Институт социального партнерства в системе социально-трудовых отношений

Актуальность темы

исследования. Научно-теоретическая значимость проблем развития социально-трудовых отношений в современной экономике России обусловлена рядом важных обстоятельств. В имеющейся экономической литературе прослеживается некоторая незавершенность концепций социально-трудовых отношений в целом, и, в особенности, применительно к институциональной' структуре данных отношений. Это вызывает необходимость продолжения исследования теоретико-методологических основ социально-трудовых отношений, их экономических и институциональных механизмов, моделей.

Объективный процесс становления российских социально-трудовых отношений потребовал перехода от системы государственно-монополизированных трудовых отношений к контрактным трудовым отношениям. При этом социально-трудовые отношения в России до сих пор характеризуются неразвитостью конкурентных отношений в сфере занятости, определяющих положение наемных работников какневыгодное.

Функционирование современных социально-трудовых отношений в России на конкурентных основах сопряжено с действием ряда специфических факг торов, тормозящих развитие конкурентного механизма в системе трудовых отношений. Для обеспечения эффективного регулирования российских социально-трудовых отношений целесообразно научное исследование их институтов, которые формируют основы конкурентно-монопольных отношений, складывающихся в системе трудовых отношений.

Важнейшим институтом в системе социально-трудовых отношений является институт социального партнерства. В России формируется принципиально новый тип социально-трудовых отношений, характеризующийся не только наличием общности, но и принципиальными различиями интересов работников и работодателей. В этой связи особую значимость приобретает необходимость регулирования социально-трудовых отношений на основе принципов социального партнерства.

Современный этап экономических преобразований в России обусловлен также усилением социальной ориентации рыночной экономики. В этих условиях принципиально важным становится сбалансирование принципов, факторов, отношений и механизмов реализации экономических и социальных приоритетов, сочетание рыночной эффективности и социальной стабильности. Переход к социально ориентированной высокоэффективной рыночной экономике предполагает формирование устойчивой системы социального партнерства работников, работодателей и государства.

Изучение процесса формирования и развития института социального партнерства в России является одной из важнейших научных проблем. Ее исследование позволяет выявить механизмы и модели солидарного поведения в социально-трудовой сфере, обнаружить пути согласования интересов различных социальных групп, слоев и классов.

Актуальность решения задачи формирования и развития института социального партнерства, недостаточная* исследованность теоретических основ социально-трудовых отношений обусловили выбор темы диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в рассмотрение поставленной проблемы диссертационного исследования внесли западные экономисты. Особый интерес представляют идеи классической (А. Смита, Д. Рикардо, Ж. Б. Сэя и др.), неоклассической (А. Маршалла, JI. Вальраса, Дж. Б. Кларка и др.) школ, кейнсианцев (Дж. М. Кейнса, Дж. Робинсон, Э. Чемберли-на, П. Сраффа и др.), неолибералов (Л. Мизеса, Ф. Хайека, В. Ойкена и др.).

Изучению и анализу труда и социально-трудовых отношений посвящено большое количество работ. В российской науке сложились школы и направления исследования различных аспектов рынка труда, взаимодействия-государства и бизнеса на рынке труда, регулирования отношенийскладывающихся на этом рынкеформирования трудовых ценностей и мотиваций. Значительный вклад в исследование данных вопросов внесли В. Буланов Н. Волгин, Б. Генкин, А. Исаев, А. Кашепова, А. Котляр, Е. Нехода, А. Никифорова, Ю. Одегов, Г. Руденко и Н. Лунева. В. Марцинкевич, Т. Разумова, С. Рощин, А. Рофе, Э. Саруханов и ДР.

Для специфики их раскрытия применительно к российским условиям важное методологическое значение представили исследования ученых неоинституциональной экономической теории, в частности Дж. Бьюкенена, Р. Коуза, Д. Норта, С. Пейовича, Дж. Роулза, О. Уильямсона, Т. Эггерссона и др. Отечественные исследователи применяли неоинституциональный подход при анализе многих проблем российской экономию! в целом и применительно к рынку труда в частности. Среди них работы JL Абалкина, С. Авдашевой, Р. Капелюшникова, А. Михайлова, А. Нестеренко, Р. Нуреева, А. Олейника, В. Радаева, В. Там-бовцева, А. Шаститко и др.

Вопросам социального партнерства посвящено большое количество зарубежной и отечественной научной литературы: монографий, статей в сборниках трудов вузов и научно-исследовательских институтов, в научных и специальных журналах. Теоретико-методологические* аспекты социального партнерства раскрываются в трудах Ф. Бастиа, Э. Бернштейна, М. Вебера, Д. Гэлбрейта, Р. Да-рендорфа, Э. Дюркгейма, Д. Милля, Ж, Сэя.

Общие методологические подходы к анализу социального партнерства содержатся в трудах российских ученых Н. Волгина, Б. Генкина, Ю. Кокина, Р. Капелюшникова, В. Киселева, В. Кушлина, Э. Капитонова, А. Капитонова, В Михеева, Г. Мкртчяна, Е. Неходы, Г. Ракитской, Э. Рудык, Г. Семигина, Н. Фе-щенко, С. Чуча, П. Шлендера и др.

Исторический опыт становления института социального партнерства раскрывали Н. Волгин, Б. Генкин, В. Куликов, М. Лушникова, В. Михеев, Г. Мкртчян, Е. Нехода А. Федулин, И. Чистяков, А. Шулус.

Институциональные модели социального партнерства раскрываются в работах Н. Антюшиной, П. Герхарда, М. Лушниковой, Л. Лебедевой, Г. Лукьяновой, В. Можаева, Э. Молодяковой, А. Осиповой, Э. Рудык, В. Ситкарева, М. Третьяковой, Ф. Хоффера, Г. Цысиной и рядом зарубежных авторов.

Обоснования необходимости становления института социального партнерства отражены в работах В. Михеева, А. Молчанова, Э. Лутохиной, Г. Ляха. В работах В. Башмакова, В. Песчанского описана роль профсоюзов в становлении социального партнерства. Институционализацию социального партнерства раскрывают А. Нуртдинова, В. Латыпов.

Региональные аспекты формирования социального партнерства отражены в трудах Н. Горина, И. Колмаковой, А. Нещадина, О. Романовой, А. Татаркина, М. Филатовой, О.Чененовой.

Основу исследования сформировали также общие теоретические разработки отечественных исследователей по проблемам конкуренции и монополии, в числе которых соответственно работы Г. Азоева и А. Челенкова, Б. Бадмаева, Ю. Рубина и В. Шустова, С. Светунькова, Ф. Шамхалова, А. Юданова, Ю. Касьянова, И. Стародубровской, И. Князевой, А. Цыганова, Р. Самсонова и др.

Вместе с тем, решение многих теоретико-методологических и практических вопросов, связанных с выделенными явлениями рыночной экономики не нашло должного отражения в научной литературе.

Актуальность, теоретическая противоречивость и недостаточная разработанность отдельных экономико-институциональных проблем развития социально-трудовых отношений определили выбор темы, цели и задачи данного исследования.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационного исследованиявыявление особенностей становления и развития института социального партнерства в системе социально-трудовых отношений.

Реализация указанной цели предполагает постановку и решение следующих задач: обосновать теоретический подход к исследованию сущности, механизма и моделей социально-трудовых отношений в современной системе экономических отношенийраскрыть особенности институциональной структуры социально-трудовых отношенийдать характеристику современного состояния конкуренции и монополизации в институциональной структуре социально-трудовых отношенийвыявить сущность и особенности института социального партнерства в системе социально-трудовых отношенийпоказать эволюцию институциональных типов партнерских отношений в трудовой сферераскрыть особенности формирования региональных моделей социального партнерства в современных российских условиях.

Область исследования. Диссертационное исследование проведено по специальности 08.00.01. «Экономическая теория» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) в рамках научной специальности «Экономическая теория», раздела 1.1 «Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений, экономических интересовэкономика ресурсов (рынков капиталов, труда и финансов)», раздела 1.4 «Институциональная и эволюционная экономическая теория».

Объект исследования — система социально-трудовых отношений и их институциональная организация.

Предмет исследования — экономические и институциональные отношения, возникающие в процессе развития социально-трудовых отношений.

Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретико-методологическую основу исследования формируют фундаментальные труды классиков экономической теории, концепции, представленные в монографиях и научных статьях отечественных и зарубежных экономистов, внесших значительный вклад в разработку научных основ функционирования социально-трудовых отношений.

Инструментарио-методический аппарат. В диссертационной работе использованы следующие методы исследования: абстрагирования, историко-генетический, институциональный, системный, сравнительный анализ, диалектический принцип, статистические и другие методы обработки и обобщения информации.

Информационная база исследования. В диссертации использовались статистические материалы Федеральной службы государственной статистики РФТерриториальной службы государственной статистики РФ по Оренбургской областиданные выборочных обследований, проводившихся различными группами исследователейпоказатели собственного исследования региональных соглашений на примере Оренбургской областисведения, опубликованные в монографиях, многообразных периодических изданиях и глобальной сети Internet.

Нормативно-правовая база работы. Нормативно-правовой основой исследования является нормативные и законодательные документы Российской Федерации и Оренбургской области, в которых представлены основные положения институционального регулирования социально-трудовых отношений, в том числе социального партнерства.

Гипотеза диссертационного исследования. Гипотеза диссертационного исследования основывается на следующих теоретико-методологических позициях, выдвигаемых автором работы:

— социально-трудовые отношения входят в число базисных экономико-институциональных отношений, отражающих взаимодействие наемного труда, капитала и государства;

— социальное партнерство является одним из факторов экономической стабильности общества, недопущения социальной напряженности;

— партнерство в сфере трудовых отношений реализуется через механизм согласования экономических и социальных интересов.

Научная новизна. Научная новизна диссертационного-исследования заключается в следующем:

— обоснован синтез неоклассического и неоинституционального методологического подхода к исследованию социально-трудовых отношений, в структуре которых выделяются социально-экономические и институциональные отношениявыявлены группы субъектов социально-трудовых отношений, отличающихся особыми социально-экономическими интересами, которые разделяются на первичные и вторичные, индивидуальные и коллективные, локальные, региональные, национальныераскрыта многоуровневая институциональная структура социально-трудовых отношений, определены институциональные механизмы, приводящие в движение субъектов социально-трудовых отношенийопределены факторы трансформации системы институтов социально-трудовых отношений, такие как изменение отношений труда и капитала, трансформация собственности и управления, формирование новой структуры и качества рабочей силы, демократизация, социализация и гуманизация трудовых отношенийпредставлен институциональный анализ конкуренции и монополии в системе социально-трудовых отношенийвыявлены особенности конкуренции и монополизации с учетом современных тенденций российской экономики, в том числе кризисных явленийобоснованы, институциональная структура, формы, механизм функционирования партнерских отношений в трудовой сферераскрыты-система социально-экономических интересов субъектов партнерских отношений, выявлены противоречия между ними и формы их реализациивыявлены и систематизированы институциональные типы партнерских отношений в трудовой сферепроведен их сравнительный анализопределена объективная мера институционализации социального партнерства в РФдоказана необходимость исследования региональных особенностей социально-трудовых отношенийисследованы особенности института социального партнерства в Оренбургской области.

Теоретическая значимость исследования, проведенного исследования состоит в развитии научно значимых аспектов экономической теории, связанных с представлениями о системе социально-трудовых отношений, с познанием закономерностей формирования и эволюции института социального партнерства в различных моделях национального хозяйства.

Практическая значимость исследования. Содержащиеся в диссертации научные разработки могут найти практическое применение при подготовке концепций и программ реформирования социально-трудовых отношений. Выводы и рекомендации теоретико-прикладного характера могут быть использованы при разработке соответствующих законодательных и нормативно-правовых актов в сфере занятости, политики регулирования социально-трудовых отношений и социального партнерства.

Отдельные теоретические положения, обоснованные в диссертационном исследовании, могут быть использованы в преподавании ряда тем курсов «Экономическая теория», «История экономических учений», «Институциональная экономика».

Апробация результатов работы. Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования отражены в публикациях и выступлениях на международных, всероссийских, региональных научных и научно-практических конференциях, журналах. По теме диссертации опубликовано 11 работ общим объемом 6,2 п. л, в том числе две изданы в журналах из перечня ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка. Положения и выводы диссертации иллюстрируются таблицами и рисунками.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В период становления постиндустриального общества происходит все большее влияние социума на экономику, что ведет к качественному изменению социальных отношений в целях наиболее полного удовлетворения интересов общества в целом и отдельной личности. Появляется понимание необходимости исследования в рамках экономической теории проблемы коммуникации и сотрудничества в социально-трудовой сфере, в основе которой лежат социально-трудовые отношения.

Социально-трудовые отношения в соответствии с неоклассическим и неоинституциональным подходами необходимо рассматривать как единство социально-экономических и институциональных отношений.

Важнейшими чертами системы социально-трудовых отношений являются их многоэлементность, целостность и иерархичность. Многоэлементность подтверждается многообразием структурных составляющих социально-трудовых отношений: объектов, субъектов, предметов, уровней, принципов и-механизмов регулирования, типов социально-трудовых отношений. Кроме перечисленного, выделяются также и другие особенности социально-трудовых отношений: гибкость, солидарность, партнерство, децентрализация, многообразие институтов.

В диссертационной работе выделены группы субъектов социально-трудовых отношений и их особые экономические интересы. Первичными носителями экономических интересов в системе социально-трудовых отношений являются наемные работники, работодатели, государство, органы местного самоуправления. Представителями вторичных экономических интересов являются носители делегированных полномочий — объединения работодателей, профсоюзы, органы власти и управления. В соответствии с индивидуальными и коллективными видами социально-трудовых отношений выделяются индивидуальные и коллективные экономические интересы субъектов социально-трудовых отношений. В зависимости от уровня рассмотрения социальнотрудовых отношений формируются локальные, региональные, национальные интересы.

Для формирования эффективной системы социально-трудовых отношений в России необходимо изучить модели таких отношений в развитых странах, определить достоинства и недостатки этих моделей. В целом имеющиеся западные модели социально-трудовых отношений могут быть дифференцированы по степени их индивидуализации и коллективизации. Их наиболее яркими проявлениями являются так называемые соревновательная и кооперативная модели.

Институциональный подход, применяемый в диссертационной работе, состоит в рассмотрении институтов как правил, регулирующих взаимодействие сторон социально-трудовых отношений. Институты данных отношений позволяют: во-первых, минимизировать трансакционные издержки, например, при заключении типовых трудовых контрактовво-вторых, преодолевать в той или иной степени изъяны рынка труда, наиболее очевидным проявлением которых является наличие устойчивого неравновесия между спросом и предложениемв-третьих, обеспечивать механизмы принятия, решений в социально-трудовой сфере.

Институционализация социально-трудовых отношений выступает необходимым атрибутом экономической жизнедеятельности людей. Действия на рынке труда, осуществляемые в институциональной форме, складываются в упорядоченный экономический процесс, который можно регулировать, контролировать, структурировать, обеспечивая устойчивое развитие и функционирование структурных элементов социально-трудовых отношений. .

Система социально-трудовых отношений предполагает определенное институциональное строение. Институтами являются государство, объединения профсоюзов и ассоциации работодателей, которые обеспечивают взаимодействие капитала и наемного труда, решают возникающие между ними конфликты и определяют социально-экономическую политику на макрои микроуровнях.

В различных странах мира институты социально-трудовых отношений представляют собой совокупность устойчивых правил, норм, процедур, регул ирующих трудовые отношения. Имеются общие черты и различия в развитии соответствующих институтов в США, Западной Европе, Японии и России. Процесс формирования и развития института социально-трудовых отношений в России далек от завершения. На него воздействуют как глобальные, так и национальные факторы, среди которых можно отметить изменение отношений труда и капитала, трансформацию собственности и управления, формирование новой структуры и качества рабочей силы, демократизацию, социализацию и гуманизацию трудовых отношений.

Многообразие форм конкуренции в системе социально-трудовых отношений определяет сложный характер отношений между их субъектами, которые преследуют неодинаковые цели и интересы, применял для их реализации различные методы конкурентной борьбы, что порождает неоднозначность ее социально-экономических последствий. Это имеет место и по отношению к монополии во всех ее проявлениях в структуре социально-трудовых отношений, а следовательно, повышает важность ее научного анализа.

Процесс формирования и развития конкурентно-монопольных отношений в структуре социально-трудовых отношений не происходит автономно, поэтому вопросы исследования, взаимосвязи рыночных социально-трудовых отношений с другими рынками как элементами экономической системы относятся к числу наиболее важных и подлежащих решению.

Конкуренция в структуре социально-трудовых отношений характеризуется как комплекс экономических отношений, возникающих между отдельными экономическими субъектами в лице работников и работодателей в результате столкновения их интересов — индивидуальных, групповых, общественных. Целью конкурентного взаимодействия субъектов социально-трудовых отношений является^ возможность присвоения благ для удовлетворения потребностей этих субъектов.

Институт конкуренции охватывает отношения между всеми типами экономических субъектов на всех уровнях управления, в том числе и на рынке труда. Как социальный институт, конкуренция — одна из форм согласования общественных интересов субъектов социально-трудовых отношений. Как экономический институт, она предстает в виде правил и ограничений экономического поведения этих субъектов. Институт конкуренции в экономических отношениях может носить формальный и неформальный характер. Формальный институт определяется в виде официально принятых правовых норм, закрепляющих тот или иной допустимый уровень конкурентного поведения субъектов социально-трудовых отношений. Неформально институт конкуренции устанавливает для всех его участников нормы поведения, складывающиеся на основе экономической культуры, системы ценностей, привычек и традиций, менталитета, других факторов, которые влияют на каждого в отдельности и процессы развития трудовых отношений в целом. Формальные и неформальные нормы рассматриваемого института находятся в тесном взаимодействии.

Монополизм — это определенный тип социально-экономических отношений, дающий возможность кому-либо из участников этих отношений навязывать собственную волю и своим контрагентам, и обществу в целом. Данное пониманиемонополизма позволяет выделить особенности и формы его проявления в системе: соци-ально-трудовых отношений, в частности: монопольные позиции наемного работника или группы наемнь1х работников вследствие обладания ими уникальнь1ми знаниями и умениямимонополию профсоюза и как коллективного агента, имеющего исключительное право ведения переговоров от имени своих членов, и как организации, обладающей потенциальной монопольной властью в продаже трудовых услугмонопсонию как случай/существования, единственного покупателя на рынке труда (фирма-монопсонист и государство-монопсонист). двустороннюю монополию (монополия профсоюза, сосуществующая с монопсонией нанимателя).

Институционализация, становление субъектов социального партнерства имеют большое значение для его развития. Выделяются следующие институты социального партнерства: субъекты, являющиеся основными партнерами — наемные работники, профсоюзы, с одной стороны, и работодатели, их организации — с другойа также согласующий субъект, интересы которого заключаются в предотвращении социального конфликта между первыми двумя, — государство и органы, его представляющие.

Объединения профсоюзов и ассоциации работодателей являются наиболее влиятельными институтами, которые обеспечивают взаимодействие бизнеса и наемного труда, решают возникающие между ними конфликты, определяют в значительной степени социально-экономическую политику в целом как на макро-, так и на микроуровне.

Для наемных работников и профсоюзов социальное партнерство предоставляет возможность участвовать в установлении норм и правил организации процесса труда, оценки трудовой деятельности, в определении дополнительных трудовых и социальных гарантий. Для работодателей сотрудничество с представительными организациями работников позволяет более эффективно использовать рабочую силу, развивать человеческий фактор производства, обеспечивать достижение предпринимательских целей путем снижения социальной напряженности и соответствующих издержек. Для-государства такая форма социально-трудовых отношений, как социальное партнерство, является важным механизмом, содействующим установлению социального равновесия в обществе и позволяющим устанавливать нормы и правила, обеспечивающие соблюдение интересов не только основных субъектов социально-трудовых отношений, но и всего общества.

В диссертационной работе социальное партнерство рассматривается как совместная деятельность субъектов трудовых отношений, направленная на согласование интересов и решение имеющихся проблем. Развитие института социального партнерства является важным механизмом институционализации системы социально-трудовых отношений. Выявлены особенности социально-экономических интересов субъектов партнерских отношений, противоречия между ними и формы их реализации. Социальное партнерство — это особый социально-экономический институт общества, включающий в себя нормы и правила, регулирующие систему партнерских отношений между трудом, капиталом и государством.

В мировой практике сложились три типа институтов социального партнерства в сфере трудовых отношений, различающихся степенью самостоятельности выбора субъектом направлений снижения социальных рисков и затрат, характером мониторинга и уровнем прогнозируемости получения социальных выгод.

Для отечественной экономики анализ мировых типов институтов социального партнерства представляет существенный интерес, поскольку российский институт социального партнерства сочетает в себе черты различных национальных моделей и находится в процессе своего формирования.

Первый тип социального партнерства условно обозначается как скандинавский. Он распространен в основном в странах Северной Европы (Швеция, Финляндия, Норвегия) и характеризуется активной ролью государства в социально-трудовой политике, детальной законодательной регламентацией всех составляющих механизма партнерства: порядка формирования органов4 социального партнерства, их полномочий, процедуры разрешения-коллективных конфликтов:

Второй тип института социального партнерства характерен для таких стран, как США, Канада, Япония. Он характеризуется тем, что коллективные переговоры ведутся на уровне предприятий и значительно реже переговоры и соглашения осуществляются на региональном и отраслевом уровнях.

Третий тип института социального партнерства характерен для стран Центральной Европы (Германии, Австрии, Франции и др.) — а также для Великобритании. Он является промежуточным вариантом между скандинавским и американским типами. Как правило, на общенациональном уровне трехсторонние постоянно действующие органы социального партнерства не создаются. На этом уровне социальные партнеры совместных решений не принимают, а ограничиваются чаще всего консультациями и реже — общенациональными соглашениями по отдельным вопросам социальной политики.

Сочетание достоинств и минимизации недостатков этих противоположных (но далеко не исключающих друг друга) моделей можно достичь путем развития институтов, которые определяют особенности функционирования рынка труда и организации трудового процесса.

Следующей классификацией институтов социального партнерства является рассмотрение их в зависимости от степени открытости.

Открытая модель функционирования института социального партнерства характерна для американской экономической системы, где доминируют частные механизмы снижения рискогенности, когда государство под давлением частных инициатив создает эффективные механизмы стимулирования субъектов ответственности для осуществления вклада в общественное развитие.

Институт социального партнерства при открытой модели опирается в большей степени на механизмы саморегулирования взаимодействия экономических субъектов, которые добровольно берут на себя часть социальных функций как во внешней, так и во внутренней среде хозяйствования.

Закрытая модель функционирования института социального партнерства характерна для европейской экономической системы. Институт социального партнерства при закрытоймодели опирается в большейстепени на государственные механизмы, ограничивающие участие компаний при выполнении части социальных функций как во внешней, так и во внутренней среде хозяйствования.

Для отечественной экономики характерен переход от закрытой к смешанной модели института социального партнерства, когда государство устанавливает «коридор» конкурентного взаимодействия субъектов социального партнерства, в котором государственные инструменты снижения рискогенности действуют наравне с частными инструментами института социального партнерства, создавая равные условия для всех субъектов социального партнерства.

Общие черты российской модели института социального партнерства с европейской моделью заключаются в ведущей роли государства и общей ориентированности на внутренние компоненты института социального партнерства.

Социальное партнерство формируется, прежде всего, на региональном уровне. При формировании региональной модели социального партнерства необходима согласованность следующих аспектов: определение приоритетов и целей функционирования и развития системысоздание и поддержка продвижения информации по труду и трудовым отношениямформулирование принципов распределения средств, обеспечение эффективной системы мотивации и стимулирования труда.

Субъекты Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты о труде по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. Это конституции (уставы) субъектов РФ, законы и постановления глав администраций, представительных и исполнительных органов субъектов Федерации по вопросам местного самоуправления. Например, в Оренбургской области принят ряд законов, регулирующих отношения в социально-трудовой сфере и учитывающих региональную специфику: «Об оплате труда работников областных государственных учреждений Оренбургской области», «О прожиточном минимуме в Оренбургской области», «О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Оренбургской области», «Об охране труда в Оренбургской области», «О-социальном партнерстве в Оренбургской области» «, «Об объединениях работодателей в Оренбургской области», «Об обязательном социальном страховании на случай неспособности работодателя оплатить труд работников», «Об Оренбургской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и др. Данные законы определяют правовую основу становления, организации, функционирования и развития института социального партнерства в регионе.

К важнейшим структурам региональной системы управления трудом можно отнести также механизм социального партнерства. Система социального партнерства в России включает в себя различные уровни:

— генеральное соглашение;

— региональные соглашения;

— отраслевые (тарифные) соглашения;

— коллективные договоры.

Трехсторонними региональными соглашениями устанавливаются главные цели и показатели социально-экономического развития региона, задачи и приоритетные направления социально-экономической политики, а также механизмы ее реализации, предусматриваются взаимные обязательства сторон в сфере экономических и производственных отношений, в вопросах занятости, социальной защиты населения, оплаты и охраны труда и др.

Контроль за выполнением соглашений осуществляется сторонами социального партнерства и областными трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений. Итоги выполнения соглашений рассматриваются ежегодно.

На протяжении пяти лет в Оренбургской области число коллективных договоров стабильно увеличивается, чего нельзя сказать о численности работающих, охваченной ими. В 2008;2009 гг. на заключении коллективных договоров негативно отразился еще и экономический кризис в стране.

Для повышения эффективности социального партнерства в Оренбургской области диссертантом предлагается:

— принять закон, регламентирующий деятельность трехсторонней комиссии Оренбургской области;

— активизировать работу профсоюзов по вовлечению в колдоговорной процесс работников в организациях Оренбургской области. Профсоюзы должны выступить организаторами заключения коллективных договоров.