Криминологические и уголовно-правовые средства противодействия мошенничеству, присвоению или растрате в сфере реализации национального проекта «Здоровье»

Актуальность темы

диссертационного исследования. Вопросы противодействия преступности в сфере реализации приоритетных национальных проектов в Российской Федерации с момента принятия решения о необходимости их государственного регулирования приобрели особую актуальность не только в среде представителей науки и практических работников следствия, суда, но и российского общества в целом.

Достойное жилье, качественное образование, доступное медицинское обслуживание и развитое сельское хозяйство — эти сферы государство определило как первоочередные для того, чтобы улучшить повседневную жизнь россиян. Акцент на повышение доступности и качества услуг, оказываемых здравоохранением, — не новая тема. Развитию этой отрасли уделялось и уделяется существенное внимание на государственном уровне, в частности, в Посланиях Президента России Федеральному Собранию в 20 042 010 годах. Озвученные Президентом РФ социальные инициативы являются продолжением реализации осуществляемого курса на дальнейшее вложение инвестиций в человека. Эти инициативы определяют конкретные первоочередные шаги в сфере здравоохранения, что способствует дальнейшему развитию проводимого социально-экономического курса.

Перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой и Счетной палатой Российской Федерации поставлена важная задача — защитить реализуемые национальные проекты от злоупотреблений чиновников и криминальных посягательств. В этой связи вышеуказанными государственными органами уделяется самое пристальное внимание контролю за обоснованностью и правомерностью расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию федеральных целевых программ и приоритетных национальных проектов.

С 2006 года Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России разрабатывает и реализует целый комплекс мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение экономических и иных преступлений, совершаемых в сфере реализации приоритетных национальных проектов.

По данным ГИАЦ МВД России за период 2008;2012 года в сфере реализации национального проекта «Здоровье» возбуждено 3642 уголовных дел. Общая сумма причиненного ущерба составила 2145,5 млн рублей, в то время как возмещение причиненного ущерба, осуществленное правоохранительными органами, составило лишь 516,3 млн. рублей, то есть -21, 1%.

В соответствии с нормативными правовыми актами МВД России в качестве одного из приоритетных направлений его деятельности в 2008 году было определено «укрепление экономической безопасности государства, защита от преступных посягательств бюджетных средств, выделяемых для реализации приоритетных национальных проектов" — и предложено сосредоточить усилия на выявлении преступлений, связанных с хищением бюджетных средств и средств из внебюджетных источников, в том числе выделяемых для реализации целевых программ и приоритетных национальных проектов1. В 2009;2010 годах в качестве одного из приоритетных направлений деятельности МВД России также было признано усиление борьбы с преступными посягательствами в данном направлении реализации правоохранительной деятельности2.

За прошедший период сотрудниками подразделений экономической безопасности МВД России во взаимодействии с другими службами была наработана положительная практика предупреждения, пресечения и раскрытия хищений бюджетных средств. Однако специфика механизма.

1 См.: Директива МВД России № 1 от 16.10.2007 г.

2 См.: Директива МВД России № 1 от 26.12.2009 г. бюджетного финансирования национального проекта «Здоровье» и несовершенство действующего уголовного законодательства РФ, влекущее отсутствие единой квалификации аналогичных преступных деяний следственными органами и судом в различных субъектах РФ, а также недостаточность научно-методического обеспечения, не позволяет осуществлять эффективную криминологическую и уголовно-правовую охрану выделяемых бюджетных средств, а также обеспечить полное возмещение ущерба, причиненного преступными посягательствами.

Степень разработанности проблемы. Задачам реализации уголовной политики в деятельности правоохранительных органов посвящены труды С. С. Босхолова, П. Ф. Гришанина, В. П. Кашепова, H.A. Лопашенко, Г. М. Миньковского, Э. Ф. Побегайло, В. П. Ревина. Исследованием уголовно-правовых и криминологических аспектов борьбы с преступлениями в сфере распределения и использования бюджетных средств занимались Ю. Л. Анисимов, К. С. Арутюнян, Ю. Н. Демидов, A.B. Макаров, Е. В. Шеховцова и А. К. Щегулина.

Специфика бюджетного финансирования национального проекта «Здоровье» нашла свое отражение в работах таких авторов, как Е. О. Деревянко и В. Т. Мазеин. Однако исследования этих авторов посвящены, прежде всего, оперативно-розыскным аспектам противодействия преступлениям, совершаемым в данной сфере.

Вышеуказанные авторы внесли существенный вклад в разработку теоретических и практических вопросов, относящихся к правовой регламентации и практике применения имеющихся уголовно-правовых и оперативно-розыскных средств противодействия хищениям бюджетных средств. Однако глубоких и всесторонних криминологических и уголовно-правовых исследований в сфере реализации национального проекта «Здоровье», характеризующихся анализом специфики механизма его бюджетного финансирования и целевого назначения выделяемых денежных средств, до настоящего времени не проводилось.

Объектом проводимого исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с совершением мошенничества, присвоения или растраты в сфере реализации национального проекта «Здоровье», а также причины и условия, обусловливающие и способствующие совершению этих преступных деяний в данной сфере.

Предмет исследования — состояние преступности в данной социально-правовой сфере, детерминанты, обусловливающие данную разновидность преступности, криминологические меры профилактики, а также складывающаяся следственная и судебная практика.

Цель исследования — анализ применяемых государственными органами криминологических и уголовно-правовых мер профилактики мошенничества, присвоения или растраты бюджетных средств, выделяемых на реализацию национального проекта «Здоровье», и выработка на его основе рекомендаций по совершенствованию практики противодействия преступлениям в данной сфере.

Для достижения указанной цели в ходе исследования решались следующие задачи:

• анализ механизма бюджетного финансирования сферы реализации национального проекта «Здоровье», выступающего в качестве важной составной части социальной сферы, — общественных отношений, возникающих между государством, государственными внебюджетными фондами, субъектами РФ и населением;

• выявление социальной обусловленности уголовно-правовой охраны бюджетных средств, выделяемых на реализацию национального проекта «Здоровье»;

• анализ современного состояния, уровня и динамики преступности в сфере реализации национального проекта «Здоровье»;

• определение детерминант совершения мошенничества, присвоения или растраты бюджетных средств в сфере реализации национального проекта, а также характерных черт лиц, совершающих данные преступления;

• исследование особенностей применяемых мер профилактики изучаемой преступности, а также выявление проблем, возникающих в процессе предупреждения преступных посягательств в данной сфере и реализации уголовной ответственности за совершение мошенничества, присвоения или растраты бюджетных средств, совершаемых в сфере реализации национального проекта «Здоровье»;

• Формулирование теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию деятельности по пресечению преступлений и профилактике преступности в сфере реализации национального проекта «Здоровье».

Методологическая основа и методика диссертационного исследования.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют всеобщий метод познания — материалистическая диалектикаобщенаучные методы познания: логический, анализ и синтез, дедукция и индукция. При проведении исследования криминологических и уголовно-правовых средств противодействия мошенничеству, присвоению либо растрате в анализируемой сфере использованы также частно-научные методы познания логико-формальный, контент-анализ документов, статистический, системный анализ, анкетирование.

Нормативно-правовой основой диссертационного исследования являются: Конституция Российской Федерации, действующее уголовное, уголовно-процессуальное, бюджетное, гражданское законодательство, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные акты, в частности, распоряжения и приказы МВД России, Минздравсоцразвития России, Фонда социального страхования РФ, Фонда обязательного медицинского страхования.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой комплексное исследование проблем, возникающих в процессе применения криминологических мер профилактики преступности при осуществлении противодействия хищениям бюджетных средств, совершенных в форме мошенничества, присвоения или растраты в сфере реализации национального проекта «Здоровье». В исследовании на основе криминологического анализа современного состояния и уровня данной разновидности преступности, характеристик личности преступника, детерминант, обусловливающих совершение преступлений в данной области, разработаны практические рекомендации по профилактике хищений бюджетных финансовых средств в Российской Федерации. В целях оказания помощи практическим органам по осуществлению ими квалификации исследуемых преступных деяний проведен анализ действующего уголовного законодательства РФ, обеспечивающего уголовно-правовую охрану бюджетных средств, выделенных на реализацию национального проекта в сфере здравоохранения, обобщена сложившаяся следственная и судебная практика в указанной сфере, выявлены и проанализированы имеющиеся проблемы.

Научная новизна диссертационного исследования отражена в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1) Авторское определение бюджетного финансирования сферы реализации национального проекта «Здоровье», выступающего в качестве объекта уголовно-правовой охраны, которым являются общественные отношения, возникающие между Российской Федерацией, субъектами РФ, органами местного самоуправления, государственными и территориальными внебюджетными фондами и населением, посредством которых реализуется закрепленный в нормативных правовых актах порядок распределения консолидированного бюджета, в связи с проведением государственной политики по преодолению наиболее важных угроз национальной безопасности в социальной сфере (в области здравоохранения), влияющей на общественное благосостояние в области создания условий для нормального физического, психического развития населения и их реализации.

2) Для повышения эффективности разработки и применения криминологических мер противодействия преступным посягательствам в сфере реализации национального проекта «Здоровье», диссертантом предложена классификация личности преступника, в основу которой положены направления потоков бюджетного финансирования по целевому назначению и субъектам их осваивающим, к которым относятся: должностные лица органов и организаций, распределяющих финансовые средствалица, участвующие в обеспечении поставок товаров и услуг по проведенным тендераммедицинский персонал, участвующий в противоправном получении выгоды имущественного характерапациенты.

Предложенная классификация позволяет выявить особенности механизма совершения мошенничества, присвоения или. растраты, совершаемых виновными в указанной сфере, в целях их предупреждения, а также создает условия для прогнозирования динамики преступности в различных направлениях национального проекта.

3) С учетом проведенного исследования, диссертант считает целесообразным усилить контроль за расходованием выделяемых бюджетных средств в деятельности медицинского персонала, участвующего в реализации таких направлениях национального проекта «Здоровье», как иммунизация и диспансеризация населения, посредством совершенствования внутреннего и межведомственного взаимодействия правоохранительных органов путем заключения между ФОМС, ФСС РФ и органами внутренних дел МВД России многосторонних соглашений об обязательном предоставлении информации о нарушении действующего законодательства, допущенных при оплате реестров.

4) Автором выявлена специфика правовой охраны выделяемых бюджетных средств в указанной сфере, которая находит свое выражение в выявлении дополнительного объекта уголовно-правовой охраныобщественных отношений, обеспечивающих развитие здоровья населения. Отражение особенностей объекта уголовно-правовой охраны и обеспечение дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности лиц, призванных виновными в совершении мошенничества, присвоения или растраты при реализации бюджетного финансирования сферы реализации национального проекта «Здоровье», может быть реализовано путем включения в ч. 1 ст. 159.2 УК РФ и ч.2 ст. 160 УК РФ такого предмета преступления, как хищение денежных средств, выделенных на реализацию национальных проектов.

5) Диссертантом выявлены основные причины недостаточности подачи исковых заявлений о возмещении причиненного вреда представителем потерпевшей стороны, влекущие отсутствие возмещения причиненного ущерба в сфере реализации национального проекта «Здоровье», к которым относятся:

• халатное отношение к выполнению своих служебных обязанностей представителя потерпевшего (юридического лица);

• наличие родственных отношений работника потерпевшего (юридического лица) с виновным;

• соучастие в совершении хищения вышеуказанных денежных средств;

• недостаточная профессиональная подготовка лиц, осуществляющих деятельность по осуществлению контроля за расходованием указанных бюджетных средств.

6) На основе анализа существующей региональной практики по предупреждению преступлений в указанной сфере, автор обосновывает необходимость создания целостного механизма контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию национального проекта «Здоровье», и предлагает комплексную систему криминологических мер по предупреждению преступлений и иных правонарушений в указанной сфере, включающую:

1. анализ состояния преступности в данной сфере;

2. планирование предупреждения преступлений в сфере бюджетного финансирования национального проекта «Здоровье"',.

3. создание специализированных рабочих групп по борьбе с коррупцией;

4. сосредоточение деятельности указанных групп на своевременное принятие и реализацию мер, направленных на недопущение нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию национальных проектов, в том числе «Здоровье»;

5. осуществление специальной профилактики (применение уголовно-правовых мер профилактики) в органах государственной власти, осуществляющих распределение и освоение бюджетных средств в указанной сфере;

6. осуществление взаимодействия как с иными правоохранительными и контролирующими органами при проведении проверочных и оперативно-профилактических мероприятиях по защите этих средств, так и с органами финансового мониторинга Российской Федерации при осуществлении комплекса мероприятий, направленного на предупреждение и выявление коррупционных проявлений в сфере бюджетного инвестирования, осуществляемого на конкурсной основе;

7. разработка системного подхода при осуществлении общей профилактики преступлений коррупционной направленности с использованием средств массовой информации.

7) Проведенное автором исследование, выявило недостатки в существующей системе профилактики преступлений и правонарушений в сфере реализации национального проекта «Здоровье» и позволило определить наиболее перспективные направления совершенствования предупреждения преступлений органами внутренних дел в указанной сфере.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется насущной потребностью решения задач, стоящих перед государственными органами, прежде всего правоохранительными, по доведению финансовых средств, выделенных в рамках национального проекта «Здоровье», до конечного потребителя в целях реализации в полном объеме социальной функции государства — оздоровление нации. Результаты проведенного исследования, предложения по изменению уголовного законодательства и рекомендации по повышению эффективности противодействия преступности в системе здравоохранения, служат определенным вкладом в дальнейшее развитие теории предупреждения преступлений в социально-бюджетной сфере и обеспечивают возможность эффективного решения задач, поставленных перед правоохранительными органами.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается его комплексным характером, избранной современной методикой сбора и обработки эмпирического материала. Широко использованы данные ряда криминологических и социологических исследований, проведенных по исследуемой проблеме другими авторами.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные органов государственной статистики и аналитические материалы правоохранительных органов за период с 2007 по 2012 год, а также результаты проведенных соискателем исследований.

В ходе исследования были проанализированы и использованы:

• статистические данные ГИАЦ МВД России о состоянии, структуре и динамике преступности в сфере реализации национального проекта «Здоровье» за период с 2007 по 2012 гг.;

• сведения 68 подразделений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации относительно состояния научно-методического обеспечения материалами по противодействию преступности в указанной сфере3;

• материалы следственной и судебной практики за период.

2007;2010 г. г. по 146 уголовным делам, возбужденным РФ в сфере реализации национального проекта «Здоровье» по фактам совершения преступлений, предусмотренных ст. 159, 160 УК РФ;

• материалы служебных документов, характеризующих следственную деятельность правоохранительных органов в указанной сфере по 48 уголовным делам;

• служебные, аналитические и иные документы, характеризующие профилактическую деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений, предусмотренных ст. 159, 160 УК РФ, выявленных в сфере реализации национального проекта «Здоровье», совершаемых за период с 2006 по 2012 г.

Кроме того, достоверность выводов и положений проведенного исследования обеспечивается его обширной географией, результатами обобщения и анализа данных, полученных в результате анкетирования. В.

2008;2009 гг. в 12 субъектах РФ было проведено анкетирование 174 сотрудников органов внутренних дел, на которых возложена обязанность осуществления ведомственного контроля за процессом бюджетного.

3 См.: Приложение 6. финансирования сферы реализации национального проекта «Здоровье».

Апробация материалов диссертационного исследования.

Материалы диссертационного исследования были представлены для обсуждения и опубликованы в сборниках статей международных конференций, проводимых в апреле 2008 года в Барнаульском юридическом институте МВД России и в апреле 2009 года в Академии управления МВД России. Помимо этого материалы диссертационного исследования внедрены в научную и учебную деятельность Академии управления МВД России, в учебный процесс Барнаульского юридического института МВД России, а также в практическую деятельность правоохранительных органов УВДТ ЮУЖД, УВД по г. Рубцовску Алтайского края, ГСУ по Алтайскому краю.

Основные выводы диссертационного исследования опубликованы в шести научных статьях, в том числе в журналах, рекомендованных ВАК для опубликования основных результатов научных исследований (Российский следователь № 16, 2009; Юридический мир № 7, 2009; Труды академии управления МВД России № 1 (13), 2010).

Структура и объем диссертационной работы обусловлены ее целью и задачами научной разработки. Диссертация включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы и приложения.

Заключение

.

1. Современное Российское государство взяло курс на выполнение своих социальных обязательств, гарантированных Конституцией РФ, в условиях функционирования рыночной экономики с помощью определения внутренних угроз национальной безопасности, выделения ключевых узлов социальной жизни, подверженных негативным влияниям, за счет финансирования из консолидированного бюджета. Кризис системы здравоохранения в целях обеспечения национальной безопасности, соответственно и общественной безопасности в целом, объективно требует усиления государственного регулирования не только на региональном уровне, но и на федеральном.

Учитывая, что данное направление социальной политики государства преследует цель по ослаблению и нейтрализации угроз национальному здоровью, но подвержено криминальным посягательствам, в том числе с участием государственных, муниципальных служащих, и медицинского персонала, следует сосредоточить деятельности правоохранительных органов государства на противодействие преступности в этой сфере.

Поэтому под бюджетным финансированием сферы реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» понимаются общественные отношения, возникающие между Российской Федерацией, субъектами РФ, органами местного самоуправления, государственными и территориальными внебюджетными фондами и населением, посредством которых реализуется закрепленный в нормативных правовых актах порядок распределения консолидированного бюджета, в связи с проведением государственной политики по преодолению наиболее важных угроз национальной безопасности в социальной сфере (в области здравоохранения), влияющей на общественное благосостояние в области создания условий для нормального физического, психического развития населения и их реализации. Обеспечение национальной безопасности в сфере здравоохранения правоохранительными органами реализуется путем разработки в рамках государства единой государственной уголовной политики и ее реализации в регионах, локальных территориях. Практическое проведение единой государственной политики указанного вида предполагает научный анализ существующих в сфере реализации национального проекта «Здоровье» общественных отношений, их субъектов, а также разработку на его основе и внедрение уголовно-правовых и криминологических средств противодействия преступности.

2. Разработка криминологических мер профилактики с мошенничеством, присвоением или растратой основывается на научном анализе механизма совершения указанных преступных деяний, их детерминант и отдельных его элементов. Криминологическая характеристика преступлений в сфере реализации национального проекта «Здоровье» обладает определенной спецификой, так как совершаются не только в условиях функционирования отечественной системы здравоохранения, обеспечиваемой в соответствии с действующим законодательством финансированием из бюджета субъектов РФ, а также при условии включения в соответствующий протокол Советом при Президенте РФ по реализации национальных проектов, влекущим как федеральное финансирование, так и софинансирование из бюджетов различных уровней определенных направлений национального проекта.

Повышение уровня преступности в анализируемой сфере обусловлено расширением перечня направлений, постоянным увеличением объемов финансирования национального проекта «Здоровье». Так решение о проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан и иммунизации населения при дополнительном финансовом обеспечении медицинского персонала, включенного в списки лиц, ее обеспечивающих, повлекло совершение преступлений, предусмотренных ст. 159 УК РФ, путем уклонения от исполнения дополнительно возложенных трудовых обязанностей и включения в первичные медицинские документы заведомо ложных сведений о фактическом состоянии здоровья населения при совершении хищения бюджетных финансовых средств — «Президентской доплаты». Последующие проверки правомерности получения дополнительных выплат повлекли выявление присвоения или растраты государственного имущества в виде выделенных лекарственных препаратов (вакцины).

3. Классификация личности преступника в сфере реализации национального проекта «Здоровье» должна основываться на разделении финансовых потоков в зависимости от социальной функции, выполняемой в соответствующем направлении национального проекта. Автором предложена следующая классификация:

— должностные лица субъектов отношений, распределяющих финансовые средства;

— лица, участвующие в обеспечении поставок по проведенным тендерам;

— медицинский персонал, участвующий в противоправном получении выгоды имущественного характера;

— пациенты.

В ходе исследования установлено, что в 63% преступления совершаются медицинским персоналом, участвующим в получении выгоды имущественного характера, при этом личность преступника данной группы характеризуется значительным преобладанием женской доли (74%), возрастом 31−50 лет, наличием высшего образования, должностным отношением к учреждению здравоохранения, что характерно для всей преступности в социально-бюджетной сфере, ориентированной на систему здравоохранения в целом.

4. В ходе диссертационного исследования установлено, что возмещение причиненного ущерба осуществляется в 33% раскрытия преступлений указанного вида. 43% опрошенных респондентов ответили, что правоохранительные органы обеспечивают возмещение причиненного вреда только в пределах, необходимых для привлечения лица к уголовной.

123 ответственности. С учетом, того что потерпевшими от преступного посягательства являются юридические лица, а именно Минздравсоцразвития РФ, ФОМС РФ, ФСС РФ и их территориальные отделы, управления здравоохранения субъектов РФ из-за наличия различных криминальных обстоятельств гражданские иски к подсудимым в большинстве случаев не предъявляются. Следовательно, необходимо усиление контроля со стороны государства за расходованием бюджетных средств, а также уголовно-правовое обеспечение суда функцией по возмещению причиненного вреда с помощью введения института активной деятельности по его возмещению и изменения общих начал назначения наказания.

5.Особый положительный профилактический эффект могут оказать криминологические меры, разработанные с учетом специфики отношений в сфере реализации национального проекта «Здоровья», выраженной во включении различных субъектов общественных отношений в функционирование национального проекта.

С учетом научного анализа практической деятельности органов внутренних дел можно определить следующий комплекс наиболее перспективных направлений совершенствования предупреждения преступлений в сфере реализации национального проекта «Здоровье»: Научно-методическое обеспечение:

Осуществление научного анализа современного состояния предупреждения преступлений в различных субъектах РФ, и выработка соответствующих методических рекомендаций, содержащих конкретный механизм совершения преступлений, возможную квалификацию преступных деяний, судебные решения, вступившие в законную силу;

— Своевременное информирование подчиненных подразделений БЭП в части правовой регламентации реализации национального проекта «Здоровье».

Организационно-штатные мероприятия:

— Создание ведомственных рабочих групп по реализации приоритетных национальных проектов и включение в них сотрудников, ответственных за линию здравоохранения;

— Создание межведомственных рабочих групп при главном федеральном инспекторе, правительствах субъектов РФ, полномочных представителях Президента РФ с включением в них представителей правоохранительных органов.

Профилактические мероприятия:

— Заключение многосторонних соглашений о взаимодействии с управлениями здравоохранения субъектов РФ, территориальных отделениях ФОМС, ФСС в процессе предоставления информации о нарушениях действующего законодательства при оплате реестров;

— Осуществление контрольно-ревизионных проверок хозяйственной деятельности учреждений здравоохранения соответствующими рабочими группами с привлечением сотрудников КРО заинтересованных ведомств, а также сотрудников ФАС;

— Привлечение к формированию правовой идеологии и правовому воспитанию населения СМИ через межведомственные рабочие группы и н епосредствен но;

Осуществление общей виктимологической профилактики преступлений через СМИ;

— Осуществление индивидуальной виктимологической профилактики преступлений при выявлении такой категории лиц.

5. Особенностью уголовно-правовых мер профилактики мошенничества, присвоения или растраты в сфере реализации национального проекта «Здоровье» должно стать выделение в преступлениях против собственности дополнительного объекта преступного посягательства — здоровье населения, который в настоящее время законодательно не закреплен, при наличии предпосылок его определения в существующей уголовно-правовой статистике, следственной и судебной практике. Правоприменитель, указывая в описательной части выносимых им решений в рамках уголовных дел цель поступающих бюджетных средств и осознавая специфику потерпевшего (юридическое лицо), в ряде случаев по аналогии права квалифицирует совершенные деяния, указанные в ст. 159 УК РФ, по ст. 285.1 УК РФ.

Соответственно, отсутствует в правовых нормах Уголовного Кодекса РФ дифференциация уголовной ответственности виновных лиц в соответствии с направленностью умысла при посягательстве на дополнительный объект. В этой связи практическими органами не реализуется принцип полноты судебного следствия, обеспечивающего индивидуализацию уголовной ответственности.