Механизм формирования и функционирования рынка труда в сельском хозяйстве

Актуальность темы

исследования. В условиях перехода к рыночной экономике произошедшие социально-экономические перемены привели к возникновению новых тенденций, и проблем в сфере занятости населения Республики* Таджикистан и её отдельных регионов. К их числу, прежде всего, относится неподготовленность многих предприятий и организаций к работе в условиях рынка. Врезультате произошло абсолютное сокращение численности работников, занятых в отраслях материального производства. Опыт работыстран с рыночной" экономикой" показывает, что оптимальной экономики можно достичь только путем длительного развития, которое предполагает мотивацию хозяйственного поведениями эффективных деловых отношений. Достижение этих целей зависит от решения проблем приватизации, разгосударствления собственности, аграрной, реформы и формирования. системы бизнеса в. различных отраслях национальной экономики, изменение мышления-населения в восприятии экономических преобразований.

Анализ современного состояния и тенденция развития экономики рес-. публики показывают, что большую актуальность приобретают вопросы формирования и регулирования рынка труда. Именно эта проблема становится одной из ключевых, связанных с высоким показателем увеличения, экономически активной части трудоспособного населения республики, особенно в сельской местности, в силу мобильности аграрного труда.

Сложившийся в последние годы рынок труда характеризуется диспропорцией между наличием рабочих мест и их предложением. Этот процесс усиливается в результате превращения скрытой безработицы в открытую и принимает не только количественный, но и качественный характер. Выражение несоответствия проявляется также в несовпадении профессиональной и квалификационной подготовки рабочей силы, снижении семейных доходов, связанных с экономическими условиями отраслей материального производства.

В настоящее время практически малоэффективно функционирует рынок труда и неспециальной системы прогнозирования спроса и предложения рабочей силы. К сожалению, как отмечено в Концепции государственнойшо-литики содействия" занятости населения! Республики: Таджикистан на 20 062 012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 мая 2006 г. № 183, сегодняшняя статистика занятости не отражает реального состояния* рынка труда.- Качественно не анализируются результаты создания гновых рабочих мест.

Ликвидация социально-экономических последствий* безработицы на начальном этапе перехода крыночной? экономике вызывает необходимость выработки стратегии по рациональному использованиютрудовых ресурсов: с учетом особенностей^ ш условий: социально-экономических преобразований национальной: экономики: республики: в. целом' и отдельных ее регионов: Процессы, воспроизводства-населения!иформирование трудовых ресурсов: в, республике: протекают в данное время в условиях отсутствия: свободной рыночной конкуренциислабо развитой рыночной* инфраструктуры, и низкой занятности трудовых ресурсов села-&bdquo-.

Кроме того, современная демографическая ситуация в республике требует разработки, новых, подходов и переосмысленияпредставлений о трудовых ресурсах. Всю большую значимость в этих условиях получает установление темпов-воспроизводственного процесса, определение количественной и качественной характеристики: населения" создание необходимых рабочих мест для трудовой деятельности и обеспечение ее сбалансированности с наличием трудовых ресурсов.

В ближайшей перспективе аграрный сектор экономики будет выступать основной сферой приложения труда. Проведенная: в: сельском хозяйстве земельная реформа1: и формирование многоукладной экономики: в значительной степени увеличили потенциал отрасли в расширении сфер занятостинаселения: на селе. Однако всилу иммобильности ресурсови существования ряда социально-экономических проблем, отрицательно влияющих на стимулирование сельскохозяйственного труда, возможности отрасли не используются в полной мере.

Совершенно очевидно, что для определения места сельского хозяйства в обеспечении занятости населения должны быть четко определены направления его развития с учетом региональных особенностей, так как до сих пор четко не определена оптимальная структура сельскохозяйственного* производства, направления его развития с учетом региональных особенностей. От решения указанных проблем зависит уровень подготовки квалифицированной рабочей силы, сочетание сельскохозяйственного и промышленного труда и возможности отрасли в привлечении трудовых ресурсов. Решение этих задач требует разработки гибкой политики занятости населения путём обоснованного выбора отраслевой структуры сельского хозяйства отдельных регионов с учетом их природноклиматических и территориальных особенностей.

В данных условиях становится очевидной необходимостью разработкии использования различных подходов* к решению социально-экономических проблем занятости и изыскания новых резервов рационального использования рабочей силы в сельской местности.

Объективная необходимость положительного решения отмеченных вопросов обусловили актуальность и выбор темы диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. Проблемам занятности, формированию и регулированию рынка труда в экономических исследованиях уделяется большое внимание.

В научных исследованиях, монографиях и статьях ученых России и стран СНГ: Чаянова A.B., Туган-Барановского М., Абалкина Л. И., Аникеева С. П., Серовой Е. П., Ушачева И. Г., Осипова Ю. М., Югай A.M., Клюева М. Э., а также западных стран: П. Самуэльсона, Трейси М., Накайяма Ч., С. Брю., К.Макконелла., Д. Кейнса и других ученых отражены различные аспекты этих проблем в современных условиях.

Применительно к условиям Таджикистана, с учетом региональных особенностей данная проблема нашла отражение в трудах ученых — экономистов республики: Асророва И. А., Гафурова Х. Г., Ганиева Т. Б., Гуломова.

Х.Х., Исломова С. И., Комилова С.Дж., Кабутова М. К., Хаджибаева А. Г., Самандарова И. Х., Шукурова И. Ш., Шаропова У., Умарова 3. и других авторов. В' них рассмотрены проблемы занятности в национальной экономике, уровень безработицы, формирование и регулирование рынка труда, совершенствование их форм, и методов, повышение эффективности функционирования и развития рынка труда.

Вместе с тем" нет специальных работ, посвященных вопросам сочетания рыночного механизма саморегулирования рынка труда и государственного регулирования экономики' в республике, местеаграрного< сектора в решении проблем занятности, не проводится-комплексного изучения специфических особенностей формирования рынка труда в отдельных регионах республики. Отмеченные обстоятельства и значимость решаемых задач определили основные направления исследования.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы-являетсяопределение и научное обоснование особенностей* формирования и регулирования рынка труда в районах республиканского подчинения (РРП), определение роли сельского хозяйства в привлечении. рабочей силы и-разработка предложений, направленных на решение проблем рационального использовании трудовых ресурсов в условиях перехода к рыночной экономике. Исходя из цели исследования, в работе были поставлены следующие задачи:

— обобщить научные основы формирования и регулирования сельского рынка труда;

— анализировать состояние развития рынка труда в РРП во взаимосвязи с развитием сельского хозяйства;

— выявить взаимосвязь развития сельского хозяйства с инфраструктурными отраслями АПК по созданию новых рабочих мест на селе;

— раскрыть особенности государственного и общественного регулирования рынка труда на селе;

— обосновать основные направления рационального использования трудовых ресурсов с учетом региональных особенностей в РРП;

Предметом исследования являются сложившиеся процессы формирования и функционирования рынка труда в экономике переходного периода и экономические преобразования в сельском хозяйстве, способствующие в перспективе повышению эффективности занятости населения.

Объектом исследования выступают рынок труда и трудовые ресурсы РРП, осуществляющие экономическое функционирование производства материальных благ и услуг, а также управления социальной защиты, занятости населения и миграции отдельных районов РРП.

Методология' иметодика" исследования. Теоретикометодологической основой, исследования послужили труды классиков экономической теории, нормативные документы Правительства Республики Таджикистан, труды ведущих зарубежных и отечественных экономистов по проблемам формированиями управления рынком труда. Для раскрытия проблем и выработки обоснованных предложений в работе применялись методы: аналитических расчетов, сравнительного, монографического и факторного анализа, расчетно-конструктивный и статистических группировок.

Информационная база. Информационную базу диссертационной работы составили материалы Государственного Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, управлений статистики РРП, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан, разработки Агентства социальной защиты, занятости населения и миграции РРП, результаты опроса населения и собственные наблюдения диссертанта.

Научная новизна. Научная новизна исследования включает следующие основные положения:

— комплексно исследованы и экономически обоснованы специфические особенности формирования рынка труда в сельском хозяйстве, включающее в себе специфику формирования спроса и предложения рабочей силы и социально-трудовых отношений в сельском хозяйстве, а также характера проявления сельской безработицы;

— выявлены некоторые аспекты проблемы сельской безработицы, обусловленный наличием, горных депрессивных районов, в которых в силу различных экономических причин отсутствует возможность для созданияэффективных рабочих мест и обеспечения занятости;

— разработаны предложения, по совершенствованию размещения отраслей сельского^ хозяйства с учетом развитиятрудоемких отраслей и производств с целью решения проблем занятности сельского населения;

— определены основные направления^ кооперирования деятельности управлений и отделов социальной’защиты, занятости населениями миграции районов Гиссарской долины в решении проблем эффективного управления рынком труда;

— предложены основные направления* государственного регулирования сельского рынка труда охватывающие увеличение числа рабочих мест на селе в несельскохозяйственных видах деятельности, связанных с АПК (переработка, хранение, транспортировка и сбыт продукции),' профессиональная подготовка и переподготовка рабочей силы, осуществление программ социального развития села, социальная защита сельских безработных и др;

Практическая значимость работы. Использование разработанных предложений возможно в государственных органах, а также для совершенствования механизма регулирования рынка труда и повышения уровня занятости населения на региональных уровнях. Они могут быть реализованы в разрабатываемых программах государственной поддержки развития2 агропромышленного комплекса. Отдельные предложения автора использованы Агентством социальной защиты, занятости населения и миграции РРП при разработке программы обеспечения занятости населения на 2010;2012 годы.

Апробация работы. Основные результаты и положения диссертации докладывались и получили одобрение на конференциях молодых учёных, аспирантов и соискателей (2001;2008 г.).Основные положения диссертации опубликованы в научных работах общим объемом 2,4 печатного листа.

Структура работы. Диссертация с учётом целей и задач исследования состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений. Она изложена на 144 страницах, содержит 24 таблицы, 3 диаграммы и 1 схемы.

Выводы и предложения.

Проведенные исследования позволили сделать следующие основные выводы и предложения*.

1. В РРП демографическая ситуация характеризируется одновременно увеличением численности населения, его экономически активной" части и сокращением удельного веса занятости населения. При ежегодном естественном приросте населения на 1,6%, происходит постоянное-сокращение численности занятых в отраслях материального производства (промышленность, строительство и т. д.).1.

Эти тенденции, наряду с высоким уровнем показателей демографии, в. ближайшие годы. могут вызвать резкий рост уровня безработицы.

С учетом высокого уровня естественного прироста населения области, снижения уровня безработицы можно достичь, при минимизации-диспропорции между наличием рабочих мест и трудовых ресурсов. Система управления сбалансированностью как элемент рыночной системы-должна строиться при использовании экономических, административных и социально-психологических методов управления «рынком труда.

2.Анализ становления рынка труда в РРП показывает, что оно происходит благодаря постепенному развитию обществавставшего на путь перехода к рыночной экономике.

Однако из-за-низкой1 материальной обеспеченности, населения и отсутствия необходимых рабочих мест, а также вследствие высокой социальной напряженности в обществе, происходит повышение уровня безработицы.

При этом с точки зрения коллективной характеристики безработицы есть основания говорить о трех ее уровнях: естественном, приемлемом и массовом.

Однако трудоизбыточная ситуация, связанная с преобладанием сельского населения, оказывает воздействие на регулирование уровня безработицы.

Решение проблемы, на наш взгляд, требует разработки гибкой демографической политики государства. Данная политика должна направляться на достижение главной цели — формирование научно образованного высшего слоя рабочих и воспитание у населения преданности интересам портальной экономики. Важно уделять внимание выработке у населения сознательного отношения к труду. Оно должно служить побудительным мотивом повышения общего культурно-технического воспитания населения и, следовательно, служить мотивом для ликвидации социальных различий.

3. Анализ сложившихся социальных перемен в использовании рабочей силы в РРП показал, что обеспечение сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов предъявляет повышенные требования к управлению рынком труда. Мы согласны с авторами, которые предлагают применение единого подхода к критериям управления рынком труда в переходном периоде. Основным критерием должен служить многократно проверенный международной практикой принцип: «прежде чем с человека спрашивать, ему многое нужно дать». Управление рынком труда должно-опираться на многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая национальную систему образования, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации, институт семьи.

4. Государственное и общественное регулирование рынка труда должно опираться на сотрудничество между предпринимателями, профсоюзами и государством. Подобное сотрудничество, основывающееся на договорных отношениях, позволит принимать наиболее целесообразные решения с учетом интересов всех без исключения общественно-политических и экономических сил страны.

Договорное оформление найма работников создает условия для удержания высокопрофессиональных работников на производстве. Положения и условия договорных отношений закрепляются в трудовых и общих законодательных решениях и будут изменяться и совершенствоваться по мере развития экономики и демократизации общества.

5.Переход к новой социально-экономической системе привел к изменению в развитии производительных сил в республике, которое непременно влечет за собой новое размещение производства, изменение его технологии, в результате чего возникают требования к размещению и использованию трудовых ресурсов отдельных ее регионов. В настоящее время, в результате перемещения населения и усиления миграционного процесса, часть трудовых ресурсов исключается из участия в общественном производстве, что приводит к росту безработицы или перенаселению городов.

Происходящие изменения требуют своевременного решения проблемы размещения производительных сил в экономике республики в целом и отдельных её регионов.

Размещение производительных сил следует осуществлять на основе размещения производства на всей территории каждого региона, который позволит наиболее полно вовлекать в производство трудовые ресурсы.

При разработке указанных мер предприятий большое развитие должны получить небольшие и средние населенные пункты, которые улучшают и оздоравливают условия жизни населения. б. Опыт стран с рыночной экономикой показывает, что важное значение в рациональном использовании рабочей силы отводится совершенствованию организации труда. В корпорациях, фирмах и на предприятиях при подборе и расстановке кадров учитываются психофизиологические характеристики основных профессий и специальностей, проводится постоянное изучение работников с целью их своевременного и рационального перемещения на другие работы. В основу этого обоснования лежат технико-экономические, психофизиологические и социальные критерии.

Следовательно, в условиях перехода к рыночным отношениям, успешная работа по совершенствованию разделения и кооперирования труда в любых формах организации использования рабочей силы должна выступать непременным условием в сфере регулирования занятости. В РРП основные цели и направления по совершенствованию организации труда должны концентрироваться в решении следующих задач:

— совершенствование кооперирования и разделения труда, его нормирования и оплаты труда;

— обоснование и применение рациональной организации и обслуживания рабочих мест;

— совершенствование санитарно-гигиенических и эстетических условий труда;

— создание условий для повышения квалификации, переподготовки и переориентации работников.

7. Для национальной экономики Таджикистана целом и в его отдельных регионах, где в сельской местности проживает более 70 процентов1 населения, от развития аграрного сектора зависит решение многих социально-экономических проблем, в частности, формирование рынка труда.

Новый этап ведения сельского хозяйства, начавшийся с 1992 года и проявляющийся в осуществлении экономических реформ, при всей непоследовательности и противоречивости, создал условии для становления многоукладной формы организации сельскохозяйственного производства, которое в ближайшие годы будет играть важную роль в обеспечении занятости населения.

Своеобразие сельского хозяйства предопределяется и спецификой сельскохозяйственного труда, проявляющейся в большой зависимости от природных, климатических и биологических факторов. Этими факторами в значительной мере определяются технология и организация производства, а также сезонность сельскохозяйственного труда.

Именно сезонность производства ограничивает возможности в привлечении рабочей силы. Преодолеть сезонность сельскохозяйственного труда возможно при рациональном функционировании различных форм организации производства в сельском хозяйстве, его интегрировании с перерабатывающей промышленностью, развитии потребительской кооперации и повышении качества квалифицированной рабочей силы.

Исследование возможностей аграрной сферы в привлечении рабочей силы показывает, что развитие фермерского движения в дальнейшем должно определяться возрастанием значения квалифицированного решения* проблем технико-технологического, экономического, социального, правового и психологического порядка. Их решение во многом будет зависеть от деловых качеств руководителей дехканских (фермерских) хозяйств, их способности организовать сельскохозяйственное производство^ умения ориентироваться в постоянно изменяющихся, условиях рынка, будет определять перспективу новых форм организации производства на селе. С этой’точки зрения очень важно, чтобы они, постоянно опираясь на отечественный и зарубежный опыт, непрерывно совершенствовали стиль и методы, работы в условиях рыночной экономики.

С учетом имеющихся возможностей аграрного сектора РРП в привлечении рабочей силы, важную роль может сыграть разработка конкретных мер по использованию внутренних резервов отрасли, которые не требуют значительных затрат.

При разумном подходе к организации производства, в регионах со значительной горной территорией.(Вахдате, РРП и др. есть условия, для сельскохозяйственной деятельности, можно развивать горные, горно-богарные и другие системы ведения отрасли.

8. Анализ сложившихся условий в формировании и функционировании рынка труда показывает, что это проблема не только организационно-экономическая, но и социально-экономическая, требующая, прежде всего, признания ведущей роли человеческого фактора в развитии национальной экономики, создания необходимых условий для развития человеческого фактора путем оказания помощи для повышения уровня квалификации и освоения новых профессий. В этом направлении важно повышение уровня эффективности проводимых консультационных работ для профориентации молодежи и безработных, длительное время ищущих работу, оказание этим категориям социальной поддержки.

9. Исследование рынка труда в РРП и опросы, проведенные среди лиц, длительное время ищущих работу, показывают, что до сих пор со стороны государственных органов, ассоциаций работодателей и профсоюзов, ответственных за управление рынком труда, не уделяется достаточно внимания организации эффективной системы информирования населения для урегулирования диспропорции между спросом и предложением рабочей силы. Решение этой задачи требует со стороны ассоциаций работодателей и профсоюзов создания собственных и независимых исследовательских центров и организаций.

10. В РРП особую роль для привлечения рабочей силы может сыграть формирование и развитие органического сельского хозяйства. Это система, основанная на производстве экологически чистой продукции, ведется путем привлечения значительного объема ручного труда. Сочетание разумного использования трудовых ресурсов, сохранение окружающей среды в зонах формирования органического земледелия при использовании трудовых ресурсов села, по нашим расчетам, может повышать его привлекательность.