Государственная политика и реалии развития высшего и среднего специального образования Удмуртии в послевоенное десятилетие: 1946-1956 гг

Вузы и техникумы России являются социально-образовательными и воспитательными институтами1. Организация качественной деятельности этих учреждений как следствие приносит колоссальный успех и способствует прогрессу. Сегодня Россия, войдя в XXI век, обеспокоена решением проблемы становления нового конкурентоспособного политического и экономического облика. Важную роль в этом должно сыграть образование. Большое значение в политическом обустройстве России, развитии подлинной демократии принадлежит процессу создания «четвертой пирамиды власти» — власти науки2. Воспроизводство интеллектуальных ресурсов базируется на создании механизма доступности непрерывного образования и достижении высшего или другого уровня квалификации каждым членом общества. А уровень образованности является императивом выживаемости этого общества.

Политические, социальные, экономические реформы, начавшиеся в нашей стране с середины 80-х годов, содержали попытки реформирования образовательной системы, включая преобразования в высшей и в средней специальной школе. Они сопровождались предоставлением широкой самостоятельности учебным заведениям. Но в итоге, реальностью жизни вузов и техникумов стал современные проблемы образования. Они связаны с кризисом, который можно рассматривать в контексте разобщенности технократического и гуманитарного сознания, изменением социальных и образовательных приоритетов, неопределенности места образования на шкале социальных ценностей, что в свою очередь связано со снижением государственных ассигнований. В условиях жесткой материальной заинтересованности, вузы и техникумы вынуждены увеличивать количество платных образовательных услуг. Но недостаточно продуманные проекты коммерциализации усугубляют общую картину кризиса, инициируют разрушительные тенденции в системе образования и науки. Перевод вузов на платную основу приводит к размыванию образа высшего образовательного учреждения, девальвации его идей, а отсутствие творческой академической культуры уменьшает возможности нации в воспроизводстве интеллектуальной элиты, способной на компетентное руководство и деятельность во всех сферах общественного производства.3. Становится ясно, что этот путь не может вывести из кризиса и является только небольшой передышкой в сложной экономической ситуации. А высшее и среднее специальное образование, призванное осуществлять подготовку специалистов — профессионалов, возрождать интеллектуальный потенциал Отечества, способствовать гуманизации сознания, и также заниматься культурно-творческой и просветительской деятельностью, нуждается в серьезной государственной стратегии поддержки.

Актуальность исследования. В условиях демократизации всех сфер российской общественной жизни большое значение имеет переосмысление и анализ исторического прошлого нашей страны. История развития государства неотъемлема от истории развития образования. Отечественная история, отражающая традиции, новации, периоды напряженных исканий и драматические катаклизмы государства, во многом предопределяет его стратегию и сценарий образовательной политики. Образование не является замкнутой на себе системой, не находится в обособленном состоянии. Оно входит в самую ткань социальной жизни, исходя из нее и одновременно формируя ее. Поэтому любые проблемы, которые переживает общество, сказываются на образовании. Вполне естественно, что определенный интерес ученых-обществоведов и историков вызывает воспроизведение исторической, политической и социальной картины развития высшего и среднего специального образования в стране.

Актуальность изучения региональных проблем образования обусловливается исторической значимостью происходящих сегодня в российском обществе социально-экономических и политических процессов и явлений. Кризисное состояние образования получило соответствующую оценку в Федеральной программе развития образования в России на 2000 — 2005 годы4. В ней же выработаны основные мероприятия направленные на преодоление проблем в образовании, среди которых, как дестабилизирующие, указаны острый дефицит финансовых средств, проблема разрыва преемственности уровней общего образования и высшего профессионального, кадровое обеспечение образовательных учреждений, ухудшение взаимодействия вузов и техникумов с предприятиями промышленности, опытными экспериментальными базами. Потребность образовательных учреждений в финансовых средствах обеспечивается за счет средств бюджетов всех уровней в Российской Федерации менее чем на четверть. Сохраняется тенденция сокращения реального объема ассигнований на нужды образования. Учебно-материальная база устаревает, приходит в негодность. По-прежнему острыми проблемами остаются малая социальная защищенность и повышение уровня квалификации научно-педагогического и преподавательского состава. В связи с этим, Федеральной программой развития образования определены организационные основы государственной политики, и главными приоритетами названы доступность, качество и воспитание молодежи в рамках учебных заведений5.

Исторический опыт в условиях поиска пути оптимального реформирования представляет собой большую ценность. Выход из накопившихся противоречивых проблем сегодняшнего дня не возможен без изучения прошлого опыта. Чрезвычайно важно обстоятельное исследование всего комплекса тех условий существования образования в прошлом, которые способствовали его развитию и, наоборот, сдерживали этот процесс. Необходимо изучение решений, принимавшихся руководством страны в отношении высшей и средней специальной школы, и сопоставление их с реальными результатами. Анализ и оценка этих директив позволит определить их допустимую меру в руководстве, как важной части культурного процесса. В этой связи наибольший научный интерес, по нашему мнению, представляет десятилетие — 1946;1956 годы.

Первое послевоенное десятилетие 1946;1956 г. г. в истории высшей и средней специальной школы явилось временем возрождения и активного развития, не повторявшимся ни до того, ни после. Значительно была расширена сеть высших учебных заведений в СССР, активно вводилось вечернее и заочное обучение в вузах. О масштабах организации подготовки специалистов с высшим образованием в эти годы свидетельствует тот факт, что количество студентов, обучавшихся во всех странах Европы и Азии вместе взятых соответствовало количеству студентов в СССР.6 В то же время этот период был временем мощного идеологического диктата, в условиях которого господствовали методы командно-административного управления, проникающие во все сферы общественной жизни. Высшая и средняя специальная школа не стала исключением.

Научный анализ источников, осуществленный автором, свидетельствует о развитии и совершенствовании системы высшего и среднего специального образования. Изучение и обобщение опыта государственно-политического регулирования в области высшего и среднего специального образования будет способствовать более глубокому познанию механизма действий в этой сфере.

Актуальность исследуемой проблемы обусловливается также и дальнейшим возрастанием роли высшего и среднего специального образования на современном этапе развития общества и государства. Сегодня послешкольное образование стало осуществлять функцию социального фильтра. В то время как более обеспеченные члены общества могут получить на платной основе диплом престижного вуза, менее состоятельные, но способные не в силах осуществить дальнейшее образование. Это приводит к снижению уровня профессионализма выпускников. Между тем, условия сегодняшнего дня требуют более строгого подхода к степени профессиональности работника и со стороны государства это должно вызывать более серьезное внимание, поскольку истинные профессионалы и специалисты станут ключом общества к двери завтрашнего дня. Кстати, так уже происходило в истории советского государства, развитие вузов и техникумов в 1946;1956 годы дало мощный толчок для взлета советской научной мысли в последующее десятилетие, что поставило страну советов на одну ступеньку с западными державами. Поэтому опыт страны по развитию образования после войны должен являться предметом пристального изучения со стороны историков-обществоведов.

Помимо вышеуказанного, сегодня идет процесс возрождения национального самосознания, ощущается настоятельная потребность в повышении уровня национальной системы образования, степени участия вузовской интеллигенции республик и областей в общественно-политической и социально-культурной жизни страны. Вследствие этого изучение истории послешкольного образования в национальных регионах стало весьма актуальным.

Обращение к истории вузов и техникумов Удмуртии пробуждает интерес к родному краю, а плодотворная деятельность педагогов и ученых учебных заведений послевоенного времени заставляет задуматься о личном долге, ответственности, обогащает духовно и способствует формированию личности. Поэтому познавательная сторона работы актуальна и представляет собой научный и практический интерес.

Историография проблемы. Историографию проблемы можно разделить на 3 основных этапа, которые отражают общие тенденции развития отечественной исторической мысли.

Первый этап: середина 1940;х — середина 1950;х г. г. В этот период основной тон развития науки задавался в соответствии партийным ориентирам и строго идеологически контролировался, т. е. был фактографично-комплиментарным.

Второй этап: середина 1950;х — конец 1980;х. Этот период характеризуется достаточно умеренными взглядами. Появляются некоторые разработки в крупных трудах по отечественной истории и истории партии. Они отличаются наличием фактического материала и основываются на марксистско-ленинской методологии.

Третий этап: конец 80-х годов — настоящее время. Этот период стал началом демократизации общественной жизни, открытием возможности доступа ко всему комплексу архивных источников, отходом от пропартийных традиций в советской историографии и формированием альтернативных подходов и концепций исследований. Поэтому этот этап характеризуется проявлением демократических взглядов в исторической науке.

На первом этапе появляются крупные работы, посвященные вопросам культурного строительства в СССР. Происходило накопление научных знаний и фактического материала по исследуемой теме. Г. Г. Карпов и М. П. Ким 7 разработали теоретико-методологическую основу проблемы культурной революции, в том числе и развития высшей школы. В силу исторической обстановки, которая не позволяла говорить о проблемах послешкольного образования, авторы отмечали успехи в становлении советской системы образования, которые связывались с расширением доступа в учебные заведения, увеличением выпуска молодых специалистов, социальными гарантиями обучения и распределения. Это вело к созданию идеального представления о процессах культурного строительства в стране. Помимо указанного, отмечалась и «несомненно, позитивная» роль большевистской партии в этом процессе.

Наиболее общие представления о ходе развития высшего образования в стране сложились с появлением самостоятельных работ по истории высшего образования С. В. Кафтанова и А. Н. Синецкого.8 Они внесли вклад в исследование проблемы, предоставив большой фактический материал, статистические данные. Но существенным недостатком их работ является отсутствие критического анализа, а так же описательный характер монографий, в силу повсеместных ссылок на «мудрое» руководство партии и Сталина.

Внимание диссертантов середины 1940;1950;х годов, было привлечено к формам и методам партийного руководства, которые позволяли восстанавливать вузы и техникумы после войны. В работах демонстрировалось партийное влияние, глобальность и значение партийных органов в функционировании учебных заведений.9.

В целом этот историографический этап обозначил лишь некоторые проблемы развития высшей школы. Без внимания остались деятельность самих вузов, их комсомольских и профсоюзных организаций, а история техникумов вообще не рассматривалась. Местные работы, рассматривающие вопросы развития высшего и среднего специального образования в республике после Великой Отечественной войны — отсутствуют.

XX съезд КПСС стал великой вехой в истории страны. Съезд стал точкой отсчета для многих событий. В контексте рассматриваемой проблемы он явился началом второго этапа историографии. Демократические тенденции позволили по-новому взглянуть на многие вопросы. Расширение доступа к документам партийных архивов в 50-е годы позволило историкам повысить научный уровень исследований. Ученые стремились проникнуть в суть исследуемых проблем и создать на этой основе научные труды.

Первой работой обобщающего характера по изучению вопросов высшей школы стала книга «Советская интеллигенция».10 В работе рассмотрены особенности подготовки специалистов с высшим образованием в СССР, отмечены социальная направленность, планомерность, создание отрядов национальной интеллигенции, что, по мнению исследователей, сыграло первоочередную роль в послевоенном развитии вузов.

Наряду с этой работой, появляются и другие. Но характерной чертой всех, как и указываемой выше, является пропартийный подход к вопросу развития высшей школы, где изображение позитивных моментов связано с деятельностью КПСС11. Это стало причиной односторонности взглядов на проблему. В тени остались важные вопросы взаимодействия советских, профсоюзных, комсомольских структур. Практически выпущены были из внимания исследователей аспекты развития и роль средних специальных учреждений в создании многочисленного отряда специалистов, столь необходимых во время послевоенного десятилетия. Тем не менее, среди появившихся авторских работ особого внимания заслуживают работы С. А. Федюкина, в которых он заложил принципиально новые теоретические подходы в рассмотрении вопросов формирования советской интеллигенции12. Автор один из первых отказывается от идеи зависимости духовных процессов от социально-экономических условий и видит демократические и патриотические традиции, любовь к Отечеству, к своему делу, как основную движущую силу в мотивации деятельности среди представителей интеллигенции13. Автор диссертации присоединяется к изложенной позиции, считая, что именно внутренние мотивы: прирожденная интеллигентность, наличие высоких духовных ценностей — позволили многим преподавателям, студентам в условиях тяжелого послевоенного десятилетия выполнять свой гражданский долг самоотверженно, самозабвенно во благо Родины.

В работе о высшем образовании К.Т.Галкина14 нашли отражение актуальные вопросы формирования и развития научных кадров вузов, содержание подготовки. Его исследование представляет собой подробнейший анализ проблем формирования научно-кадрового состава высшего образования и охватывает период становления и развития советской системы вузов в целом по СССР с октября 1917 года до второй половины 1950;х годов.

Вклад в разработку проблемы деятельности комсомольских организаций по подготовке специалистов внесли монографические труды Е. А. Тяжельникова, В. К. Криворученко, С.И.Зиновьева15 и ряда других исследователей. С. И. Зиновьев анализирует состав студенчества вузов, преподавательского корпуса, идейно-политическое содержание учебного процесса, методы преподавания. Однако, аспекты работы изложены в русле концепции развитого социализма.

Для всех исследований 60−80-х г. г. было характерно рассмотрение проблемы развития высшего образования в политическом контексте. Поэтому успехи в подготовке специалистов высшей и средней специальной квалификации, расширение сети образовательных учреждений связывались с партийным руководством. Так, например, С. Л. Сенявский пришел к выводу, что, только благодаря политической деятельности Коммунистической партии,.

СССР занял к началу 50-х годов ведущее место в мире по подготовке инженерно-технических кадров16. Проблемы развития высшего образования и формирования научно-педагогических кадров активно были развиты в трудах.

Е.В.Чуткерашвили, Н. Л. Сафразьян, Ш. Х. Чанбарисова. Авторами собран и систематизирован большой фактический материал, который позволил осветить.

IФ вопросы социального состава студенчества. Монография В. В. Украинцева посвящена истории развития высшей школы в послевоенный период. Но он связывает успехи высшей школы напрямую с партийным руководством, выделяя лишь позитивную роль партийных организаций. Как следствие акцент на партийное руководство выявлял идеологическую ограниченность действий исторических исследований в четко обозначенном интервале, разрешенном официальной пропагандой. Поэтому отражение трудностей в работах либо умалчивалось, либо приуменьшалось.

Изучение экономического положения вузов позволяет более критично взглянуть на вопросы развития высшего и среднего специального образования в послевоенные годы. А. И. Шонамок замечает, что в послевоенный период темпы роста высшей школы не успевали за темпами народного хозяйства, не были удовлетворены потребности страны в инженерных, медицинских работниках, в учителях19. И хотя вложения государства в развитие послешкольного образования эти годы были значительными, они были явно.

20 недостаточными. Об этом впервые сказал Н. Е. Носов. Он показал, что эффективность работы институтов напрямую зависела от их материального и технического оснащения. Таким образом, успешное функционирование вузов ставилось в зависимость не столько от партийных организаций вузов, сколько от достаточного финансирования со стороны государства.

1960;1980;е годы ознаменованы формированием основных исследовательских центров, которые занимались изучением вопросов развития вузовской интеллигенции. Такими центрами стали Москва, Ленинград, Свердловск, Новосибирск. Здесь были намечены и разработаны теоретическая основа и историческая канва последующих исследований21. Разноплановость проблем развития, функционирования образовательной системы явились динамичным толчком, пробудившим интерес к этим вопросам не только историков, но и философов. Философские исследования и обобщения явились ценным вкладом в методологическую разработку проблемы высшего и среднего специального образования. Так, например, Д.И.Зюзин22 поднимает и анализирует социальные аспекты воспроизводства специалистов высшей.

9 Я квалификации, как особой социально-профессиональной группы. Л. Н. Рубина в своей работе выявляет основы общественной активности студентов, мотивации деятельности преподавателей и студентов. Е. Э. Смирнова предлагает разработанную методику социального анализа качества подготовки молодых специалистов. По мнению С. Т. Лебедева, этот период стал началом формирования позиции, которая позволила подойти к вопросам высшего образования, как о непрерывном и гуманистическом 25.

Наряду с высшими учебными заведениями, осуществлявшими подготовку специалистов высшей квалификации, формирование многочисленного отряда высокопрофессиональных работников происходило и в техникумах. Но по причине безусловной приоритетности высшего образования средние специальные учебные заведения оставались без особого внимания исследователей. К этим вопросам историки обращались лишь отчасти. Так, например, В.Р. Веселов26 в своей работе отразил основные вехи развития профессионально-технического образования, но не остановился на изображении положительного и отрицательного в деятельности партийных и общественных структур. В этой связи интересна работа А.А.Толстых27. Автор, обращая свое внимание на проблемы послевоенного среднего специального образования, анализируя деятельность партийного руководства по развитию уральских техникумов и училищ, пришла к выводу, что к середине 50-х годов партии и правительству удалось восстановить в стране сеть средних специальных учебных учреждений, а так же укомплектовать их квалифицированными кадрами. Этот вывод является бесспорным доказательством того, что в области послешкольного образования в первое послевоенное десятилетие велась единая государственная политика в рамках четко выработанной политической линии. Тем не менее, А. А. Толстых, ссылаясь на недостаточное финансирование послешкольного образования, говорит о недостаточном уровне продуктивности работы в условиях узковедомственного подхода к решению проблем в образовании. К этому же.

28 выводу приходят З. ДДыпина, Б. Л. Цыпин. Автор диссертации также разделяет эту позицию и аналогично полагает, что «остаточный» принцип финансирования образования со стороны государства существенно сказывается на снижении уровня эффективности, как учебного, так и научно-производственного процессов в высших учебных заведениях и техникумах страны.

В 1960;1980;е годы было написано более 30-ти диссертационных исследований, которые касались проблем развития высшего и среднего специального образования в СССР. Главной заслугой всех исследователей, несомненно, является то, что в них прослеживаются попытки выявить особенности деятельности местных и общественных организаций по развитию послешкольного образования. Но им характерны идеологизированные подходы, которые формировали ошибочные суждения. Так, поднимая вопросы социального состава студенчества вузов, Т. Г. Полева утверждает, что прием в вузы детей рабочих предполагал улучшение социальной картины студенчества. Несомненно, что «пролетаризация» являлась не более чем «данью» времени Социальное происхождение человека «из рабочих» не может являться гарантией становления лучшего молодого специалиста, чем социальное происхождение из каких-либо других слоев. Фундаментом для этого служат, прежде всего, его личностные качества, уровень самовоспитания, взаимообогащение, навыки самообразования.

Односторонне рассматривались вопросы развития вузов под руководством партийных организаций, демонстрировалась успешность партийной политики. Вместе с тем, трудности, ошибки, противоречия оставались за пределами исследований. Это иллюстрируют диссертационные исследования В. П. Гобис, Л. Т. Жученко, С. Д. Ермековой, A.M.Трусь30 и др.

Среди диссертаций, посвященных партийной работе в средних специальных учреждениях послевоенных лет выделяются работы.

Л.Л.Смиловицкого и Т. Н. Бенько. Авторы разработали рекомендации для государственных, партийных, общественных организаций по улучшению функционирования этих учебных заведений. Они предлагали внедрить целевую подготовку специалистов, сократить количество министерств, которые курируют средние специальные заведения, активизировать самостоятельность преподавателей и учащихся. Одним из основных аспектов по улучшению развития послешкольного образования, авторы видят в приближении техникумов и училищ к производственным предприятиям, учреждениям, институтам.

По мнению автора диссертации, наиболее удачными попытками отражения сущности развития высшей и средней специальной школы того.

32 периода, являются диссертации В. И. Герасименко и А. Н. Моргунова. В них содержится анализ наиболее характерных форм партийной работы по политическому воспитанию студентов и учащихся, а также специфика организации учебного процесса.

В целом, все диссертационные работы содержат общие методологические положения и выводы, присущие исторической науке того периода. Характерным является отсутствие реальной картины партийно-государственного руководства учебно-воспитательным и научно-исследовательским процессом. Идеализируется роль коммунистической партии в отношении послешкольного образования. Сказывается, естественно, отсутствие возможности использования широкого спектра архивной документации, касающейся деятельности первичных организаций и техникумов, и, кроме этого, невозможность в условиях того времени дать более критическую оценку.

Оценивая степень научной разработанности темы во втором историографическом периоде, следует отметить определение основных тенденций развития высшей школы и средних специальных учебных заведений в послевоенное десятилетие. Работы, в большинстве, выполнены в русле традиционных методологических схем, посвящены изучению форм и методов деятельности партийных организаций, характеристике многочисленных постановлений и директив. Фактическая картина рассматривалась в контексте «партийности» исторической науки, идеализируя деятельность политических структур. Это сказалось на объективности анализируемого материала, его научности. Историческая картина демонстрирует беспроблемную жизнь вузов и техникумов. Деятельность партии показана благоприятной, мудро направляющей, вдохновляющей, как в отдельных вопросах, так и в целом. Таким образом, сложившиеся в исторической науке устойчивые стереотипы не позволяли осуществить всесторонний анализ противоречий в деятельности партийно-государственного управления, раскрыть сложное опосредованное влияние особенностей экономического, политического и духовного развития страны на жизнь вузов и техникумов. Подобная позиция исторического мышления приводила к тому, что в научный оборот вводились в основном документы, демонстрирующие положительные результаты. Описательнокомплиментарный тон исторических исследований, увлечение успехами советской высшей школы и среднего специального образования, демонстрация достижений вытеснили картину деятельности профкомов, преподавателей, студентов, учащихся — которые по-разному воспринимали происходящее, хотя, были объединены стремлением помочь, стать нужными своей стране. А негативные тенденции отражались лишь в той мере, в какой обращали на них внимание высшие инстанции.

Работы по истории УАССР также не стали комплексным отражением проблем развития высших и средних специальных учебных заведений в республике. Так, например, работа по истории Удмуртской организации КПСС, лишь в нескольких фразах касается культурных преобразований послевоенного десятилетия. Вопросы развития вузов и техникумов вообще не рассматриваются.

Г. Н.Трефилов34, посвящая свою работу развитию социалистической культуры в Удмуртской республике, дает краткий исторический обзор формирования и развития духовной культуры, начиная с первых лет советской власти до середины 60-х годов. Освещается довольно широкий круг вопросов, наряду с которыми достаточно обзорно рассматривается проблема создания кадров интеллигенции и развития науки в республике. Но в силу небольшого объема работы вопросы, связанные с изучением истории вузов и техникумов рассмотрены кратко. Несмотря на это, монография Г. Н. Трефилова долгое время оставалась единственным специальным изданием, где систематизировано излагаются некоторые вопросы развития культуры в Удмуртии.

Монография этого же автора более позднего издания35, перекликаясь с вышеуказанной работой, была написана в еще более сокращенном варианте и дополнительно содержала некоторые цифровые сведения о культурном прогрессе. Сообщалось, что в конце 30-х годов в Удмуртии имелось 22 техникума, в том числе 5 сельскохозяйственных, 2 индустриально-технических, 7 педагогических, а так же 1 лесопромышленный, кустарно-промысловый, строительный. В них обучалось 4 тысячи человек. Что касается вопросов подготовки кадров высшей квалификации, то Удмуртия, в основном, получала их за счет посланцев в вузы Москвы, Ленинграда, Перми, Вятки и др.36 До войны Удмуртия имела лишь 2 вуза. Материал о послевоенном времени представлен сообщением о том, что в послевоенное десятилетие подготовка кадров средней специальной и высшей квалификации приобрела еще больший размах.

Вопросы развития высшей школы и среднего специального образования отчасти были затронуты в работах В. Г. Бобровой, И. Я. Бибика, Г. Н. Трефилова.37 Но полновесными историческими исследованиями на интересующую нас тему они не стали. Авторы констатируют существование учебных заведений, которые занимаются подготовкой специалистов.

Конкретно к вопросам развития высшего и среднего специального образования обратилась впервые А. Ф. Прокладова. В статье, опубликованной в научном сборнике «Победа Октябрьской революции на Урале» она дала исторический обзор результатов развития высшей и средней специальной школы в Удмуртии38.

Книга А.П.Обухова39, подготовленная Министерством просвещения и Институтом усовершенствования учителей, всесторонне рассматривает систему просвещения в нашем крае с первых лет Советской власти до 1970 года. Но автор проблему развития вузов и техникумов в послевоенное время затрагивает лишь вскользь.

Более полной и информационно объемной представляется работа П. К. Кузнецова о культурной революции в Удмуртии40. Автор на основе обобщения обширного фактического материала и использования многочисленных источников воссоздал картину формирования и развития социалистической культуры в Удмуртской республике с 1917 по 1958 годы. Однако деятельность партийных и советских органов республики показана как единственная идейно-воспитательная и организаторская работа.

Интересны работы К.А.Пономарева41 по истории народного образования. На материалах автономных республик Волго-Вятского и Уральского районов РСФСР он исследовал проблему завершения перехода ко всеобщему среднему образованию, отчасти затронув некоторые вопросы среднего специального образования. Но его монографические исследования относятся к другому историческому периоду.

Отдельные аспекты высшей школы в контексте формирования интеллигенции в Удмуртии рассматривает в своей работе Л.Ф.Шкляева42. Но ее монография касается периода 1917;1927 годов. А потому, для нас представляет лишь концептуальный интерес.

Перечень диссертационных работ, касающихся развития системы высшего и специального образования, исчерпывается трудами П. К. Кузнецова, И. В. Николаева и И.З.Скловского43. Эти работы содержат фрагментарную информацию о развитии советской системы высшего и среднего специального образования в Удмуртии. Они носят комплиментарный характер в отношении непререкаемой роли партии в этом процессе, поэтому практически не обозначают проблемы, с которыми сталкивались вузы и техникумы.

С конца 80-х начался новый этап изучения проблемы развития высшей школы и техникумов. В эти годы стали необратимыми процессы демократизации общества. Особенностью этого периода стало расширение источниковой базы исследований, тенденция к объективному осмыслению исторических реалий, широкий обмен мнениями, поиск новых теоретических и методологических подходов к изучению проблем.

Первая попытка критически взглянуть на политику партии в области высшей школы и техникумов в стране и отдельных регионах была сделана в работе В.Г.Чуфарова44 «Исторический опыт партийного руководства высшей школой». Проследив основные вехи и опыт деятельности партии в области высшего образования, автор пришел к выводу, что в послевоенное время коммунистическая партия добилась существенных результатов развития высшей школы, которые, однако, сопровождались администрированием и волокитой. Подобной точки зрения придерживается и еще один исследователь, А.И.Трусь45. Он акцентирует внимание на том, что некоторое расширение самостоятельности учебных заведений, увеличение их материальной заинтересованности в развитии науки в 50-е годы способствовало укреплению связей вузов с производством. Это, естественно повышало научную активность преподавателей и усиливало воздействие науки на учебный процесс. На взгляд автора диссертации, это утверждение хотя и верно, тем не менее, страдает односторонностью. Сегодня нам известно, что усиление роли партии зачастую негативно воздействовало на учебный процесс. Поэтому, указанные статьи хотя и содержат критику командно-административного руководства, но касаются лишь методов управления.

Ю.С.Аксенов связывает «грубое вмешательство в творческий процесс» со стороны партийных структур в послевоенные годы с тоталитарными тенденциями в обществе. Именно это, по его мнению, привело к единомыслию и единообразию46. Действительно, новые архивные материалы, убеждают в целенаправленном унифицировании советской интеллигенции, исторической попытке сталинизма подчинить себе мысли и действия ученых, писателей и учителей. Однако, несмотря на обстоятельные доказательства пагубного влияния командно-административных методов руководства на развитие производства, науки и образования, Ю. С. Аксенов делает вывод о том, что имевшие место достижения совершались вопреки тоталитарной системе47. По мнению автора диссертации, подобный вывод противоречит громадным масштабам восстановления и развития хозяйства и культуры страны послевоенных лет.

АО.

Среди диссертаций выделяется работа В. И. Рачковского. Работа является своеобразной энциклопедией, содержащей анализ большого комплекса источников и трудов о проблеме деятельности КПСС по руководству высшей школой. Но, на взгляд диссертанта, указанная работа выполнена с целью показать результаты развития высшей школы, только как следствие деятельности КПСС, что абсолютно сводит на нет значение работы самих вузов.

Попыткой раскрыть взаимоотношения партийного и комсомольского руководства в вузах явилась диссертация В.П.Полубабкина49. Как справедливо подчеркивает автор, нереализованные возможности комсомола в профессиональной подготовке студентов, формальность их общественно-политической активности были связаны с отсутствием самостоятельности этой молодежной организации, бесправным положением ВЛКСМ в политической системе общества.

Солидный фактический материал по деятельности партийных организаций вузов Ленинграда в послевоенные годы, обращение к судьбам отдельных преподавателей, проекция исторических проблем на их современное содержание — все это является неоспоримым достоянием диссертационного исследования В.Г.Качаловой50. Но, к сожалению, в работе практически отсутствует критическая оценка деятельности первичных партийных организаций, не привлечены документы профсоюзных и комсомольских комитетов. Между тем, из всего содержания диссертации следует, что в вузах Ленинграда велась большая идеологическая, учебная, научная работа. Но, наряду с этим, репрессии к ученым во многом осложнили эти процессы. Здесь, по-видимому, и можно было бы проследить взаимоотношения «первичек» с вышестоящими организациями.

Научный интерес представляет диссертационное исследование М.А.Костиной51. В работе показана деятельность местных партийных, советских, профсоюзных, комсомольских организаций по развитию вузов и техникумов. Автор демонстрирует формы и методы взаимодействия партийных и общественных структур в вузах и техникумах на уровне первичных и вышестоящих организаций на примере Ивановской, Владимирской,.

Костромской областей. Но из внимания исследователя была выпущена деятельность самих вузов и техникумов.

Наибольшую информацию содержат сборники, посвященные юбилейным датам в истории учебных заведений Удмуртской Республики. В них представлен материал, представляющий собой отдельные сведения об улучшении материально-технической базы, работе преподавателей, студентов, факультетов, кафедр жизни учебного заведения52.

Подводя итог научной разработке проблемы партийно-государственной политики в области высшего и среднего специального образования, следует отметить, что к настоящему времени:

— Создана общая картина развития вузов и техникумов в послевоенный период;

— Наметились пути объективного анализа деятельности партийных организаций по развитию высших и средних специальных учебных заведений в 1946;195 бг.г.;

— В определенной степени изучены вопросы взаимодействия политических, государственных, общественных структур вузов и техникумов;

— Не рассмотрены проблемы партийной и государственной политики по развитию вузов и техникумов в Удмуртской республике в указанный период.

Таким образом, проблемы развития высшего и среднего специального образования, как на уровне страны, так и на региональном уровне изучены недостаточно.

Научная новизна: Данная диссертационная работа, прежде всего, восполняет пробел в научном исследовании истории развития высшего и среднего специального образования в Удмуртской АССР. Анализ изданных в нашей республике работ показывает, что на сегодняшний день такие исследования отсутствуют. Научная новизна работы определяется также тем, что:

— Выявлена взаимосвязь между командно-административными методами, господствовавшими в обществе в послевоенное десятилетие и деятельностью государственных, общественных организаций по развитию вузов и техникумов Удмуртии,.

— Сделана попытка отразить противоречивость партийно-государственной политики в области высшего и среднего специального образования.

— Показано, что в послевоенные годы в высших и средних специальных учреждениях Удмуртии имелись условия для подготовки высокообразованных специалистов, обладателей прочных знаний, трудолюбивых и воспитанных. Однако, в виду ограниченных возможностей командно-административной системы, недостаточной экономической помощи со стороны государства, в полной мере реализовать имевшиеся возможности успешного функционирования вузов и техникумов не удалось.

— Определена специфика деятельности администраций, первичных партийных и общественных организаций, преподавателей, студентов, учащихся, как относительно самостоятельных факторов, влиявших на развитие вузов и техникумов Удмуртии.

— Впервые в научный оборот включены многие материалы архивов, воспоминания студентов и преподавателей послевоенных лет.

Целью исследования является изучение основного содержания государственной политики и реальных результатов деятельности вузов и техникумов Удмуртии в 1946;1956 г. г. Исходя из этого, автор определил следующие задачи:

— выявить основное содержание партийно-государственной политики в области высшего и среднего специального образования в послевоенное десятилетие;

— показать процесс совершенствования и укрепления материально-технической базы вузов и техникумов УАССР в указанный период;

— определить основные принципы партийно-государственной политики по подбору, расстановке, подготовке, переподготовке и воспитанию кадров профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений и техникумов;

— проанализировать учебно-воспитательный процесс в учебных заведениях и основные факторы, влиявшие на качество подготовки специалистов.

— показать влияние деятельности политических и общественных объединений ученых, преподавателей на формирование личности будущих молодых специалистов и формы подготовки кадров на фоне социально-политических и экономических условий того времени;

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является деятельность вузов и техникумов, а так же государственных, партийных, профсоюзных, комсомольских организаций Удмуртской АССР по руководству высшим и средним специальным образованием. Предметом исследования стал процесс развития и совершенствования высших и средних специальных учебных учреждений Удмуртии в условиях послевоенного времени.

Хронологические рамки охватывают период первого послевоенного десятилетия, 1946 — 1956 годы. Этот период в истории высшего и среднего специального образования занимает особое место. Он характеризуется подъемом авторитета высшего и среднего образования, увеличением числа вузов и техникумов по всей стране, развитием отечественной науки, которая в первую очередь была направлена на обеспечение лидерства СССР. В то же в послевоенное десятилетие происходило ужесточение борьбы с любыми, даже самыми малейшими отклонениями от идеологизированных задач социалистического строительства.

Победа в Великой Отечественной войне вызвала мощный подъем духовного энтузиазма в обществе. Активизировались все социальные группы, в том числе и учителя, преподаватели, студенты. В местные партийные организации, в ЦК партии поступали многочисленные предложения по реорганизации хозяйственного руководства, искоренению бюрократизма и.

53 волокиты. С другой стороны, факт военной победы поднял на небывалую высоту не только престиж Советского Союза, но и авторитет режима внутри страны. Опьяненные победой, многие считали, что система страны советов идеальная, поэтому не только не прилагали усилий на улучшение ее, наоборот стали еще больше ее догматизировать54.

Но образ Победы и сценарий послевоенного мифа о ней создавался идеологической надстройкой уже задолго до мая 1945 года. Для этого не нужно было особых усилий. На протяжении всей войны безотказно работал и постоянно совершенствовался механизм отслеживания настроений и мыслей людей. Под контроль попадали слухи, реплики, обмолвки — все то, что мы обычно называем «голосом народа». Своеобразным каналом информации являлась перлюстрация частной переписки, которая осуществлялась отделами цензуры, находившимися в ведении НКВД-НКГБ. Избирательно проводилось подслушивание элитных групп населения. Все это выстраивалось во всевозможные, часто дублирующие друг друга, цепочки происхождения информации на самый верх, где определялась судьба «носителей крамолы"55. На все накладывался пластырь большевистской догматики. Таким образом, ожидания демократизации и либерализации жизни не оправдались. Политической доктриной курса обеспечения социального и политического единства общества, а также создания идеологического отряда для поддержки партийно-государственной власти была сталинская установка, направленная на формирование «собственной производственно-технической интеллигенции».56.

Возможности трансформации режима в сторону какой бы то ни было либерализации были весьма ограничены из-за крайнего консерватизма идеологических принципов, благодаря устойчивости которых охранительная линия имела безусловный авторитет. В результате, система высшего и среднего специального образования была политизирована, а развитие науки в ряде случаев изолировано от передовой зарубежной научной мысли. Теоретической основой «жесткого курса» в сфере идеологии можно считать принятое в августе 1946 года постановление ЦК ВКП (б) «О журналах «Звезда» и «Ленинград», которое хотя и касалось области художественного творчества, фактически было направлено против общественного инакомыслия как такового. В «дуэте» была проведена кампания по политической дискуссии об учебнике Г. Ф. Александрова «История западноевропейской философии». Замечания Сталина об учебнике, которому до этого была присуждена Сталинская премия, стали впоследствии необходимым атрибутом организации дискуссий. Внешне привлекательная оболочка дискуссии играла роль политической ширмы, за которой «сила аргументов подменялась аргументом силы». Одновременно с мерами, направленными на укрепление идеологического фронта, охранительная линия распространила свое влияние на все сферы науки. В августе 1948 г. сессия ВАСХНИЛ завершила дискуссию биологов, на которой под предлогом борьбы с «буржуазным», т. е. западным влиянием, была разгромлена генетика. В мае-августе 1950 г. прошла дискуссия по проблемам языкознания, а в конце 1951 г. по проблемам социализма. Одновременно готовились акции аналогичных свойств по отношению к группе выдающихся физиков, но они были приостановлены, т.к. от физиков зависело создание ядерного оружия.

Но именно в это время жесткого диктата была создана сеть научноисследовательских институтов, чьи успехи вошли в золотой фонд отечественной науки. Приоритетными направлениями являлись исключительно те, которые имели значение для укрепления обороны страны. В итоге, если в развитии точных и естественных наук вмешательство и прессинг партийно-государственного аппарата отчасти были тормозом для исследований, то в сфере гуманитарных наук и экономики они стали подлинной катастрофой.

Верхней хронологической границей рассматриваемого периода является 1956 год. В этом году на XX съезде КПСС был обозначен курс на перестройку деятельности партийных, государственных и общественных структур высшего и среднего специального образования на основе демократизации и гласности. Доклад Н. С. Хрущева «О культе личности и его последствиях» дал толчок процессу обновления общества, положил начало развенчанию социальных мифов сталинизма. Это событие стало точкой отсчета нового этапа в истории нашей страны, так называемой — «управляемой десталинизации"57. Дальнейшее развитие высшего и среднего специального образования исходило из совершенно иных позиций, курс которых был определен именно XX съездом партии. Проводившиеся преобразования, которые охватили не только сферы политики и экономики, но и культуру, науку, образование и другие области духовной жизни общества, были, хотя и многочисленны, но непоследовательны, а зачастую не продуманы. А послевоенное десятилетие, включившее две пятилетки, базировалось на сталинской идеологической доктрине.

Региональные границы исследования охватывают территорию Удмуртской республики. После войны здесь насчитывалось 5 высших и более 20 средних специальных учебных заведений. Причем 3 вуза Удмуртии были открыты в начале 50-х годов, в связи с выполнением закона о четвертом пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946;1950г.г.58. В рамках этого плана перед высшей школой была поставлена следующая задача: увеличить подготовку специалистов высшей квалификации для топливно-энергетической, металлургической промышленности, сельского хозяйства, транспорта, железных дорог, учителей общеобразовательных учреждений.

Спецификой Удмуртии традиционно являлось и является наличие оборонных и машиностроительных предприятий. Они нуждаются в большом количестве грамотных специалистов. Поэтому формирование отряда специалистов высшей квалификации стало стратегически важным шагом для осуществления работы всего оборонно-промышленного комплекса Удмуртской республики. В связи с этим, число студентов в изучаемый период значительно увеличилось. Так, в 1945;1946 учебном году, в общем, в вузах и в техникумах обучалось 10 316 человек, а в 1955;1956 учебном году их количество возросло до 17 989 человек59, что, несомненно, свидетельствует об активизации учебной деятельности в республике.

Помимо этого, говоря о региональных рамках необходимо подчеркнуть, что изучение данной проблемы в регионе позволяет проследить проблемы подготовки национальных кадров и проблемы социально-культурного выравнивания ранее отстававших народов России по отношению к ушедшим несколько вперед.

Являясь составной частью общей образовательной системы страны, вузы и техникумы Удмуртии не могли не отражать общих тенденций развития системы высшего и среднего специального образования в рамках командно-административного государства в целом, поскольку деятельность партийных, профсоюзных, комсомольских органов представляла собой типичные процессы в контексте работы политических и общественных организаций всей страны. Тем не менее, исследования на уровне региона позволяют вычленить некоторые особенности развития системы высшего и среднего образования.

Методология исследования. На наш взгляд, совершенно опрометчиво отказываться от таких принципов в исследовательской работе, как принципы историзма и объективности. Всесторонность принципа историзма, позволяет определить место предмета изучения в системе общественных отношений60. Он определяет, как зародилось явление, какие этапы прошло в своем развитии, чем стало на сегодняшний момент. Принцип объективности предполагает учет конкретно исторических условий, используя широкий круг источников. Это позволяет всесторонне и научно обоснованно подойти к оценке процессов, происходивших в сфере высшей и средней специальной школы. Так как развитие образования тесно связано с комплексом социально-политических проблем, необходимо иметь в виду, что и содержание образования исходит из потребностей государства. Поэтому, в процессе развития системы образования выдвигаются новые требования, что вызывает необходимость совершенствования методов обучения и воспитания. Этот диалектический процесс происходит на основе соединения его двух сторон: преемственности и обновления. С позиций сегодняшнего дня, используя те знания и опыт который мы имеем, можно достаточно критично и объективно оценить состояние вузов и техникумов изучаемого периода.

Методологически важным в условиях современности является учет общечеловеческих ценностей. Эта проблема особенно остро встала тогда, когда на смену классовому подходу и призывам о «формировании гармоничной, всесторонне развитой личности» приходит понимание гуманистической природы воспитательно-образовательной деятельности, ориентированной на общечеловеческие ценности и идеалы.

Интересную характеристику общечеловеческих ценностей и их преломление относительно образования дают Б. С. Гершунский и Р. Шейерман в статье «Общечеловеческие ценности в образовании».61 Главной ценностью является свобода, не только в самом широком философском понимании, но и во всех конкретных жизненных коллизиях. Именно свобода человека, которая определяется возможностью осуществлять свою деятельность в любой отрасли, с позиций возможностей человека, его способностей, его желаний и чувства ответственности является основополагающим принципом существования современного человека.

Другой общечеловеческой ценностью является собственность. Применительно к теме данной диссертации нужно говорить о собственности интеллектуальной, которая в рамках нашего государства не приобрела еще статуса неприкосновенной.

Важными общечеловеческими ценностями являются также нравственные ценности: идеи любви, красоты, справедливости. Оторванная от морали учебная деятельность может быть использована лишь для передачи информации. В нашей стране много говорили о моральном кодексе коммуниста. Эта концепция, в целом, не противоречит воспитанию глубоко честного, нравственно ответственного гражданина. Но в действительности часто «привитое» системой образования расходилось с повседневной реальностью. «Образование должно и может быть департизированным, но оно не может быть свободным от нравственности, от понятий добра и зла, совести и 62 милосердия» .

Концептуально интересны и вопросы соотношения общечеловеческих и национальных ориентаций. Они рассматривались известным педагогом Т. П. Блонским еще в 1915 году. Он предлагал структуру процесса формирования личности выстраивать поэтапно от осознания себя как «члена племенной организации» — через последующую идентификацию в качестве гражданина русского государства — к восприятию себя как части всего человечества63.

Среди других методик, внимание диссертанта привлек опыт работы комиссии ЮНЕСКО под руководством Жака Делора. Комиссия уделила большое внимание роли государства, долг которого — четко определить пути, основы, главные направления развития системы образования, обеспечив ее функционирование с учетом необходимых корректировок64.

В процессе работы над диссертацией использовались индуктивный и дедуктивный методы. Индуктивный метод позволил проанализировать элементы системы высшего и среднего специального образования. Применяя дедуктивный метод, были сформулированы общетеоретические обобщения и выводы. При работе с архивными документами, статистическими материалами, методической литературой использовались методы статистического анализа, сравнения и сопоставления. Указанные методы применяются комплексно, полученные с их помощью результаты взаимно дополняют друг друга.

Основу источниковой базы при подготовке диссертации составил широкий комплекс опубликованных и архивных материалов. По своему характеру их можно разделить на 5 основных групп:

1. Официальные документы КПСС, представленные материалами партийных съездов, пленумов и постановлений партийных организаций. Основная их часть, касающаяся вопросов высшего и среднего специального образования, опубликована в сборниках общего или конкретного проблемного характера65. Это были, главным образом, документы директивного или итогового содержания, раскрывающие основные направления политики партии по развитию высшего и среднего специального образования.

Особый интерес представляют архивные материалы фондов ЦГА УР, ЦДНИ УР. Рабочие моменты совещаний, инструктаж, переписка, подготовка пленумов нашли свое отражение в неопубликованных фондах бывшего партийного архива. Открытый доступ почти ко всем материалам Центра документации новейшей истории Удмуртии позволили выявить цепь взаимодействий между руководителями и местными партийными организациями, основные направления, формы и методы партийного руководства в вузах и техникумах региона.

Следует отметить, что распространенная в послевоенное время в партийных рядах борьба за критику и самокритику отразилась на достаточно требовательной оценке к деятельности обкома, райкомов и первичных организаций. Это породило своеобразное изобилие негативного материала, что может с одной стороны, усомнить исследователя в эффективности партийной работы в вузах и техникумах, с другой стороны — исказить многообразие содержания этой работы. Поэтому приходилось делать «поправку» на своеобразие того времени.

Эту группу источников дополняют документы ЦК профсоюзов работников просвещения, высшей школы и научных учреждений, ЦК ВЛКСМ. Деятельность ЦК профсоюзов и комсомола, а так же работу правительства по развитию высшего и среднего специального образования в стране в 1946;1956 годы можно изучить по опубликованным документам66. Они по своему содержанию конкретизируют документы КПСС и неотступно развивают ее линию. Фонды областного комитета комсомола интересовали нас при освещении вопросов воспитательной работы в вузах и техникумах. Материалы этих фондов свидетельствуют о давлении партийных структур на деятельность комсомола. Подобное руководство, которое уместно было бы назвать вмешательством, не могло не ограничивать самостоятельность комсомольских организаций, снижать инициативность комсомольцев.

Следует отметить богатое содержание фондов обкома, горкомов, райкомов, профсоюзов, которые включают данные о материально-бытовом положении вузов и техникумов, об участии их политических и общественных организаций в учебно-воспитательном и научно-производственном процессах.

Документы нормативного и исполнительного характера, представленные справками, отчетами партийных организаций, свидетельствуют о государственно-командном стиле руководства высшей и средней специальной школой, систематическом и беспредельном контроле, порой грубо вмешивающемся в работу вузов и техникумов. В особенности это проявлялось в конце 1940;х — начале 1950;х годов.

2. Постановления Совета Министров СССР (часто принимаемые совместно с ЦК КПСС), документы Министерства высшего образования СССР составляют вторую группу источников.

Материалы по вопросу диссертации можно найти в сборнике «Культурное строительство Удмуртии». Во втором томе этого сборника.

67 собраны документы с 1941 по 1975 год включительно.

Поскольку опубликованные документы по истории Удмуртии не отражают в достаточной мере состояние развития высшего и среднего специального образования в послевоенное десятилетие, основой для освещения деятельности местных общественных организаций служат материалы государственного архива. Наибольшую ценность представляют итоговые документы о работе вузов и техникумов. Они являются коллективными отчетами руководителей всех звеньев учебно-воспитательного и научнопроизводственного процессов (методических и педагогических объединений, кафедр, факультетов, профсоюзных и комсомольских организаций, ученых и педагогических советов). Составленные по единому требованию министерства высшего образования, они не вызывают трудностей при обработке и сопоставлении данных. Содержание этих материалов наполняет деятельность местных и политических организаций реальной действительностью.

Знакомство с архивными материалами Совета Министров УАССР свидетельствует о том, что он крайне редко обращался к вопросам развития высшего и среднего специального образования. Если такое и случалось, то при совместном рассмотрении вопроса Советом Министров УАССР и обкомом КПСС. И касалось, прежде всего, материально-технического обеспечения учебных заведений, обеспечения студентов и преподавателей жильем, продовольствием, товарами. Причем решение этих вопросов выполнялось, как правило, неудовлетворительно. По мнению автора, это было связано с недостаточными материальными ассигнованиями и ведомственной волокитой, о чем свидетельствуют документы.

3.Статистические сведения, опубликованные в центральных и местных сборниках, 68 позволили автору проследить динамику развития вузов и техникумов в исследуемый период. Но они не содержат свидетельств о количестве аспирантов, окончивших аспирантуру с защитой и в срок, не ясна в полной мере картина успеваемости студентов вузов и учащихся техникумов, количество и степень квалификации преподавателей, национальный состав студентов и учащихся (особенно сразу после войны). В этой связи интересен фонд Госкомстата УАССР. Но и он не содержит порой информацию по интересующим вопросам. Особенно недостаточно сведений, которые могли бы стать иллюстрацией к годам с 1946;1950. Иногда этот пробел отчасти восполняется отдельными статистическими материалами, содержащимися в фондах партийной, комсомольской, профсоюзной организаций учебных заведений республики.

4.Материалы периодической печати исследуемого периода по своему характеру являются наиболее оперативными источниками, они отражают реалии времени. В центральных изданиях. («Правда», «Большевик», «Вестник высшей школы», «Среднее специальное образование») нашли отражение общесоюзные проблемы развития высшей школы и среднего специального звена. Местные газеты («Удмуртская правда», «Трудовая вахта» и др.) ценны информацией из первых уст. Здесь печатались заметки самих участников событий: преподавателей, студентов о разнообразных вопросах жизни вузов и техникумов.

5.Мемуары и воспоминания участников событий — отражают процессы,.

69 происходившие в реальной жизни через сознание современников .

Комплексное изучение документов позволяет проследить сложный и противоречивый процесс развития высшего и среднего специального образования в Удмуртии в послевоенное десятилетие. При анализе источников определяются кадровые, хозяйственные, финансовые трудности изучаемого периода. Всесторонний анализ факторов, влияющих на процессы, происходящие в высшей школе и техникумах республики, позволяют объективно оценить комплекс основных проблем развития вузов и техникумов и формирования в его рамках интеллектуального потенциала республики.

Практическая значимость диссертации Содержащийся в диссертации материал может стать необходимым при подготовке энциклопедических изданий и монографий по истории Удмуртии вообще и истории высшего и среднего образования в Удмуртии, в частностиобобщения и оценки могут быть использованы при разработке лекций и спецкурсов по проблемам истории высшего и среднего специального образования.

Апробация работы Диссертация обсуждалась на заседаниях кафедры истории, философии и культуры Института Усовершенствования Учителей Удмуртской Республики, а так же кафедры экономики и организации производства Боткинского филиала Ижевского Государственного технического Университета.

Результаты исследований докладывались на научно-практической конференции в г. Чайковский, филиале ИжГТУ 22−23 марта 2001 годана всероссийской научно-практической конференции 19−20 марта 2002 года в г. Пенза, посвященной проблемам и перспективам Российской экономикина научно-методической конференции Боткинского филиала ИжГТУ 12−13 марта 2002 года.

Отдельные результаты диссертационной работы изложены в публикациях.

Диссертация состоит из введения, двух глав, которые разделены на параграфы, заключения, списка источников и литературы, архивных фондов, приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Образование является одним из важнейших компонентов государственности. Сегодня интерес к вопросам образования во всем мире резко возрос. Действительно образованный человек необходим во всех сферах жизни общества — и в сельском хозяйстве, и в армии, и в образовании. Реальные знания дают реальные результаты, обеспечивая в итоге благоденствие государства и его граждан. Именно поэтому государственная стратегия развития высшего и среднего специального образования вбирает в себя накопленный опыт и историческую преемственность.

В истории высшего и среднего специального образования послевоенное десятилетие занимает особое место. В соответствии с народнохозяйственным планом восстановления и развития страны были осуществлены грандиозные по своему размаху преобразования в области образовательных заведений, следствием которых стало дальнейшее развитие. Именно в эти годы в стране была существенно расширена сеть высших и средних специальных учебных заведений, рез#о возросло число выпускаемых специалистов, что позволило к концу 50-х годов советской системе образования занять лидирующее положение в мире. Вместе с тем, тогда не могли быть удовлетворены потребности достаточного финансирования вузов и техникумов, качественной подготовки высококвалифицированных специалистов, роста научно-педагогического мастерства ученых и преподавателей. Партийно-государственная политика в условиях командно-административной системы противоречиво сказалась на развитии вузов и техникумов. С одной стороны, она отвечала потребностям экономического и культурного возрождения страны в обстановке начавшейся научно-технической революции, с другой — идеологизировала все направления деятельности администраций, партийных и общественных организаций вузов и техникумов. Именно на 1946 — 1956 годы приходится наибольшее число постановлений и решений ЦК партии по идеологическим и образовательным вопросам, связанным с руководством наукой и культурой, подготовкой молодых специалистов. Сталинизм «сделал все, чтобы свести к минимуму роль и влияние интеллигенции — носителя рационального сознания"1.

Партийно-государственная политика в области высшего и среднего специального образования базировалась на социально-психологической атмосфере послевоенных лет. Моральный подъем, энтузиазм восстановления и созидания охватил все население страны, в том числе преподавателей, студентов и учащихся. Подобные настроения поддерживались средствами массовой пропаганды, партийными постановлениями, что в конечном итоге создавало широкую социальную поддержку проводимой политики.

Являясь составной частью общеобразовательной системы страны, вузы Удмуртии не могли не отразить общих тенденций развития системы высшего образования в это время. Государственные, партийные и общественные организации УАССР строили свою деятельность исходя из директивных указаний партии и правительства, в ходе осуществления которых решалась главная задачаувеличение подготовки высококвалифицированных специалистов. В свою очередь это стало причиной расширения сети специальностей и учебных заведений. В УАССР появились новые вузы и новые средние специальные учебные заведения. БыЛи открыты в Ижевске сельскохозяйственный и механический институты, в Глазове — педагогический, Ижевский библиотечный техникум, Камбарский лесомеханический техникум, отделение физического воспитания при УГПИ. К концу изучаемого периода на территории Удмуртии насчитывалось 5 высших учебных заведений и 24 средних специальных, которые занимались обучением студентов по дневной, вечерней и заочной форме.

Вузы и техникумы Удмуртии не были разорены войной, но их материальная база, техническая оснащенность были слабыми. Увеличение числа студентов и учащихся вело к недостатку учебных площадей. В результате учебные заведения вынуждены были организовывать свою работу в несколько смен.

Недостаток мест в студенческих общежитиях, ставший так же следствием расширения сети учебных заведений, ликвидировался с помощью уплотнения месу проживания, а так же за счет размещения студентов на частных квартирах. Местные партийные, советские, профсоюзные организации пытались собственными силами решать проблемы снабжения высших и средних специальных учебных заведений необходимым оборудованием, организовывали строительство и ремонт общежитий и корпусов, выделяли квартиры преподавателям. Однако материально-бытовое обеспечение оставалось неудовлетворительным, так как форсированные темпы подготовки специалистов в недостаточной степени подкреплялись государственными ассигнованиями. Остаточный принцип финансирования, ведомственная неразбериха, отсутствие хозяйственной заинтересованности часто препятствовали успешному ведению дел. Государство выделяло средства на развитие высшего и среднего специального образования. Тем не менее, выделяемых средств было недостаточно. Это стало главной причиной всех трудностей. Размах преобразований был огромен, поэтому средств требовалось гораздо больше. Это вынуждало администрации образовательных учреждений выступать в роли просителей, вести переписку, принимать решения, которые могли быть наказуемыми в силу того, что оказывались вне компетенции администраций, поэтому, в конечном итоге, не поощрялись. Принимались решения, постановления, часто не подкреплявшиеся продуктивной работой вышестоящих органов, которые перекладывали ответственность и работу на плечи администраций вузов и техникумов. Вместе с тем, на местах дирекция учебных заведений стремилась сделать все возможное, чтобы улучшить материально — техническую оснащенность. Работа месткомов, их обращения в бюро городских комитетов партии в ряде случаев сдвигали дело с «мертвой точки», но и это случалось достаточно редко. Командно-административные методы руководства не могли в полной мере решить вопросы материальнобытового обеспечения институтов и техникумов. А деятельность партийных органов сводилась в большей степени к констатации фактов.

Таким образом, отставание материально-бытовой оснащенности удмуртских вузов и техникумов существенно препятствовало решению поставленных перед ними задач. Причиной этого было отсутствие достаточных ассигнований со стороны государственного бюджета, невозможность осуществления самостоятельной хозяйственной политики учебных заведений, а также отсутствие отлаженного взаимодействия всех политических и общественных структур учебных учреждений с зарегистрированными инстанциями в условиях существующего тоталитарного режима и командно-административной системы.

Иногда, благодаря помощи курирующих министерств и предприятий, настойчивости и упорству дирекций вузов и техникумов, партийному нажиму удавалось добиваться улучшений в материальном обеспечении учебных заведений. Так было с механическим институтом, Ижевским индустриальным техникумом, которые пользовались содействием * со стороны Министерства обороны, медицинским институтом — со стороны Министерства здравоохранения. Но все это носило фрагментарный характер, а значит не могло гарантировать стабильного развития высших и средних специальных учебных заведений.

Кадровая политика в послевоенное десятилетие была нацелена на привлечение и подготовку высококвалифицированных преподавателей. В 1946 году в вузах УАССР работало 206 преподавателей, из которых 50 человек имели ученую степень доктора или кандидата наук — 24,3%. В 1956 году этот показатель увеличился: из 419 преподавателей 132 имели степени, т. е.- 31,5%. В средних специальных учебных заведениях количество преподавателей имеющих высшее т образование тоже увеличилось и составило 75% в 1955;56 году против 65% в .1946;47 году.

Но степень профессионализма определялась не только уровнем образованности. Работник советской высшей и средней специальной школы должен был быть проникнут духом патриотизма, убежден в правильности курса правящей партии. Сталинский лозунг «кадры решают все» на практике означал исполнение жестких критериев и требований к преподавателям: политическую благонадежность, знания истории ВКП (б), рабоче-крестьянское происхождение, безупречность родственных и. дружеских связей. Подобный идеологизированный подход в деле подбора, подготовки и расстановки ученых и преподавателей наделял партийные организации широкими полномочиями. Удмуртский обком ВКП (б) в условиях командно-административной системы вмешивался в научно-педагогическую деятельность вузов и техникумов. Организация различных проверок, кампаний по борьбе с космополитизмом, натаскивания и «поучения» составляли основу их деятельности. Директивный стиль руководства вел к перестановке, перетряске преподавательских кадров, порождал недоверие к личному опыту, знаниям, убеждениям работников вузов и техникумов. Более того, создавалась атмосфера страха и подозрительности, которая при наличии «сигнала снизу» могла вылиться в политические процессы.

Но по своей сути идеологическая деятельность партийных и общественных организаций не могла носить конструктивного характера в решении задач квалификационного роста преподавателей. Это усугублялось отсутствием четкого государственного регулирования работы аспирантуры и докторантуры, необеспеченностью ученых нормальными бытовыми условиями, жильем.

Особенностью преподавательского корпуса вузов и техникумов региона являлось наличие стабильных педагогических коллективов, которые отличала атмосфера деловитости, целеустремленности, интеллигентности. В высших и средних специальных учебных заведениях трудились еще преподаватели старой школы, получившие блестящее образование в вузах Москвы, Петербурга. Как свидетельствуют документы и воспоминания их учеников и коллег, эти люди отличались эрудицией, знанием многих иностранных языков, высоким уровнем культуры. Это были интеллигенты в полном смысле этого слова, пользовавшиеся заслуженным авторитетом в коллективах учебных заведений, воспитывавшие молодежь в лучших традициях российской интеллигенции. Общение с г высокообразованными преподавателями способствовало стремлению учиться, •вносило в учебно-воспитательный процесс элементы творчества, инициативы, ответственности. Во многом формирование мировоззрения, развитие дарований определялось личным влиянием педагогов.

Партийность, большевистская бдительность и преданность идеалам партии должны были определять всю работу преподавательского состава в деле профессиональной подготовки будущих специалистов. Проявление несогласия, инакомыслия означали невозможность быть проводниками научных идей и знаний в среду студенчества. Беспредельный контроль за содержанием преподаваемых дисциплин в духе партийности, борьба с космополитизмом были типичным методом руководства высшим и средним специальным образованием. Это не только сужало кругозор, но и влияло на становление личности специалистов, внося в воспитание элементы слепой веры в авторитеты, иждивенские настроения, безудержный максимализм.

Средняя успеваемость по вузам Удмуртии к концу изучаемого периода была ниже, чем в целом по стране. Причинами этого было то что подготовка специалистов нередко сопровождалась перегрузом учебных планов, а так же широким спектром общественных работ. Повышением успеваемости учащихся * были озабочены преподавательские коллективы средних специальных учебных заведений. В течении десятилетия 1946;56 гг. успеваемость учащихся испытала положительную динамику. Успеваемость студентов и учащихся жестко контролировалась на всех уровнях, начиная от комсомольских ячеек и профгрупп, заканчивая парткомами и профкомами подшефных предприятий и райкомами и обкомами партии.

Одной из форм профессиональной подготовки будущих специалистов, было вовлечение талантливой студенческой молодежи в научную жизнь. Научные конференции, семинары и совместные конференции вузов и шефствующих организаций были неотъемлемыми атрибутами. жизни послешкольных образовательных учреждений.

Специфика послевоенного времени — техническое перевооружение промышленности. Претворение в жизнь политической доктрины обороны и вывода страны на передовые мировые рубежи затронуло и исследуемый регион. Развитие оборонной промышленности, строительство крупных машиностроительных объектов способствовали созданию основы для творческого сотрудничества вузов и техникумов с производством. Благодаря взаимной заинтересованности администраций, партийных и профсоюзных организаций, институтов и промышленных предприятий в совместных научно-исследовательских разработках получила распространение прикладная направленность. Результатом содружества явилось внедрение рационализаторских предложений в производство. Развитие промышленности и сельского хозяйства Удмуртской АССР крепило народное хозяйство страны.

В политике культурного строительства обозначилась ориентация на подготовку кадров национальной интеллигенции регионов РСФСР. Но в этот период образование, как катализатор национального самосознания и национального возрождения, выполнить свою функцию не смогло. Для решения вопросов этнической мобилизации и перекосов в социальной структуре образовательной среды необходимо было преодоление отсталости удмуртов на уровне общеобразовательных школ. Поэтому подготовка специалистов с высшим образованием и удержание их в деревне было задачей стратегически более важной в перспективе, чем простое заполнение вузов и техникумов студентами коренной национальности без увеличения инвестирования уровня жизни будущих специалистов на местах. Но отсутствие концептуально выверенных целей в решении проблемы национального возрождения, размытость задач и невыверенность способов их решения приводило к простому количественному увеличению специалистов высшего уровня без достаточной подготовки на уровне средней школы. Контингент студентов в вузах Удмуртии в конце изучаемого периода, насчитывал 24% удмуртов от общего числа, а в средних специальных учебных заведениях 19,2%, в то время как процентный уровень граждан удмуртской национальности в республике в целом был 36%2. Таким образом, удельный вес удмуртских кадров составил в отдельных сферах знаний от 4−29%. Неравномерность распределения национальной интеллигенции отразилась и в распределении по отраслям народного хозяйства республики. Так в сельском хозяйстве и в организациях, относящихся к министерству сельского хозяйства, было занято 1209 человек с высшим образованием, из них 180 удмуртов и 2900 человек со средним специальным, из которых удмурты составили примерно половину. В школах, училищах и средних специальных учреждениях работало 6399 человек с высшим образованием из них удмуртов — 2039 человек3.

Огромной проблемой для вузов и техникумов страны и республики в частности этого периода был отсев студентов, который был связан со многими причинами: низким материальным достатком студентов, с плохими бытовыми условиями, и т. д. Эта проблема оставалась одной из самых трудно разрешимых для учебных заведений. Наличие поддержки администрациями вузов и техникумов в удовлетворении нужд студентов играло немалую роль в сохранении количества студентов.

Период 1946;56гт. стал временем, когда большое внимание уделялось укреплению первичных организаций вузов и техникумов. Областной комитет партии систематически обращал свое внимание на работу партийных организаций учебных заведений. Дирекции высших и средних специальных учебных заведений, коммунисты, комсомольцы, профсоюзный актив проводили в послевоенное время большую организаторскую работу по набору абитуриентов, боролись за успеваемость и дисциплину, развитие научно-производственных .связей.

Таким образом, характеризуя деятельность вузов и техникумов республики в послевоенные годы по подготовке и обучению будущих специалистов можно сказать, что за достаточно короткий срок УАССР достигла больших успехов в развитии высшего и среднего специального образования. Был накоплен опыт по организации и укреплению материально-технической базы. Число обучаемых в период 1946 — 1956 годов возросло, причем в вузах количество студентов увеличилось более чем в 3 раза, количество учащихся в техникумах тоже увеличилось, хотя и незначительно. За это время из вузов было выпущено: 6478, а техникумов 18 255 специалистов. Как следствие, повысился уровень образованности населения республики. В результате интенсивной подготовки кадров для народного хозяйства в послевоенные годы интеллигенция Удмуртской республики намного выросла. Размах подготовки специалистов для народного хозяйства можно проиллюстрировать следующими цифрами. По данным Всесоюзных Переписей населения 1939 и 1959гг. число лиц с высшим образованием на 1000 человек населения выросло на 433%.

В то же время жесткие директивные рамки командно-административной системы не позволяли в полной мере реализовать' имевшиеся возможности успешного функционирования высших и средних специальных учебных заведений. Компетентность и совестливость одних преподавателей «разбивалась» об угодливость и недальновидность других, боязнь потерять работу, усталость из-за бессмысленной, как казалось, борьбы за правду. Деятельность коммунистов в высших и средних учебных заведениях подчинялась строгим уставным требованиям исполнительской дисциплины, идеологическому контролю.

Среди основных направлений воспитательной работы были партийное просвещение и агитационно-массовая работа, которая включала в себя аспекты патриотического, атеистического, трудового, нравственного, эстетического воспитания, а так же вопросы студенческого самоуправления. Аспекты и результаты воспитательной работы выносились на обсуждения среди самих студентов на комсомольских собраниях. Здесь подвергались анализу и критике поведение, дисциплина на занятиях, вопросы моральной и политической устойчивости и т. д.4 Комплексный подход предполагал системную работу не только в учебном заведении, но и в общежитиях. Происходило вторжение в частную жизнь человека и контроль за его действиями вне режима учебы. В рамках эстетического воспитания в учебных заведениях проходили конкурсы художественной самодеятельности, которые тоже были зоной внимания парторганизаций, идеологизация, затрагивавшая сферу внеучебной деятельности молодежи, создавала атмосферу зашоренности, полной подконтрольности. Тем не менее молодость, энергия и интеллектуальная. обогащенность находили возможности для воплощения и реализации творческой активности.

Обладатели дипломов о высшем и среднем специальном образовании, полученных в послевоенное десятилетие, в большинстве своем стали высококвалифицированными специалистами, умелыми организаторами. Но не всех из них, по мнению автора, можно отнести к представителям интеллигенции. Общественная атмосфера нетерпимости к инакомыслию, культивирование моноидеологии через средства массовой пропаганды, в том числе и через систему образования — все это способствовало отчуждению от сущностных качеств интеллигенции: образованности, терпимости, правдолюбия. Внедрение в учебно-воспитательный процесс элементов политики в послевоенные годы, узкие рамки политических канонов сталинизма не могли удовлетворить гибкую по своей сути систему образования. Рано или поздно должны были наступить перекосы, «р противоречия, конфликты. Те же, кто в то противоречивое время смогли вобрать в себя еще сохранившиеся традиции старой школы, дух патриотизма и жажду знаний, стали активными действующими лицами в годы «оттепели» и перестройки.

Таким образом, партийно-государственные преобразования в области высшего и среднего специального образования в послевоенные годы были противоречивыми, неоднозначными и непродуманными. С одной стороны, поднялся престиж высококвалифицированного умственного труда, было обеспечено значительное расширение подготовки молодежи по современным специальностям, гарантия хорошо оплачиваемой работы. С другой стороны, партийно-государственная политика унифицировала подготовку молодых специалистов, формировала «винтиков» командно-административного механизма.

• Необходимо отметить, что вся политическая деятельность партийных, комсомольских, профсоюзных организаций в высших и средних специальных учебных заведениях осуществлялась директивно-нажимными, декларативными методами, не подкрепленными финансами в достаточной степени, без четко разработанной системы государственной поддержки,.

Между тем, в вузах и техникумах Удмуртской республики имелись реальные возможности для более успешного функционирования учебных заведений. Они заключались в наличии опытных высокообразованных преподавателей, компетентных руководителей кафедр, факультетов, институтов, техникумов, училищ.

Сегодняшние реформы обречены на провал, если не учтут негативного опыта. Современное развитие высшего и среднего специального образования не может игнорировать исторических уроков прошлого. Нужны не декларативные, а действенно правовые нормы общественно-государственного управления в сфере образования. Роль вузов и техникумов в образовательной системе общества неоспорима. Вузы и техникумы. являются основным звеном в системе подготовки высококвалифицированных специалистов и призваны приумножать интеллектуальное богатство нации, от которого зависит мощь и процветание государства. Поэтому они нуждаются в материально-технической и социальной поддержке государства. Послевоенная разруха отнюдь не благоприятствовала •вложению долгосрочных инвестиций в образовательную систему, тем не менее, изыскание скромных средств «проавансировало» взлет советской системы образования, обеспечив прыжок в будущее.

Реформирование, начавшееся в стране с середины 80-х годов, включает в себя и глубокие преобразования в высшей и средней специальной школе. Крупномасштабные изменения призваны решать важные проблемы. Демократизация общественной жизни, переход к новым экономическим отношениям вносят коррективы в структуру и содержание учебно-воспитательного и научно-производственного процессов вузов и техникумов. Российская система образования поставлена в условия двойной степени сложности: с одной стороны она должна сохранить все фундаментальное и классическое содержаниес другой — освоить новое. Такое реформирование призвано качественно менять содержательный и системный уровень образования. Эти изменения сопровождаются предоставлением учебным заведениям широкой самостоятельности при отсутствии необходимой поддержки со стороны государства. Между тем, подготовка высококвалифицированных специалистов, способных вывести страну из затяжного кризиса и управлять ее возрождением, имеет общегосударственное значение. Кризис среднего специального и высшего образования в России инициирует процессы падения качества интеллектуальных ресурсов на территории России, усугубляет процессы их неравномерного распределения, что становится тормозом социального и экономического возрождения в целом.

Используя богатый исторический опыт, огромные человеческие возможности и грамотно применяя свой экономический потенциал, Россия сможет выйти на передовые позиции и достойно занимать лидирующее положение среди других развитых стран.

1 Борисов Ю., Голубев А. Тоталитаризм и отечественная история.// Свободная мысль. 1992. № 14. С. 68.

2 Данные на 1959 год: Удмуртская республика. Энциклопедия — Ижевск, 2000. С. 41.

3 Статистический бюллетень Статистического управления Удмуртской АССР. — Ижевск, 1960, 25 марта. 4ЦДНИУР. Ф.16. Оп.7.Д.716. Л.7.