Актуальность темы
Начиная с 1929 года — года основания фирмы, голубая эмблема «Интуриста» в виде стилизованного крыла над земным шаром служит неизменным гарантом качества и надежности: «Интурист» -это надежно и респектабельно". Сегодня патриарх отечественного туризма состоит членом ведущих международных туристических организаций. Из многочисленных организационных перестроек «Интурист» вынес, по словам нынешнего Президента BAO «Интурист» A.B. Солуянова «самое ценное — это люди и бренд"}.
Конечно, современный международный туризм шагнул далеко вперед по сравнению с первой половиной XX века- «Горячая пятерка» XXI столетия, по мнению специалистов, будет складываться из таких видов туризма, как: круизы, экологический и приключенческий туризм, культурно-познавательный и тематический. Весомыми статьями туристического бизнеса становятся образовательный и космический туризм. Так, Ассоциация музеев космонавтики России (АМКОС) разработала специальную туристическую программу по космическим объектам Москвы и Подмосковья — 17 специальных туров, в том числе, посещение Центра управления полетами в Королеве, НПО «Звезда» в Томилине и Центра подготовки космонавтов в Звездном городке.3 И это неудивительно, так как Россия вошла в двадцатку крупнейших стран, как страна въездного туризма.
Удивительно другое, что сегодняшние проблемы отрасли во многом совпадают с теми препонами и трудностями, которые стремились преодолеть пионеры иностранного туризма в 1930;е годы. Главной проблемой прошедшего 22 апреля 2004 г. Всероссийского совещания по туризму стало.
1 Андрей Солуянов: «Интуристу» время собирать камни" // Турбизнес. 2004. № 7. С. 48.
2 Сабирова С. Где и как будут отдыхать туристы в XXI веке // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 1999. № 8. С. 35.
3 Космический туризм в Подмосковье // Туризм: практика, проблемы, перспективы: профессиональный журнал. 2002. № 6. С. 5. отсутствие взаимопонимания и диалога между туристическим бизнесомв котором занято около 6 млн. человек, и государством. Участниками совещания отмечалось и «понижение» статуса туризма в связи с ликвидацией Департамента туризма Минэкономразвития и передачи отрасли в ведение Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму.4 Для сравнения, спортивному ведомству туризм принадлежит лишь в 4-х странах ВТО — в Белоруссии, Казахстане, Пакистане и Джибути. В большинстве же стран — членов: ВТО есть свои отраслевые туристические министерства. Более того, «Глобальный этический кодекс туризма» 1999 г. провозгласил «право на туризм» каждого человека планеты, а ее туристские ресурсы объявил всеобщим достоянием человечества.5.
Так же как и в беспокойные тридцатые годы, важным фактором, тормозящим работу отрасли, остаются международные отношения, пример чего «рекордное падение» объема прибыли мирового международного туризма на 1,2% под влиянием войны в Ираке и, отчасти, эпидемии атипичной пневмонии.6 Болевой точкой современного иностранного туризма, как и на заре его становления, остается проблема квалифицированности гидов.
В ряду международных туристических организаций, «Интурист» -бывшая государственная монополия и флагман ранее советской, а сегодня российской туриндустрии, вызывает несомненный интерес. Огромный опыт, приобретенный «Интуристом» за 75 лет работы, высокое качество обслуживания и профессиональный уровень персонала, а также традиционное доверие, как зарубежных партнеров, так и рядовых потребителей позволяют ему сохранять лидирующее положение в бизнесе в современных сложных условиях. «Интурист» сегодня: — это крупнейший: холдинг, который как единый организмспособен быстро и эффективно реагировать, на экономические и политические проблемы, возникающие в.
4 См.: Острые углы круглого стола // Турбизнес. 2004. № 6.
5 Писаревский Е. Л. Государственное регулирование культурного туризма // Туризм: право и экономика. 2004. № 1(4). С. 3.
6 Туризм в «минусе» // Турбизнес. 2004. № 2 (90). С. 48.
России. «Интурист», всегда известный как компания, специализирующаяся на приеме иностранных туристовсегодня превратился в многопрофильную фирму. Постоянный мониторинг, зависящий от многих факторов (начиная от погоды и заканчивая политической ситуацией в стране и в мире), позволил «Интуристу» уже в 2001 году продемонстрировать 50% рост по сравнению с предыдущим годом. Только «Интурист» делает тур по Транссибирской магистрали, он первым в 2002 г. разработал продукты, связанные с экстремальным и экологическим туризмом — туры по Камчатскому региону, Бурятии, Якутии и Алтаю. Сегодня возобновляется, прерванная финансовым кризисом 1998 года, практика кредитования туристов. Причем в отличие от многих туристических компаний, «Интурист» расширяет не сеть агентств, а собственные офисы продаж. В силу вышесказанного, опыт работы «Интуриста» в первое десятилетие своего существования может быть полезен в практической сфере.
Цели и задачи. Основной целью диссертационного исследования является историческая реконструкция начального периода деятельности «Интуриста» через призму становления специфической отрасли народного хозяйства СССР. Эта реконструкция, по мнению диссертантки, может быть осуществлена путем решения следующих задач: а) проследить процесс становление материальной базы и структуры «Интуриста» на протяжении 1929;1939 гг.- б) выяснить как политика «Интуриста» (прежде всего кадровая) и совершенствование форм и методов работы влияли на объем и состав туристического потока в СССР на протяжении рассматриваемого десятилетия;
7 Интурист: вчера, сегодня завтра (беседа О. Заржецкой О. с президентом BAO «Интурист» Аббасом Алиевым)//Туризм: практика, проблемы, перспективы: профессиональный журнал. 2002. № 10. С. 14−15- «Интурист» снова флагман турбизнеса в России (интервью С. Толтурина с президентом BAO «Интурист» Аббасом Алиевым) // Туризм: практика, проблемы, перспективы: профессиональный журнал. 2002. № 2. С. 21−22. в) провести анализ основных направлений деятельности «Интуриста» и его зависимость от изменений международной обстановки и поворотов: во внутренней политике партийно-государственного руководства страны.
Хронологические рамки работы охватывают период 1929;1939 гг., то есть от создания ГАО «Интурист» до начала Второй мировой войны, котораярезко изменила ситуацию на международном туристическом рынке. 1939 год ознаменовался также очередной: сменой ведомственной принадлежности Общества — передача «Интуриста» из ведения Хозяйственного Управления Верховного Совета СССР в Наркомат внешней торговли СССР. И еще одно существенное обстоятельство. 10-летний юбилей Общества стал важным рубежом подведения итогов работы ведомства за прошедшее десятилетие, что такжепозволяет выделить период 1929;1939 гг. во вполне самостоятельный этап в истории иностранного туризма в СССР.
Географические границы диссертационного исследования включают в себя деятельность отделений и филиалов «Интуриста» как на территории СССР, так и за границей.
В основе методологии работы, наряду с принципами историзма и объективности, лежит системный подход, позволяющий реконструировать не только отдельные структурные элементы «Интуриста», но представить его как некое системное целое, являющееся, в свою очередь, частью советской системы вообще. В диссертации также для изучения столь сложного и противоречивого явления, как иностранный туризм в СССР, используется> методом многослойного описания, согласно которому динамика исторического развития рассматривается как отражение взаимодействия факторов и процессов разной длительности — кратко-, среднеи, долгосрочных.
Историография рассматриваемой проблемы весьма специфична. Так, литературы о развитии иностранного туризма в СССР немного, причем подавляющая масса работ посвящена изучению периода 1950;1980;х годов. Еще меньше повезло истории собственно «Интуриста», сведения о которой разбросаны по различным изданиям. 50-летию «Интуриста» был посвящен специальный номер журнала «Путешествие в СССР», 8 однако на его страницах история первых лет деятельности Обществабыла представлена весьма скупо. Впрочем, не более информативным было содержание подготовленной Главным управлением по иностранному туризму при Совете Министров СССР к торжественному заседанию, посвященному полувековому юбилею ведомства, брошюры- «Интуристу — 50 лет». Здесь первому десятилетию работы Общества посвящено всего 2 абзаца: о создании «Интуриста» и о том, что за первое десятилетие его существования СССР ежегодно посещали несколько десятков тысяч гостей из-за рубежа. При этом скромные цифры иностранного туризма в 1930;е годы традиционно объяснялись «многими причинами и в значительной степени тем, что реакционные круги буржуазных государств стремились организовать блокаду СССР,-всячески препятствуя поездкам своих граждан в Советский Союз».9 Аналогично, № 1 информационного бюллетеня «Туристские новости» за 1979 г., также приуроченный к юбилею, ограничился сообщением о создании «Интуриста» и информацией о том, в 1929;1939 гг. страну посетили 100 тысяч иностранных граждан.10 Эта цифра станет отправной во всех исследованиях, так или иначе связанных с вопросами: взаимоотношения СССР с западным миром.11.
Можно отметить, что в целом для работ, посвященных иностранному туризму в СССР, было не характерно, за редким исключением, обращение к архивным фондам. Определенные трудности для исследователей создавала неполнота и трудность классификации статистических данных, характеризующих туристические потоки. Мало что дали труды 1960;хначала 1980;х гг. и в общеметодологическом плане, в виду того, что ограничиваются ссылками на труды классиков марксизма-ленинизма,.
8 См.: Путешествие в СССР. 1979. № 2(68).
9 ГА РФ. Ф. Р-9612. Оп. 3. Д. 1337. Л. 30.
10 Там же. Д. 1357. Л. 8. См., например: Лельчук В. С., Пивовар Е. И. Менталитет советского общества и «холодная война» (к постановке проблемы) // Отечественная история. 1993. № 6. С. 75. партийные документы общего характера и даже на указания, содержавшиеся в трудах и выступлениях Л. И. Брежнева.
Вполне понятно, что в условиях недоступности архивных документов, именно руководящие материалы Госкоминтуриста СССР задавали общее направление и содержание немногочисленных работ, посвященных рассматриваемой проблематике. Несмотря на появление со второй половины 1980;х гг. ряда работ по истории иностранного туризма в СССР (см. список источников и литературы), ни существенного количественного прироста, ни качественного изменения проблемного поля не произошло. Только с конца 1990;х гг. появился ряд исследований A.B. Голубева и Г. Б. Куликовой, тесно связанных с рассматриваемыми диссертации вопросами и существенно обновивших проблематику иностранного туризма. 12 Прежде всего, в этих работах речь идет о восприятии Советского Союза западной интеллигенцией, однако в последних статьях A.B. Голубева проблема иностранного туризма органично вписана в более широкий вопрос закрытости советского общества 1930;х годов. Автор обращает внимание на то, что, несмотря на наличии: иностранных туристов, в 1920;1930;е годы действовали определенные механизмы, ограничивающие допуск в страну «нежелательных лиц» (например, созданный в 1922 г. Особый комитет по организации заграничных турне и художественных выставок во главе с A.B. Луначарским, который курировал процесс выдачи виз иностранным художникам и артистам), а сфера личных контактов с иностранцами была существенно ограничена.13 Свидетельством этому было не только внесение в 1927 г. в УК РСФСР статьи 58−3, в которой речь шла о «сношениях в контрреволюционных целях с иностранным государством или с отдельными его представителями», но и более позднее указание секретаря ЦК партии A.A. Жданова сотрудникам.
12 См.: Голубев A.B. Интеллигенция Великобритании и «новая цивилизация» (Из истории советской культурной дипломатии 1930;х гг.) // Россия и внешний мир: диалог культур. М., 1997. С. 258−272- Его же. Советская культурная дипломатия 1920;30-х гг. // Россия и мировая цивилизация. М., 2000. С. 339−354- Куликова Г. Б. СССР 1920;1930;х годов глазами западных интеллектуалов //Отечественная история. 2001. № 1- Ее же. Под контролем государства: пребывание в СССР иностранных писателей в 1920;1930;х годах // Отечественная история. 2003. № 4. и др.
13 Голубев A.B. «Добро пожаловать, или посторонним вход воспрещен»: к вопросу о закрытости межвоенного советского общества // Отечественная история. 2004. № 4. С. 43,46.
Интуриста" не пускать в рестораны и гостиницы для иностранцев советских граждан.14 Развивая тему партийно-государственного регулирования иностранного туризма, A.B. Голубев также попытался проследить влияние ряда Постановлений СНК на развитие туристического дела в стране.
Тем не менее, в исторической и экономической литературе 1970;1980;х гг. накоплен определенный историографический опыт, позволяющий исследователю более уверенно ориентироваться в столь сложной и многомерной проблеме. Работы, посвященные иностранному туризму в СССР, можно весьма условно разделить на три группы: во-первых, труды, методологического характера, освещающие проблемы международного туризма или туризма вообще. К их числу следует отнести работы В. ИАзара, 15 М.А. Ананьева16 Н.С. Барчуковой*7 и других авторов. Например, В. И. Азар в своих исследованиях обосновал основные типы, мотивации, вызывающие потребности в туризме: интерес к историческим, культурным, хозяйственным и природно-климатическим достопримечательностямместные события, например, фестивали, спортивные состязания, ярмарки и т. шэкономические удобства путешествия.
1 Я развитая сфера услуг и пр.). М. А. Ананьев рассматривал иностранный туризм, как составную часть сферы услуг («невидимого экспорта»), классифицируя его по видам и формам. В основе авторской классификации лежала зависимость туризма от целей (отдых и развлечение, деловые поездки, образовательный туризм и t частные поездки, специализированный профессиональный туризм и организация и проведение международных конгрессов и выставок), сроков (краткосрочный («туризм выходных дней»), среднесрочный (12−14 дней) и длительный, характера путешествий, средств.
14 РГАСПИ. Ф. 77. Оп. 1. д. 817. Л.6.
15 Азар В. И.
Введение
в экономику иностранного туризма (вопросы методологии). М.: «Авангард», 1975. 87 е.- Его же. Экономика и организация туризма (Методологические вопросы). М.: Экономика, 1972. 184 с.
16 Ананьев М. А. Международный туризм. М.: Международные отношения, 1968. 208 е.- Его же. Экономика и география международного туризма. М.: Изд-во Московского ун-та, 1975. 299 с. и др.
17 Барчукова Н. С. Международное сотрудничество государств в области туризма. М.: Международные отношения, 1986. 176 с.
1 Азар В. И. Экономика и организация туризма. С. 10−11. размещения и других показателей.19 В качестве основных факторов развития иностранного туризма Ананьев выделял как внутренние условия (природные, географические, демографические и социально-экономические условия), так и внешние (тип международных отношений между странами, состояние торгового и платежного баланса, уровень цен на международных рынках и 20 т.д.). Развивая эту тему, автор сделал вывод о доминирующемвлиянии на характер международных туристских связей, прежде всего, политических отношений между отдельными странами и группами стран. В силу этого, главнымпрепятствием в деле развития иностранного туризма в СССР объявлялась в целом неблагоприятная? международная политическая ч | обстановка двадцатых итридцатых годов. Разделяя понятия? «иностранный туризм» (посещение СССР иностранными туристами) и «зарубежныйтуризм» (поездки5 советских граждан за границу), Н. С. Барчукова, тем не менее, рассматривала их как составные части более широкой категории «международный туризм». Последний определялся автором как «система путешествий, осуществляемая на основе межгосударственных договоров с учетом действующих международных обычаев», поэтому и в определение термина «иностранный туризм», вопреки сложившейся традиции, она вкладывала не экономический, а преимущественно правовой аспект.22.
В книге П. Н. Зачиняева и Н. С. Фалысовича, освещающей вопросы географии международного туризмапомимо выделения социально-экономических, политических и демографических факторов развития международного туризма, дается деление туристической деятельности по целям (экскурсионный или познавательныйкурортный, деловой, религиозный или паломничество, с целью посещения специальных мероприятий — конгрессов, выставок, фестивалей и спортивных соревнований), по способу передвижения (автомобильныйавиационный;
19 Ананьев М. А. «Невидимый экспорт» и международные отношения. М., 1971. С. 27−28,99−100, 103.
20 Там же. С. 105.
21 Ананьев М. А. Основы международного туризма. (Учебное пособие). Ч. I. Предпосылки возникновения и развития международного туризма. М., 1978. С. 8.
22 Барчукова Н. С. Указ. соч. С. 7,8,11. железнодорожный, морской, и речной) и классу обслуживания, также различаются индивидуальные и групповые туры.23 В: специальной монографии М. Э^ Немоляевой и Л. Ф. Ходоркова, посвященной начавшемусяв 1950;х годах новому этапу международного туризма, выделяются и исследуются такие: его виды, как рекреационный, экскурсионный, научный, деловой и этнический.24.
Несомненный вклад в развитие теории и методологии международного туризма, внесли выпускавшиеся ИПК руководящих работников и специалистов Главного управления по иностранному туризму при Совмине СССР в 1970;1980 гг. сборники трудов-«Проблемы иностранного туризма в СССР». Так, в статьях, подготовленных A.B. Блиновым^ М. В. Никольским и М. Э. Немоляевой, были детально рассмотрены вопросы информационного обеспечения иностранного туризма на рынках западных стран. Авторы обращали внимание, что без обеспечения потенциальных покупателей туристских услуг соответствующей информацией о рыночном предложении и туристских ресурсах данной территории продажа этих услуг практически невозможна, так как производство туристского продукта отдалено от рынков его реализации как территориально, так и во времени. При этом важная роль в обеспечении информированности потребителей, по мнению исследователей, принадлежит рекламе, которая преследует цель, с одной стороны, способствовать увеличению общего объема продажи туристских поездок, а с другой, расширению продажи поездок по определенным маршрутам, увеличению объемов внесезонного туризма и т. д. К рекламно-информационным материалам авторы отнесли: туристские каталоги, брошюры, буклеты, проспекты, туристские справочники, путеводители, карты, письма с условиями продажи туристских услуг и т. п. Тогда как видовая реклама включает в себя: плакаты и неоновую рекламу на улицах, листовки в транспорте, оформление витрин, настольные и настенные.
23 Зачиняев П. Н., Фалькович Н. С. География международного туризма. М., 1972. С. 6−9,51−52.
24 Немоляева М. Э., Ходорков Л. Ф. Международный туризм: вчера, сегодня, завтра. М., 1985. С. 1516. планшеты, стенды и стойки для печатной рекламы и туристской литературы, произведения прикладного искусства и т. п.25.
Проблеме интенсификации сферы иностранного туризма уделил внимание В. Ф. Касаткин, определив" экстенсивный путь развития в иностранном туризм как расширение числа мест в предприятиях размещения, питания, на транспорте и соответствующее увеличение числа работников туристской индустрии. Условием перехода к интенсификации иностранного туризма автор считал достижение сравнительной устойчивости объемов или темпов роста иностранного туризма, относительной стабильности экономических и структурных показателей в масштабе отрасли предприятий. В качестве резервов интенсификации В. Ф. Касаткин выделил следующие факторы:
1) концентрацию туристских потоков на морских курортах и в крупных культурных и исторических центрах, связанную с наличием в таких районах богатых природно-климатических и культурно-исторических туристских ресурсов. Концентрация туристских потоков создает возможности для планомерного формирования локальной инфраструктуры туристского производства и для повышения уровня обслуживания туристов. Богатства и известность туристских ресурсов> позволяют проще решать, торгово-социальные проблемы привлечения иностранных туристов, с большей эффективностью использовать средства туристской рекламы. Однако, негативным следствием чрезмерной концентрации туристских потоков является хроническое недоиспользование производственных мощностей, расположенных за пределами популярных курортов и туристских центров.
2) Структурные изменения туристского спроса (зимне-спортивный туризм, краткосрочные познавательно-развлекательные поездки,.
23 См.: Блинов A.B., Никольский М. В. Проблемы продвижения туристского продукта на рынках капиталистических стран// Проблемы иностранного туризма в СССР. Сборник трудов. Вып. 4. М., 1982. С. 26,33,35- Немоляева М. Э. Специфика туристских услуг // Проблемы иностранного туризма в СССР. Вып. 3.
М., 1980. С. 15.
26 Касаткин В. Ф. Система интенсивных факторов развития иностранного туризма (опыт методологического исследования) // Проблемы иностранного туризма в СССР. Сборник трудов. Вып. 1. М., 1976. С. 22−23. оздоровительный отдых), благоприятствующие не только расширению географии иностранного туризма, но и решению проблемы сезонности туризма.
3) Развитие различных видов туризма, каждый из которых ориентирован на разные виды средств размещения (на базе кемпинга) и транспорта (автотуризм), на разный тип туристских ресурсов (спортивная охота или рыболовство).
4) Дифференциация торговой политики по отношению к отдельным туристским национальным рынкам.27.
Из работ последних лет своим фундаментализмом выделяются > труды ректора Российской международной академии иностранного туризма В. А. Квартального, в которых рассматриваются тенденции развития всемирного туризма в последние годы" и вопросы развития иностранного туризма в современной России.. Тем не менее, в историческом плане здесь, к сожалению, не обошлось без досадных неточностей. Так, например, образование «Интуриста» относится почему-то к маю 1929 г. Кроме того, повторяется высказанное еще в конце 1970;х гг. М. А. Ананьевым и не соответствующее истине заявление, что помимо приема и обслуживания иностранных делегаций и туристских групп Общество организовывало выезды советских туристов за рубеж, в пример чему приводятся якобы организованные «Интуристом» в 1930;1931 гг. массовые морские круизные поездки ударников труда 1-й пятилетки на борту теплоходов, «Украина» и «Абхазия» вокруг Европы.29.
Во-вторых, исследования, посвященные той или иной стороне организации иностранного туризма. Примером работ такого рода являются исследования В. В. Дворниченко о деятельности советских профсоюзов по.
27 Там же. С. 24−26,28−29.
28 См.: Квартальное В. А. Иностранный туризм. М.: Финансы и статистика, 2001. 306 е.- Его же. Народная дипломатия и туризм: исторические уроки и новые вызовы времени: Историко-методологические и управленческие аспекты. М.: Советский спорт, 2000. Кн. 1. 255 е.- Кн. 2. 351 с. и др.
29 См.: Ананьев М. А. Основы международного туризма. (Учебное пособие). Ч. 1. Предпосылки возникновения и развития международного туризма. М., 1978. С. 8- Квартальное В. А. Туризм: история и современность: Избр. произведения. В 4-х тт./Т. 1. Кн. Первая: Туризм — феномен XX века. М., 2002. С. 37.
13 развитию туризма (в том числе иностранного) и: роли последнего в, формировании советского образа жизни. Вработах автора подчеркивается пионерная роль зарубежных рабочих и общественных (в том числе спортивных) делегаций, прибывавших в нашу страну по поручению своих профсоюзов, коммунистических и рабочих партий, в деле развития иностранного туризма. Впервые в советской литературе в широкий научный оборот были введены документы Государственного архиваРоссийской Федерации (тогда ЦГАОР), сосредоточенные в фондах Всероссийского союза: красных организаций физической культуры * (Ф. 814), Всесоюзного общества культурных связей с заграницей (Ф. 5283) — Комитета физической культуры и спорта СССР (Ф. 7576) и Центрального Совета по туризму ВЦСПС (Ф. 9520) и характеризующие участие этих организаций в развитии иностранного туризма в 1920;еначале 1930;х годов. Несмотря на то, что в центре исследований В. В. Дворниченко находилась туристическая работа, прежде всего, советских профсоюзов (в частности ОПТЭ), он проанализировал работу Главполитпросвета, РКСМ, Наркомпроса, Совторгфлота, «Совтура» и других организаций, так или иначе задействованных в сфере иностранного туризма.31 Тем1 не менее, автор уделил некоторое внимание работе Г АО «Интурист» и BAO «Отель», отметив, что деятельность «Интуриста» в 19 291 936 гг. не только значительно упорядочила практику международного туристского обмена, но и способствовала развитию идейно-политической основы иностранного туризма в СССР. Разработанные с этой целью в начале 1930;х гг. туристские маршруты не только знаменовали возникновение «географии приема» интуристов в СССР, но и упорядочили организационные принципы пребывания зарубежных гостейпозволили определить специфику обслуживания иностранцев: и заложить основы туристского сервиса. При этомкак подчеркивает автор, предпочтение отдавалось групповым поездкам.
30 Дворниченко В. В. Развитие туризма в СССР и его роль в системе советского образа жизни (19 171 977): Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. ист. наук. М, 1980. С. 9−11- Его же. Туризм в СССР и деятельность советских профсоюзов по его развитию (1917;1984 гг.). М., 1985. С. 30−31,34,51.
31 Дворниченко В. В. Туризм в СССР и деятельность советских профсоюзов по его развитию. С. 31−34,49−50. по СССР по железной дороге, в автобусах, по речным, морским и комбинированным маршрутам. Однако, автор-, не избежал и ряда голословных утверждений, например, о том, что до 1936 годарешение проблемы подготовки специальных кадров для работы с интуристами, в первую" очередь, гидов-переводчиков, было возложено на Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий, и только после упраздненияОПТЭ эти вопросы были переданыв В АО «Интурист». Документы фонда «Интуриста» этому противоречат.
Проблемыценообразования и политика} цен «Интуриста» на рынках капиталистических стран, в: послевоенный периоддетально рассмотрены в кандидатской диссертации Д. К. Исмаева.34.
В-третьих, работы, скорее, информационного характера, в том числе: затрагивающие период, предшествующий? созданию Г АО «Интурист». Так, в? книге Г. П. Долженко мы находим достаточнообширный экскурс в историю дореволюционного туризма иосвещение политики? Советского государства вэтой области в первое послереволюционное десятилетие.35.
В* коллективной монографии, подготовленной* в конце 1990;х гг., подчеркивалось формирование международного туризма в России после 1917 г. и туризма внутреннего на общей политической и организационной основе., Хотя, с другой стороны, признавалась специфика пребывания иностранных граждан в нашей стране и россиян за рубежом. Авторы, к сожалению, без ссылок на" архивные или" иные источникиповествуют о посетивших Советскую Россию в 1920;х гг. делегациях английскихтред-юнионов" и американских квакерова также представителях зарубежных молодежных организаций.37 Здесь же приводятся-, ничем не подтвержденные данные о.
32 Там же. С. 51−52,55.
33 Там же. С. 56- Дворниченко В. В. Развитие туризма в СССР и его роль в системе советского образа жизни (1917;1977): Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. ист. наук. М., 1980. С. 11.
34 Исмаев Д. К. Проблемы ценообразования и политика цен Интуриста на рынках капиталистических стран: Лвтореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. эконом, наук. М., 1972.24 с.
35 Долженко Г. П. История туризма в дореволюционной России и СССР. Ростов: Изд-во Ростовского университета, 1988. 192 с.
36 Некоторые аспекты функционирования индустрии туризма. М.: Изд-во «Вестник», 1998. 364 с.
37 Там же. С. 19−20. том, что всего в 1920;1930;е годы (вплоть до 1941 г.) в СССР было принято около 100 тысяч иностранных туристов. Вполне справедливо отмечается неравномерность динамики их посещений, когда большее количество зарубежных гостей приходилось на вторую половину 1930;х гг. — до 70 тысяч. Подчеркивается, что вскоре их число стало сокращаться с усилением за рубежом военной опасности: в 1937 г. — около 13 тысяч прибытий, в 1938 г. — 5 тысяч, с 1939 г. по 1 июня 1941 г. — менее 3 тыс., причем в основном за счет туристов из Германии. Общая тенденция бесспорна, однако, цифры эти весьма приблизительны и, опять же, ничем не подтверждаются.
В одной из последних статей В.И. Азара39 показано единство процесса монополизации внутреннего и иностранного туризма в конце 1920;х гг., когда на смену относительно многочисленным организациям приходят Общество пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ) и «Интурист». Весьма пессимистически оценивая 1920;е годы — «О международном туризме в Советской России 20-х гг. говорить не приходится», автор, тем не менее, пишет о 100 тысячах туристов, посетивших СССР до 1941 г. Максимум (13 тыс. чел.), по мнению патриарха российского туризма, пришелся на 1937 г., а в 1939;1941 гг. гости в основном приезжали из Германии, и их было менее 3.
ТЫС.
Что касается источниковой базы, то для написания диссертационного < исследования использованы, в первую очередь, отложившиеся в Государственном архиве Российской Федерации (ГА РФ) материалы Объединенного фонда Ф. Р-9612 (Учреждения по руководству иностранным туризмом в СССР), содержащего документы 1929;1991 гг. Относительно рассматриваемого в диссертации хронологического периода, можно со всей уверенностью сказать, что в своей совокупности эти материалы позволяют успешно решать поставленные задачи исторической реконструкции. Особое место в этом комплексе источников занимают впервые вводимые в научный.
38 Там же. С. 23.
39 Азар В. Туризм — еще один феномен XX века // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 1999. № 10−12.
40 Там же. № 10. С. 30−31. оборот рассекреченные документы Первого отдела (оп. 2), которые позволяют понять те подспудные процессы, которые происходили в недрах аппарата «Интуриста», увидеть тщательно скрываемые от глаз общественности реальные статистические данные и болевые проблемы становления отрасли. Документы фонда, вне зависимости от места их хранения (общее или специальное), с точки зрения информативности можно разделить на: постановления, приказы и распоряжения Правленияежегодные балансы и отчеты по основной работе Правления и его отдельных Управлений (более информативны из них содержащие объяснительные записки) — статистические данные об иностранных туристахштатные расписания Правления «Интуриста» и его отделенийконъюнктурные обзоры и информационные бюллетениУставы Общества и Генеральная инструкция Правления по обслуживанию туристовписьма впартийно-государственные и хозяйственные инстанции о деятельности «Интуриста».
Работа с вышеуказанным комплексом источников и, прежде всего, со статистическим материалом? имеет свои особенности. Определенные-трудности анализа вызывает то обстоятельство, что до 1934 г. отчетность «Интуриста» не имела ни единой системы учета, ни единых форм первичной: документации. Система подсчета численности иностранных туристов также была весьма запутанной. Например, в общую численность туристов за 1934 г. (18 311 чел.) были включены: дополнительно акквизированные внутри СССР (продление туров) 3017 туристов и 11 лиц, обслуженных частных порядком. Без учета этих 3028 человек число туристов в 1934 г. составило 15 283.41 Кроме того, планы «Интуриста» в целом до 1937 г. не рассматривались Госпланомне увязывались с общим планом народного хозяйства и не утверждались Совнаркомом. Этим объясняется крайне позднее утверждение планов деятельности «Интуриста» и его отчетов. Так, отчет за 1935'г.был. утвержден только 27 декабря 1936 г., а план 1936 г. был утвержден в мае этого года. В 1936 г. вообще не велся учет транзитных пассажиров. В силу.
41 ГА РФ. Ф. Р-9612. Оп. 1. Д. 23. Л. 8- Д. 34. Л. 36. этого планы и отчеты перманентно исправлялись и уточнялись, что создает определенные трудности при их анализе.
Особняком стоят материалы о пятии десятилетнем юбилее «Интуриста», содержащие в числе поздравительных писем и телеграмм, отзывы иностранных туристов о пребывании в СССР. К ним примыкают дела, содержащие специальные подборки отзывов, зачастую откровенно критического характера. К этой группе можно отнести и специальные дела, содержащие материалы к истории Общества.
Что касается документов оп. 2, то их специфика состоит в том, что в них содержатся: секретные постановления СТО, СНК и ЦК ВКП (б) по вопросам организации иностранного туризма вСССРполные тексты протоколов различных заседаний и совещаний (а не выписки, как в оп. 1) — отчеты заграничных представительств и отделенийотчеты о выполнении валютного плана по годамвесьма информативные докладные записки и отчеты о заграничных командировках. Кроме того, рассекреченные документы содержат информацию об организации и деятельности учебных заведений «Интуриста».
Документы описи № 3, содержащие материалы, подготовленные к 50-летию «Интуриста», являются наименее информативными из всех ранее рассмотренных группдокументов, однако, позволяют составить общее представление о месте и роли Общества в во внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности советского государства.
Документы других фондов ГА РФ привлекались автором по мере необходимости и, прежде всего, для реконструкции основных направлений, форм и специфики туристической деятельности 1920;х годовТак, содержащиеся в фонде Всероссийского союза красных организаций физической культуры (Ф. 814) и фонде Комитета физической культуры и спорта СССР (Ф. 7576) документы позволяют проследить формы туристического обслуживания не только отдельных спортивных делегаций, но й участников и гостей проведенной в 1928 г. I Всесоюзнойспартакиады народов СССР.42.
Несмотря на то, что все документы- (включая выписки из протоколов заседаний ЦИК СССР по вопросам интуризма) продублированы в ФР-9612, материалы описи № 12 Ф. 3316 (ЦИК СССР) — содержащей протоколы заседаний! Президиума ЦИК СССР в 1923;1938 гг., позволяют расширить представления о выработке политики в сфере иностранного туризма в высших эшелонах власти. Материалы фонда Центрального Советапо туризму ВЦСПС (Ф. 9520), прежде всего, 4 информативны с точки зрения освещения работы Международной секции Всесоюзного добровольного общества пролетарского туризма и экскурсийа также участия ОПТЭ в подготовке специальных кадров для работы с интуристами, и в первую очередь, гидов-переводчиков, на специальных курсах и в открытом в 1932 г. в* Москве Туристско-экскурсионном техникуме. Кроме того, документы: свидетельствуют об активной работе Общества по разработке маршрутов для? иностранных туристов.43.
Что касается документов созданного в августе 1925 г. «Всесоюзного общества по культурным! связям с зарубежными странами» (ВОКС) (Ф. 5283), то задача организацийэкскурсий для посещающих по приглашению этой организации Советский Союз гостей: была включена? в Положение о ВОКСе. Кроме того, для реконструкции восприятия СССР и советских людей зарубежными гостями существенное значение имеют материалы о пребываниив нашей стране крупных международных общественных деятелей и записи бесед с ними, разбросанные по разным описям (см. список источников).
Диссертантка, помимо фондов ГА РФ, привлекает ряд материалов Российского государственного архива экономики (РГАЭ), прежде всего, фонд Министерства внешней торговли СССР (Ф. 413). Учитывая, что в 1929.
42 Там же. Ф. 7576. Оп. 2. Д. 90. Л. 48−49.
43 Маршруты по СССР для иностранных рабочих и специалистов на 1932 г. М.: «Пролетарская! мысль», 1932. С. 1.
44 ГА РФ. Ф. 5283. Оп. 6. Д. 749. Л. 41.
1933 гг. FAO «Интурист» по своей ведомственной принадлежности относилось к наркомату внутренней и внешней торговли СССР, документы, отложившиеся в фонде (Оп. 13), представляют собой специфический и содержательный комплекс, включающий в себя: материалы о деятельности «Интуриста» (часто вперемешку со справками о работе «Торгсина», «Союзпродэкспорта», Всесоюзной торговой палаты и других внешнеэкономических ведомств) — штатные расписания" Общества и докладные записки руководству наркомата: Эти и другие документы позволяют не только посмотреть на деятельность «Интуриста» со стороны, но и уточнить механизм согласования тех или иных решений, выносимых на рассмотрение наркомата торговли и Экономического совета при СИК СССР.
Относительно Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ) следует сказать, что в нем отсутствуют хоть сколько-нибудь систематизированные материалы, связанные с иностранным туризмом в СССР. Следовательно, привлечение документов этого архива, более или менее соотносимых с базовыми фондами ГА РФ, требует специальной и весьма трудоемкой работы по выявлению и систематизации партийной и правительственной документации, что не входит в число задач, поставленных перед данным исследованием. Поэтому диссертантка ограничилась привлечением материалов, связанных с проведением совещания в ЦК ВКП (б) о работе «Интуриста», которые были обнаружены в личном фонде A.A. Жданова45 Кроме того, ряд правительственных постановлений был опубликован в: официальных сборниках законов в 1930 г. (например, решение СНК СССР ноября 1935 г., разрешающее «в целях развития туризма в СССР и привлечения иностранной валюты» в течение 1936 г. организовать обмен валюты на территории СССР)46 или введен в научный оборот в последние годы. Как, например,.
45 РГАСПИ. Ф. 77. Оп. 1. Д. 817.
46 СЗ СССР. 1935. № 58. Ст. 476. постановление Совнаркома «О развитии иностранного туризма в СССР и об обеспечении выполнения программы по интуризму на 1932 г.».47.
Структура работы строится по хронологическому принципу, что обусловлено, с одной стороны, сменой ведомственной принадлежности Интуриста, а с другой, изменением внешнеполитической (приход к власти в Германии фашистов) и экономической ситуации (завершение мирового кризиса 1929;1933 гг.). В силу вышесказанного, диссертационное исследование состоит из двух глав, введения, заключения, списка источников и литературы и приложений. Необходимость последних вызвана, прежде всего, нежеланием перегружать основной текст диссертации статистическими материалами, демонстрирующими сложную картину туристской конъюнктуры, и официальными документами, помогающими понять зависимость деятельности «Интуриста» от изменений партийно-государственного курса в сфере иностранного туризма.
47 Советское руководство. Переписка. 1928;1941 гг. М., 1999. С. 159.
Заключение
.
Иностранный туризм в 1930;е годы, с одной стороны, был составной частью «индустриального рывка»: «Принципиальное отличие основ иностранного туризма в СССР от иностранного туризма в капиталистических странах заключается в том, что он целиком подчинен общему плану и задачам социалистического строительства в СССР, развитию и укреплению интернациональных связей советского народа с рабочим классом и трудящимися капиталистических стран». Действительно, экономической основой иностранного туризма в СССР являлось «участие в накоплении валютных резервов государства», но политической задачей выступал «показ и ознакомление трудящихся капиталистических стран с достижениями социалистического строительства в СССР»?06.
То есть деятельность «Интуриста», с другой стороны, представляла собой форму презентации сталинского режима. В докладе, посвященному 5-летию BAO «Интурист» председатель Правления В. А. Курц подчеркнул, что «туризм в Советском Союзе — это особого вида работа». И далее уточнил: «Но вот, в 1928 году создается 1-й пятилетний план # социалистического строительства и нужно было нашу страну, наш.
Советский Союз показать огромному зарубежному мирунужно было, чтобы массы, не доверяющие нам, посмотрели нашу страну, увидели бы, что творит Советская Власть, что творит пролетариат в своей.
0CY7 стране". Спустя 5 лет, в апреле 1939 г., на торжественном собрании, посвященном 10-летию деятельности «Интуриста», новый его руководитель П. С. Коршунов, отмечая осложнение международной обстановки, в очередной раз подчеркнул, что «качество обслуживания иностранных туристов, показ им всемирно-исторических достижений первого в мире.
206 ГА РФ. Ф. P-96L2. On. L. Д. 63. Л. 7.
207 Там же. Д. 20а. Л. 4−5.
Ф социалистического государства рабочих и крестьян имеет огромное значение по своему революционному воздействию", 208.
Первое, что можно с уверенностью констатировать, так это успех пропаганды советского туризма заграницей. Во-вторых, «Интурист» сыграл не последнюю роль в общей системе информации о хозяйственном и культурном строительстве в СССР. В-третьих, при всех сложностях и недостатках туристического обслуживания иностранцев в СССР «Интуристу» удалось создать в целом благоприятное представление о стране Советов у основной массы туристов. Это было достигнуто умелым сочетанием зрелищности (Кавказский хребет и Сванетия) и необычности (Арктика и Эльбрус) с показом «все новых и новых объектов социалистического строительства».
Деятельность Общества в 1929;1939 гг., несмотря на односторонний характер работы (обслуживание только иностранных туристов, включая транзитных пассажиров) и существенную идеологическую нагрузку туров, значительно упорядочила практику международного. туристского обмена и организацию приема зарубежных гостей, выявила специфику обслуживания иностранцев и заложила основы туристского сервиса в полном смысле этого слова. Можно согласится с выводом, что за это десятилетие «Интурист» превратился «из маленькой кустарной ячейки в огромную хозяйственную организацию».209 Иностранный туризм стал важной составной частью внешнеторговой деятельности Советского государства и, соответственно, одним из источников накопления средств на индустриализацию страны.
Депутат английского парламента Д. Н. Притт в письме от 27 марта 1939 г. особо отметил достижения Общества в деле организации иностранного туризма: «По случаю 10-й годовщины «Интуриста» я счастлив иметь возможность отдать должное его обслуживанию туристов. Я имел удовольствие посетить СССР и как совершенно неизвестный человек, и как.
208 Там же. Д. 52. Л. 1.
209 Там же. Д. 20а. Л. 44.
Ф человек с именем. В обоих случаях сотрудники «Интуриста» были чрезвычайно внимательны, заботливы и терпеливы. По сравнению с работниками туристских компаний Западной Европы с полувековым опытом, я нахожу «Интурист» несравненно выше их. Не только по обслуживанию в Москве или Ленинграде, но даже и в маленьких городах. Как высоко он дойдет к своей 20-й годовщине, я даже боюсь подумать!".
1939 год открыл новую страницу в истории «Интуриста», специальным постановлением СНК СССР переданного в ведение Наркомата внешней торговли СССР. С началом Великой Отечественной войны Всесоюзное акционерное общество по иностранному туризму в СССР вынуждено > было свернуть свою деятельность до минимума. Сохранив организационную структуру и часть персонала «Интурист» переключился на обслуживание аккредитованных в Советском Союзе дипломатических представительств и военных миссий стран — союзников по антигитлеровской коалиции и представителей нейтральных государств. Тем не менее, судя по архивным документам, во второй половине 1941 г., особенно в ноябре и декабре, не прекратилось обслуживание деловых лиц и официальных иностранных делегаций, когда, кроме Москвы и Ленинграда, их стали обслуживать в Куйбышеве, Архангельске и Омске.210 # Если до Великой Отечественной войны Интурист имел представительства в 16 странах (США, Англия, Франция, Германия, Австрия, Швеция, Голландия, Бельгия, Италия, Иран, Чехословакия, Польша, Турция, Япония, Китай и Финляндия), то к 1944 г. их осталось только 5 (Турция, Иран, Китай, Япония и Швеция), причем деятельность трех последних носила весьма условный характер.211 К нормальной работе Общество смогло приступить только в середине 1950;х гг. в основном за счет развития контактов внутри «социалистического лагеря» и резко увеличившегося с 1956 г. международного туристского обмена советских профсоюзов. Хотя.
210 Там же. Оп. 2. Д. 109. Л. 7,11 и др.
211 Там же. Оп. 1. Д. 110. Л. 15об, 24. география иностранного туризма была скромна (Москва. Ленинград, Киев и Минск), однако уже в 1956 г. СССР посетили 486 тыс. иностранных туристов из 84 стран мира.212 Толчок дальнейшему развитию иностранного туризма в нашей стране придали специальное постановление ЦК КПСС от 5 января 1957 г., в развитии которого ВЦСПС передал «Интуристу» 9 лучших.
213 действующих маршрутов, состоявшийся! в этом же году первый международный слет, туристов на озере Селигер и постановление ЦК ВЛКСМ от 24 июня 1958 г. «Об организации туристского обмена с зарубежными молодежными организациями». В целях «дальнейшего упрочения братских связей с юношами и девушками стран народной демократии, расширения политических и культурных связей с молодежью капиталистических стран» при ЦК комсомола была создана новая туристская организация — Бюро международного молодежного туризма «Спутник». Тем самым в истории иностранного туризма вообще и «Интуриста, в частности, был открыт новый качественный этап, изучение которого может стать темой отдельного диссертационного исследования.
В хронологических рамках данного диссертационного исследования перспективным представляется более детальная разработка проблемы взаимоотношений представительств «Интуриста» за границей, как с Правлением, так и с иностранными контрагентами. Отдельную исследовательскую тему представляет собой деятельность учебных заведений системы «Интуриста» и других ведомств по подготовке гидов-переводчиков. Исследование валютной политики «Интуриста», несмотря на скорее экономический характер проблемы, могло бы стать важной составной частью изучения валютной политики СССР и финансовой системы государства в довоенный период.
212 Там же. Д. 745. Л. 102.
213 Там же. Д. 432. Л. 48.
