Государственное регулирование рыночного оборота сельскохозяйственных угодий: теория, методология, практика

ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Современной особенностью регулирования рыночного оборота сельскохозяйственных угодий является то, что большая их часть находится в долевой собственности (в виде земельных долей). Но на земельные доли весьма трудно распространить в полной мере такой же правовой режим как на другие виды имущества, находящиеся в общей собственности. К числу наиболее существенных отличий земельных долей от долевой… Читать ещё >

Государственное регулирование рыночного оборота сельскохозяйственных угодий: теория, методология, практика (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

Введение
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты государственного регулирования оборота земель сельского хозяйства в условиях рыночной экономики
- 1. 1. Роль государства при рыночной экономике
- 1. 2. Земельный оборот в современной России, его сущность, особенности и формы
- 1. 3. Регулирование рыночного оборота земель в системе управления землепользованием
Глава 2. Становление и развитие рынка сельскохозяйственных угодий
- 2. 1. Объективные предпосылки вовлечения сельскохозяйственных угодий в рыночный оборот
- 2. 2. Земельные доли, их формирование, современное состояние и пути трансформации
- 2. 3. Приватизация и формирование рыночного оборота земельных участков
Глава 3. Механизмы регулирования рыночного оборота сельскохозяйственных угодий
- 3. 1. Концептуальные подходы к государственному регулированию рынка сельскохозяйственных угодий
- 3. 2. Формирование механизмов государственного регулирования сделок с сельскохозяйственными угодьями, региональные особенности их реализации
- 3. 3. Совершенствование форм и методов регулирования рыночного оборота земель товарного сельскохозяйственного производства
- 3. 4. Инструменты формирования и регулирования инфраструктуры земельного рынка
Глава 4. Информационное обеспечение регулирования рыночного оборота сельскохозяйственных угодий
- 4. 1. Развитие информационных систем оборота и рынка земель сельского хозяйства
- 4. 2. Оценка сельскохозяйственных угодий в условиях их рыночного оборота
- 4. 3. Организационное обеспечение регулирования рыночного оборота сельскохозяйственных угодий

Актуальность темы

исследования. Приватизация сельскохозяйственных угодий и формирование в стране рыночных отношений обусловили неизбежность вовлечения в рыночный оборот главного средства сельскохозяйственного производства — земли. Рыночный оборот сельскохозяйственных угодий, как неотъемлемая составная часть аграрной рыночной экономики, обеспечивает их более эффективное перераспределение между сельхозтоваропроизводителями. В этих условиях государство, с одной стороны, должно в полной мере реализовать потенциал рыночного саморегулирования и другие достоинства земельного рынка, с другой — призвано смягчить издержки рыночного оборота, которые неизбежны на стадии становления рынка, да и в дальнейшем, по мере его развития, также достаточно вероятны. Ведь именно за государством остается выбор приоритетов в таких вопросах, как устойчивость агропромышленного производства и продовольственная безопасность страны, охрана природных ресурсов, как национального достояния, создание условий для наиболее рационального использования имеющихся земельных площадей, обеспечение достойного уровня жизни сельского населения.

Значительно возросшая за период реформ степень самостоятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирование рынка сельскохозяйственных угодий, в том числе возникшие при этом трудности привели к возникновению ряда проблем, требующих теоретического обоснования и выработки предложений по их решению.

В первую очередь, речь идет о том, как, какими методами и насколько жестко должен регулироваться государством рыночный оборот сельскохозяйственных угодий? Ведь, с одной стороны, частный собственник земли, также как и собственник других средств производства, другого имущества должен обладать свободой выбора. Он должен иметь возможность действовать на свой риск и получить при этом всю потенциальную выгоду. С другой стороны, сельскохозяйственные угодья — это ресурс особый. Ошибочные решения в этом вопросе имеют пролонгированные негативные последствия для общества и развития национальной экономики. Поэтому общемировой тенденцией стало ограничение абсолютной власти собственника по отношению к его земле и усиление степени регулирующего воздействия со стороны государства.

Сложности формирования механизмов регулирования рыночного оборота земель в современной России обусловлены длительным (более 70 лет) запретом рыночных земельных сделок, отсутствием в мировой практике таких масштабов приватизации земли, как это произошло в нашей стране в начале 90-х годов прошлого столетия, а соответственно и невозможностью в полной мере использовать в условиях становления отечественного земельного рынка мировой опыт по его регулированию. Существенным является и значительный спад, произошедший в товарном секторе отечественного сельскохозяйственного производства, что накладывает отпечаток и на действенность государственных регуляторов рынка.

Важно и то, что, вплоть до конца 90-х годов ситуация в области земельных отношений характеризовалась отсутствием полноценной правовой базы, идеологической неопределенностью в отношении степени свободы частных земельных собственников по распоряжению своим имуществом, и, главное, противоречивостью взглядов на формы и методы регулирования земельного рынка со стороны государства: сохранение применявшихся с периода плановой экономики административных регуляторов, расширение экономических рычагов, формирование (с частичным заимствованием из опыта других стран) новых механизмов.

К настоящему времени большую часть вопросов, связанных с идеологической направленностью земельных отношений, в том числе в агропромышленном комплексе, можно отнести к сравнительно урегулированным.

Действующие в настоящее время механизмы регулирования рыночного оборота сельскохозяйственных угодий были заложены Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее — Закон). Но при его принятии в 2002 году эти механизмы в значительной мере были определены волевым путем. Как результат — неоднократные изменения указанных механизмов в 2003;2005 годах.

Кроме того, к настоящему времени особую остроту приобрел вопрос о сбалансированности между возросшей самостоятельностью сельскохозяйственных землепользователей и ролью государства на земельном рынке, а также о том, насколько специфично регулирование рыночного оборота сельскохозяйственных угодий, в сравнении с землями, используемыми в иных сферах деятельности.

Состояние изученности проблемы. Накануне земельной реформы 90-х годов и в ходе ее осуществления в трудах В. Р. Беленького, А. А. Варламова, С. Н. Волкова, А. М. Емельянова, В. В. Жабина, Н. В. Комова, Н. Г. Конокотина, В. В. Косинского, Э. Н. Крылатых, О. Б. Леппке, П. Ф. Лойко, В. В. Милосердова, А. С. Миндрина, Р. Т. Нагаева, К. И. Панковой, А. В. Петрикова, Б. М. Рабиновича, А. Э. Сагайдака, С. И. Сая, Е. В. Серовой, И. Ф. Суслова, В. Я. Узуна, В. Н. Хлыстуна, А. С. Чешева и других ученых исследованы различные аспекты становления земельного рынка. При этом применительно к условиям рыночной экономики ими критически проанализирован ряд теоретических положений и ранее обоснованных методических решений по регулированию рыночного оборота земель. Вместе с тем, в большей части указанных работах особенности государственного регулирования рыночного оборота сельскохозяйственных угодий либо не были подвергнуты комплексному изучению, либо решения, предложенные и обоснованные в начальный период земельной реформы, оказались не вполне применимыми для ее нынешнего этапа.

Цель исследования — разработка теоретических и методологических положений, раскрывающих специфичность государственного регулирования рыночного оборота сельскохозяйственных угодий применительно к условиям современной России, а также выработка методических решений по совершенствованию основных механизмов государственного регулирования в аграрной сфере. Для достижения вышеназванной цели в ходе исследования решены следующие задачи:

1) развиты и сформулированы теоретические и методологические положения о государственном регулировании рыночного оборота земель в условиях перехода к рыночным отношениям;

2) углублены научные подходы, раскрывающие сущность земельного рынка, как социально-экономического явления, исследованы особенности его формирования в современной России;

3) проанализированы основные предпосылки вовлечения сельскохозяйственных угодий в рыночный оборот и на этой основе обоснована актуальность его регулирования государством;

4) исследованы особенности формирования и современный экономико-правовой статус земельных долей, обоснованы пути по их трансформации в перспективе;

5) обобщены рыночные тенденции в различных секторах современного сельскохозяйственного землепользования и на этой основе сформулированы основные задачи регулирования земельного рынка;

6) исследованы действующие и потенциальные механизмы регулирования рыночных сделок с сельскохозяйственными угодьями и на этой основе разработаны методические решения по их совершенствованию;

7) предложены меры регулирования негосударственного сектора инфраструктуры земельного рынка;

8) исследовано развитие государственных структур, систем, обеспечивающих информацией функционирование земельного рынка и потребности его государственного регулирования, в том числе целесообразность использования рыночных цен на землю при проведении ее кадастровой оценки;

9) разработаны предложения по совершенствованию функций и структуры государственных органов, ответственных за регулирование рыночного оборота сельскохозяйственных угодий.

Объект исследования — система земельных отношений, как разновидность производственных отношений, складывающихся по поводу сельскохозяйственных угодий.

Предмет исследования — отношения между органами государственной власти и лицами, обладающими правами на сельскохозяйственные угодья, а также между физическими и юридическими лицами при совершении ими сделок с указанными землями.

Исходными данными для исследования стали документы статистической отчетности о наличии земель и совершении с ними рыночных сделок, а также сведения о развитии земельных преобразований в различных регионах (Северо-Запад России, Московская область), собираемые и анализируемые автором на всем протяжении земельной реформы.

Методология и методы исследования. В качестве основного методологического подхода к исследованию принят системный, предусматривающий максимально возможный учет всех аспектов проблемы в их взаимосвязи и целостности. Системность исследования предполагает и органичное сочетание с научными разработками, выполненными его автором ранее. Это позволило подойти к подготовке диссертации с определенной изначальной концепцией, задающей ее общую направленность и преемственность. Такая концепция дала основание выдвинуть в качестве рабочей гипотезы следующее. Механизмы регулирования рыночного оборота сельскохозяйственных угодий, сформировавшиеся к настоящему времени, базируются на мировом опыте регулирования земельного рынка. Вместе с тем, сложившаяся в результате реформ 90-х годов ситуация в современном сельскохозяйственном землепользовании во многом уникальна (в частности, растянувшаяся более, чем на десятилетие «проблема земельных долей»). В этой связи на современном этапе регулирующие механизмы должны еще и способствовать устранению перекосов, проявившихся в период земельного реформирования, а также смягчать кризисные проявления, свойственные современному АПК.

В ходе исследования применены следующие методы: абстрактно-логический, позволяющий отвлечься от несущественных сторон, выделить сущность исследуемых явлений и процессов, причинно-следственные связиисторический, позволяющий ретроспективно исследовать современные проблемыграфический, позволяющий наглядно и без громоздких расчетов отележивать динамику исследуемых процессов, и экономико-статистический, позволяющий на основании разрозненных частных фактов делать общие выводы (индукция), которые, в свою очередь, дают возможность использовать выявленные общие тенденции для обоснования частных выводов (дедукция).

В качестве технических средств использованы программные продукты Microsoft: Excel — при корреляционном и регрессионном анализе и иных расчетах, связанных с большими массивами данных, и Graph — при графическом анализе.

По ряду позиций более глубокий анализ проведен по областям СевероЗападного региона. Его выбор определен тем, что хотя в него входят всего три области (Ленинградская, Новгородская и Псковская), они в значительной мере отличаются друг от друга. Причем, это отличие обусловлено, как природно-климатическими факторами (например, снижающаяся с юго-запада на северо-восток пашнеобеспеченность), так и связанными с общим ходом экономических реформ социально-экономическими факторами.

Научная новизна и основные результаты исследования заключаются в том, что в нем развит и систематизирован ряд теоретических и методологических положений о специфике государственного регулирования рыночного оборота сельскохозяйственных угодий в условиях перехода к рыночным отношениям. При этом:

— выявлены сущностные особенности системы государственного управления землепользованием в условиях рынка, исходя из современных экономико-правовых условий уточнены приоритеты государственного регулирования земельного рынка;

— аргументирована необходимость государственного регулирования земельного рынка, основанная на выявлении специфических особенностей сформировавшегося в современной Российской Федерации земельного рынка, сопряженного с рядом отрицательных социально-экономических последствий, которые должны быть компенсированы через механизмы его регулирования государством, а также основных экономических функций рынка сельскохозяйственных угодий, в силу которых он является необходимым условием развития современного аграрного производства;

— вскрыты принципиальные особенности формирования и современного экономико-правового статуса земельных долей, в том числе отличие безусловно невостребованных долей от условно невостребованных;

— на основании исследования организационно-правовых предпосылок становления рыночного оборота земель в современной России и ретроспективного анализа его фактического развития выделены три этапа процесса формирования рыночного оборота сельскохозяйственных угодий и четыре основных типа современного сельскохозяйственного землепользования;

— выявлены факторы, наиболее влияющие на степень вовлечения в рыночный оборот земель, используемых в нетоварном секторе сельскохозяйственного производства, а также на уровень цен на указанные земли;

— на основании анализа зарубежного опыта и региональной практики развития современного отечественного федерального законодательства обоснованы предложения по совершенствованию государственного регулирования рыночных земельных сделок, в т. ч. по проблеме невостребованных земельных долей и приоритетов в сделках их купли-продажи;

— вскрыто сущностное отличие современных информационно-регистрационных систем о земле (вещная земельная регистрация — кадастр и личная земельная регистрация — регистрация прав) и информационно-аналитической (мониторинг земель), предложены методические решения по их развитию.

Хотя основные результаты проведенного исследования носят характер научных выводов и обобщений, они имеют практическую ценность, так как научно обоснованное государственное регулирование рыночного оборота сельскохозяйственных угодий позволит организовать более рациональное использование и надежную охрану этих земель, а также защитить права землепользователей и других участников рынка. В свою очередь, это должно создать условия для финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей, сохранения и повышения уровня почвенного плодородия.

Изложенные в диссертации научные результаты могут найти применение: при разработке нормативных правовых актов федерального и регионального уровней по вопросам регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения, кадастра, мониторинга, оценки земель и регистрации прав на землю. В частности, результаты исследования использованы при подготовке федеральных законов «О государственном земельном кадастре», «О землеустройстве», федеральной целевой программы «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999;2002 годы» и ряда других нормативных правовых актовпри совершенствовании форм и методов регулирования рыночных сделок с землей, земельных платежей, оценки земель, земельного кадастра. В частности, результаты исследования использованы Институтом земельных отношений и землепользования по теме «Разработка концептуально-методических основ и нормативов арендной платы за земельные участки на территории Московской области», а также Государственным университетом по землеустройству в научных отчетах «Разработать методические основы управления земельными ресурсами на региональном уровне» и «Разработать методические рекомендации по созданию земельно-информационной системы в административно-территориальном образовании», выполненных по заданию Госкомзема России и Росземкадастрав учебном процессе. В частности, на материалах данного исследования базируются курс лекций «Государственное регулирование земельных отношений», который в 1999;2004 годах был прочитан автором в Государственном университете по землеустройству, учебное пособие «Особенности регулирования земельных отношений в условиях рыночной экономики», а также монография «Институциональные преобразования в системе земельных отношений и их исследование (модель России конца XX — начала XXI века)», которая включена в состав основной литературы Программы-минимум кандидатского экзамена по специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство), утвержденной в 2004 году Минобра-зованием России.

Апробация результатов исследования. В данной работе систематизированы и развиты научные результаты, полученные ее автором в период 19 892 006 годов в качестве младшего научного сотрудника, аспиранта, старшего преподавателя, доцента, соискателя ученой степени (в Московском институте инженеров землеустройства, Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Государственном университете по землеустройству, Всероссийском научно-исследовательском институте экономики, труда и управления в сельском хозяйстве).

О результатах, полученных в ходе исследования, были сделаны сообщения на научных конференциях и семинарах — МИИЗ (1991), ГУЗ (1997, 1998, 2001), ВИАПИ («Никоновские чтения» 1999;2003), Пермский (2000) и Новгородский (2000) университеты, Пензенская ГСХА (2000), Институт степи Уральского отделения РАН (2000), Северо-Западный научный центр РАСХН (2000), МИИГАиК (2001).

Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований ГНУ ВНИЭТУСХ и является составной частью задания РАСХН по проблеме «Разработать научно-методические основы регулирования земельных отношений» (№ ГР 01.200.117.754).

Публикации по теме исследования. Основные научные результаты, изложенные в диссертации, опубликованы в 99 научных трудах общим объемом 211,95 п.л. Из них 11 монографий (в частности, «Проблемы управления сельскохозяйственным землепользованием в современной России», «Государственное регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения в условиях развития рыночных отношений (теория, методы, практика: российская модель конца XX — начала XXI века)» и 30 статей в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК России для публикации научных работ, отражающих основное научное содержание докторской диссертации.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. На современном этапе развития рыночных отношений в АПК степень государственной регулируемости должна соответствовать скорее модели смешанной экономики, то есть предусматривать сочетание предпринимательской деятельности с активной ролью государства в рыночных процессах, в том числе посредством командного регулирования. Главное, что должно обеспечить, государство — это стабильность сельскохозяйственного производства, охрану невоспроизводимых ресурсовсоответствие устоявшимся нормам действий участников товарного производства и защиту их правомерных интересов, баланс интересов участников товарообмена, производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции (в том числе защиту отечественных товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции). Также важно не допустить проявлений монополизма, которые существенно искажают основные функции рынка (свободный обмен товарами и информирование о целесообразности производства товара), а в сельскохозяйственном землепользовании, он негативно влияет не только на экономику, но и на социальную обстановку на селе.

На становление форм и методов регулирующего участия государства (и в землепользовании, и в других секторах экономики) в настоящее время влияют две разнонаправленные тенденции. С одной стороны, идет преодоление сложившегося за предыдущие десятилетия огосударствления экономики. С другой стороны, в самых разных сферах экономики возрастают роль и значение регулирования, как государственного, так и крупного корпоративного.

2. Рыночные земельные отношения в современной России основаны на частной земельной собственности (ее возмездном отчуждении путем купли-продажи или обмена) и как дополняющей ее аренде. При этом следует учесть, что в настоящее время аренда государственных и муниципальных земель остается достаточно распространенной формой землепользования (сопоставимой с частной собственностью). Между тем, значительные колебания арендуемых площадей свидетельствуют о том, что в отличие от стабильной частной земельной собственности, аренда является именно временным (не постоянным, не долгосрочным) способом землепользования.

Земельный рынок регулируется во всех странах, но в нашей стране дополнительная необходимость его государственного регулирования обусловлена тем, что такому рынку всего 10−15 лет, тогда как за предыдущие десятилетия традиции рыночного саморегулирования были утрачены.

В этой связи при исследовании современного земельного рынка важно выявить степень сохранения монопольного положения государства и становления рыночной конкуренции на земельном рынке в целом и в различных его сегментах. Соответственно, возрастает актуальность такого методологического приема как сегментирование земельного рынка (как объекта исследования).

3. На основании анализа современного аграрного землепользования установлено, что основными группами пользователей сельскохозяйственных угодий являются: 1) негосударственные хозяйства (кооперативы, товарищества и т. п.), как правило, с общей долевой собственностью на землю (используют 63,8% от общей площади сельскохозяйственных угодий) — 2) государственные и муниципальные унитарные предприятия (6,2%) — 3) подсобные хозяйства населения (12,5%) — и 4) принципиально новая (возрожденная) единоличная форма ведения сельскохозяйственного производства — К (Ф)Х (9,7%).

В нетоварном секторе сельскохозяйственного землепользования рыночные земельные отношения начали складываться уже в период 1992;1993 годов. В товарном секторе их становление шло с существенным отставанием, что было обусловлено как трудностями создания законодательной базы, так и большей вероятностью негативных проявлений рыночного оборота земель в данном секторе в сравнении с небольшими участками населения.

В настоящее время рыночный оборот сельскохозяйственных угодий, осуществляется путем купли-продажи и аренды. Регулируя такой оборот, государство должно способствовать тому, чтобы он в полной мере реализовывал свои экономические функции, и устранять (смягчать) недостатки, неизбежно свойственные такому обороту.

Так, с одной стороны, рыночный оборот земель является механизмом их экономически целесообразного перераспределения, он стимулирует предпринимательскую активность и конкуренцию в АПК, привлечение в аграрный сектор дополнительных инвестиций, способствует поддержанию конкурентной среды и объективному ценообразованию в аграрном землепользовании.

С другой стороны, рыночный оборот сельскохозяйственных угодий сопряжен с вероятностью ряда негативных проявлений. В первую очередь, к ним относятся: 1) выведение плодородных земель из сферы сельскохозяйственного использования- 2) нерациональное перераспределение сельскохозяйственных угодий, вызывающее разбалансированность между площадью земли и другими факторами производства- 3) проявление монопольных тенденций- 4) возрастание социальной напряженности в обществе. Недопущение таких явлений — задача государственного регулирования. Причем, специфика сельскохозяйственных угодий требует более жесткого контроля за их рыночным оборотом (в сравнении с рынком несельскохозяйственных земель и, тем более, других товаров), а также ограничений некоторых прав участников рынка. Возрастание таких ограничений свойственно большинству стран с рыночной экономикой.

4. Современной особенностью регулирования рыночного оборота сельскохозяйственных угодий является то, что большая их часть находится в долевой собственности (в виде земельных долей). Но на земельные доли весьма трудно распространить в полной мере такой же правовой режим как на другие виды имущества, находящиеся в общей собственности. К числу наиболее существенных отличий земельных долей от долевой собственности, свойственной гражданскому законодательству, предложено отнести: бесплатность получения права собственности на сельскохозяйственные угодья при отсутствии конкретного круга лиц, становящихся собственниками, тогда как гражданское законодательство исходит из компенсированного возникновения права на имуществоотсутствие юридически оформленного объекта (земельного участка), передаваемого в долевую собственность, — на доли делился не весь земельный массив колхоза или совхоза, имевший установленные границы, а только его сельскохозяйственные угодьяширокий объем прав их владельцев (впрочем, с 2005 года ситуация изменилась на противоположную — объем прав собственников земельных долей был сокращен) — продолжительность срока их институционального существованиядлительное отсутствие федерального закона, регламентирующего оборот земельных долей (вплоть до 2002 года), и отсутствие законодательной стабильности в последующем.

Земельные доли вовлечены в рыночный оборот. Но нынешний рынок долей не в полной мере отвечает экономическим интересам его участников, а четвертая часть таких долей все еще не имеет определенного статуса (проблема невостребованных земельных долей). То есть ситуация с долями окончательно все еще не разрешена ни в содержательном плане (сохранять ли их у нынешних собственников, в своем большинстве уже не связанных с сельскохозяйственным производством, или стимулировать концентрацию долей у сельхозтоваропроизводителей), ни в организационном плане (переоформление договоров аренды, формирование участков, соответствующих долям).

На современном этапе основной задачей государства является стимулирование концентрации земельных долей у сельскохозяйственных организаций, причем на условиях стабильного пользования (это должна быть либо покупка долей, либо внесение их в уставный капитал указанных организаций). То есть, при всей важности социальной составляющей, при решении проблемы земельных долей приоритет следует отдать экономическим аспектам.

5. Цель государственного регулирования рыночного оборота сельскохозяйственных угодий предложено определить как обеспечение необходимых условий для устойчивого функционирования сельскохозяйственного производства в условиях рыночной экономики. При этом с точки зрения создания правовых предпосылок для рыночного оборота земель в современном сельскохозяйственном землепользовании выделены четыре основных сегмента: общая долевая собственностью на землю в товарном секторе (земельные доли) — критерий достижения поставленной цели здесь — концентрация за 2−3 года порядка 75−80% земельных долей в собственности или уставном капитале сельскохозяйственных организаций, а также сокращение до 5% числа невостребованных долей частные земли (участки) в товарном секторе (там рынок только-только формируется — до 2003 года отсутствовала правовая возможность совершения сделок по отчуждению земли) — критерий — создание в аграрном землепользовании рыночной среды, которая при активном регулирующем участии государства посредством рыночных саморегуляторов будет способствовать выходу товарного сектора сельскохозяйственного производства из затяжного системного кризиса, а также сохранению и повышению уровня почвенного плодородиянеприватизированные земли в товарном секторе (там вторичного земельного рынка нет, при сделках же по первичному перераспределению государство или муниципальное образование имеют монопольное положение) — критерий — стабильность сельскохозяйственного производства на арендуемых у государства землях (необременительность арендных или выкупных платежей) и землепользовании научных, учебных и т. п. государственных учреждений и предприятий, а также недопущение социальной напряженности, связанной с К (Ф)Хземли хозяйств населения (нетоварный сектор), где сформировался полноценный земельный рынок и государство решает те же задачи, что и на иных социально значимых рынках (фактическая и ценовая доступность земли населению, поддержание ценового равновесия, обеспечение правопорядка и защита законных интересов участников рынка) — критерий — сохранение социальной стабильности, а также восполнение нетоварным сектором (во всяком случае — в ближайшие годы) спада производства, произошедшего в товарном секторе сельскохозяйственного производства.

6. В связи с длительным отсутствием законодательного обеспечения рыночного земельного оборота в товарном секторе и отчасти связанным с этим «теневым» характером значительной части земельных сделок формирование механизмов государственного регулирования в данной сфере фактически началось после принятия в 2002 году соответствующего Закона. Основными мерами регулирования рыночного оборота сельскохозяйственных угодий в современной России стали:^{преимущественное} право органов публичной власти на приобретение продаваемых земель (в отношении земельных долей — в период 2003;2005 годов) — 2) запрет на их приобретение иностранными лицами- 3) ограничение максимальных и минимальных размеров земельных участков. Кроме того, в качестве регулирующих механизмов можно рассматривать такие универсальные (т.е. действующие не только, до и при совершении сделок) меры, как запрет несанкционированного изменения целевого назначения участка и санкции при ненадлежащем использовании земли.

Анализ практических аспектов применения механизма, обеспечивающего преимущественное право органов публичной власти на покупку земель, используемых в товарном сельскохозяйственном производстве, показал, что он является наиболее действенным, простым по своей сути и прозрачным по процедуре. Вместе с тем, осуществленное в 2005 году устранение государства от прямого регулирования сделок с земельными долями (право органов публичной власти на преимущественную покупку долей перешло к сельскохозяйственным организациям), полагаем ошибочным. Наиболее простым способом исправления этой ошибки будет возврат к многоступенчатости (очередности) приоритетов при покупке земельных долей: 1) другие собственники долей, являющиеся по отношению к продавцу сособственниками земли, находящейся в общей собственности, 2) орган публичной власти (субъекта Российской Федерации или местного самоуправления), 3) сельскохозяйственная организация, использующая земли, соответствующие долям.

Также полагаем недостаточно обоснованным открытый перечень оснований для формирования в счет долей земельных участков: это должно допускаться только для ведения сельскохозяйственного производства (в том числе в нетоварном секторе — для расширения ЛПХ).

В целях более рационального распределения сельскохозяйственных угодий и формирования их экономически обоснованного рыночного оборота предлагаем распространить на кредиты, при помощи которых частное лицо, обладающее преимущественным правом покупки земли, приобретает ее, те же условия, что и для других направлений государственной поддержки АПК (субсидирование процентной ставки).

Поскольку основная проблема развития земельно-ипотечного кредитования заключается в недостаточной ликвидности заложенных участков, то для его стимулирования целесообразен этапный подход (т.е. на первой стадии ограниченный по своему охвату и увязанный с мерами государственной поддержки, главным образом, в части обеспечения ликвидности участков и частичного возмещения процентов по кредиту). При этом основным кредитором на данной стадии должен быть государственный банк. Соответственно, регулирование залога сельскохозяйственных угодий следует развивать по двум основным направлениям: 1) нормативное регулирование сделок залога (формирование и уточнение правил залога земель, в том числе с учетом опыта первого этапа), дополненное при необходимости иными регуляторами — административными и др.- 2) государственное предпринимательство, когда государство возможные берет на себя риски, связанные с ликвидностью объекта залога.

7. В качестве основных инструментов государственного воздействия на рынок землеустроительных услуг на ближайшую перспективу предлагаются: 1) нормативное определение минимума обязательных землеустроительных действий при постановке земельного участка на кадастровый учет или при совершении с ним разного рода сделок- 2) лицензирование (на конкурсной основе) землеустроительных услуг, оказываемых населению- 3) стимулирование снижения расценок путем доступности к государственным информационным ресурсам (на основании соглашений) — 4) государственное предпринимательство (разработка проектов землеустройства — либо непосредственно государственными организациями, либо в рамках государственного заказа) — 5) разъяснительная работа с населением.

8. Сформировавшуюся к настоящему времени систему государственной земельной информации (земельный кадастр, регистрация прав, мониторинг земель), следует признать в целом удовлетворяющей требованиям, как земельного рынка, так и механизмов его регулирования. Вместе с тем, опасной тенденцией является сокращение «веса» сельскохозяйственных угодий в составе кадастровой информации.

Проведенный анализ современного соотношения рынка используемых населением «свободных» и застроенных земель подтверждает, что сведения об объектах недвижимости являются важным информационным слоем земельного кадастра, но его объектом должна остаться земля. Сведения земельного кадастра должны быть универсальны: обеспечивать регулирование рыночного земельного оборота, сбор земельных платежей, защиту прав на землю, реализацию частными лицами своих правомерных интересов (совершение сделок с землей, обоснование инвестиционных проектов и т. п.). В этой связи следует уточнить систему кадастровых показателей. В частности, для целей генерализированного кадастрового учета предложены шесть блоков показателей. В них должна быть отражена информация о распределении земельных угодий по территориальной принадлежности к муниципальным образованиям и субъектам Российской Федерациицелевому назначениюкачественному состояниюформе собственностистепени оборотоспособности (потенциальной и фактической) — обложению земельным налогом.

Инструментом изучения негативных процессов, которым подвержены сельскохозяйственные угодья, является мониторинг земель, осуществлять который целесообразно по двум направлениям: 1) обзорная аэрокосмическая съемка- 2) наземные наблюдения и использование средств малой авиации в районах, подверженных наиболее опасным процессам. Обобщение результатов мониторинга на уровне регионов и страны в целом предлагается осуществлять в рамках земельного кадастра: данные мониторинга вполне вписываются в качественные характеристики земельного участка — при первичном кадастровом учете, а также в блок учета качественного состояния земель — при генерализированном учете.

Проведенный анализ подтвердил правильность методических подходов к кадастровой оценке земель в товарном и нетоварном секторах сельскохозяйственного производства. В первом случае нет объективных данных об уровне рыночных цен на землю, но имеются результаты прежних туров оценки. Причем до становления полноценного рынка земель, используемых в товарном сельскохозяйственном производстве, преждевременно рассматривать вопрос об оценке этих земель рыночными методами. Во втором — рынок достаточно развит, его цены адекватны сравнительной ценности различных участков, тогда как прежней (дореформенной) практики оценки таких земель не было.

9. В условиях рыночной экономики важно разграничить публично-властную и предпринимательскую функцию государства на земельном рынке, а также полномочия между регулирующими и контролирующими государственными органами. При уточнении функций федеральных органов исполнительной власти вопросы, связанные с регулированием рыночного оборота сельскохозяйственных угодий и сельскохозяйственным землепользованием вообще целесообразно сосредоточить в компетенции Минсельхоза России и находящегося в его ведении Россельхознадзора (земельный контроль и контроль за сохранением плодородия почв). Также предлагается наделить федеральной центр (Российский фонд федерального имущества, действующий самостоятельно, либо на основании директив Минсельхоза России) правом преимущественной покупки земель, которые были переданы в залог — в случае, если для них не нашлось покупателей на публичных торгах.

Показать весь текст

Список литературы

Аграрное право. Учебник. / Под ред. Г. Е. Быстрова, М. И. Козыря. М.: Юрид. лит., 1996.-640 с.
Антопольский, А. Б. Проблемы регулирования информационной деятельности государственного сектора. // Инф. бюл. ГИС ассоциации, 1998. № 3 (15), С. 30−31.
АрскийДО.М., Гиляровский, Р.С., Егоров, B.C. и др. Информационный рынок в России. М.: ВИНИТИ, 1996. — 293 с.
Бакетт, М. Фермерское производство: организация, управление, анализ. / Пер. с англ. А. С. Каменского, предисл. В. Ф. Башмачникова М.: Агропромиздат, 1989.
Бакинова, Т.И. Эколого-экономические проблемы аграрного землепользования в аридной зоне (на примере Республики Калмыкия). Ростов-на-Дону: Изд-во СКНСЦ ВШ, 2000.-315 с.
Беленький, В. Р. Земельный рынок России: особый путь или болезни роста. // Мир России, 1997. № 2, С. 117−162.
Беленький, В. Р. Стандартизация и стандарты эффективности регионального аграрного землепользования. // Имущественные отношения в Российской Федерации, 2006. № 1, С.38−77.
Беленький, В.Р., Лойко, П. Ф. Многоукладное землепользование России: концепция земельных преобразований и управления земельными ресурсами: Учеб. пособие. М.: Былина, 2001.-254 с.
Беленький, В.Р., Плотников, В.Н., Науменко, Н. А. Многоукладное землепользование Карачаево-Черкесской Республики (экономические основы развития). Волгоград: ВолГУ, 2001.- 132 с.
Бородин, С. С. Земельное право. Общая часть: Курс лекций СПб.: СПбГУАП, 2000.-215 с.
Бронштейн, М. Л. Дифференциальная рента и механизм хозяйствования. // Вопросы экономики. 1987. № 7, С. 59−69.
Бруцкус, Б. Д. Обобществление земли и аграрная реформа. М.: «Универсальная библиотека», 1917.
Буробкии, И.Н., Попова, Е. А. Экономические отношения в системе агропромышленной интеграции. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2004. № 1, С. 21−24.
Варламов, А. А. Земельный кадастр: Учебник (в 6 т.). М.: КолосС, 2003−2004.
Варламов, А.А., Гавриленко, В.А. и др. Научные основы земельного кадастра: Учеб. пособие 2-е изд., доп. и перераб. / Под ред. А. А. Варламова. — М.: ГУЗ, 2000. -104 с.
Варламов, А.А., Захарова, С. Н. Мониторинг земель: Учеб. пособие. М.: ГУЗ, 2000.- 158 с.
Варламов, А.А., Хисматулов, О.Т., Левин, Б. Г. Земельный кадастр субъекта Федерации. Пермь: Денор, 1997. — 272 с.
Веденин, Н. Н. Аграрное право: Учебник. М.: Юриспруденция, 2000. — 368 с.
Войтов, А. Г. Экономика. Общий курс. (Фундаментальная теория экономики): Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000. — 584 с.
Волков, С. Н. Землеустройство: Учебник (в 5-ти томах). М.: Колос, 2001.
Вол ков, С. Н. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право). М.: Былина, 1998. — 528 с.
Вол ков, С. Н. Экономика землеустройства. М.: Колос, 1996. — 239 с.
Воронцов, А.П., Бузмаков, В. В. Земельные отношения и кадастровая оценка земли. // Аграрная наука, 1999. № 6, С.4−5, № 7, С. 6−9.
Выбор пути: дискуссии на полях Земельного кодекса России. / Под. ред. И. Ф. Суслова и др. М.: Флинта: Наука, 1998. — 344 с.
Гаранькии, Н.В., Комов, Н. В. Аренда продвинутый сегмент гражданского оборота земли. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, 2005. № 12, С. 54−56.
Герман, И. Е. Земельные дела в западно-европейских государствах. М., 1913.
Герман, И. Е. Крестьянское землеустройство. 2-е изд. М., 1913.
Гладкий, В. И. Кадастровые работы в городах. Новосибирск: Наука. Сиб. предприятие РАН, 1998.-281 с.
Гнаткович, Д. И. Земельный кадастр: экономика землепользования. Львов: Вища школа, Изд-во при Львов, ун-те, 1986. — 186 с.
Горемыкин, В. А. Земельный рынок России. // Достижения науки и техники АПК, 1999. № 11, С. 41−44.
Горемыкин, В.А., Бугулов, Э. Р. Экономика недвижимости: Учебник. М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1999. — 592 с.
Горланов, С. А, Назаренко, Н. Т, Попов, Ю. Ю. Рынок земли в сельском хозяйстве. Воронеж: ВГАУ, 1998. — 147 с.
Государственное регулирование земельных отношений. / Под ред. А. А. Варламова и В. С. Шаманаева. М.: Колос, 1998.-264 с.
Государственное регулирование земельных отношений в России: Учеб. пособие. / А. А. Варламов, Н. В. Комов. М.: ГУЗ, 1997. — 111 с.
Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. / Под общ. ред.: В. И. Кушлина, Н. А. Волгина. М.: Экономика, 2000. — 735 с.
Государственные (национальные) доклады о состоянии и использовании земель Российской Федерации за 1992−2003 годы. М.: Роскомзем (Госкомзем России, Росземкадастр, Роснедвижимость), 1993−2004.
Гусев, Р. К. Земельное право: Учеб. пособие. М.: Юридическая фирма «Контракт»: «ИНФРА-М», 2000. — 205 с.
Дегтярев, И. В. Проблемы земельного кадастра в СССР. М.: Наука, 1979. — 254 с.
Дегтярев, И.В., Осипов, Л. И. Земельное право и учет земель. М., «Колос», 1970. -271 с.
Дойников, И. В. Государственное предпринимательство: Учебник. М.: «Издательство ПРИОР», 2000. — 240 с.
Емельянов, A.M. Земельный вопрос в системе российских реформ. // Экономист, 2001, № 6, С. 3−11.
Емельянов, A.M. Регулируемый рыночный оборот земли и частная собственность на землю. // Вопросы экономики, 2001, № 8, С. 80−91.
Ерофеев, Б. В. Земельное право России: Учебник для высших юридических учебных заведений. М.: «АНТЭЯ», 2000. — 576 с.
Жабин, В. В. Земля и деньги. Капитал банковский капитал земельный: взаимосвязь и взаимодействие. — М.: Мол. гвардия, 1998. — 456 с.
Жариков, Ю. Г. Государственное регулирование земельных отношений в России. // Право и экономика, 1998. № 4 (С. 67−72) и № 5 (С. 61−63).
Законодательное регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения: Учеб. пособие. / Под ред. Д. Б .Аратского, Л.И.Кошкина- М. Высш. шк. приватизации и предпринимательства.2003, — 59 с.
Замков, O.K. Практические вопросы оценки земель. // Экономика сельского хозяйства, 1987. № 7, С. 30−36.
Земельная реформа в России: принципы и методы осуществления. /
Б.М.Рабинович, И. А. Федосеев, А. Е. Игнатьев. М.: Звезды и С, 1995.-208 с.
Земельное право: Учебник. / Коллектив авторов. М.: Былина, 2000. — 388 с.
Земельное право России: Учебник по специальности «Правоведение». / Под ред. В. В. Петрова. М., 1997. — 300 с.
Земельное право России. Практикум: Учеб. пособие для вузов. / Под ред. А. К. Голиченкова. М.: Изд-во БЕК, 2001. — 224 с.
Земельные отношения в сельском хозяйстве. / В. А. Грачев, В. В. Милосердов, А. С. Миндрин, К. И. Панкова и др. -М.: РАСХН, ВНИЭТУСХ, 2005. 301 с.
Земельный кадастр СССР. / Под ред. С. Д. Черемушкина. М.: Экономика, 1967. -356 с.
Землеустроительная наука и образование XXI века. // Сб. научных статей, посвященный 220-летию ГУЗа. М.: Былина, 1999. — 416 с.
Землеустроительное проектирование. / Под ред. М. А. Гендельмана. М.: Агро-промиздат, 1986. — 512 с.
Иконицкая, И. А. Право собственности на землю в Российской Федерации. М.: Институт государства и права РАН, 1993. — 17 с.
Иконицкая, И. А. Разграничение полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере регулирования земельных отношений. // Юридический мир, 1998. № 4, С. 62−64.
Институциональные основы рыночной экономики в России. /
О.С.Белокрылова, О. Е. Германова, И. Ю. Солдатова и др. М.: Наука, 1996. — 186 с.
Информационная теория экономики. / А. И. Демин М.: Палев, 1996. — 325 с.
Информационные системы в экономике: Учебник. / Под ред. В. В. Дика. М.: Финансы и статистика, 1996. — 272 с.
История земельных отношений и землеустройства. / Под ред. А. А. Варламова. -М.: Колос, 2000.-336 с.
Карнаухова, Е. С. Дифференциальная рента и экономическая оценка земли. М.: Экономика, 1977.
Кассл, Э. и др. Эффективное фермерское хозяйствование. / Пер. с англ. и предисл. А. А. Белозерцева. М.: Агропромиздат, 1991.-496 с.
Кауфман, А. К вопросу о происхождении русской земельной общины. М., 1907.
Кириченко, В. Н. Рыночная трансформация экономики: теория и опыт: Монография. -М., ГУУ, 2000.- 118 с.
Кирюшин, В. И. Экологические основы земледелия. М.: Колос, 1996. -367 с.
Комов, Н. В. Государственное регулирование земельных отношений в условиях рыночной экономики. // Международный сельскохозяйственный журнал, 1999. № 2, С. 23−25.
Комов, Н. В. Земельная реформа в странах СНГ на современном этапе. // Использование и охрана природных ресурсов в России, 2001. № 11−12, С. 34−42.
Комов, Н. В. Управление земельными ресурсами России: российская модель землепользования и землевладения. М.: РУССЛИТ, 1995. — 301 с.
Комов, Н.В., Аратский, Д. Б. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне. Нижний Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2000. — 246 с.
Конокотин, Н.Г., Сагайдак, А. Э. Земельная рента и рациональное использование земельных ресурсов в сельском хозяйстве. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 1998. № 9, С. 7−10.
Коныгип, А. А. Фермерское хозяйство США. М.: «Агропромиздат», 1989. — 207 с.
Коптев-Дворпиков, В.Е., Цыпкин, Ю. А. Оценка земель сельскохозяйственных предприятий. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. — 119 с.
Коростелев, С. В. Земельное и лесное право: Учеб. пособие. СПб: Изд-во Михайлова В. А., Изд-во «Полиус», 1998. — 544 с.
Короткое, Э. М. Исследование систем управления М.: ООО Издательско-консалтинговая компания «ДеКА», 2000. — 288 с.
Косинский, В. В. Экологический аспект внутрихозяйственного землеустройства. // Землеустройство, кадастры и земельное право: Сб. науч. тр М.: ГУЗ, 2002. Т.1, С. 165−173.
Котлер, Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. ст. Е. М. Пеньковой. М.: Прогресс, 1990. — 736 с.
Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 2000. — 384 с.
Крайзмер, Л. П. Кибернетика: Учеб. пособие для студентов с.-х. вузов по эконом, спец. М.: 1985.-255 с.
Краснов, Н.И., Башмаков, Г. С., Самончик, О. А. Правовые проблемы рационального использования земли в сельском хозяйстве Российской Федерации. // Государство и право, 1997. № 2, С. 75−85.
Крассов, О. И. Земельное право: Учебник. М.: Юристь, 2000. — 624 с.
Крылатых, Э. Н. Развитие земельных отношений в аграрном секторе и сельской местности. // Достижения науки и техники АПК, 1998. № 4, С. 30−35.
Крылатых, Э.Н., Кресникова, Н. И. Становление и развитие системы экономического регулирования земельных отношений в аграрном секторе. // Земельные отношения в России (опыт регионов, направления развития). М.: ВНИЭТУСХ, 1996. С. 75
Крылатых, Э.Н., Кресникова, Н.И., Семенова, И. В. Развитие земельного оборота в России. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2001. № 2, С. 11−14.
Крылатых, Э.Н., Петриков, А.В., Овчинцева, Л.А., Узун, В.Я., Шагайда, Н. И. Аграрные преобразования в Новых федеральных землях Германии (1991−2002 годы). 2-е. изд., испр. и доп. — М.: Энциклопедия российских деревень, 2003. — 93 с.
Леппке, О. Б. Научные и организационно-экономические основы регулирования земельных отношений в АПК в условиях переходной экономики (методология и региональный уровень). М.: АгриПресс, 2000. — 210 с.
Леппке, О.Б. Организационно-экономические и правовые аспекты регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения. // Международный сельскохозяйственный журнал, 2002. № 3, С. 34−37
Леппке, О. Б. Проблемы правового регулирования земельных отношений на современном этапе. // Достижения науки и техники АПК, 1998. № 3, С. 4−7.
Леппке, О. Б. Современное состояние и организационно-экономические аспекты формирования земельного рынка. // Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2000. С. 53−57.
Леппке, О. Б. Состояние, тенденции и проблемы развития оборота земель и формирования земельного рынка. // Достижения науки и техники АПК, 2000. № 8, С. 5−9.
Липски, С. А. Влияние макроэкономических факторов на уровень цен на землю в условиях развития рыночных отношений.: Монография. / Деп. ВНИИТЭИагропром, № 1 ВС 2001, — 148 с.
Липски, С. А. Государственное регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения в условиях развития рыночных отношений (теория, методы, практика: российская модель конца XX начала XXI века). — М.: «ЭКМОС», 2005. — 162 с.
Липски, С. А. Государственное управление в сфере сельскохозяйственного землепользования и его информационное обеспечение (проблемы адаптации к земельным отношениям рыночного типа): Монография. / Деп. ВНИИТЭИагропром, № 43 ВС2002. 406 с.
Липски, С. А. Земельная реформа в Северо-Западном регионе первые итоги преобразования. // Проблемы землевладения и землепользования: Сб. науч. тр. — М.: ГУЗ, 1992. С. 81−89.
Липски, С. А. Земельные доли: путь к оптимизации землепользования или препятствие при перераспределении земель. // Правовое регулирование рынка недвижимости, 2001. № 2−3, С. 36−41.
Липски, С. А. Земельные отношения и землеустройство: основные результаты десятилетия реформ: Монография. М.: ГУЗ, 2000. — 236 с.
Липски, С. А. Изменение земельных отношений. // Экономист, 2003. № 5, С. 8491.
Липски, С. А. Институциональные преобразования в системе земельных отношений и их исследование (модель России конца XX начала XXI века): Монография. -М.: ЗАО «Мэйн», 2002. — 276 с.
Липски, С. А. Кадастр и мониторинг земель в системе земельных отношенийтеоретические аспекты). // Экономика природопользования, 2000. Вып. 5, С. 46 102.
Липски, С. А. Кадастр и оценка земель в системе земельных платежей: Монография. -М.:ГУЗ, 2001.-95 с.
Липски, С. А. Кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения. // Экономика природопользования, 2003. Вып. 3, С. 19−25.
Липски, С. А. Крестьянские хозяйства: возможности развития. // Эффективность землепользования в новых условиях хозяйствования: Сб. науч. тр. М.: МИИЗ, 1991. С. 33−40.
Липски, С. А. Об основных группах земельно-кадастровых показателей. // Изв. ВУЗов. Геодезия и аэрофотосъемка, 2001. № 4, С. 153−168.
Липски, С.А. О некоторых задачах государственного земельного кадастра в условиях формирования земельного рынка. // Актуальные вопросы земельной реформы: Сб. науч. тр. М.: ГУЗ, Совет молодых ученых и специалистов, 1997. С. 212−225.
Липски, С. А. Особенности регулирования земельных отношений в условиях рыночной экономики: Учеб. пособие. М.: ГУЗ, 2001. — 104 с.
Липски, С. А. Особенности современного этапа земельной реформы. // Экономист, 2002. № 10, С. 77−87.
Липски, С. А О современном статусе и будущем земельных долей. // Экологические системы и приборы, 2002. № 9, С. 33−38.
Липски, С. А. Правовые аспекты управления земельными ресурсами в условиях проведения земельной реформы: Монография. / Деп. ВНИИТЭИагропром № 111 ВС-2000. 207 с.
Липски, С. А. Проблемы кадастра и мониторинга земель в Российской Федерации: Монография. / Деп. ВНИИТЭИагропром № 17 ВС-2000. 531 с.
Липски, С. А. Проблемы трансформации системы государственного управления землепользованием при переходе к рыночной экономике. // Достижения науки и техники АПК, 2003. № 8, С. 43−45.
Липски, С. А. Проблемы управления сельскохозяйственным землепользованием в современной России: Монография. М.: ГУЗ, 2001. — 246 с.
Липски, С. А. Регулирование рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения. // Достижения науки и техники АПК, 2001. № 7, С. 2−5.
Липски, С. А. Роль данных земельного кадастра при регулировании земельных отношений. // Международный сельскохозяйственный журнал, 1999. № 3, С. 34−38.
Липски, С. А. Рыночные отношения в сельскохозяйственном землепользовании. // Достижения науки и техники АПК, 2002 № 9, С. 44−47.
Липски, С. А. Собственность и аренда в фермерском хозяйстве (Из опыта зарубежных стран). // Землевладение и землепользование в условиях экономической реформы: Сб. науч. тр. М.: МИИЗ, 1991. С. 12−22.
Липски, С. А. Современное государственное управление сельскохозяйственным землепользованием. // АПК: экономика, управление, 2003. № 6, С. 13−20.
Липски, С. А Управление землепользованием и развитие земельно-информационных систем. // Вестник Московского университета, серия 6. Экономика. 2002. № 6, С. 83−100.
Липски, С. А. Факторы, влияющие на процесс совершения сделок с земельными долями. // Экономика природопользования, 2001. Вып. 3, С. 52−60.
Лойко, П. Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке.: Учеб. пособие. М.: Федеральный кадастровый центр «Земля», 2000.-342 с.
Лойко, П. Ф. Концептуальные положения развития земельных преобразований в России на рубеже XXI века. М.: Библиотечка ассоциации «Русская оценка», 1999. -72 с.
Лященко, В. П. Государственное регулирование деятельности коммерческих организаций. М.: Новый Век, 2001. — 208 с.
Магазинщиков, Т. П. Земельный кадастр, 2-е изд., перераб. и доп. Львов: Вища школа, Изд-во при Львов, ун-те, 1987. — 424 с.
Макаренко, О.Г., Афиногентов, В. Н. Совершенствование механизма управления земельными ресурсами. Самара: Изд-во СГЭА, 1998. — 97 с.
Макконнелл, К.Р., Брю, С. Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: В 2-х т. (Т. 2) / Пер. с 13-го англ. изд. М.: ИНФРА-М, 2000. — 528 с.
Маркетинг: Учеб. пособие. / Под. ред. А. М. Немчина, Д. В. Минаева СПб: Издательский дом «Бизнес-пресса», 2001. — 512 с.
Маркс, К, Энгельс, Ф. // Соч. 2-е изд., т. 25, ч. II
Маршалл, А. Принципы экономической науки, т. I. / Пер. с англ. М., Издательская группа «Прогресс», 1993.-415 с.
Мескон, М.Х., Альберт, М., Хедоури, Ф. Основы менеджмента. / Пер. с англ. -М.: Дело, 2000.-704 с.
Милосердое, В. В. Государственное регулирование земельных отношений (Опыт зарубежных стран и возможность его применения в России). // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2001. № 2, С. 8−11.
Милосердое, В. В. Российская модель земельных отношений. // Земельные отношения в России (опыт регионов, направления развития). М.: ВНИЭТУСХ, 1996. С. 825.
Миндрин, А. С. Земельная реформа и земельные отношения. / Землеустроительная наука и образование России в начале третьего тысячелетия. -М.: ГУЗ, 2004. С. 140−154.
Миндрин, А.С. и др. Налогообложение и аренда сельскохозяйственных угодий, -М.: ВНИЭТУСХ, 2002. 273 с.
Мишенин, А. И. Теория экономических и информационных систем: Учебник. 4-е изд., доп. и перераб. — М.: Финансы и статистика, 2000. — 240 с.
Многоукладная аграрная экономика и российская деревня (середина 80-х -90-е годы XX столетия). / Е. С. Строев, С. А. Никольский, В. И. Кирюшин и др. / Подред. Е. С. Строева. -М.: Колос, 2001. 622 с.
Нагаев, Р.Т., Ибрагимов, Л. Г. Управление земельными ресурсами и развитие рынка земли в городах. Теория, анализ, практика. / Под ред. Р. Т. Нагаева. Казань: Дом печати, 1998.- 134 с.
Назаренко, Н. Т, Горланов, С. А, Попов, Ю. Ю. Экономическое регулирование земельных отношений. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 1998. № 8, С. 13−17.
Некрасов, Ф. Г. Введение в землеустройство. 2-е изд. Одесса, 1926.
Никонов, А. А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XYIII-XX вв). М.: Энциклопедия российских деревень, 1995. — 574 с.
Носов, С. И. Методические подходы по кадастровой оценке земель. // Юридический мир, 1998. № 4, С. 66−67.
Общая теория советского земельного права. / Г. А. Аксененок, И. А. Иконицкая, Н. И. Краснов и др. М.: Наука, 1983.-357 с.
Огановский, Н. П. Община и земельное товарищество. М.: Новая деревня, 1922.
Огарков, А. П. Сельское хозяйство и его производственно-ресурсный потенциал. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2000. № 5, С. 7−9.
Олейник, А. Н. Институциональная экономика: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 1996.-416 с.
Опыт таксации оценки поземельных угодий. / Сост. Скворцов, 1862.
Особенности оценки развития и управления территориями поселений: Монография. / Под ред. А. В. Севостьянова: Итоги НИР ГУЗа в 1996- 2000 гг. М.: ГУЗ, 2001.-220 с.
Оценка земли и ее использование в планировании и экономическом стимулировании. / Под ред. М. Л. Бронштейна. М.: Экономика, 1984. — 160 с.
Оценка земли и использование ее результатов. / Под. ред. М. А. Гендельмана. -Алма-Ата: Кайнар, 1979. 124 с.
Оценка недвижимости: теоретические и практические аспекты. / Под. ред. В. В. Григорьева. М.: ИНФРА-М, 1997. — 320 с.
Панкова, К. И. Земельные доли в системе коллективного землепользования. // Аграрная наука, 2000. № 1, С. 3−5.
Панкова, К.И. К вопросу рыночного оборота земли. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2005. № 1, С. 29−31.
Панкова, К.И. О налоге на сельхозугодья. // АПК: экономика, управление, 2000. № 11, С. 44−50.
Петренко, И.Я., Чужинов, П.И., Исмуратов, С. Б. Экономика крестьянского хозяйства. М.: Интерпракс, 1995. — 328 с.
Петриков, А. В. Аграрная реформа в России и проблемы текущей сельскохозяйственной политики. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2000. № 12, С. 7−8.
Петриков, А. В. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России. М.: Энциклопедия российских деревень, 1995. — 146 с.
Пиличев, Н. А. Управление агропромышленным производством. М.: Колос, 2000. 296 с.
Питерский, В. М. Стратегический потенциал России. Природные ресурсы. М.:
Геоинформмарк", 1999.-252 с.
Покровский, И. А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут (в серии Классика российской цивилистики"), 1998. — 353 с.
Правовой режим земель в СССР. / Г. А. Аксененок, Н. И. Краснов и др. М.: Наука, 1984.-326 с.
Программа «Приватизация земли и реорганизация сельскохозяйственных предприятий». Подведение итогов. / Под науч. ред. А. В. Петрикова М.: Росагро-фонд, 1999. — 127 с.
Прорвич, В. А. Оценка земли в Москве: модели, алгоритмы, практический опыт. -М.: Экономика, 1996. 240 с.
Рабинович, Б. М. Экономическая оценка земельных ресурсов и эффективности инвестиций. М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1997.-224 с.
Райзберг, Б. Рыночная экономика: Учебник. М.: «Деловая жизнь», 1993. — 188 с.
Ржаницын, А. А. Руководство по землеустройству и межеванию. СПб., 1910.
Родин, А. З. Роль землеустройства в реформировании земельных отношений в России. // Земельные отношения в России (опыт регионов, направления развития). -М.: ВНИЭТУСХ, 1996. С. 26−33.
Рыночная цена земельно-имущественных объектов (комплексов): Учеб. пособие. / Под науч. ред. В. Р. Беленького. М.: «Былина», 2001. — 218 с.
Савицкая, Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. М.: ИНФРА-М, 2001.-336 с.
Савченко, Е. С. Проблемы регулирования земельных отношений на современном этапе. // Международный сельскохозяйственный журнал, 2001. № 1, С. 3−6.
Сагайдак, А. Э. Земельный налог в сельском хозяйстве. -М.: Колос, 1992. 126 с.
Сай, С. И. Методы и модели управления земельно-имущественным комплексом крупного города. М.: Фонд развития отечественного книгоиздания им. И. Д. Сытина, РАГС, 2001.- 192 с.
Севостьянов, А. В. Экономическая оценка земель малых городских поселений: Монография. М.: ГУЗ, 2003. — 159 с.
Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения в России. / Коллектив авторов. М.: Наука, 1997. — 256 с.
Сельскохозяйственная экология. / Н. А. Уразаев, А. А. Вакулин, В. И. Марымов и др.-М.: Колос, 1996.-255 с.
Серова, Е. В. Аграрные реформы в переходных экономиках: общие цели и различные траектории. // Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2000. С. 13−19.
Серова, Е. В. Аграрная экономика: Учебник для студентов экономических вузов, факультетов и специальностей. М.: ГУ ВШЭ, 1999. — 480 с.
Сизов, А. П. Мониторинг городских земель с элементами их охраны: Учеб. пособие.-М., 2000.- 156 с.
Синдеев, В. А. Землеустроительные прогнозы: теория, методология, методика. -М.: Лесная газета, 1992. 145 с.
Скловский, К. И. Собственность в гражданском праве: Учеб.-практ. пособие. 2е изд. М.: Дело, 2000.-512 с.
Сладкопевцев, С. А. Оценка земель: Учеб. пособие. М.: МосГУГК, 1996. — 130 с.
Советское земельное право: Учебник. / Под ред. В. П. Балезина, Н. И. Краснова. -М.: Юрид. лит., 1986.-302 с.
Социально-экономический анализ результатов реорганизации сельскохозяйственных предприятий: Сборник. / Под науч. ред. ВЛ. Узуна М.: Энциклопедия российских деревень, 1999. — 187 с.
Стадницкий, Г. В., Родионов, А. И. Экология: Учеб. пособие для вузов 3-е изд. -СПб: Химия, 1997.-240 с.
Стариков, И.В., Зснякип, В. Е. Экономическое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения. М.- Алгоритм, 2003, 319 с
Строев, Е.С., Волков, С. Н. Земельный вопрос в России в начале XXI века (проблемы и решения). М.: ГУЗ, 2001. — 55 с.
Сулин, М. А. Землеустройство сельскохозяйственных предприятий: Учеб. пособие. СПб.: Лань, 2002. — 221 с.
Суслов, И.Ф., Суслова, Е. И. Многоукладность в стратегии развития аграрного сектора России. М.: РАГС, 2001. -103 с.
Тарасевич, Е. И. Оценка недвижимости. СПб.: СПбГТУ, 1997. — 422 с.
Теоретические и методические положения управления земельными ресурсами и формирования системы государственного земельного кадастра: Монография. / Под ред. А. А. Варламова: Итоги НИР ГУЗа в 1996- 2000 гг. М.: ГУЗ, 2001. -300 с.
ТихоиравовДО.В. Теория управления: Учебный курс. М.: Вестник, 1997. — 336 с.
Ткачук, С. А. Земельные ресурсы объект управления. // Проблемы теории и практики управления, 1988. № 1, С. 85−89.
Ткачук, С.А. и др. Эффективное использование земельных ресурсов: (Вопросы управления земельными ресурсами). М. Экономика, 1983. — 80 с.
Трейси, М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: Введение в теорию, практику и политику. / Пер. с англ. СПб.: Экономическая школа, 1995.-431 с.
Удачии, С. А. Земля (Очерки о землепользовании). М.: Советская Россия, 1962.
Управление государственной собственностью: Учебник. / Под ред. В. И. Кошкина, В. М. Шупыро. М.: ИНФРА-М, 1997. — 496 с.
Управление портфелем недвижимости: Учеб. пособие для вузов. / Пер. с аигл. под ред. С. Г. Беляева. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998. — 391 с.
Ушакова, Э. Т. Регулируемость рыночной экономики. Томск: Изд-во НТЛ, 2000. — 308 с.
Ушачев, И. Г. Совершенствовать государственную аграрную политику. // АПК: экономика, управление, 2003. '№ 11, С. 3−9.
Фатхутдинов, Р. А. Стратегический менеджмент: Учебник для вузов. 3-е изд., — М.: ЗАО Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1999. — 416 с.
Формирование рыночной экономики в АПК. / Под ред. А. Ф. Шишкина. Воронеж: ВГАУ, 1992.-246 с.
Фридман, Дж., Ордуэй, Ник. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости. / Пер. с англ. М.: «Дело Лтд», 1995. — 480 с.
Хауке, О. А. Качественное землеустройство в Пруссии. М.: Изд. Мое. межевого ин-та, 1928.
Хауке, О. А. Крестьянское земельное право. М.: Склад издание в книжном магазине «Правоведение», 1914.
Хлыстун, В. Н. Структурные преобразования и развитие земельных отношений. // Земледелие, 2005. № 3, С. 20−21.
Хлыстун, В.Н., Пальчиков, Ф. И. Земельные отношения и землеустройство. М.: Колос, 1984.-287 с.
Хлыстун, В.Н., Семочкин, В. Н. Совершенствование системы регулирования земельных отношений и организации земельного рынка в России. // Аграрная Россия, 2004. № 2, С. 6.
Ходский, Л. В. Земля и земледелец. Экономическое и статистическое изеледова-ние. Т. 1.-СП6., 1891.
ЦыпкинДО.А., Люкшинов, А.Н., Эриашвили, Н. Д. Агромаркетинг и консалтинг: Учеб. пособие для вузов. / Под ред. проф. Ю. А. Цыпкина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.-637 с.
Чаянов, А. Организация крестьянского хозяйства. Из работ Н-И инст. с/х экономики в Москве. М. Коопер. изд-во, 1925.
Чаянов, А. Очерки по теории трудового хозяйства. М., 1912.
Челинцев, А. И. Русское сельское хозяйство перед революцией. М.: Новый агроном, 1928.
Черемушкин, С.Д., Клопотовский, А.П., Марков, М. В. Основные принципы экономической оценки земли. М.: ВНИИЭСХ, 1962.
Чешев, А. С. Экономические проблемы землепользования. Ростов-на-Дону, 1992.- 175 с.
Чешев, А.С., Фесенко, И. П. Земельный кадастр: Учебник для вузов. Изд-во ПРИОР, 2000. — 368 с.
Шишкин, А. Ф. Экономическая теория: Учеб. пособие для вузов, 2-е изд. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1996. — 656 с.
Шмелев, Г. И. Аграрная политика и аграрные отношения в России в XX веке. -М.: Наука, 2000.-255 с.
Шульгин, М. Инвентаризация земель. Вып.1. Основы инвентаризации. М., Л.: Сельхозгиз, 1930.
Экономика и организация сельскохозяйственного производства. / Под ред. А. Э. Сагайдака. М.: КолосС, 2005. -360 с.
Экономика и право: Учеб. пособие для вузов. / А. М. Никитин, Ю. А. Цыпкин, Н. Д. Эриашвили и др. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 1999. — 815 с.
Экономические основы советского земельного кадастра. / Под ред. П. Н. Першина. Киев: Наукова думка, 1969.
Экономическое управление в условиях системного кризиса (актуальные вопросы теории и практики): Монография. / Под. общ. ред. С. В. Бороздина. М.: ГУЗ, 2000. — 351 с.
Южанов, И. А. Проблемы регулирования земельных отношений и становления рынка недвижимости в России на современном этапе. // Оценка земли, опыт, проблемы, перспективы: Материалы конференции. Гаврилов-Посад: Институт оценки земли, 1997. С. 5−12.
Яковлев, А. В. Государственное управление региональной агросистемой. Саратов: Регион. Приволж. изд-во «Детская книга», 1995. — 240 с.
Anderson, J. R. Innovative approaches for developing using multipurpose cadastre modernizing land information system in North America. Madison. 1984. p. 167−182. Arid ecosystems inter actions. -Bjulded/1991.
Berkeley, Hill, Ruth, Gassen. Farm tenure and farming practice. // Journal of Agricultural Economics. 1985.36. p. 187−198.
Carlin, C.B. A modern land records system the Canadian Maritime example. // Report Institute for Environmental studies. 1980. № 106, p. 6−77.
Cihlar, Josef. A methodology for mapping and monitoring cropland soil erosion. // Can. 1. Soil. Sci. 1987. № 3, p. 433−444.
Craffton C, Scott. Perfomence criteria for erosion and sediment control. // Eros. Contr. Proc. Cont. 18 th Int. Eros. Contr. Assoc., Reno, Nev., Febr. 26−27, 1987. Penole, Calif., p. 39−47.
Doll, J.P., Widdows, B., Velde, P.D. The value of agricultural land in USA. // Agricultural Economics Res. 1983. p. 39−44.
Gore, A. Earth in Balance. Ecology and the Human Spirit. New York: — PLUME, 1993.408 hh.
HaIstead, J.M. Measuring the nonmarket value. // Journal Norheast Agricultural Economics Council. 1984. p. 12−19.
Hodge, I.D. A reassessment of the role of Country Council smallholding. // Journal of Agricultural Economics. 1988. 39. p. 243−253.
Jerome E., Johnson. Farmland values in 1987. // North Dacota Farm Research. 1988. 45. p. 3−8.
Lindert, P.H. Who owned Victori an England. / Agricultural History 1986 p. 25−51.
Sauve, P. Land information systems in Canada // FK XVI Jnt /Gongr/ Montreux/ 1981. Comm. 3 papers, p. 306−1/1−6.
William, Howarth. Land law in a nutshell. London. Sweet Maxwell. 1994.
WiIIem, Van Vuuren, Peter, Yesselstein. Impact of tenancy on land management. // Journal of the Northeastern Agricultural Economics Council. 1984. April, p. 89−96.
WiIIem, Van Vuuren, Peter, Yesselstein. Relationship between land tenure and soil productivity. // Canadian Journal of soil science. 1986. 66. p. 357−366.

Заполнить форму текущей работой