Исламские государственно-правовые традиции в политических режимах в республиках на Северном Кавказе

Актуальность темы

диссертационного исследования. В силу своего геополитического положения Северный Кавказ оказывает значительное влияние на политико-правовые процессы в современной Российской Федерации. На Северном Кавказе нет ни одной правовой или политической проблемы, в которой прямо или косвенно не присутствовал бы конфессиональный, исламский компонент. И это объясняется тем, что большинство коренных этносов Северного Кавказа — мусульмане. Исторически так сложилось, что в данном регионе находится один из основных исламских центров России.

Ислам — мировая монотеистическая религия — исторически на Северный Кавказ был привнесен извне. За многовековую историю народы Северного Кавказа подвергались влиянию различных религиозных конфессий, пройдя своеобразный эволюционный путь от язычества к христианству, а затем к исламу.

На сегодняшний день псевдоисламские институты являются орудием борьбы против России, однако нельзя не учитывать тот факт, что ислам может стать важным фактором стабильности на юге страны и залогом прогрессивного развития культуры и самосознания народов Северного Кавказа. Привлечение ислама к решению государственно-правовых, политических, иных «мирских» вопросов нельзя считать искусственным. В исламе нет жесткого деления на духовное и светское, он в большей степени социален и политичен. Так, политическая функция ислама обнаруживается на протяжении всей истории мусульманского мира.

Значительные геополитические перемены, происходящие в последние десятилетия, заставляют по-новому взглянуть на роль ислама, который становится все более весомым фактором в мировой политике. Еще в конце 70-х — начале 80-х годов XX века так называемый «исламский бум» способствовал политизации ислама и исламизации политики в мусульманских странах. Одной из основных причин этого явления выступает тот факт, что ислам как целостная религиозная система претендует на всеобъемлющее регулирование всех сторон жизнедеятельности мусульман. Этому способствуют исторически сложившиеся и закрепившиеся в общественном сознании представления о неразделенное&tradeв исламе религии и политики, духовного и светского, ислама и образа жизни мусульман в целом. Во многих мусульманских странах существуют правительства, партии, движения и группировки, придающие исламским принципам политическое значение и стремящиеся перестроить общество в соответствии с исламскими идеалами.

В настоящей работе предпринята попытка рассмотреть государственно-правовой аспект исламских традиций в развитии элит и этнократических политических режимов на Северном Кавказе. Средоточие религии, в нашем случае ислама, власти и этноса представляет на сегодняшний день немаловажный интерес в связи с тем, что оказывает существенное влияние на современную политику. Это немаловажно и актуально, потому что взаимодействие религиозных и этнократических тенденций в современном мире многократно усиливает их претензии на определяющее место в жизни своих народов и стран, а также порождает сложные и специфические явления, затрудняющие функционирование общественных отношений.

Таким образом, актуальность выбранной темы состоит в том, что в настоящее время обостряется конфликт между государственно-правовыми и политическими процессами. В условиях усиления миграционных процессов этот конфликт распространяется на территории многих ранее неисламских государств. Обострение ситуации на Северном Кавказе — события в Беслане, Нальчике, Чечне — актуализировало проблему перспективного сохранения этнократий в республиках, их способность к модернизации и урегулированию межконфессиональных и внутриисламских отношений, поставило задачу концептуализации данной проблемы и выработки политико-правовых механизмов регулирования государственно-религиозных отношений в правовом поле.

Степень научной разработанности проблемы. Различным аспектам данной темы посвящено большое количество научных исследований. Политическая доктрина ислама рассматривается в работах исламских богословов: Ибн Ханбала, Ибн Таймийи, Аль-Кайима, Аль-Иаудуди и др., а также в трудах таких ученых, как: А. Мец, В. В. Бартольд, A.B. Васильев, JI.B. Васильев, Н. В. Жданов, Ф. И. Хачим, З. С. Арухов, JI.P. Сюкияйнен, A.A. Игнатенко, A.B. Малашенко и др.

Распространение ислама на Северном Кавказе и его влияния на властные отношения и правовую культуру горских народов проанализировали М. А. Абдулаев, И. П. Добаев, А. Р. Шихсаидов, K.M. Хайбабев.

Так, А. Р. Шихсаидов реконструировал исламизацию Северного Кавказа в период раннего средневековьяМ.А. Абдулаев выявил влияние ислама на государственно-правовую мысль народов ДагестанаИ.П. Добаев сделал акцент на институциализации исламского радикализма в различные периоды истории Северного Кавказа.

Отдельные характеристики этнократии, этнократических режимов были даны в работах JI.M. Дробижевой, А. Г. Здравомылова, Т. Д. Мамсурова, М. О. Мнацаканяна, В. А. Тишкова, Х. Г. Тхагопсоева, В. Филиппова и др.

При анализе проблемы властных отношений В. Н. Иванов обращает внимание на этнократические тенденции, которые проявляют себя в процессе формирующегося российского федерализма, нередко осложняя поиск рациональных путей его развития и функционирования.

Более глубоко исследовал понятие «этнократия» A.B. Лубский. С его точки зрения, данное понятие пока является настолько амбивалентным, противоречивым, что возникает сомнение в возможности оперирования им в научном анализе, тем более, оно, по его наблюдениям, как правило, используется в идеологическом словаре национализма.

Ж.Т. Тощенко обращает внимание на то, что этнократия — власть не этноса, а этнической группы, захватившей власть в стране.

В.И. Гараджа, З. В. Сикевич, Д. И. Фурман и др. рассматривают взаимодействие этнического и религиозного в социальном или культурном контексте. Некоторые авторы в своих работах анализируют современные взаимоотношения этнонациональных проблем и религии. Среди них: А. Верхов-ский, Е. Михайловская, Н. Митрохин, М. Прибыловский.

Несмотря на большое количество литературы, детальное исследование отдельных аспектов проблемы, сравнительно мало издано работ, посвященных формированию этнократических элит и политических режимов на Северном Кавказе, роли в данном процессе исламских государственно-правовых традиций.

Таким образом, роль этнонационализма и этноэтатизма в политико-правовых процессах на Северном Кавказе исследуется в социологических, политических, исторических трудах отечественных и зарубежных авторов. Эти явления в их конкретной разработке сделали актуальным обращение ученых к понятийно-категориальному аппарату таких комплексных и междисциплинарных отраслей знания, как юридическая конфликтология, юридическая антропология, правовая этнология, конфликтологическая геополитика. Однако в большинстве исследований подобного рода анализу подвергаются лишь отдельные аспекты государственно-правового регулирования этнополитических процессов, причем обычно в контексте общих проблем политологии и теории права. В этой связи ощущается потребность в разработке локальных политико-правовых концепций, таких, например, как институционализация государственно-правовых феноменов в их связи с динамикой этнонационального самоопределения, которые должны способствовать выработке адекватных форм построения отношений в рамках федерализма и конституционализма, переходу от их теоретического осмысления к созданию правовых методов регулирования и профилактики конфликтов. Недаром В. А. Тишков подчеркивает, что в России «необходима фундаментальная чистка правового поля, дабы обеспечить более корректное обращение с этнокультурной субстанцией"1.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель — выявить влияние исламских государственно-правовых традиций на региональные политико-правовые процессы на Юге России, формирование в них этнократи-ческих режимов и динамику взаимодействия с ними.

Для достижения цели диссертационного исследования потребовалось решить следующие задачи:

— проследить трансформацию политических и правовых функций ислама и исламизма в современном мире;

— определить специфику глокализации в возрождении исламских государственно-правовых традиций в России;

— проанализировать соотношение этноэтатизма и исламских государственно-правовых традиций;

— проследить динамику становления и эволюцию этнократических режимов в республиках на Северном Кавказе;

— выявить формы этнократий и государственно-правовые исламские традиции в исламе на Северном Кавказе;

— показать формы исламизма в политико-правовых процессах в республиках на Северном Кавказе.

1 Тишков В. А. Этничность и право в современной России // Правовые аспекты этнических отношений в России. М., 2004. С. 10.

Объектом диссертационного исследования выступают традиции ислама в современных политико-правовых процессах на Северном Кавказе.

Предметом диссертационного исследования является исламский фактор в развитии региональных политико-правовых процессов на Северном Кавказе и функционировании этнократий.

Методологическая основа диссертационного исследования. В работе использовались системный, сравнительный, структурно-функциональный подходы, методы юридической этнологии и юридической конфликтологии. Автор опирался на результаты анализа политико-правовых, социальных и религиозных изменений, общественных явлений, существующих в мусульманском мире. Применение указанных методов позволило определить специфику процессов, происходящих на Северном Кавказе, осуществить комплексный подход к решению данной проблемы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

— уточнено понятие политических и правовых функций ислама и исламизма в современном мире;

— показано влияние роли глокализации в возрождении ислама на специфику проявления глокализации на Северном Кавказе;

— критически осмысленно соотношение этноэтатизма и исламских государственно-правовых традиций;

— определены основные этапы становления этнократий и политических режимов на Северном Кавказе;

— выявлены и концептуализированы основные формы этнократий в контексте государственно-правовых традиций в исламе;

— показаны формы проявления исламизма в политико-правовых процессах в республиках на Северном Кавказе.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В настоящее время политико-правовая функция ислама становится ведущей и состоит в его адаптации к современным политико-правовым трансформациям, связанным с процессами модернизации и глобализации, резкими переменами во всех сферах повседневной жизни, урбанизацией, изменениями политико-правовой структуры, размыванием традиционных ценностей.

Политико-правовая функция исламизма в своей основе противостоит исламу — исламу модернизирующемуся, демократизирующемуся, либерали-зирующемуся, исламу секуляризирующемуся, то есть адаптирующемуся к изменяющейся политико-правовой реальности.

2. Глокализация — это сочетание глобальных и локальных факторов в развитии территорий. Исламские государственно-правовые традиции выступают фактором, определяющим специфику глокализации, т. е. локального своеобразия проявления модернизации и глобализации в политико-правовом процессе в республиках Северного Кавказа.

3. Практически во всех республиках Северного Кавказа сложились эт-ноклановые элиты, которые контролируют политические и правовые, экономические властные институты. При наличии дефицита ресурсов это обостряет межэтнические и внутриэлитные противоречия и конфликты. Властные элиты идеологически обосновывают исключительность титульных этносов в государственно-правовой сфере республик на основе этноэтатизма, который легитимирует этнизацию политических режимов, механизмов формирования и функционирования республиканских органов власти и управления. Ислам является систематизирующим элементом этнической идентичности и религиозной составляющей идеологии этноэтатизма.

4. Этнократии являются традиционными институтами для республик на Северном Кавказе.

Они обладают гибкими адаптационными возможностями, например, успешно приспособились после Кавказской войны (1817−1865) к социально-политической системе Российской империи.

В советский период они мимикрировали под коммунистическую политику СССР и номенклатурные принципы формирования высшей бюрократии. В постсоветское время приняли демократичную форму, сохраняя при этом традиционный этноклановый механизм формирования.

5. Этнократии на Северном Кавказе представлены следующими основными формами:

— авторитарная, использующая неформализованный симбиоз российских государственно-правовых институтов с исламскими государственно-правовыми традициями (Чеченская Республика);

— согласительно-пропорциональная этноклановая система, одним из регуляторов которой выступает ислам (Дагестан);

— умеренно-модернизированные этнократии, включающие ислам как дополнительный легитимирующий фактор (Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Адыгея).

6. Исламизм проявляется в республиках на Северном Кавказе в таких нелегальных политико-правовых процессах, как сепаратизм, экстремизм и терроризм. Исламизм стремится к формированию параллельной государственно-правовой системы на основе фундаменталистской трактовки шариата, создания в перспективе исламского государства на Северном Кавказе. Он выступает в качестве одного из вызовов национальной безопасности и угрозы целостности России, требует выработки системы идеологических, экономических, политико-правовых и силовых методов его подавления и профилактики.

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы в процессе конституционного строительства в современной Российской Федерации и в ее республиках на Северном Кавказе.

Обоснованные в работе выводы могут найти практическое применение в правоприменительной деятельности органов государственной власти, правоохранительных органов.

Материалы, представленные в нем, могут быть полезны при анализе проблем исламских государственно-правовых традиций в республиках на Северном Кавказе, определении их места в современном мировом процессе и при поисках путей разрешения религиозных политико-правовых конфликтов.

Результаты данного исследования могут быть использованы в учебном процессе при чтении учебных курсов и спецкурсов по юридической антропологии, теории государства и права, политологии, истории политических учений, политической идеологии, исламоведению, конфликтологии и т. д.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена на кафедре государственно-правовых и политико-философских дисциплин Ростовского юридического института МВД РФ. Основные положения исследования апробированы в докладах на международных, всероссийских и межвузовских конференциях, «круглых столах» и нашли отражение в 11 публикациях автора, три из которых опубликованы в изданиях Перечня ВАК Ми-нобрнауки России.

Структура диссертации. Поставленная цель, предмет, объект и задачи исследования предопределили структуру работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Политическая и правовая функции ислама становятся основными в современном мире. Они теснейшим образом связаны с теми актуальными политическими, социальными, правовыми и моральными проблемами, с которыми сталкивается практически все международное сообщество, по меньшей мере весь развивающийся мир. Исламисты, как и прочие политические силы в развивающемся мире, стремятся радикально разрешить насущные проблемы, обусловленные процессами модернизации и глобализации, резкими переменами во всех сферах жизнедеятельности, урбанизацией, изменениями социальной структуры, размыванием традиционных ценностей. Ими движет стремление найти формы представительного и компетентного управления, желание создать справедливое общество, способное справляться с мощными политическими, экономическими и культурными «вызовами» Запада на основе односторонней интерпретации шариата.

Глокализация в политико-правовой сфере — это сочетание глобальных и локальных связей в пространстве, когда граница не является барьером. Применяя вышесказанное к Северному Кавказу, следует говорить не о сотрудничестве между государствами, а о взаимодействии между различными территориями, причем неважно, принадлежат они одной стране или разным. Приграничное соседство — локальная связь, а взаимодействие Баварии, например, с Краснодарским краем — это уже проявление глобализации. Таких связей должно быть множествоэкономическое и правовое развитие регионов в России основывается на сочетании разных типов связей и территориального позиционирования при изменении функций национальной границы, которая перестает быть непроницаемой по всему периметру. Сочетание локальных и глобальных факторов в развитии ислама на всей территории России, особенно на Северном Кавказе, является спецификой проявления глокализации.

Исламские государственно-правовые традиции выступают фактором, определяющим специфику глокализации, т. е. локального своеобразия проявления модернизации и глобализации в политико-правовом процессе в республиках на Северном Кавказе.

Этноэтатизм умело управляет особенностями национального самосознания, которое допускает некритичное сочетание различных уровней идентичности: этнической, политической, государственной и др.

В то же время существуют признаки, указывающие на то, что этноэтатизм отторгается последовательно этнической культурой, не соответствует этническому менталитету. Суверенная государственность исторически так и не сформировалась в культуре ни одног о из северокавказских этносов, не получила культурно-ментальной укорененности. К тому же реальные политико-правовые и управленческие модели этноэтатизма, с которыми повседневно сталкиваются жители республик, находятся в явном разрыве с этническими традициями, потому что этноэтатизм позиционирует себя как «общенародную», «справедливую» политическую систему, а в политико-правовой практике — обслуживает экономические и политические интересы. Посредством этноэтатизма клан распоряжается «доверенной» ему территорией, заявляя при этом о постоянной заботе о своей республике.

Изменить ситуацию должна помочь практика назначения руководителей субъектов Федерации в отношении национальных республик, которую следует рассматривать прежде всего как механизм преодоления этноэтатизма и его последствий. Естественно, это не так просто, потому что кланы, находящиеся у власти, тут же пытаются найти способ, позволивший бы посредством нового порядка формирования власти закрепить свое доминирование навсегда. Поэтому, так как влияние этноэтатизма в массовом восприятии этнических социумов является отрицательным, необходимо пересмотреть сущность этнического государства — государства, в котором доминирует этнократический режим, предполагающий, что при любом политическом устройстве все ступени властной иерархии занимают исключительно представители правящего, титульного, государствообразующего этноса.

Этнократии являются традиционными институтами для республик на Северном Кавказе.

Они обладают гибкими адаптационными возможностями: успешно приспособились после Кавказской войны к социально-политической системе Российской империи. В советский период они мимикрировали под коммунистическую политику СССР и номенклатурные принципы высшей бюрократии. В постсоветский — приняли демократичную форму, сохраняя при этом традиционный этноклановый механизм формирования.

На основе механизма формирования этнократий в работе выделены три типа этнократий, существующих на Северном Кавказе:

— авторитарный (Чеченская Республика);

— согласительно-пропорциональный (Республика Дагестан);

— умеренно-модернизационный (Республика Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия).

Этнократия на Северном Кавказе опирается на этноклановость в реализации властных полномочий. Этноклановая конкуренция в этнических взаимоотношениях является конфликтогенным фактором. Примеры этого противостояния были характерны, в частности, для Адыгеи до начала административной реформы. Этнизация политико-правового процесса была закреплена в законодательстве Республики Адыгея в 90-е гг. XX в. Принцип этноэта-тизма при нарушении основных принципов демократии и общероссийского законодательства был привнесен в законодательство республики. В республике действовал закон о пропорциональном представительстве различных этнических групп в органах власти, согласно которому половину должностей должен был занимать титульный этнос — адыгейцы, составляющие менее четверти населения республики.

Этнотеократическая политическая власть представляет серьезную опасность как в своих радикальных, так и латентных формах. Удел религии как особенной формы культуры достаточно велик и значим. Что же касается ее попыток вмешательства в этнополитическую жизнь, то политика государства должна строиться на признании права каждого гражданина исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Соответственно, церковь должна быть отделена от государства, и ни одна религиозная система, в том числе и ислам, не может претендовать на роль официальной идеологии ни в каком государстве. Только последовательная реализация в политической практике этих общедемократических принципов может элиминировать негативное воздействие конфессионального фактора на этнополитические и государственно-правовые процессы и способствовать гармонизации общественных отношений.

Взаимодействие этнократий и ислама на Северном Кавказе принимает следующие формы:

— авторитарно-политическая этнократия Чеченской Республики опирается на ислам как официальную религию;

— ислам в Дагестане выступает в качестве регулятора взаимоотношений этноклановых групп в сложной согласительно-пропорциональной этнократии;

— относительно модернизированные этнократические режимы легитимации. Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Адыгея используют исламские традиции в качестве дополнительного фактора.

Исламизм проявляется в республиках на Северном Кавказе в нелегальных политико-правовых процессах — в сепаратизме, экстремизме и терроризме. Исламизм стремится к формированию параллельной государственно-правовой системы на основе фундаменталистской трактовки шариата, создания в перспективе исламского государства на Северном Кавказе. Исламизм выступает в качестве одного из вызовов национальной безопасности и угрозы целостности России, требует выработки системы идеологических, экономических, политико-правовых и силовых методов подавления и профилактики.

Необходимо решать государственно-правовые, политические и этно-национальные проблемы с учетом проблем конфессиональных. В современных условиях взаимодействие государства, власти, этноса и религии особенно важно. Оно имеет существенное, государственно-правовое, политическое, практическое значения. Сочетание этнократических и религиозных сил во многом усиливает их претензии на главное определяющее место в жизни своего государства и своего народа, порождает сложные явления, при этом затрудняя функционирование общественных отношений различного уровня.

Переломить эту ситуацию не удастся без учета использования религиозного мировоззрения при реализации любой модели политики и идеологии. Предлагаются стратегии модернизации политических режимов республик и ротации элит — смены этнократий на конкурентные региональные элиты.