Анализ наружной рекламы с использованием образов несовершеннолетних в городе Иркутске

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ СЕРВИСА И РЕКЛАМЫ

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА

Анализ наружной рекламы с использованием образов несовершеннолетних в городе Иркутске

ВЫПОЛНИЛИ: Карпович Наталья, Фазульянова Джамиля

ИРКУТСК 2012

Глава 1. Действующее законодательство регулирующее рекламную деятельность

1.1 Федеральный закон «О рекламе

1.2 Правила распространения наружной рекламы на территории города Иркутска Глава 2. Анализ рекламы

2.1 Наружная реклама, не нарушающая ФЗ (примеры в картинках)

2.2 Наружная реклама, нарушающая ФЗ (примеры в картинках)

2.3 Анкетирование Заключение Список используемых источников Приложение

Реклама в том или ином виде присутствует во многих сферах деятельности, и получила особо широкое распространение. Не исключение наружная реклама на улицах Иркутска. Она уже давно не представляет собой совершенно новую коммуникационную среду, а напротив, считается традиционным средством информации. Не всегда наружная реклама ориентирована на конечного потребителя рекламируемого товара. В то время как потребителем данной рекламы является каждый. Именно поэтому следует уделять внимание «правильности» рекламы не только с точки зрения эстетики, дизайна, психологии, но и со стороны законодательства.

Все чаще мы можем наблюдать нарушения законов на улицах города Иркутска и наружная реклама не исключение. Многие не обращают на это внимания, в большинстве случаев из-за своей неосведомленности.

Актуальность исследовательской работы состоит в том, что в условиях широкого и всеобъемлющего распространения рекламы, доверие к ней снижается, и все чаще рекламисты стали использовать наиболее привлекательные по силе эффекта образы, в том числе детей. К сожалению, реклама с использованием несовершеннолетних не всегда добросовестна и достоверна. И что еще хуже, потребители не видят подвоха в рекламе нарушающей законодательство РФ.

Целью исследовательской работы является — изучение теоретических и практических аспектов анализа рынка наружной рекламы г. Иркутска с использованием образов несовершеннолетних и выявление среди примеров нарушений.

Объектом исследования является — законодательная база регулирующая распространение рекламы.

Предметом исследования является — использование образов несовершеннолетних в наружной рекламе г. Иркутска и ее соответствие действующему законодательству.

Методы исследования. В данной исследовательской работе используются: сбор данных, анализ теоретической базы, анкетирование и анализ практической части.

Задачи, которые необходимо решить для достижения цели исследовательской работы:

1. Рассмотреть законодательно-правовые акты, регулирующие рекламную деятельность в области наружной рекламы;

2. Провести опрос жителей города Иркутска и выяснить степень их осведомленности о правовом регулировании наружной рекламы и узнать мнение о наружной рекламе и ее состоянии в г. Иркутске.

Глава 1. Действующее законодательство, регулирующее рекламную деятельность

законодательство реклама наружный федеральный Рекламная деятельность г. Иркутска в сфере наружной рекламы регулируется ФЗ «О рекламе» и «Правилами распространения наружной рекламы на территории г. Иркутска», а также могут быть использованы сведения, установленные Российским законодательством и указанные в ФЗ «О защите прав потребителей» и ГК РФ (часть 4 «Защита авторских и смежных прав»).

1.1 Федеральный закон «О рекламе»

Целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

2) объект рекламирования — товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

3) товар — продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;

4) ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;

5) рекламодатель — изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

6) рекламопроизводитель — лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

7) рекламораспространитель — лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

8) потребители рекламы — лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;

9) спонсор — лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции телеили радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности;

10) спонсорская реклама — реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре;

11) социальная реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства;

12) антимонопольный орган — федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.

Статья 5. Общие требования к рекламе

1. Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

2. Недобросовестной признается реклама, которая:

1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

3. Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

3) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;

4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;

5) об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;

6) о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;

7) об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;

8) о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций;

9) об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;

10) о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;

11) о результатах исследований и испытаний;

12) о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;

13) о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;

14) об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;

15) о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;

16) о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;

17) об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами;

18) о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

19) о лице, обязавшемся по ценной бумаге;

20) об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

4. Реклама не должна:

1) побуждать к совершению противоправных действий;

2) призывать к насилию и жестокости;

3) иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;

4) формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.

5. В рекламе не допускаются:

1) использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;

2) указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;

3) демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

4) использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников;

5) указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;

6) указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

6. В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

7. Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

7.1. В рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.

8. В рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, не должны содержаться сведения, не соответствующие таким правилам или регламентам.

9. Не допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудиои кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

10. Не допускается размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях.

11. При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

Статья 6. Защита несовершеннолетних в рекламе В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются:

1) дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних;

2) побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;

3) создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;

4) создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;

5) формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром;

6) показ несовершеннолетних в опасных ситуациях;

7) преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой этот товар предназначен;

8) формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с их внешней непривлекательностью.

Статья 19. Наружная реклама и установка рекламных конструкций

1. Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее — рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) — собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

2. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.

3. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

4. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

5. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Заключение

договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

6. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1 — 5.5 настоящей статьи.

7. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.

8. На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом.

9. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также — разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 — 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

10. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

11. К указанному в части 9 настоящей статьи заявлению прилагаются:

1) данные о заявителе — физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются уполномоченным на выдачу разрешений органом в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 — 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

12. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий.

13. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.

14. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок от органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.

15. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа исключительно по следующим основаниям:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

6) нарушение требований, установленных частями 5.1 — 5.7 и 9.1 настоящей статьи.

16. В случае отказа органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.

17. Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

18. Органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа решение об аннулировании разрешения принимается:

1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

3) в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;

4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;

5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 — 5.7 настоящей статьи, либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 настоящей статьи.

19. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.

20. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:

1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе — по иску антимонопольного органа;

2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента — по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;

3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану — по иску органа местного самоуправления;

4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа — по иску органа местного самоуправления;

5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта — по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта;

6) возникновения преимущественного положения в соответствии с частями 5.3 и 5.4 настоящей статьи — по иску антимонопольного органа.

21. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

22. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

22.1. При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.

23. Требования настоящей статьи в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.

24. Положения настоящей статьи, определяющие полномочия органов местного самоуправления, применяются к внутригородским муниципальным образованиям городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, если в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга не установлен порядок, согласно которому указанные полномочия осуществляются органами государственной власти указанных субъектов Российской Федерации.

1.2 Правила распространения наружной рекламы на территории города Иркутска

1. Общие положения

1.1. Правила распространения наружной рекламы на территории города Иркутска (далее по тексту — Правила) разработаны на основании Федерального закона «О рекламе», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительного кодекса РФ и устанавливают единые для г. Иркутска порядок и требования к распространению наружной рекламы, установке, эксплуатации рекламных конструкций и контролю за соблюдением этих требований.

1.2. Настоящие Правила обязательны для всех физических и юридических лиц, распространяющих наружную рекламу в городе Иркутске.

1.3. Установка рекламной конструкции в городе Иркутске допускается при наличии соответствующего разрешения (Приложение № 1 к настоящим Правилам), выданного в порядке, установленном настоящими Правилами.

1.4. Установка рекламных конструкций не влечет за собой возникновение прав на земельные участки, на которых они расположены, и не требует оформления разрешительной документации на право пользования землей, кроме документов, указанных в настоящих Правилах.

2. Основные понятия, применяемые в Правилах

2.1. Наружная реклама — реклама, распространяемая на территории г. Иркутска с использованием щитов, стендов, строительных сеток, транспорантов-перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее — рекламных конструкций или РК), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

2.2. Социальная реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

2.3. Место под рекламную конструкцию — место, на котором предполагается установить или установлена и эксплуатируется рекламная конструкция (фасад или стена здания, строения, сооружения, участок улично-дорожной сети или садово-паркового хозяйства и т. п.).

2.4. Самовольная рекламная конструкция — рекламная конструкция, установленная без соответствующего разрешения.

2.5. Заявитель — физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, осуществляющие деятельность, связанную с оформлением и получением разрешительной документации на установку РК в г. Иркутске.

2.6. Свидетельство о резервировании места установки рекламной конструкции — лист согласования с указанием перечня уполномоченных органов, организаций, должностных лиц, согласование с которыми необходимо для подготовки и выдачи разрешения на установку РК (выдается только в случаях, когда заявитель самостоятельно получает от уполномоченных органов все необходимые согласования).

2.7. Постановочный эскиз — фрагмент (фотография) территориального размещения РК, включающий в себя схематический план местности с указанием места под установку РК, а также отражение всех существующих однотипных РК в радиусе 100 метров от указанного места.

3. Рекламные конструкции

3.1. Рекламные конструкции (далее РК) могут быть стационарные РК — характеризуются постоянным местом размещения; временные РК — характеризуются определенным периодом размещения; иные.

3.2. Стационарные РК подразделяются на:

— отдельно стоящие;

— размещаемые на зданиях, строениях, сооружениях и элементах благоустройства.

3.2.1. Отдельно стоящие РК могут быть следующих типов:

— конструкции большого формата с размером рекламной поверхности 2×3 м, 3×6 м, 3×12 м, 3×18 м; 4×12 м (суперсайт), 5×15м (суперборд, юнипол).

— конструкции малого формата (сити-формат), пиллоны, постеры, ХоРеКа, с размером рекламной поверхности 1,2×1,8 метров;

— прочие конструкции — с индивидуальной по размерам рекламной плоскостью;

— объемно-пространственные конструкции — РК, в которых для размещения информации кроме плоскостей используются объемные элементы конструкции (пилларсы, тумбы и другие формы);

— механические и электронные установки (экраны, табло, дисплеи, проекционные установки);

— наземные покрытия тротуаров и улиц красящими, пленочными материалами, в том числе панно на тротуарах, выполненные с помощью дорожно-строительных материалов, встроенная в поверхность информация.

3.2.2. Размещаемые на зданиях, строениях, сооружениях и элементах благоустройства РК могут быть следующих типов:

крышные установки;

кронштейны;

РК, размещаемые на остановочных павильонах общественного транспорта;

маркизы;

проекционные установки;

электронные и световые табло;

брандмауэры и иные типы.

3.3. Временные РК подразделяются на следующие типы:

— РК, размещаемые на ограждениях строительных площадок, (в том числе роспись этих ограждений);

— штендеры — РК, которые выносятся в пределы пешеходной зоны, непосредственно напротив рекламодателя только в часы работы организации;

— нетрадиционные средства — воздушные шары, аэростаты, и др.;

— рекламные флаги и тенты из ткани;

— рекламно-информационные объекты, размещаемые в зоне проведения массовых мероприятий (выставляемые на время менее суток или на выходные и праздничные дни);

3.4. Допускается размещение иных РК, отвечающих требованиям законодательства о рекламе и настоящих Правил.

4. Требования к рекламным конструкциям

4.1. Общие требования

4.1.1. Установка и эксплуатация РК должна соответствовать требованиям Федеральных законов «О рекламе», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Градостроительного кодекса и другим нормативным правовым и иным актам, регулирующим установку и эксплуатацию РК.

4.1.2. РК должны иметь специальную маркировку с указанием инвентарного номера. Инвентарный номер присваивается при выдаче разрешения на установку рекламной конструкции и указывается в разрешении.

4.1.3. Установка рекламной конструкции на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

4.1.4. РК должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.

4.1.5. РК может быть установлена только при наличии проекта рекламной конструкции, разработанного специализированной проектной организацией (дизайн-студиями, рекламными агентствами или архитектурно-художественными мастерскими), которые несут ответственность за профессиональность дизайнерских разработок, достоверность расчетов конструкций и безопасность.

4.1.6. Монтаж РК должен быть произведен только в соответствии с проектной документацией и на месте, обозначенном в разрешительной документации. При разработке проектов РК, размещаемых на фасадах зданий, строений, должны максимально учитываться архитектурные особенности таких зданий, строений.

В целях обеспечения безопасности работ по монтажу РК на опорах контактной сети, а также сохранности муниципального имущества г. Иркутска, монтаж РК на опорах контактной сети осуществляется лицом, обладающим вещным правом на данное имущество, либо специализированной организацией с оплатой работ по монтажу РК её владельцем.

4.1.7. При размещении РК на световых опорах необходимо руководствоваться требованиями Правил устройства электроустановок, утв. Минтопэнерго РФ от 06.10.1999 г.

4.1.8. Запрещается крепить РК к деревьям и другим зеленым насаждениям.

4.1.9. Запрещается размещение РК большого формата с размером рекламной поверхности 2×3 м, 3×6 м, 3×12 м, 3×18 м; 4×12 м, 5×15м на центральных улицах города, находящихся в исторической застройке (ул.Ленина, ул. Урицкого, ул. Карла Маркса, ул. Дзержинского, ул. Литвинова, ул. Тимирязева, ул. Сухэ-Батора, ул. Фурье).

4.2. Специальные требования к отдельным видам (типам) рекламных конструкций

4.2.1. Стационарная РК должна быть спроектирована, изготовлена и смонтирована в соответствии с существующими строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, противопожарными правилами.

Стационарная РК должна иметь подсветку рекламно-информационного поля в темное время суток при наличии технической возможности.

4.2.2. До начала проведения работ по установке отдельно стоящей стационарной РК должно быть получено разрешение на проведение земляных работ в порядке, предусмотренном правовым актом мэра г. Иркутска, .

4.2.3. Фундаменты отдельно стоящих РК не должны выступать над уровнем земли либо должны быть декоративно оформлены.

4.2.4. Отдельно стоящие РК должны быть выполнены в двухстороннем варианте либо в одностороннем. Односторонний вариант отдельно стоящей конструкции разрешается к размещению, если вторая сторона данной РК закрыта для просмотра (стеной здания, строения, зелеными насаждениями и т. п.).

4.2.5. Крышные установки не должны нарушать архитектурного решения кровли и фасада здания и должны иметь систему аварийного отключения от сети электропитания.

4.2.6. РК в виде щитов, панно на пролетах мостов с наружной стороны и иных сооружений над проезжей частью дорог, на временных или постоянных ограждениях объектов должны быть одного размера, если их количество более одного, и не иметь сходства со знаками дорожного движения.

4.2.7. Конструкции малого формата, устанавливаемые на опорах освещения и контактной сети должны быть ориентированы в сторону тротуаров либо вдоль тротуаров, если иное не предусмотрено государственным стандартом.

4.2.8. Тумбы, предназначенные для размещения на них рекламных и иных плакатов, могут использоваться в пешеходных зонах улиц и площадей, на территории парков, выставочных комплексов, на разделительных полосах автомагистралей. На одной улице должны устанавливаться тумбы, сохраняющие между собой стилистическое единство.

4.2.9. Штендеры:

О запрещается размещение штендеров на центральных улицах города, находящихся в исторической застройке (ул.Ленина, ул. Урицкого, ул. Карла Маркса, ул. Дзержинского, ул. Литвинова, ул. Тимирязева, ул. Сухэ-Батора, ул. Фурье);

О выносятся в пешеходную зону только в часы работы организации;

О располагаются на тротуаре в пределах 1,5 м. от фасада здания и занимают не более 30% тротуара;

О не разрешается размещение на газонах и на тротуарах при ширине менее 2 м.

4.2.10. Кронштейны:

Нижняя часть конструкции кронштейна должна находится относительно уровня тротуара на расстоянии не менее 2,5 м.

4.2.11. Выдача разрешений на размещение транспорантов-перетяжек на территории г. Иркутска допускается только для размещения социальной рекламы, согласованной мэром г. Иркутска.

Глава 2. Анализ рекламы

Для анализа наружной рекламы с использованием образов несовершеннолетних, были взяты следующие примеры:

1. Резинопол

2. Иркутский керамический завод

3. Сарма

4. Подсолнух

5. Shene ювелир

6. Строй град

7. Тариф «семья Кнопкиных»

8. Satori

9. Аквафор

10. Совкомбанк В ходе анализа, было необходимо: определить, имеются ли среди наружной рекламы примеры, нарушающие действующее законодательство; провести опрос жителей города Иркутска и выяснить степень их осведомленности о правовом регулировании наружной рекламы и узнать мнение о наружной рекламе и ее состоянии в городе Иркутске.

2.1 Наружная реклама, не нарушающая ФЗ

В данных примерах реклам по статье 5, 6 ФЗ «О рекламе» нарушений не обнаружено.

2.2 Наружная реклама, нарушающая ФЗ

· Сеть строймаркетов «СтройГрад».

Согласно статье 6 пункт 6 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается показ несовершеннолетних в опасных ситуациях.

Красная краска на коже младенца может вызвать аллергические реакции. Стоит заметить, что подобные вещества обладают высокой токсичностью, в связи с этим видна угроза для здоровья ребенка, облизывающего кисточку в краске.

· Иркутский Керамический Завод Согласно статье 6 пункт 6 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается показ несовершеннолетних в опасных ситуациях.

В рекламе проводится прямая ассоциация с ребенком, играющим на стройке строительными материалами, что представляет серьезную угрозу для его жизни.

· САРМА Согласно статье 6 пункт 1 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних.

Представленная реклама побуждает детей к непослушанию, совершению мелких пакостей, что может доставить неприятности их родителям.

2.3 Анкетирование

Для проведения анализа рекламы с использованием несовершеннолетних в основу было положено анкетирование. Мы выбрали данный вид социологического опроса, так как оно обладает следующими преимуществами:

· Является независимым и показывает полную картину ситуации;

· Не требует больших материальных затрат;

· Собранную информацию легко систематизировать и анализировать;

· Не требует большого количества людей для проведения;

· Можно собрать большое количество информации;

· Прост в проведении.

Количество респондентов составило 80 человек.

Результаты анкетирования (согласно опросу проведенному в городе Иркутске в период с 29 марта по 1 апреля).

1. Нравится ли вам облик города?

На первый вопрос 60% респондентов ответили, что облик города им нравится и реклама не вносит особых изменений. 40% остались недовольны обликом Иркутска.

2. Обращаете ли вы внимание на наружную рекламу?

Мнения разделились таким образом:

17% - нет («потому что надоела»)

83% - да («чаще, при передвижении на общественном транспорте»)

3. Пользуетесь ли вы товарами/услугами, которые рекламируются?

60% опрошенных утверждают, что пользуются рекламируемыми товарами/услугами,

34% отрицают использование рекламируемых товаров/услуг,

1% затруднились ответить.

4. Если да, чем руководствуетесь?

На этот вопрос ответы респондентов были такими:

50% затруднились ответить,

23% руководствуются личным мнением/знанием/опытом,

22% совершают покупки исходя из полученных сведений в рекламе,

5% приобретают товары по мере необходимости, руководствуясь нуждой.

5. Знаете ли вы законодательство РФ, которое регулирует рекламную деятельность?

Опрошенные не являются близкими по профессии к рекламе и 60% из них не знают о существовании подобного законодательства, 5% уверенны в том, что такого законодательства вовсе не существует, 30% знают это законодательство и ещё 5% затруднились ответить.

6. Если да, какое это законодательство?

30% из 100% респондентов знающих законодательство РФ, регулирующее рекламную деятельность, ответили ФЗ «о рекламе».

7. Знакома ли вам данная реклама?

95% опрошенных реклама оказалась знакомой, несмотря на то, что обращают внимание на рекламу только 83%.

8. Нравится ли вам эта реклама?

72% опрошенных реклама понравилась (чаще «Сарма» и «Sheneювелир» по 20% голосов)

9. Вы видите в ней нарушения законодательства?

Результат получился интересным, мнения разделились пополам: 50% да и 50% нет.

10. Если да, перечислите какие?

Сделали попытки и смогли перечислить нарушения только 17% респондентов.

11. Знаете ли вы, куда следует обращаться в случае выявления нарушений в наружной рекламе?

К сожалению, органов, куда следует обращаться, никто не знает. Часть опрошенных (17%) ответила, что следует позвонить в фирму, которой принадлежит рекламное место и попытаться устранить нарушения через нее.

12. Как вы считаете, нужна ли наружная реклама? Сколько? И в каком виде?

Все 100% единогласно считают, что наружная реклама необходима. Из них 5% рекомендуют увеличить количество наружной рекламы, 39% - уменьшить и 56% - оставить столько, сколько есть. Что касается вида, то здесь мнения разделились и пожелания были следующими: яркость рекламы, четкость информации, гармонирование с местом размещения рекламы, также были предложения:

1. оставить из наружной рекламы только баннеры или указательную рекламу;

2. оставить только рекламу, украшающую витрины магазинов и фасады зданий.

Развитие индустрии рекламы не стоит на месте и постоянно развивается, в связи с этим издаются новые законы, вводятся изменения в уже существующие. Поэтому при создании рекламы не обходится без нарушений. Этим можно объяснить использование рекламы с нарушениями.

За счет это рекламисты пытаются манипулировать потребителями, повысить уровень доверия и привлечь внимание к подобной рекламе. В нашем случае используются образы несовершеннолетних.

Проведя, анкетирование мы выявили, что потребители зачастую не видят каких-либо нарушений законодательства, регулирующего рекламную деятельность. Не смотря на то, что в рекламе присутствуют нарушения, она нравится жителям г. Иркутска.

Заключение

Реклама прочно вошла в нашу жизнь и трудно представить, если ее вдруг не станет. Исчезнут все баннеры, всевозможные растяжки, рекламные указатели. Несмотря на противоречивые мнения о необходимости наружной рекламы, можно заключить один пункт абсолютно точно, что бы мы ни говорили и ни думали, реклама не исчезнет с улиц нашего города. Довольно трудно представить жизнь при отсутствии элементарных вывесок и рекламных указателей.

В ходе исследовательской работы был произведен ряд действий, а именно сбор данных, анализ теоретической базы, анкетирование и анализ практической части.

Данные действия позволили сформировать представление о реальной ситуации на рынке потребителей рекламы, их осведомленности о законодательном регулировании рекламной деятельности. В исследовании принимали участие 80 человек.

По мере достижения цели исследовательской работы были решены задачи:

1. Рассмотрены законодательно-правовые акты, регулирующие рекламную деятельность в области наружной рекламы;

2. Проведен опрос жителей города Иркутска при помощи проведения анкетирования с последующим его анализом;

3. Была выяснена степень осведомленности потребителей рекламы о правовом регулировании наружной рекламы и получены мнения о наружной рекламе и ее состоянии в г. Иркутске.

Рассмотрев результаты анкетирования на сегодняшний день можно говорить о низкой степени осведомленности потребителей рекламы. Большинство из них довольны нынешним состоянием наружной рекламы.

В ходе проведенного исследования было выявлено, что на улицах города Иркутска присутствует наружная реклама с нарушениями законодательства РФ. В дальнейшем данная тема может быть исследована более глубоко и обширно. Так как нарушений не избежать вследствие недобросовестности рекламистов и регулирующих рекламную деятельность служб. Хотелось бы, чтобы органы государственной власти уделяли больше внимания данной проблеме.

Список используемых источников

1. ФЗ «О рекламе»

2. Правила распространения наружной рекламы в городе Иркутске

3. http://www.consultant.ru/

Приложение

Анкета

Имя:

Возраст:

Пол:

1. Нравится ли вам облик города?

2. Обращаете ли вы внимание на наружную рекламу?

3. Пользуетесь ли вы товарами/услугами, которые рекламируются?

4. Если да, чем руководствуетесь?

5. Знаете ли вы законодательство РФ, которое регулирует рекламную деятельность?

6. Если да, какое это законодательство?

7. Знакома ли вам данная реклама?

11. Резинопол

12. Иркутский керамический завод

13. Сарма

14. Подсолнух

15. Shene ювелир

16. Строй град

17. Тариф «семья Кнопкиных»

18. Satori

19. Аквафор

20. Совкомбанк

8. Нравится ли вам эта реклама?

1. Резинопол

2. Иркутский керамический завод

3. Сарма

4. Подсолнух

5. Shene ювелир

6. Строй град

7. Тариф «семья Кнопкиных»

8. Satori

9. Аквафор

10. Совкомбанк

9. Вы видите в ней нарушения законодательства?

10. Если да, перечислите какие?

11. Знаете ли вы, куда следует обращаться в случае выявления нарушений в наружной рекламе?

12. Как вы считаете, нужна ли наружная реклама? Сколько? И в каком виде?

Спасибо, что уделили нам своё время!