали наличие конфликтов в своей работе, однако весьма нечетко представляли отличие личностных и социально-психологических причин конфликтного взаимодействия в профессиональной деятельности.

В ходе социально-психологического воздействия на экспериментальную группу при помощи специально разработанного комплекса! тренинговых упражнений нами были созданы подгруппы, по 5 — 7 человек. Время проведения тренинговой работы с каждой группой варьировалось в пределах 2−3 недель в зависимости от графика службы испытуемых.

После окончания цикла специальных занятий по развитию конфликтологической компетенции у муниципальных служащих было проведено повторное анкетирование и психодиагностическое обследование с тем же составом испытуемых. Использовались те же методики.

В итоге проведенного исследования было выявлено значительное снижение уровня! каузальнойконфликтности в экспериментальной группе, что было прослежено по всем использованным методикам. В то же время в контрольной группе ярко выраженных изменений не произошло, все сдвиги показателей вполне укладываются в статистические рамки. Таким образом, была выявлена значительная актуальность тренинга как способа снижения каузальной конфликтности, а также доказана гипотеза о том, что с помощью тренингов можно осуществлять трансферт конфликтности из уровня личностной сферы на уровень конфликтности социальной, тем самым повышая конфликтологическую компетентность.

Также нами был приведён ряд рекомендаций, направленных на облегчение работы психолога в процессе деятельности по снижению уровня каузальной конфликтности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Анализ и систематизация результатов исследования позволили сделать следующие выводы:

1. В результате анализа отечественной и зарубежной литературы установлено, что особенности межличностных конфликтов в организациях социального управления (государственных и муниципальных органов управления) определяются рядом объективных и субъективных факторов, многоуровневой системой условий' и причин их возникновения. Важной сущностной характеристикой межличностных конфликтов в коллективах организаций и органов муниципального управления является то, что они затрагивают интересы не только непосредственно конфликтующих участников, но и тех, с кем они связаны служебными, либо межличностными взаимоотношениями, либо общим пространством жизни, и сами конфликты влияют, как на эмоциональное состояние сотрудников, так и на психологический климат в регионе в целом.

2. Анализ показал, что система муниципального управления может быть охарактеризована как ситуативная, обладающая вероятностными свойствами и трудно прогнозируемая, ее состояние можно предсказать в каждый момент времени* лишь с определенной долей вероятности. Эта управленческая система динамическая по природе, изменяется во времени и включает разнородные элементы" и подсистемы, имеющие собственное целевое назначение, с элементами самоорганизации. Вместе с тем, это система открытая, с активной связью и взаимовлиянием субъекта управления (местной администрации) с объектом, т. е. различными общественными подсистемами региона, его жителями и внешней средой. Несмотря на происходящие реформы, управленческие решения на этом уровне продолжают приниматься при нечетких условиях, что необходимо учитывать при изучении особенностей межличностных конфликтов в этом звене управления.

3. Межличностные конфликты в организациях муниципального управления могут быть классифицированы по длительности протекания как кратковременные и затяжныепо типу противоречия как деловые и эмоциональныепо степени выраженности как скрытые и явные. При этом причины: возникновения межличностных конфликтов в организациях муниципального управления можно объединить в четыре группы: объективные, организационно-управленческие, социально-психологические, личностные. К числу объективных причинотносятся экономические и технологические факторы управленческой4 деятельности. Организационно-управленческие причины возникновения межличностных конфликтов! включают в" себя социально-организационные, структурно-организационныефункциональноорганизационныеситуативно-управленческие. При этомсложность" и социально-гуманитарная направленность муниципальной организации * определяет для муниципальных служащих круг дополнительных требований, в силу которых наряду с организационными и собственно управленческими компетенциями одной из приоритетных становится конфликтологическая компетентность.

4. Участие муниципальных служащих в специально разработанном тренинге показало, что уровень их конфликтологической компетентности в значительной степени связан с проблемой оптимизации профессиональных взаимоотношений. В восприятии испытуемых экспериментальной группы существенно изменилось осознание и понимание причин возникновения и эскалации конфликта как следствия межличностных отношений? и-личностных особенностей оппонента, сместившись к пониманию доминантной роли социального фактора. Это позволяет говорить об ином уровне конфликтологической компетентности участников профессионального взаимодействия.,.

5. Выявлено значительное снижение уровняконфликтности в экспериментальной группе, что было прослежено по показателям всех использованных методик. В то же время в контрольной группе, не участвовавшей в ¡-тренинге, ярко выраженных изменений не произошло, все сдвиги. показателей вполне^ укладываются в рамки случайных вариаций. Таким образом, была показана значительная эффективность психологического тренинга как способа снижения конфликтности, а также доказана гипотеза о том, что с помощью тренингов можно осуществлять трансферт конфликтности из уровня личностной сферы на социальный уровень. В целом это позволило повысить уровень психологической (в частности конфликтологической) компетентности сотрудников.

6. На основе полученных в исследовании результатов сформулированы конкретные рекомендации для муниципальных служащих с целью повышения' уровня осознания причин конфликтов (конфликтологической компетентности), что. позволило сделать более эффективными профилактику и разрешение конфликтов и оптимизировать профессиональное взаимодействие в коллективе. При этом установлено, что в-ряду других мероприятий по повышению психологической компетентности в конфликтологии можно эффективно использовать психологическое тренинговое воздействие. Решающим фактором успеха в процессе управления на уровне учреждений муниципальной службы является обеспечение активного и осознанного человеческого участия в организации системы профессиональных межличностных отношений, что требует существенного улучшения психологической подготовки кадров для^ органов местного самоуправления, в частности, повышения уровня их конфликтологической компетентности.

Можно утверждать, что полученные результаты свидетельствуют в пользу практической эффективности каузального анализа межличностных конфликтов в муниципальных управленческих структурах и позволяют выявлять новые резервы для оптимизации профессиональных взаимоотношений.