Инновационный потенциал экономического развития региона: диагностика и факторы расширенного воспроизводства

Актуальность темы

исследования. Несмотря на то, что российская экономика уже более 8 лет демонстрирует успешное поступательное развитие по сравнению с максимумом спада в кризисном 1998 году (промышленное производство увеличилось более чем на 55%, в 1,5 раза вырос ВВП, почти на 2/3 поднялись реальные денежные доходы населения1), резервный потенциал этого восстановительного роста на настоящее время можно считать исчерпанным: наряду с вовлечением в производство простаивающих мощностей, рентабельных сырьевых запасов нарастают темпы снижения численности трудоспособного экономически активного населения (в 2006 г. — на 200 тыс. чел., в 2008 г. ожидается снижение на 600 тыс. чел.). Кроме того, начавшийся с 2003 года инвестиционный рост носит имитационный характер, что сдерживает экономическое развитие и актуализирует необходимость перехода российской экономики к преимущественно интенсивному типу экономического роста на основе резкого увеличения вклада инновационно-инвестиционных факторов в экономическую динамику регионов, основой формирования которых выступает рост качества человеческого потенциала.

Социально-экономическая трансформация и связанный с ней системный кризис, охватившие в 1990;е годы все отрасли и фазы национального воспроизводства России, не могли не затронуть характер и содержание воспроизводственных процессов: среди стран-членов ООН по уровню развития человеческого потенциала в 2005 г. Россия заняла 62 место, что на 5 пунктов ниже по сравнению с 2004 годом, когда Российская Федерация находилась на 57 месте .

Процесс стабилизации экономики, устойчивый экономический рост, сужение сферы финансовых и валютных спекуляций создают материальные предпосылки поворота государственной экономической политики в сторону решения социальных проблем на основе интенсивного развития социальной.

1 www sgks ru.

2 Белоусов, А Р Сценарии экономического развития России на пятнадцатилетнюю перспективу // Проблемы прогнозирования -2006 -№ 1 -С 16.

3 Индекс развития человечес1 ого потенциала Доклад о развитии человека 2004 г, 2005 г /http // hdr undp org 3 сферы, обеспечивающей расширенное воспроизводство инновационно-человеческого потенциала. Однако, с одной стороны, формирование инновационной системы региона требует модельного представления эффективной системы управления этим процессом, а с другой, наметившийся выход из демографического кризиса обусловливают в совокупности необходимость разработки целостной концепции расширенного воспроизводства человеческого потенциала как необходимой предпосылки формирования инновационного потенциала региона, включающей все фазы цикла жизни и определяющей инновационный вектор экономического развития региона на долгосрочную перспективу.

Степень разработанности проблемы. Теории экономического развития разрабатывались в рамках кейнсианского подхода Р. Нурксе и Р. Пребишем, неоклассиками — Р. Лукасом, У. Льюисом, Р. Солоустарыми институционалистами — Г. Мюрдалем, Т. Шульцем, неоинституционалистами Д. Нортом, Томасом Р., представителями экономики благосостояния (А.Сен). Моделирование регионального развития с учетом доминантности региональных факторов конкуренции нашло отражение в работах Берсенева В. Л., Бугаяна И. Р., Татаркина А. И. и др.

Теоретические концепции развития территорий в условиях рыночной трансформации обоснованы В. Белоусовым, В. Бильчаком, В. Бутовым., А. Дружининым, В. Игнатовым, О. Иншаковым, Н. Кетовой, Ю. Колесниковым, Д. Львовым, В. Овчинниковым, А. Тамбиевым, С. Тягловым и др. Современные направления развития инновационной деятельности в России и перспективы эволюции национальной инновационной системы стали предметом изучения и анализа отечественных ученых — А. Губенко, О. Еременко, Л. Зотовой, Л. Кузьминой, Ю. Соколова и др.

Исследования в области «внутренних» активов человеческой личности велись Л. Вальрасом, К. Марксом, А. Маршаллом, Дж.С. Миллем, У. Петти и др. Выделение проблемы человеческого капитала в отдельное направление экономической науки во второй половине XX в. обеспечено исследованиями зарубежных ученых — Г. Беккера, И. Бен-Пората, Дж. Минцера, Л. Туроу, Т. Шульца и др. Непосредственно модели экономического развития на основе инвестиций в человеческий потенциал разработаны Г. Мюрдалем, А. Сеном, М. Фридме-ном. Т. Шульцем.

Теоретико-модельные представления о воспроизводственных процессах, их структуре, динамике, условиях институционализации содержатся в классических работах Дж. Бьюкенена, Т. Веблена, Дж. Гэлбрейта, Дж. Кейнса, К. Маркса, А. Смита, Р. Солоу, Ф. Хайека и др. Особенности воспроизводства в условиях ры-ночно-трансформационных преобразований на этапе посткризисного развития выявлены JI. Абалкиным, В. Автономовым, О. Белокрыловой, А. Белоусовым, Д. Львовым, А. Нестеренко, А. Олейником, ЕЛсиным и др.

Обобщение методологических основ и принципов системного анализа экономики в целом и воспроизводственных процессов в частности, формирование качественно новой парадигмы воспроизводственного процесса осуществлено А. Бузгалиным, С. Глазьевым, В. Иноземцевым, В. Марцинкевичем, Ю. Осипо-вым, А. Пороховским, В. Черковцом и др.

Концепция человеческого развития, характеризующая человека, расширение возможностей его жизненного выбора как важнейшую цель общественного прогресса, разрабатываемая в рамках Программы Развития ООН, получила развитие в работах отечественных экономистов — А. Вереникина, А. Клименко, А. Кудряшовой, А. Саградова, И. Телешовой, А. Тихомирова и др.

Вместе с тем, для российской регионально-экономической науки и практики характерно наличие ряда взаимосвязанных теоретико-практических проблем при определении модели экономического развития, учитывающей региональную специфику воспроизводства инновационно-человеческого потенциала в трансформационных условиях.

Цель и задачи исследования

Цель работы состоит в том, чтобы на основе идентификации инновационного вектора экономического развития региона в условиях макроэкономической стабилизации концептуально обосновать системообразующую роль инновационно-человеческого потенциала в структуре факторов развития экономики региона, выявить региональную специфику их воспроизводства в Ростовской области в условиях становления инновационной экономики, оценить императивы их развития с учетом вариативности направлений модернизации социальной сферы, обеспечивающей качественный рост инновационно-человеческого потенциала, и предложить механизмы сохранения количественных параметров человеческого потенциала региона и направления обеспечения требуемого инновационному типу экономического развития его качества. Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих исследовательских задач:

— провести сравнительный анализ существующих теорий экономического развития с позиций историко-эволюционного подхода;

— обосновать необходимость и выявить особенности системной структуризации экономического потенциала региона с точки зрения воспроизводственного подхода;

— концептуально обосновать инновационный вектор экономического развития региона;

— диагностировать состояние и эффективность использования факторов производства региональной экономической системы;

— определить место и роль инновационно-человеческого потенциала в структуре экономического потенциала региона;

— определить параметрические характеристики человеческого потенциала в контексте теории инновационной экономики;

— выявить региональную специфику воспроизводства инновационно-человеческого потенциала и императивы его развития на основе факторного анализа экономического потенциала Ростовской области;

— выработать модельные представления о механизмах сохранения количественных параметров человеческого потенциала региона;

— предложить направления обеспечения требуемого инновационному типу экономического развития качества человеческого потенциала региона.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является процесс воспроизводства инновационно-человеческого потенциала в региональной экономике как системообразующего фактора инновационно-экономического развития в условиях макроэкономической стабилизации и формирования инновационной экономики.

Предметом данного исследования выступают экономические и организационно-управленческие механизмы, обеспечивающие эффективное воспроизводство инновационно-человеческого потенциала территории в его количественно-качественных параметрах как предпосылки ускорения инновационного развития.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют фундаментальные концепции государственной и региональной экономической политики в сфере обеспечения устойчивости и эффективности воспроизводства инновационно-человеческого потенциала как системообразующего фактора экономического роста посткризисной экономики, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых. В рамках авторской концепции использованы концептуальные положения марксистской политической экономии (воспроизводственный подход, субъектно-объектная определенность отношений участников воспроизводственного процесса) — институ-ционализма, эволюционной экономики (взаимодействия региональной экосистемы с внешней средой), регионоведения, теории переходной экономики, теории инноваций, теории человеческого капитала.

Инструментарно-методический аппарат работы. Работа опирается на применение принципов системно-функционального анализа, программно-проектного прогнозирования, а также инструментарий институционального, политико-экономического, регионоведческого анализа. В ходе исследования использованы общенаучные методы категориального, эмпирического анализа, неоинституциональный, историко-генетический, системно-функциональный, сравнительный анализ, синергетический подход, а также субъектно-объектный подход, графическое и табличное представление межкатегориальных связей. Для диагностики наиболее перспективных отраслей экономического развития Ростовской области применен регрессионный анализ, а также методы прогнозирования экономических процессов, экспертных оценок, экономикосоциологического опроса.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные данные Росстата, Мирового банка, Ростовстата, экспертные оценки независимых исследователей. Положения и выводы диссертации основываются также на результатах экономико-социологического опроса выпускников и студентов старших курсов Южного федерального университета и Ростовского государственного экономического университета, проведенного кафедрой экономической теории ЮФУ при непосредственном участии автора, а также информационно-аналитические материалы банка «Центр-Инвест», разработанные с участием автора.

Нормативно-правовую основу работы составляют федеральные и региональные нормативно-правовые акты, регулирующие процесс функционирования и воспроизводства инновационно-человеческого потенциала.

Концепция диссертационного исследования состоит в разработке на основе концептуального обоснования инновационного вектора экономического развития региона структурно-функциональных и количественно-качественных составляющих механизма воспроизводства его инновационно-человеческого потенциала алгоритма формирования эффективной системы структурного взаимодействия субъектов, вовлеченных в процесс его воспроизводства как системообразующей составляющей экономической динамики региона в условиях становления инновационной экономики.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Инновационный вектор экономического развития региона как поливариантного, многофакторного процесса эффективной реализации природно-экономических предпосылок в устойчивом росте валового регионального продукта, производственно-хозяйственном освоении территории и систематических структурных сдвигах, с одной стороны, в сторону новационных отраслей, а с другой — от центра к периферии, определяет необходимость перехода от инвестиционно-имитационного роста экономики к инновационному, обеспечивающему ускорение экономической динамики. Инновационное развитие региона по своему категориальному содержанию шире, чем региональные инновации или инновационность региональной экономики. Поэтому инновационный вектор развития региона формируется как результирующая векторов экономических, социальных, институциональных и экологических инноваций.

2. Неэффективность сложившихся инструментов государственного регулирования процесса воспроизводства человеческого потенциала, детерминирующая в перспективе отставание инновационной динамики южного региона, в определенной мере компенсируется реализацией ряда приоритетных национальных проектов, но требует формирования целостной системы мер, соответствующих циклу жизни индивида:

— разработки эффективного механизма реализации концепции материнского капитала, предотвращающего негативный отбор и создающего условия для здорового воспроизводства новых поколений;

— создания Муниципальных агентств по ипотечному кредитованию как системообразующего элемента формирования рынка доступного жилья, обеспечивающего материальные предпосылки сохранения количественных параметров человеческого капитала;

— реализации методологии форсайта при прогнозном планировании эффективной динамики социальной сферы;

— перехода к компетентностной модели профессионального образования на основе реализации принципа непрерывности образования в течение жизни, формирующего общественно значимую составляющую человеческого потенциала — трудовой потенциал;

— обеспечение общественно необходимого качества социальной защиты населения в нетрудоспособном возрасте, осуществляющего ретрансляцию накопленных знаний и навыков последующим поколениям в рамках домохозяйства.

3. По своему категориальному содержанию инновационно-человеческий потенциал экономического развития как долговременный результат взаимодействия различных сфер национального воспроизводства, прежде всего, социальной сферы, характеризует отношения по поводу формирования совокупности созидательных способностей, личных качеств и мотиваций индивидов, способствующих достижению устойчивого социально-экономического развития общества. Повышение качества человеческого потенциала обеспечивает расширение генерации инноваторов, способных к производству инноваций как постоянно возобновляемого процесса получения нового знания и практического его приложения.

4. Активизация инновационного потенциала регионального хозяйства обеспечивается формированием эффективной модели инновационной системы региона как совокупности субьектов инновационной деятельности, инновационной инфраструктуры и управляющей подсистемы на базе Регионального инновационного центра, обеспечивающего: аналитическую, информационную и консультационную поддержку субъектов инновационной деятельностисодействие развитию предпринимательства в научно-технической сфере, инновационной деятельности вузовпроведение экспертизы научно-технических проектов, новых технологийорганизационно-экономическую поддержку внедрения новых технологий и «ноу-хау» с использованием патентов;

— привлечение на конкурсной основе субъектов предпринимательства, отечественных и иностранных инвесторов к реализации инновационных программ.

5. Традиционное для мэйнстрима доминирование фазы образования в цикле жизни индивида обосновывает приоритетность финансирования этой фазы накопления человеческого потенциала в государственной социально-экономической политике. Однако применение гипотезы жизненного цикла Ф. Модильяни к специфическим особенностям кругооборота человеческого потенциала доказывает, что в условиях обострения демографической проблемы вектор государственной политики должен быть направлен на повышение рождаемости через создание материально-жилищных условий для молодых семей.

6. Способом разрешения противоречия, сложившегося между марксизмом, признающим методологически необоснованным перенесение содержательных характеристик капитала на понятие человеческого капитала, и теорией человеческого капитала, выступает идентификация межкатегориальной взаимосвязи человеческого капитала и человеческого потенциала как содержания и формы: человеческий потенциал — это сформированные в процессе жизненного цикла, но не реализованные способности и качества индивида как компонента трудовых ресурсов обществапримененный человеческий потенциал выступает в форме человеческого капитала как объективной основы эффективного функционирования фактора «труд».

7. Поскольку человеческий потенциал, формируемый в условиях социально ориентированной рыночной экономики, прежде всего, за счет общественных инвестиций, используется фирмами в форме человеческого капитала, то бизнес должен участвовать в создании финансовой основы его формирования через отчисления в фонд целевого капитала как централизованный капитал воспроизводства человеческого потенциала, прежде всего, его общественно значимой составляющей — трудового потенциала. Социальные императивы развития в условиях финализации рыночно-трансформационных преобразований становятся доминантным направлением реформирования российской экономики.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании приоритетности инновационно-человеческого потенциала в структуре факторов экономического развития региона в условиях формирования неоэкономики и разработке механизма управления процессом его воспроизводства на всех этапах цикла жизни индивида, обеспечивающего реализацию концепции устойчивого развития региона, на основе комплексного анализа взаимосвязанных хозяйственных подсистем региона с учетом пространственно-временного аспекта формирования и структурной самоорганизации этапов жизненного цикла человеческого потенциала. Конкретно элементы новизны состоят в следующем:

1. Обосновано, что реализуемая в России модель экономического развития регионов усиливает негативные характеристики сложившейся структуры народного хозяйства: диспропорциональность размещения производительных сил, неоднородность природно-климатических и ресурсных условий, отсутствие действенных финансовых механизмов, а также глубокую асимметрию возможностей межи внутрирегионального развития, которые, с одной стороны, выступают следствием разрушения межрегиональных и межотраслевых хозяйственных связей, а с другой — обусловливают самовозрастание асимметричности и дезинтеграции, приводящих к формированию в России неэффективных форм экономической динамикипоказано, что эффективное функционирование сфер, обеспечивающих формирование и развитие инновационно-человеческого потенциала региона — образования, науки, культуры, здравоохранения, социальной защиты — на основе тесного взаимодействия государства и институтов гражданского общества позволяет компенсировать негативные эффекты «ловушек развития».

2. Обоснованы перспективные направления сбалансированно-устойчивого экономического развития южного макрорегиона на основе реализации предложенного в настоящем исследовании организационно-управленческого механизма воспроизводства инновационно-человеческого капитала, сочетающего принципы программно-целевого управления и параметрического диагностирования его состояния.

3. Выдвинута гипотеза о том, что совокупность потенций и качеств индивида адекватно отражается категорией «человеческий потенциал» как обобщающей характеристикой созидательных способностей человека, являющихся долговременным результатом взаимодействия различных сфер национального и регионального воспроизводства и, прежде всего, социальной сферы, а также всей системы отношений по поводу формирования совокупности созидательных способностей, личных качеств и мотиваций индивидов.

4. Адаптирована гипотеза жизненного цикла Ф. Модильяни к специфическим особенностям кругооборота человеческого потенциала, что позволило, в отличие от традиционного в мэйнстриме обоснования приоритетности фазы накопления человеческого потенциала в процессе обучения, доказать в условиях обострения демографической проблемы в развитых странах и демографического кризиса в России примат создания материально-жилищных условий для молодых семей путем модернизации демографической, жилищной и социальной политики в целом.

5. Предложена модель управления региональной инновационной системой на основе Регионального инновационного центра, обеспечивающего координацию деятельности центров трансфера технологий, центров техники и патентов, инновационно-технологических центров, технопарков и других субъектов инновационной деятельности и финансируемого за счет средств областного бюджетаобосновано, что реализация данной модели обеспечит повышение эффективности реализации инновационного потенциала региона.

6. Доказано, что, с одной стороны, дефинициальная унификация с позиций развития неоклассической теории факторов производства, а с другой — общепризнанность и широкая распространенность теории человеческого капитала свидетельствуют о ее высокой разрешающей способности как методологического инструментария структурно-функционального анализа факторов экономического развития и объективного основания дифференциации источников доходов работников с различным уровнем образования и квалификациипредложена в соответствии с этим, в качестве способа разрешения сложившегося противоречия в рамках марксистской теории качественная идентификация межкатегориальной взаимосвязи человеческого капитала и человеческого потенциала как содержания (человеческий потенциал) и формы его реализации как человеческого капитала региона.

7. Предложено, исходя из идентификации межкатегориальной взаимосвязи человеческого потенциала и человеческого капитала как сформированного в результате инвестиций запаса здоровья, знаний, навыков, созидательных способностей, мотиваций и их непосредственной реализации в качестве трудовой составляющей регионального воспроизводства, расширение участия бизнеса в формировании предпосылки человеческого капитала — человеческого потенциала через фонд целевого капитала, централизующий взносы бизнес-структур на воспроизводство человеческого потенциала, прежде всего, его общественно значимой составляющей — трудового потенциала.

Теоретическая значимость работы состоит в концептуальном обосновании механизма управления процессом воспроизводства инновационно-человеческого потенциала, обеспечивающего устойчивое развитие региона с учетом структурной самоорганизации этапов жизненного цикла человеческого потенциала, реализующихся в политико-экономическом анализе системы отношений по поводу воспроизводства инновационно-человеческого потенциала и институциональном исследовании складывающихся формальных и неформальных норм, ограничивающих поведение субъектов этих отношений. Теоретические выводы и предложения могут быть использованы при обосновании региональной экономической политики, сочетающей различные варианты реализации человеческого потенциала как системообразующей составляющей потенциала экономической системы, основанной на знаниях, а также в учебном процессе при совершенствовании программ учебных курсов по региональной экономике, экономической теории, институциональной экономике, теории переходной экономики, государственному регулированию и экономической политике, экономике развития.

Практическая значимость исследования заключается в разработке механизма воспроизводства инновационно-человеческого потенциала региона на долгосрочную перспективу, который может успешно применяться органами власти всех уровней, кредитными учреждениями, финансовыми институтами, институциональными инвесторами и бизнес-ангелами, осуществляющими разработку и реализацию социально-экономической политики в регионе.

Апробация результатов исследования. Результаты и выводы диссертационного исследования докладывались на научных конференциях аспирантов и молодых ученых экономического факультета Южного федерального университета, на конференциях научно-исследовательского общества «Ростовская университетская экономическая инициатива».

Публикации. Основное содержание работы отражено в 7 опубликованных работах общим объемом 2,2 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 7 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 183 наименования, 20 приложений, и проиллюстрирована 16 рисунками и 21 таблицей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование категориальных и структурно-функциональных характеристик расширенного воспроизводства инновационного потенциала региона в условиях посткризисного развития экономики России позволило получить следующие выводы методологического, теоретического и прикладного характера:

1. Теоретико-модельные представления о функционировании многообразных типов национальных хозяйств базируются на выявлении и сопоставлении историко-генетических особенностей формирования каждого из них, которые в процессе своего развития проявляются в существовании репродуктивного (экстенсивного) и интенсивного (инновационного) эффектов в зависимости от способа применения факторов производства. Преодоление дисперсного характера социально-экономического развития России в условиях стремительного развития инновационной экономики возможно на основе формирования единой концепции долгосрочного экономического развития, реализующей принцип системной модернизации территориального образования, гармонизирующей разнообразные интересы участников региональных социально-экономических отношений, способствующей расширенному воспроизводству экономического, прежде всего инновационно-человеческого потенциала.

2. Системная структуризация органического строения инновационного развития экономики региона как результирующей векторов экономических, социальных, институциональных и экологических инноваций предполагает осуществление комплексной диагностики потенциалоформирующих ее факторов. Таким образом, экономический потенциал региона представляет собой сложноорганизо-ванную, иерархически упорядоченную совокупность количественно-качественных параметров экономического развития, определяющих потенциальные возможности использования источников социально-экономического развития, направленных на наращивание ресурсной базы воспроизводственного процесса, осуществляемого на расширенной основе с учетом специфики обследуемой территории. Одной из главных характеристик экономического потенциала является полиструктурность, поскольку он включает: человеческий, инновационный, интеллектуальный, социальный и др. потенциалы как подсистемы, создающие предпосылки для инновационного развития, отражающего целенаправленный характер накопления количественно-качественных изменений в регионе.

3. Углубление процессов глобализации и информатизации общества выдвигает на первый план такой фактор современного экономического развития, как человеческий потенциал, который выступает важнейшей частью национального богатства многих стран мира, в том числе и России. Поскольку новая парадигма человеческого развития лежит в области инновационного развития, то воспроизводство человека как деятельного субъекта экономики, обладающего не только способностью к труду, но и владеющего необходимым интеллектуальным потенциалом для осуществления инновационной деятельности, является одним из обязательных условий формирования инновационного вектора экономического развития территории.

4. Расширенное воспроизводство инновационного потенциала региона, осуществляемое на основе комплексного взаимодействия его структурных элементов — подсистемы генерации знаний, сферы образования и профессиональной подготовки, подсистемы производства инновационной продукции и услуг, инновационной инфраструктуры — реализует пессимистический вариант инновационного развития, что снижает общий экономический потенциал Ростовской области. Для реализации активного сценария инновационного развития необходимо опережающее развитие среды «генерации знаний», обеспечение конкурентоспособности сектора исследований и разработок на приоритетных направлениях, создание эффективной инновационной инфраструктуры и стимулирование широкой технологической модернизации отраслей экономики.

5. Человеческий потенциал представляет собой совокупность способностей и потенций, формирующихся на всех стадиях жизненного цикла индивида, предназначенных для реализации в процессе включения в трудовую деятельность, и проявляются в достигнутом уровне развития трудовых ресурсов общества. В процессе производственной деятельности, взаимодействии человека с природой, его инфраструктуре и технологиях, воплощенных в знаниях и качествах, реализуемых в процессе трудовой деятельности, человеческий потенциал трансформируется в новое качественное состояние — человеческий капитал, что позволяет разграничить процессы производства и воспроизводства человека как творческой личности и капитала как фактора производства.

6. Демографические процессы, происходящие в регионе (воспроизводство, миграция, характер и темпы роста или снижения численности населения, изменение его половозрастной структуры и др.) и отражающие количественный аспект человеческого потенциала, находятся в тесном взаимодействии со всем общественным развитием. Они зависят от него и оказывают в свою очередь на него существенное воздействие, влияя на размещение производительных сил, способствуя или сдерживая решение социально-экономических проблем.

7. Материально-вещественные предпосылки устойчивого экономического развития региона в условиях становления инновационной экономики формируются в сферах образования, науки, культуры, здравоохранения, социальной защиты, обеспечивающих рост качества человеческого потенциала. В силу этого повышение эффективности их функционирования является приоритетной функцией государства в рыночной экономике с высокой социальной ориентацией.

8. Социальная сфера является не следствием, а предпосылкой, активной силой устойчивого социально-экономического развития и играет в национальной экономике двоякую роль: с одной стороны, параметры и потребности социальной сферы в соответствии с реализуемой национальной моделью развития детерминируют определенность количественно-качественной структуры необходимых жизненных благ, зависящей от территориальной протяженности страны, климатических условий, межрегиональной дифференциации в условиях жизни населения, плотностью населения и т. д. С другой стороны, социальные императивы развития в условиях финализации рыночно-трансформационных преобразований становятся доминантным направлением реформирования, позволяющим при активном участии государства и реализации методологии форсайта при прогнозном планировании эффективной динамики социальной сферы разрешить противоречия между декларируемой и фактически реализуемой социальной политикой государства.

9. Сохранение и наращивание человеческого потенциала региона как системообразующего элемента его экономического развития составляет основу концепции инновационной реструктуризации отечественной экономики в условиях «уплотнения» потока нововведений, сокращения «жизненного цикла знаний». Это является дополнительным аргументом в обоснование положения о том, что развитость социальной сферы является исходной основой формирования инновационной экономики, а не следствием остаточного финансирования государством производства его услуг по формированию инновационно-человеческого потенциала устойчивого социально-экономического развития.

Ю.Повышение конкурентоспособности человеческого потенциала на рынке труда требует восстановления высокого статуса российского образования до уровня стран сопоставимого уровня социально-экономического развития. В этих целях необходима модернизация всей системы образования, начиная с дошкольного и заканчивая высшим профессиональным, путем совершенствования образовательных программ и стандартов, большей ориентации на потребности рынка труда, четкого определения границ обязательств государства в области образования на разных его уровнях, что соответствует основным принципам компетентностного подхода, декларируемого в рамках Болонского процесса. Параллельно целесообразно проведение реструктуризации сети образовательных организаций, упорядочение системы бюджетного и внебюджетного финансирования за счет реализации принципа нормативно-подушевого финансирования, и внедрения образовательных кредитов, создания независимых систем контроля качества образования.

11.Воспроизводство человеческого потенциала региона представляет собой открытую систему, взаимосвязанную с макросредой, и характеризуется в настоящее такими чертами, как рыночная поливариантность, сохранение тренда кризисного развития 90-х гг., приоритетность в рамках реализации ряда национальных проектов и государственной экономической политики на этапе посткризисного развития в целом, диспропорциональность соотношений, прежде всего на региональном уровне. Для обеспечения расширенного воспроизводства, включающего помимо экономических, также социальные факторы жизнедеятельности населения региона, объективно необходима гармонизация соотношений между структурными элементами внутреннего и внешнего демографического, экономического, политического, культурно-исторического и других пространств как базиса развития региона, обеспечивающего эффективное воспроизводство человеческого потенциала.

12.Процесс кругооборота и накопления человеческого потенциала общества выступает неотъемлемой частью воспроизводственной системы региональной экономики, институционализирующей иерархически упорядоченную подсистему элементов, характеризующихся сложноподчиненностью и неоднородностью взаимодействий, формирующих инфраструктуру совокупного потенциала прогрессивного развития социально-экономической системы.

13. Ускоренное формирование экономики, основанной на знаниях, в российских регионах происходит в условиях трансформации неоднородной по своей структуре и неоднозначной по характеру проявления системы связей и взаимозависимостей структурных элементов социального капитала и инновационно-человеческого потенциала. Это позволяет определить место и роль инновационно-человеческого потенциала в структуре национального богатства как системообразующего фактора инновационного развития и обосновать нелинейность взаимосвязи инвестиций в человека и темпов экономического развития вследствие деформированности структуры воспроизводства инновационно-человеческого потенциала, обусловленной кризисным состоянием социальной сферы.

14. Сложившаяся система обязательного медицинского страхования (ОМС) не обеспечивает эффективного использования ресурсов здравоохранения, не реализует основную цель реформы здравоохранения — повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Это приводит к резкому снижению качества оказываемых услуг по охране здоровья матерей и детей, дестабилизирует состояние репродуктивного здоровья населения. Одной из альтернатив решения данной проблемы является создание института материнского капитала, что, по нашему мнению, в долгосрочной перспективе требует разработки механизмов предотвращения негативного отбора и обеспечения воспроизводства здорового поколения.

15. Международная миграция специалистов является одним из существенных источников увеличения человеческого потенциала. Между развитыми странами развернулась конкурентная борьба за квалифицированную рабочую силу и задача России заключается в том, чтобы не проиграть в этой борьбе. Основным ресурсом в области миграции иностранных специалистов в среднесрочной перспективе являются страны СНГ, граждане которых в большинстве своем могут легко социализироваться в российском обществе, разделяют ценности российской культуры и знают русский язык. Главными целями миграционной политики являются содействие устойчивому росту экономики и сбалансированному социальному развитию страны, соблюдение интересов национальной безопасности посредством корректировки миграционной политики.

16.Управление региональным социальным развитием на основе комплексного подхода к решению социальных проблем позволяет в более сжатые сроки реализовать задачи, связанные с решением жилищной проблемы, развитием здравоохранения, культуры и образования, улучшением среды обитания человека и более полным удовлетворением потребностей населения в товарах массового спроса и услугах. Координация управления отраслями регионов, непосредственно связанных с производством товарно-материальных ценностей обеспечивается созданием региональных координационных советов по социальным вопросам и охране окружающей среды, а также формированием института, ответственного за коммунальное хозяйство, ремонтные, бытовые и другие службы.

17. В настоящее время созданы и работают институты, обеспечивающие взаимодействие гражданского общества и государства в решении значимых для региона проблем инновационного развития. Организации гражданского общего ства вносят значимый вклад в повышение качества решений, принимаемых органами государственной власти и контроля над их реализацией посредством проведения различных экспертиз, консультаций, общественных слушаний. Активизация деятельности гражданского общества является важнейшей предпосылкой успешности административной реформы, реформирования судебной системы и правоохранительных органов (через реализацию эффективного гражданского контроля), проведения реформы образования (через развитие попечительских советов учебных учреждений), реформы ЖКХ (через содействие формированию товариществ собственников жилья).

18. Качество жилищный условий, а также уровень доступности жилья, удовлетворяющий потребностям и платежеспособному спросу населения, является ключевым фактором расширенного воспроизводства «человеческого» потенциала, а также в значительной степени определяет мотивацию экономического поведения граждан. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения способствует активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет определенные обязательства в части удовлетворения их жилищных потребностей, преодолению иждивенческих настроений у значительной части общества.

19.Генеральным императивом обеспечения устойчивого развития посткризисной экономики России является активизация внутренних источников инвестирования, реализуемая на основе социально-экономической модернизации рыночной и социальной инфраструктур, что позволит обеспечить возрастающие тенденции экономического развития и переход от фазы восстановительного роста к этапу устойчивого расширенно-воспроизводственного развития экономической системы с четко выраженной инновационной направленностью. Поскольку человеческий потенциал, формируемый в условиях социально ориентированной рыночной экономики, прежде всего, за счет общественных инвестиций, используется фирмами в форме человеческого капитала, то бизнес должен участвовать в создании финансовой основы его формирования через централизованные отчисления в фонд образования региона или централизованный на уровне Федерации фонд как централизованный капитал воспроизводства человеческого потенциала, прежде всего, его общественно значимой составляющей — трудового потенциала.

20. Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития региона является создание городского общества взаимного страхования, как устойчивой системы, обеспечивающей приток финансовых ресурсов и рефинансирование ипотечных кредитов. Реализация предложенной нами модели ипотечного кредитования в процессе осуществления модернизация институтов ипотеки как инструментов по привлечению кредитных ресурсов на рынок жилья является ведущей материальной предпосылкой расширенного воспроизводства человеческого потенциала региона.