Актуальность темы
исследования. Поиск новой экономической модели, способной запустить механизм роста экономики с учетом тех уроков, которые дал и дает современный структурный кризис, с учетом ошибок бурного, но сложного предкризисного развития, является темой номер один, обсуждаемой сегодня в нашей стране на правительственном уровне, в бизнес-сообществе, в научных кругах, представителями общественности, на страницах СМИ. До кризиса в мировой экономике доминировала точка зрения, отдававшая предпочтение развитию финансового сектора, в настоящее время преобладает идея усиления национальных производительных сил. В аналитическом докладе Совета Федерации «Инновационное развитие России: стратегия, ресурсы, законодательные решения» указывается, что сегодня главной задачей является создание современной материально-технической базы национальной экономики, это в свою очередь диктует необходимость масштабной модернизации и обновления основных фондов.1 Модернизация экономики предполагает, помимо развития новых отраслей, перевод на новый технологический и организационный уровень производств, основанных на переработке традиционных ресурсов и имеющих перспективы для развития. Именно такой подход обеспечит России конкурентные позиции на глобальных рынках. Речь должна идти о модернизации и расширении имеющегося производства, а не о том, чтобы прорываться в неведомое. Необходимо выделять в виде базовых и модернизировать прежде всего отрасли, в наибольшей степени соответствующие географическому положению, ресурсной основе нашей страны, а также способные с большим запасом прочности интегрироваться в мировую систему экономики. Наряду с этим необходимо использовать возможности анклавной модернизации в виде создания обособленных инновационных центров, прямыми и обратными.
Аналитический доклад «Инновационное развитие России: стратегия, ресурсы, законодательные решения» (проект на 05.09.2011). Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации. VII Байкальский международный экономический форум. М., 2011, с. 8.
2 Стенограмма семинара «Реалистическое моделирование на тему «Водные ресурсы — стратегический фактор развития экономики России в условиях глобального мирового водного кризиса» / Аналитический вестник / Совет Федерации / 2008, с. 31. связями подключенных к глобальной экономике. Как отметил В. В. Путин в беседе с руководителями экспертных групп по обновлению Стратегии — 2020 «крайне важно определить правильные приоритеты, эффективно задействовать те факторы, которые обеспечат устойчивый, инновационный рост на л долгосрочную перспективу, будут повышать конкурентоспособность России».
Необходимость перехода России на новую модель экономического развития делает обоснованным обращение к опыту, в первую очередь, тех государств, которые достигли наибольшего успеха в экономическом развитии, демонстрировали оригинальные решения экономических и социальных задач. В связи с этим особое значение приобретает историко-экономический анализ становления и развития ирландской модели экономики, позволившей стране на протяжении двадцати лет осуществлять эффективную и прагматичную политику. Ирландия, не имевшая богатых природных ресурсов, передовых технологий, сумела выйти на лидерские позиции по уровню жизни населения, перешла из разряда отсталых стран в число передовых, развивая ряд высокотехнологичных отраслей, добилась одних из самых высоких темпов прироста ВВП среди западноевропейских стран, занимала в начале текущего столетия первые места по степени вовлеченности в процесс глобализации. Ирландский опыт модернизации в условиях «открытых дверей» и членства в ЕС заслуживает внимания как вариант перехода в постиндустриальное общество и интеграции в общеевропейские экономические структуры.
Один из исследователей феномена «кельтского тигра» писал в 2003 г., что его основой является экономическая политика государства, направленная на увеличение экономической свободы и общее дерегулирование экономики. Пока в Ирландии будут сохраняться эти базовые элементы, ее экономика будет творить чудеса. 4 Однако этот амбициозный либеральный эксперимент в условиях мирового кризиса едва не завершился экономической катастрофой.
Стенограмма беседы В. В. Путина с главами экспертных групп по обновлению Стратегии-2020. Strategy2020.rian.ru/stenograms/20n01221/336 898 624.html.
4Пауэлл Б. Экономическая свобода и рост: история кельтского тигра, http://polit.ru/article/2006/05/25. для страны. Поэтому тема является актуальной как с точки зрения выявления границ либерализации экономики, так и выяснения причин, по которым либеральная модель не сработала в условиях острейшего экономического кризиса.
Изучение опыта экономического развития Ирландии имеет не только научный, но и прагматический интерес: в последнее время между этой страной и Россией наращивается сотрудничество в торгово-экономической сфере, в частности, в таких областях как инновации и высокие технологии.5.
Степень разработанности проблемы. В научной литературе накоплен определенный объем знаний, отражающий уровни разработки различных аспектов рассматриваемой проблематики.
Проблемы либерализации экономики затрагивались в трудах представителей классической экономической теории, дальнейшее развитие получили в либеральных концепциях рыночной организации экономики неоклассиков (А. Маршалл, А. Пигу, К. Виксель, В. Парето и др.), неолибералов (В. Ойкен, А. Мюллер-Армак и т. д.), консерваторов и неоконсерваторов (Ф. Хайек, М. Фридмен и др.). Проблемы функционирования рыночных моделей в условиях перехода от индустриального к информационному обществу разрабатывались представителями новой институциональной теории Дж. Бьюкененом, Д. Нортом, Р. Коузом и др.
Вопросы соотношения степени экономической свободы, активности предпринимательства и экономического роста исследуются в работах таких зарубежных экономистов как Р. Холкомб6, Д. Харпер.7 Процессы трансформации экономики Ирландии анализируются в публикациях Р. Барро,.
5 Выступая на семинаре, организованном РОСНАНО и научным фондом Ирландии (СФИ), А. Чубайс отметил, что «модернизация — это одна из ключевых позиций политики России, а Ирландия показывает высокие темпы роста даже после мирового финансового кризиса, поэтому ключевым вопросом семинара является изучение опыта этой страны и возможности его адаптации к России. Целью РОСНАНО в сложившихся условиях является привлечение инвестиций в высокотехнологичное производство, трансфер высоких технологий и установление инновационной структуры экономики в России». www.nanonewsnet.ru/news/2010/rossisko-irlanski-seminar-po-nanoteknologiam.
6Holcombe R. Entrepreneurship and Economic Growth // Quarterly Journal of Austrian Economics. Vol. 1. № 2 (1998). P. 45−62.
7 Harper D. Entrepreneurship and the Market Process: An Enquiry into the Growth of Knowledge, Routledge: London, 1996, P. 201.
Г. Скалли, А. Грей, П. Суинни и др. Особенности процессов либерализации ирландской экономики нашли отражение в работах Б. Пауэлла.8.
Проблематику, связанную с современным экономическим кризисом, исследуют ведущие западные и российские ученые — Ж. Аттали, А. Гринспен, П. Кругман, Дж. Стиглиц, А. Аганбегян, С. Алексашенко, Р. Гринберг, М. Делягин, М. Лукьянова и др.9.
Анализ научной проработанности исследуемой проблемы показывает, что процессы трансформации экономики Ирландии в течение длительного периода не получили исчерпывающего и полного анализа и освещения.
Актуальность темы
определили цель и задачи настоящего исследования.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель данной работы двоякая: исследование, с одной стороны, феномена построения в Ирландии высокоэффективной экономической модели, которая обеспечила не только высокие темпы роста экономики, но и уровень жизни населения, отвечавший стандартам развитых мировых держав, с другой — причин неспособности этой модели нормально функционировать в условиях мирового кризиса.
Достижение поставленной цели потребовало выполнения следующих задач:
1. Выявить этапы и направления трансформации ирландской экономики на протяжении исследуемого периода (1922;2011 гг.), изучить их особенности.
2. Выделить приоритетные направления экономической политики государства, способствовавшие созданию институциональной среды, необходимой для экономической модернизации Ирландии.
8 Пауэлл Б. Экономическая свобода и рост: история «кельтского тигра», http://polit.ru/article/2006/05/25.
9 Аттали Ж. Мировой экономический кризис. Что дальше? М., 2009; Гринспен А. Эпоха потрясений. Проблемы и перспективы мировой финансовой системы. М., 2010; Кругман П. Возвращение великой депрессии. М., 2010; Стиглиц Дж. Крутое пике. Америка и новый экономический порядок после глобального кризиса. М., 2011; Аганбегян А. Кризис: беда и шанс для России, М., 2009; Алексашенко С. Пора ставить диагноз.// Вопросы экономики, 2008, № 11- Гринберг Р. Кризис и пути его преодоления. М., 2009; Делягин М. Антикризизисные программы модернизации страны//Российский экономический журнал, 2008, № 9−10- Лукьянова М. Экономическая компаративистика: сравнение антикризисных программ стран мира.// Электронный ресурс — файл AntikrizisjirogrammyREHA. doc на on.econ.msu.ruСулакшин С. Экспресс-анализ мирового и российского финансового кризиса/ЛГруды Центра проблемного анализа и государственного управления. Вып. № 12, М., 2009; Хазин М. Теория кризиса. Доклад на конференции в г. Модена, Италия, 3 июля 2008 г.
3. Определить и проанализировать внутренние и внешние факторы, способствовавшие переходу страны к либеральной экономической модели в период 1947;1972 гг.
4. Раскрыть сущность, достижения и недостатки модернизации экономики Ирландии (1973;1987 гг.).
5. Исследовать феномен экономической модели «кельтского тигра» (1987;2008 гг.), изучить и проанализировать его теоретические трактовки.
6. Показать воздействие современного экономического мирового кризиса на национальную экономику Ирландии, дать оценку антикризисной политике государства.
Объектом исследования является экономическая модель Ирландии с момента получения независимости (1922 года) до настоящего времени.
Предмет исследования — экономика Ирландии: основные направления трансформации и развития экономики.
Область исследования. Работа выполнена в рамках специальности 08.00.01 — Экономическая теория, область исследования, п. 2 «Экономическая история».
Хронологические рамки исследования включают период с 1922 г., когда Ирландия стала независимым государством, по 2011 г.
Теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных авторов, посвященные изучению проблем либерализации экономики, экономического роста, современного мирового кризиса, анализу трансформаций в экономике Ирландии (1922;2011 гг.).
Методологическую базу исследования составили общие положения современной экономической теории, методы исторического, системно-логического, экономико-статистического, а также структурного и сравнительного анализа.
Информационную и эмпирическую базу исследования составили статистические данные отчетов центрального статистического бюро Ирландии, а также отчеты европейских экономических организаций, публикации научной 7 и периодической печати Ирландии, журнал «Экономист». Использованы статистические данные МВФ, ЮНКТАД, ЭКОСОС, официальные отчеты Центрального банка Ирландии, работы современных ирландских, американских, английских, итальянских и др. ученых, освещающих различные аспекты ирландской экономики.
Научная новизна диссертационной работы определяется тем, что в ней впервые проведен всесторонний историко-экономический анализ ирландской модели экономического развития, базирующейся на оптимальном сочетании экономического либерализма и государственного регулирования, позволившей аграрной стране превратиться в постиндустриальное государство.
Основные результаты исследования, полученные лично автором и обладающие новизной:
1. Введены в современный научный оборот оригинальные источники по истории экономики Ирландии, которые не переводились и не издавались на русском языке, малоизвестные фактические и статистические данные, отражающие специфику трансформационных процессов в экономике страны в течение всего исследуемого периода.
2. Выделены основные этапы экономических трансформаций страны на основе выявления количественных и качественных показателей, характеризующих специфику каждого из них.
3. Выявлены факторы, повлиявшие на достижение высоких темпов экономического развития страныраскрыты основные направления структурных сдвигов экономики Ирландии.
4. Раскрыто воздействие современного экономического мирового кризиса на национальную экономику Ирландиипоказаны положительные последствия и негативные стороны участия Ирландии в системе западноевропейской интеграции.
5. На основе анализа программных документов правительства Ирландии по выходу страны из кризиса и сопоставления антикризисных программ проблемных стран" ЕС выявлены основные тенденции развития экономики Ирландии в настоящее время и на перспективу.
6. Показаны концептуальные подходы к выявлению особенностей ирландской модели экономического роста, на основе обобщения и изучения зарубежных научных публикаций, статистических данных.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы в дальнейших теоретических разработках проблем экономического роста, границ и направлений государственного вмешательства в экономику в целях ее инновационного развития.
Практическая значимость исследования определяется возможностью использования полученных результатов и выводов в работе экспертных групп, разрабатывающих стратегические концепции развития, в деятельности отечественных организаций, заинтересованных в сотрудничестве с Ирландией в инновационных областях. Наряду с этим материалы диссертации могут быть использованы в соответствующих разделах таких учебных дисциплин, как «Экономическая теория», «Мировая экономика», «История экономики», «История экономических учений», «Сравнительный анализ экономических систем».
Апробация результатов работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на конференциях разного уровня: международной научно-практической конференции «Современная экономика: концепции и модели инновационного развития», (г. Москва, 2011 г.) — научно-практической конференции «Актуальные проблемы историко-экономической науки» (г. Москва, 2010 г.) — межвузовской научной конференции «Актуальные проблемы истории и методологии экономической науки» (г. Москва, 2010 г.) — международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ (г. Луганск, 2010 г.).
По результатам исследования опубликовано 7 работ, в том числе 4 статьи в изданиях, определенных ВАК, общим объемом 5,3 п.л.
Структура и объем диссертации
Диссертация состоит из введения, трех логично взаимосвязанных глав, заключения, библиографического списка, включающего 114 наименований, в том числе и на иностранном языке (68), приложения, содержащего таблицы и рисунки.
Заключение
.
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.
1. Более двух веков Ирландия была одной из беднейших стран Европы. Однако в 1990;х гг. страна продемонстрировала впечатляющие темпы экономического роста. Объем ВВП на душу населения превысил показатели Великобритании и Германии, темпы роста экономики составили почти 10% в год. По мнению Б. Пауэлла, в основе ирландского экономического «чуда» лежала последовательная либерализация экономики Ирландии, выразившаяся в жесткой монетарной политике, сокращении государственных расходов и снижении налогов.
К концу 1990;х гг. объем ВВП на душу населения составил 25 ОООдолларов в год (по паритету покупательной способности), по этому показателю она обогнала Великобританию (22 ООО долл. и Германию (23 500 долл. (EI U 2000: 25). А ведь еще в 1987 г. объем ВВП на душу населения составлял в этой стране лишь 63% от аналогичного показателя для Великобритании (The Economist 1997). С 1990 г. по 1995 г. темпы роста ВВП составляли в среднем 5,14% в год, а в 1996;2000 гг. они увеличились в среднем до 9, 66% (International Monetary Fund 2001).
Большинство существующих теорий экономического роста не позволяют объяснить столь мощный рост ирландской экономики. Высокие темпы роста и феномен «Кельтского тигра» стали скорее результатом целого ряда шагов по либерализации экономики Ирландии.
2. Источники ирландского экономического бума можно разделить на две группы факторов.
К первой относятся внутренние факторы, которые правительство унаследовало от своего исторического прошлого и на которые не имело влияния. Во-первых, очень высокая рождаемость (бэби-бум) превратила.
Ирландию в одну из самых молодых стран мира. Быстрорастущий спрос на рабочую силу, сформированный экономическим бумом, был обеспечен молодыми и образованными кадрами. Негативный фактор эмиграции оказался.
150 положительным в начале 1990;х годов, когда молодые люди с хорошим образованием и опытом работы в зарубежных компаниях, начали возвращаться в Ирландию. Во-вторых, относительная открытость Ирландии для прямых иностранных инвестиций, так как Ирландия имела гораздо меньше входных барьеров для ТНК, чем другие страны ЕС.
Открытость страны, которая либерализовала закон о контроле за производителями еще в 1958 г., сделала Ирландию привлекательной для многих зарубежных компаний. Гостеприимность по отношению к иностранцам стала важным фактором, который помог иностранным инвесторам выбрать Ирландию в качестве места для работы и развития.
К этой же группе факторов относятся конкретные меры экономической политики, проводимой правительством:
1) введение низкой ставки налога на прибыль для иностранных компаний, что вызвало приток прямых иностранных инвестиций;
2) снижение эффективных ставок подоходного налога на физических лиц;
3) финансирование образования, особенно в сфере ИТ, учреждение систем региональных технических колледжей;
4) реструктуризация телекоммуникационного сектора в 1980;х гг.;
5) кардинальная ревизия государственных финансов и сокращение государственных расходов в 1987 году.
Вторая группа факторов, которая оказала свое влияние на создание благоприятных условий экономического роста — это внешние факторы. Один из них известный экономист Джеймс Бурнэм назвал смерть расстояния (death of distance), т. е., когда фактор географической удаленности перестал играть сдерживающую роль в развитии благодаря современным технологиям. Цифровая революция и новые транспортные технологии сделали Ирландию близким соседом для богатых стран.
Другой внешний фактор — вступление в ЕС, что открыло доступ к рынкам других стран-участниц ЕС, позволило расширить экспорт ирландской.
151 продукции, обеспечило доступ страны к финансовой помощи со стороны структурных фондов ЕС. Значительный объем трансфертов со стороны структурных фондов ЕС составил около 3% ВВП. Основной объем финансирования направлялся на развитие инфраструктуры экономики, а также на социальные нужды. Трансферты структурных фондов ЕС вполне можно было считать отдельной статьей бюджета Ирландии.
По мнению автора, субсидии ЕС не могли стать одной из главных движущих сил ирландского экономического роста. Теоретические основания для такого вывода связаны, во-первых, с трудностями точного вычисления экономического эффекта от таких трансфертов на государственном уровне и, во-вторых, принципами теории «общественного выбора». Чтобы субсидии использовались с максимальной эффективностью с точки зрения экономического роста, ирландскому правительству необходим некий метод, позволяющий определить, какие проекты обладают в этом смысле наибольшим потенциалом. Подобная проблема у частного предпринимателя оценивается полученной прибылью, а затем на основе данных учета прибыли и убытков анализируются принятые им в прошлом решения и вносятся необходимые коррективы. Применение подобных методов расчета невозможно для государства, так как государство не в состоянии определить, действительно ли данный проект представлял собой наиболее полезный, с точки зрения интересов граждан, способ вложения полученных от ЕС средств, и принес ли он им пользу вообще. Создаваемый за счет этого проекта прирост ВВП не обязательно приводит к росту благосостояния людей. Более того, подобные трансферты могут препятствовать росту, перенацеливая финансовые ресурсы на реализацию государственных проектов, хотя предприниматели, если бы правительство не «замкнуло» эти ресурсы на себя, могли бы использовать их более эффективно.
3. Профессор Университета Флориды Р. Холкомб разработал теорию, согласно которой экономическая свобода создает институциональную среду, благоприятную для развития предпринимательства, а развитие.
152 предпринимательства играет роль движущей силы экономического роста. Поскольку предприниматель постоянно ищет возможность получения прибыли, удовлетворяя желания потребителей, то, чем больше масштаб предпринимательской деятельности, тем выше экономический рост. Чем большей экономической свободой пользуются люди, тем активнее они будут искать возможности для получения прибыли, что в свою очередь позволяет развивать предпринимательскую деятельность.
В первое десятилетие независимости правительство проводило политику протекционизма с целью усиления автономии и промышленного роста страны. Страна отказалась от преимуществ свободной торговли. За «протекционистским десятилетием 1950;х», когда средний темп экономического роста не превышал 2% в год, последовала либерализация торговой политики в 1960;е гг., в результате которой уровень экономической свободы повысился, и темпы роста увеличились до 4,2% в год. В 1970;х гг. произошла дальнейшая либерализация внешней торговли, но одновременно правительство перешло к кейнсианской интервенционистской политике, увеличивая государственные расходы, что негативно отразилось на экономической свободе. В 1970 г. по уровню экономической свободы Ирландия занимала 13-е место в мире. Рост в Ирландии замедлился.
В начале 1980;х гг. экономическая свобода в стране ограничивалась высокой инфляцией, финансовой нестабильностью, большими государственными расходами и тяжелым налоговым бременем — в результате среднегодовой показатель роста за 1973;1986 гг. составил всего 1,9%. В 1990;е гг. сокращение налогов и твердые обязательства властей, не позволявшие им безответственно увеличивать государственные расходы, способствовали развитию экономической свободы в стране. В 1995 г., когда страна превратилась в «тигра» и темпы роста ее экономики резко усилились, она занимала 5-е место в мире по уровню экономической свободы.
Ирландия, догнавшая другие развитые страны Западной Европы всего за.
13−15 лет, продолжала показывать высокие темпы экономического роста.
Неоклассическая модель не позволяет объяснить достижение Ирландией столь высоких темпов экономического роста. Это еще раз доказывает, что, пока страна проводит политику, способствующую дальнейшему повышению уровня экономической свободы, экономика страны будет расти высокими темпами.
4. Также значительную роль в экономическом скачке экономики Ирландии сыграли ПИИ. Только американские капиталовложения в экономику страны к 1994 г. составили 10 млрд долл. (3000 долл. на душу населения), а к 1997 г. на долю фирм, принадлежащих иностранным владельцам, по некоторым данным, приходилось до 30% ее ВВП и почти 40% от объема экспорта.
Агломерационная экономия — т. е. ситуация, когда фирмы, работающие в одной и той же сфере, располагаются поблизости друг от друга, чтобы воспользоваться позитивными экстерналиями, также сыграла свою важную роль. Ирландия добилась успехов в создании зон промышленного развития, где концентрируется большое количество высокотехнологичных производственных компаний, получающих преимущества от такого соседства. В Ирландии изменились институциональные условия — теперь они благоприятствовали привлечению ПИИ. ПИИ и агломерационная экономиясвидетельства наличия институциональных факторов, способствующих экономическому росту, а не его причина.
5. Во время сдвига ирландской экономической зоны в сторону Европы произошло еще более значительное сближение США и ЕС. К концу 1980;хначалу 1990;х гг. Ирландия находилась в очень выгодном положении с точки зрения привлечения высокотехнологичных ТНК, среди которых особое предпочтение уделялось американским ТНК. Высокотехнологичные ТНК и стали наиболее существенной причиной высоких темпов роста ирландской экономики.
6. За последние 20 лет страна, известная высоким уровнем безработицы, эмиграции и высокими налогами, превратилась по некоторым оценкам в четвертую среди самых богатых в Европе. Однако крайне открытая экономика и высокая степень зависимости от внешних рынков, сотворившие «кельтское чудо» чуть не привели страну к краху.
В 1990;1995 гг. ежегодный рост ВВП Ирландии составлял в среднем 4,8%, в 1995;2000 гг. — 9,5%. С тех пор этот показатель держался на уровне 4−5%. Несмотря на снижение из-за всемирного экономического кризиса на 3% в 2008 г. и на 8% в 2009 г., Ирландия сохранила место в первой пятерке европейских стран по ВВП на душу населения. В I квартале 2010 г. страна вновь вышла на первое место по темпам экономического роста в Евросоюзе, увеличив свой ВВП на 2,7%.
Правительство Ирландии надеется обеспечить экономический рост еще и за счет освоения новых рынков, в том числе и российского. Продолжается производство высокотехнологичной продукции, выпуск фармопродукции, сложного медицинского оборудования, компьютеров, компьютерных и электронных компонентов, телекоммуникативного оборудования. По прогнозу автора, Ирландия останется в Евросоюзе, чтобы реализовать все преимущества членства в нем. Прогноз для Ирландии вполне оптимистиченуже к концу 2011 г., падение ВВП сменится ростом в 2,5%. Согласно данным Центрального статистического бюро в I квартале 2011 г. ВВП вырос на 1,3%, во II квартале ВВП — на 2,3%114. Модернизация-это одна из ключевых позиций политики России. В сентябре 2010 г. впервые за всю историю отношений наших стран с официальным визитом Россию посетила президент Ирландии Мэри МакАлис. Цель ее поездки — обсуждение возможностей участия Ирландии в модернизации России и углубление двухстороннего сотрудничества в сфере высоких технологий.
CSO-Statistics: IMF Summary Data-Ireland-htth//www/cso/ie/statistics/imfsummaryire/htm.
